張?jiān)F

堅(jiān)守教育的本真

張?jiān)F

教育本真；統(tǒng)籌規(guī)劃；標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)

適合的教育是因材施教、以人為本的教育，是符合教育規(guī)律和青少年身心成長(zhǎng)規(guī)律的教育，是教育的本真。發(fā)展“適合的教育”，是教育改革發(fā)展的最終歸屬，是教育現(xiàn)代化建設(shè)的終極目標(biāo)，是習(xí)近平總書記提出的“辦更好的教育”的本質(zhì)要求。

發(fā)展“適合的教育”應(yīng)該至少包含四個(gè)要素：

一要以優(yōu)良的辦學(xué)條件作基礎(chǔ)。黨委政府要為各級(jí)各類學(xué)校提供能夠滿足教育教學(xué)活動(dòng)要求，包括校舍、生均占地面積、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備等基本辦學(xué)條件。

二要以優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍作支撐。著力優(yōu)化建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍和校長(zhǎng)隊(duì)伍，黨委政府要用政策吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，不僅要保證教師的實(shí)際收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的實(shí)際收入，而且要承認(rèn)教師在正常工作時(shí)間以外付出的艱辛勞動(dòng)；在政治保障、職稱評(píng)定、績(jī)效工資發(fā)放等方面激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，并通過(guò)教師資格登記等手段持續(xù)不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍；要走校長(zhǎng)職業(yè)化道路，著力建設(shè)優(yōu)秀的校長(zhǎng)隊(duì)伍。

三要以規(guī)范的課程實(shí)施作保障。學(xué)校要秉持正確的人才觀和教育價(jià)值觀，開足開齊開好所有課程，培養(yǎng)學(xué)生全面扎實(shí)的基礎(chǔ)素質(zhì)，留給學(xué)生充分自主成長(zhǎng)發(fā)展的時(shí)間和空間；開展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生的興趣特長(zhǎng)；規(guī)范學(xué)科課時(shí)、教學(xué)進(jìn)度、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等各方面辦學(xué)行為，深化素質(zhì)教育，發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生思維能力。

四要以科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制作引領(lǐng)。多元化的社會(huì)需要多元化的人才，要用多元的評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)人人都有人生出彩的機(jī)會(huì)；要改革高考、中考制度，引導(dǎo)家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)樹立正確的教育價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)選擇適合的教育。

近年來(lái)，淮安貫徹落實(shí)葛廳長(zhǎng)在淮調(diào)研時(shí)的指示要求，圍繞建設(shè)人人學(xué)有其所、人人學(xué)有所得、人人學(xué)遂其愿的學(xué)在淮安教育品牌目標(biāo)，在發(fā)展“適合的教育”上進(jìn)行了積極思考和探索嘗試。具體來(lái)說(shuō)，主要是努力做到了“四個(gè)突出”：

一是突出政策引領(lǐng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)展“適合的教育”，離不開完善的頂層設(shè)計(jì)和良好的發(fā)展環(huán)境。去年以來(lái)，淮安市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后6次視察教育，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)先后9次聽取教育專題匯報(bào)，研究教育改革事項(xiàng)，市委市政府出臺(tái)關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)保障、教師隊(duì)伍建設(shè)、教職工編制動(dòng)態(tài)管理、義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展等系列重要文件，批準(zhǔn)實(shí)施 《淮安市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并召開教育工作會(huì)議對(duì)“十三五”全市教育工作進(jìn)行全面部署；市政府召開全市學(xué)前教育、普通高中教育、教育信息化建設(shè)等專題會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，形成了全市上下合力推動(dòng)教育發(fā)展的良好氛圍。此外，在評(píng)價(jià)機(jī)制改革創(chuàng)新上，淮安也進(jìn)行了一些嘗試。比如，為了鼓勵(lì)家長(zhǎng)和孩子選擇在所屬學(xué)區(qū)學(xué)校就讀，堅(jiān)持將優(yōu)質(zhì)普通高中70%以上的招生指標(biāo)均衡分配到轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)校；為了推進(jìn)體育和藝術(shù)教育，今年起將藝術(shù)教育納入中考考核，占10分；體育中考今年開始實(shí)施全程電子化考試，明年起將試點(diǎn)體育課程過(guò)程性考核，對(duì)中學(xué)每個(gè)年級(jí)都進(jìn)行電子化考核，作為初中生中考、高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中體育評(píng)價(jià)的依據(jù)。

二是突出公平普惠，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。適合的教育必然是公平的教育、優(yōu)質(zhì)均衡的教育。在優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)上，我市持續(xù)改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)所有學(xué)校內(nèi)部裝備達(dá)到省類標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年，省市級(jí)優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)到90%以上，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，所有高中學(xué)校達(dá)到省優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在招生制度上，義務(wù)教育階段實(shí)行免試就近入學(xué)，學(xué)前教育逐步實(shí)現(xiàn)就近入園；普通高中招生全面取消擇校生，將所有的招生行為納入到按志愿擇優(yōu)錄取的轉(zhuǎn)道上。在校際均衡上，深化集團(tuán)化辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校和新建學(xué)校發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校；今年，淮安全市小學(xué)共成立55個(gè)教育集團(tuán)，將全市263所小學(xué)和101個(gè)教學(xué)點(diǎn)全部納入到55個(gè)教育集團(tuán)進(jìn)行管理，集團(tuán)內(nèi)學(xué)校實(shí)行“五統(tǒng)一”和捆綁考核。在教育幫扶上，完善教育幫扶體系，推進(jìn)精準(zhǔn)資助，關(guān)愛(ài)留守兒童、殘障兒童和進(jìn)城務(wù)工人員子女，市、縣（區(qū)）財(cái)政對(duì)寄宿留守兒童給予每生每年500元成長(zhǎng)補(bǔ)助，確保所有學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。此外，在豐富資源供給上，正在研制促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策，對(duì)民辦教育堅(jiān)持規(guī)范與扶持并舉，給群眾提供多元化的教育選擇。

三是突出標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，規(guī)范教育行為。發(fā)展“適合的教育”，必須以規(guī)范辦學(xué)行為為前提，堅(jiān)持資源建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展并舉，堅(jiān)持回歸教育本真，按照教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律辦學(xué)。按此原則，近年來(lái)，我市在學(xué)校建設(shè)上，引導(dǎo)各校做到滿足基本條件、不追求高大上，杜絕攀比；在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校全面按照省定標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，新建初中規(guī)模原則上不超過(guò)12軌，新建小學(xué)規(guī)模原則上不超過(guò)8軌，實(shí)施消除大班額計(jì)劃，嚴(yán)格控制起始年級(jí)班額，全市中小學(xué)今年從起始年級(jí)起基本消除56人以上的大班額，到2020年實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，小學(xué)班額不超過(guò)45人，初中班額不超過(guò)50人；在課程開設(shè)上，督促各校開齊開足上好各類課程，要求學(xué)校各類課程的課時(shí)不能無(wú)限擴(kuò)大或弱化，學(xué)科教學(xué)進(jìn)度須符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律；在促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展上，鼓勵(lì)學(xué)校舉辦豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，發(fā)展學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，留給學(xué)生充分的自主時(shí)間與空間。

四是突出人才強(qiáng)教，優(yōu)化師資保障。發(fā)展“適合的教育”，優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是根本保障。在教師隊(duì)伍補(bǔ)充上，要優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，國(guó)家層面要出臺(tái)更好的政策，吸引優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍；近年來(lái)，我市在教師招聘時(shí)，增加了中小學(xué)緊缺學(xué)科和幼兒園教師數(shù)量，但總體數(shù)量還顯不足。在師資素質(zhì)提升上，我市重視和加強(qiáng)師德師能建設(shè)，堅(jiān)持加強(qiáng)教育引導(dǎo)和強(qiáng)化師風(fēng)整治并舉，提升教師的師德修養(yǎng)、教育情懷。同時(shí)加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，建立了特級(jí)教師、特級(jí)教師后備、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教壇新秀五個(gè)層次的梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，健全了市、縣區(qū)、校三級(jí)教師培訓(xùn)體系，推進(jìn)了市教師發(fā)展學(xué)院和縣區(qū)教師發(fā)展中心建設(shè)，廣泛開展五年一周期的教師全員輪訓(xùn)。去年以來(lái)我市實(shí)施了中青年優(yōu)秀校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）培育工程，首批160名學(xué)員參與研修，取得了良好效果，近期我們正在啟動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校管理者和第二期中青年校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）培育工程。在教師激勵(lì)機(jī)制上，要改進(jìn)教師職稱評(píng)聘制度，完善教師工資常態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化績(jī)效工資分配辦法，不斷提高教師待遇，讓教師成為受人尊敬、讓人羨慕的職業(yè)，用機(jī)制激發(fā)教師扎根教育、奉獻(xiàn)教育和自我成長(zhǎng)、自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力與積極性，在這方面，淮安正在積極探索，期待國(guó)家和省能有更多的政策支持。

（作者系江蘇省淮安市委教育工委書記、淮安市教育局局長(zhǎng)）

G521

B

1005-6009（2017）50-0011-02