成都：統(tǒng)籌推動(dòng)住者有其居

目前，成都市出臺了《加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干措施》《公共租賃住房租賃補(bǔ)貼試行辦法》《住房公積金租房提取業(yè)務(wù)管理辦法》等系列政策，初步形成住房租賃法規(guī)制度體系。已建成房屋租賃信息服務(wù)平臺，提供核驗(yàn)房源、發(fā)布房源、租賃合同網(wǎng)簽、租賃雙方互評、租賃合同網(wǎng)上備案等服務(wù)，定期發(fā)布租金水平信息。特別是以發(fā)展公共租賃住房為重點(diǎn)的“成都無縫銜接住房保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋”和“成都三進(jìn)新模式破解保障房小區(qū)管理難題”得到李克強(qiáng)總理肯定性批示。

經(jīng)過近年來的實(shí)踐和探索，成都市住房租賃市場加快發(fā)展，登記備案量逐年遞增，2012～2016年，成都市共辦理住房租賃登記備案31．43萬件，總面積2414萬平方米（其中2016年16．71萬件，面積1300．77萬平方米），備案經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)3207家。城市住房平均月租金水平為25．26元/平方米，人均住房建筑面積42．38平方米。公租房累計(jì)開工10．5萬套、在建1．8萬套、竣工8．7萬套、分配7．1萬套，投入資金200多億元、提供土地2200余畝，保障了22余萬人的住房需求。

開展試點(diǎn)的主要思路：

（一）堅(jiān)持市場供應(yīng)主體培育和住房租賃消費(fèi)刺激“兩手抓”

推動(dòng)形成大中小微住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。將專業(yè)化的大中型住房租賃企業(yè)納入名錄管理，按照國家和省加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的有關(guān)規(guī)定給予政策扶持，并在房屋租賃信息服務(wù)平臺上公布。優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)，根據(jù)中小微型住房租賃企業(yè)申請，在企業(yè)名稱中增加“公寓”，經(jīng)營范圍中增加“房屋租賃”和“長租公寓”的行業(yè)表述。

加大人才公寓建設(shè)力度。對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)急需緊缺人才提供免租公寓，租住滿一定年限后可按低于市場價(jià)格租住或按市場價(jià)格購買。支持鼓勵(lì)用人單位自建人才公寓，提供給本單位高層次人才租住。

鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)。制定支持住房租賃消費(fèi)的優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題，并提供公積金、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)保障。對包括房屋租賃企業(yè)在內(nèi)的一般納稅人給予住房租賃有關(guān)的增值稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融支持。對符合條件的住房租賃企業(yè)通過發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式進(jìn)行融資給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

完善房屋租賃信息服務(wù)平臺。今年基本建成全市數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)工商登記、行政審批、行政執(zhí)法等重點(diǎn)信息共享共用，為租賃當(dāng)事人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃企業(yè)提供全過程一站式租賃交易信息服務(wù)。

（二）堅(jiān)持房源供應(yīng)渠道拓展和住房租賃市場監(jiān)管加強(qiáng)“兩手抓”

著力拓展房源供應(yīng)渠道。支持住房租賃企業(yè)與開發(fā)企業(yè)深度合作，購買或租賃庫存房源開展專業(yè)化住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已竣工且已具備使用條件的自持住房，開展住房租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)居民將閑置房產(chǎn)委托專業(yè)住房租賃企業(yè)運(yùn)營管理。

著力強(qiáng)化住房租賃市場監(jiān)管。修訂成都市《房屋租賃管理辦法》，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全失信懲戒制度，完善企業(yè)及從業(yè)人員信用管理制度，全面建立租賃市場主體信用記錄，對嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，對于信用記錄良好的租客，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)提供免押金等優(yōu)惠服務(wù)。

（三）強(qiáng)化公共租賃住房貨幣化保障和“三進(jìn)”“四化”“一平臺”管理創(chuàng)新

堅(jiān)持租補(bǔ)并舉、以補(bǔ)為主。在租賃補(bǔ)貼試點(diǎn)基礎(chǔ)上開展提標(biāo)擴(kuò)面，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有效支持保障對象通過市場租賃解決住房困難。全市在建公租房1．8萬套，力爭到2018年底前全部竣工并投入使用。

創(chuàng)新后期管理。全面推行公共服務(wù)、基層社區(qū)、社會(huì)組織進(jìn)小區(qū)的“三進(jìn)”服務(wù)，不斷完善管理專業(yè)化、居民自治化、服務(wù)人性化、監(jiān)管智能化的“四化”機(jī)制以及“淘寶式”物業(yè)維修住戶評價(jià)體系，加快建設(shè)“一體化”指揮監(jiān)測管理平臺。