柴壽升，張道遠(yuǎn)，鄭 瑋

(中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100)

【旅游理論研究】

國(guó)民旅游公平視角下的弱勢(shì)群體旅游發(fā)展研究*

柴壽升，張道遠(yuǎn)，鄭 瑋

(中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100)

我國(guó)旅游業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期，旅游公平及弱勢(shì)群體旅游發(fā)展日益成為關(guān)注的焦點(diǎn)。弱勢(shì)群體旅游發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)旅游公平的普惠目標(biāo)、公平正義原則，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定及旅游企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。弱勢(shì)群體在旅游過(guò)程中一般存在內(nèi)在心理障礙、人際關(guān)系障礙及結(jié)構(gòu)性障礙。為促進(jìn)旅游公平發(fā)展，應(yīng)加速構(gòu)建以旅游公平理念為指導(dǎo)、以消除旅游障礙為目的、以相關(guān)部門(mén)及組織為主導(dǎo)、相關(guān)旅游企業(yè)廣泛參與的弱勢(shì)群體旅游發(fā)展體系。

旅游公平；弱勢(shì)群體旅游；旅游障礙

隨著我國(guó)旅游業(yè)的深度發(fā)展，旅游公平問(wèn)題日益受到關(guān)注與重視，相對(duì)公平、普遍惠民逐漸成為旅游發(fā)展的總體目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告明確指出“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”[1]，社會(huì)公平問(wèn)題逐漸提升到國(guó)家政治、社會(huì)穩(wěn)定和諧的高度。處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體，由于經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)地位、身體狀況等原因很難實(shí)現(xiàn)并滿足自身的旅游需求。在全社會(huì)共同彰顯公平正義的大背景下，全面深入地分析弱勢(shì)群體旅游發(fā)展的障礙因素，進(jìn)而探討其發(fā)展體系及推動(dòng)模式顯得尤為重要。

1 文獻(xiàn)綜述與概念界定

1.1 文獻(xiàn)綜述

1.1.1 旅游公平研究

國(guó)外關(guān)于旅游公平問(wèn)題的研究最早可以追溯到20世紀(jì)70年代。Cohen提出了當(dāng)代旅游發(fā)展的若干不公平表象，并提出若對(duì)旅游地過(guò)度開(kāi)發(fā)容易引起旅游地嚴(yán)重的環(huán)境破壞并導(dǎo)致無(wú)法修復(fù)的損害[2]。世界旅游組織(WTO，World Tourism Organization)(《世界馬尼拉旅游宣言》，1980)指出“旅游是人人享有的權(quán)利”，主張不能將經(jīng)濟(jì)利益作為旅游發(fā)展的唯一目的，強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會(huì)化旅游[3]，其中雖未直接提及旅游公平的概念，但已經(jīng)折射出旅游公平的思想。Hultsman提出了“公正旅游”(justice tourism)的理論，指出在旅游服務(wù)傳遞過(guò)程中尤其需要關(guān)注公正旅游的社會(huì)影響力[4]。WTO通過(guò)的《全球旅游倫理規(guī)范(Global Code of Ethics for Tourism)》中提出“旅游權(quán)利應(yīng)該是個(gè)人平等地享有旅游資源”，這種權(quán)利應(yīng)該得到政府和社會(huì)的支持，并指出旅游是可持續(xù)發(fā)展的因素，這其實(shí)是強(qiáng)調(diào)了旅游的相對(duì)公平[5]。Chris Ryan明確提出“旅游公平”(tourism equity)的概念，并提出旅游公平的目標(biāo)是人人都有機(jī)會(huì)參與旅游[6]。Christine Pltiss提出實(shí)現(xiàn)旅游交易公平的條件是建立公平交易準(zhǔn)則[7]。Jin Young Chung，Gerad T. Kyle基于公平正義理論分析了價(jià)格公平與購(gòu)買(mǎi)意愿的關(guān)系，指出價(jià)格公平能促進(jìn)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿[8]。

國(guó)內(nèi)關(guān)于旅游公平的研究始于20世紀(jì)90年代。張廣瑞嘗試對(duì)旅游權(quán)利加以規(guī)范，并試圖規(guī)范旅游公平[6]73。王德剛通過(guò)分析旅游權(quán)利[9-10]，明確提出了旅游公平的思想[11]，指出應(yīng)通過(guò)發(fā)展大眾旅游實(shí)現(xiàn)真正的旅游公平。黃秀琳認(rèn)為旅游發(fā)展的最終目的是惠眾與公平，并進(jìn)一步提出旅游公平應(yīng)包括機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平[12]。莊曉平強(qiáng)調(diào)旅游公平不僅包括旅游者的公平，還包括旅游企業(yè)的公平與旅游目的地居民的公平[13]。劉曉靜提出了旅游社會(huì)公平的五維度體系，涉及資源享有、出游機(jī)會(huì)、公共服務(wù)、利益分配、權(quán)利保障的公平并構(gòu)建了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[14]。

1.1.2 弱勢(shì)群體旅游研究

國(guó)外對(duì)弱勢(shì)群體旅游的研究始于對(duì)人權(quán)及旅游的深度認(rèn)識(shí)。Smith提出弱勢(shì)群體旅游存在內(nèi)在障礙、環(huán)境障礙和互動(dòng)障礙[15]。Cavinato，Cuckovich基于12家旅行社和2家旅游組織分析了美國(guó)弱勢(shì)群體咨詢、獲取旅游信息方面的情況，結(jié)果表明旅游業(yè)為弱勢(shì)群體提供的旅游信息十分匱乏[16]。Darcy，Daruwalla指出收入是影響弱勢(shì)群體旅游的重要因素之一[17]。Shaw，Coles歸納了弱勢(shì)群體，尤其是殘障群體不能度假的原因，指出阻礙殘障群體度假的因素不僅包括物理障礙，還包括可支配收入[18]。Darcy指出影響弱勢(shì)群體旅游的因素十分復(fù)雜，客服關(guān)系也包括在內(nèi)[19]。

國(guó)內(nèi)關(guān)于弱勢(shì)群體旅游的研究文獻(xiàn)較少，在CNKI、萬(wàn)方、維普等數(shù)據(jù)庫(kù)中搜索可發(fā)現(xiàn)有關(guān)弱勢(shì)群體旅游的文章較少。而以殘障(疾)人旅游、老年人旅游、農(nóng)民工旅游為關(guān)鍵字搜索，相關(guān)文獻(xiàn)自2006年開(kāi)始大量出現(xiàn)，可見(jiàn)國(guó)內(nèi)是近10年來(lái)才逐漸開(kāi)始關(guān)注弱勢(shì)群體旅游，在研究對(duì)象上也多致力于具體群體研究。如傅晶通過(guò)分析得出，由于內(nèi)在心理、身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)收入和無(wú)障礙設(shè)施等障礙因素使得弱勢(shì)群體的旅游需求無(wú)法得到滿足[20]。盧璐、宋保平通過(guò)對(duì)西安市殘障群體的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)障礙的人文關(guān)懷也是影響殘障群體旅游的障礙因素之一[21]。李享運(yùn)用主成分因子分析等方法對(duì)北京中老年人的旅游特征分析得出，老年人旅游更容易受到安全因素的制約[22]。

1.2 概念界定

目前，國(guó)內(nèi)外并未對(duì)旅游公平進(jìn)行準(zhǔn)確定義，本文總結(jié)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究，將旅游公平的內(nèi)容概括為旅游過(guò)程中的起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公平以及旅游發(fā)生時(shí)的經(jīng)濟(jì)公平、環(huán)境公平。從利益相關(guān)者及旅游主體的角度看，旅游公平涉及旅游者權(quán)利公平、旅游企業(yè)機(jī)會(huì)公平以及旅游社區(qū)參與與分配規(guī)則公平等領(lǐng)域。本文主要研究旅游者權(quán)利公平中的弱勢(shì)群體的旅游公平發(fā)展，主體思想是切實(shí)促進(jìn)旅游的社會(huì)化與大眾化。

關(guān)于“弱勢(shì)群體”，在九屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，朱镕基總理在《政府工作報(bào)告》中首次提及，強(qiáng)調(diào)對(duì)“弱勢(shì)群體”要給予特殊援助。對(duì)于弱勢(shì)群體，社會(huì)學(xué)、法學(xué)、人類(lèi)學(xué)等分別從不同的視角加以定義，本文采用社會(huì)學(xué)的概念，強(qiáng)調(diào)弱勢(shì)群體是相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)一方而言，指在社會(huì)中由于自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)地位、政治權(quán)利等較為低下，資源占有力不足，經(jīng)濟(jì)和生活水平低，承受能力較弱，需要人們給予特別救濟(jì)和照顧的群體[23]，包括體能弱勢(shì)群體、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體、政治弱勢(shì)群體及邊緣人群體等[24]?；诼糜畏矫娴目剂?，本文中研究的弱勢(shì)群體主要指體能弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。其中，體能弱勢(shì)群體指因體力、智力原因而處于弱勢(shì)地位的群體，包括殘障人、老年人等。殘障人是指在心理、生理、人體組織上喪失某種功能，全部或局部失去從事某些活動(dòng)能力的人；老年人則因?yàn)槟挲g導(dǎo)致身體功能衰退，體力和思考能力都處于社會(huì)弱勢(shì)地位。經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)方面的貧困性，通常指低收入群體[25]。我國(guó)通常按照收入從高到低將社會(huì)群體分為5個(gè)等級(jí)，依次為10%的最高收入者、10%的次高收入者、60%的中等收入者、10%的次低收入者、10%的最低收入者[26]。在本文中，經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體被定義為包含次低收入者和最低收入者的群體[27]。

2 國(guó)民旅游公平視角下弱勢(shì)群體旅游發(fā)展的必要性

2.1 發(fā)展弱勢(shì)群體旅游是旅游公平正義原則的體現(xiàn)

公平正義是旅游公平追求的最高價(jià)值。十八大提出需致力于社會(huì)公平保障體系與公平的社會(huì)環(huán)境的建設(shè)，指出實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是涉及實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治、社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要因素，也提出建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平是社會(huì)公平保障體系的主要內(nèi)容。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“共享發(fā)展”，提出“必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了全體人民的參與和共享與社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。旅游作為國(guó)民的基本權(quán)利之一，也理應(yīng)為所有社會(huì)群體所共享。旅游公平正是基于社會(huì)公平正義的原則，滿足大眾對(duì)旅游的需求，其中有效促進(jìn)弱勢(shì)群體的旅游發(fā)展是維系旅游公平所追求的社會(huì)公平正義原則的關(guān)鍵。國(guó)家、社會(huì)等采取措施促進(jìn)弱勢(shì)群體旅游發(fā)展，保障其旅游權(quán)利，不僅體現(xiàn)了對(duì)全體國(guó)民的人文關(guān)懷，更體現(xiàn)了旅游的正義與公平價(jià)值。

2.2 發(fā)展弱勢(shì)群體旅游是旅游公平普惠目標(biāo)的體現(xiàn)

旅游作為國(guó)民的基本權(quán)利之一是旅游公平的指導(dǎo)思想，普惠與公平是旅游公平發(fā)展的終極目標(biāo)。旅游普惠，即要滿足大眾的旅游需求。旅游絕不應(yīng)僅僅是少數(shù)人享受的權(quán)利，無(wú)論從旅游的可持續(xù)發(fā)展還是建設(shè)和諧社會(huì)的需要上看，旅游發(fā)展都應(yīng)達(dá)到“普惠”目標(biāo)。當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入“大眾旅游”時(shí)代，但并未真正進(jìn)入到“人人都可以并可能旅游”的時(shí)代。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的整體局面下仍然有一些被市場(chǎng)忽略或拋棄的邊緣，如殘障群體、低收入者、鰥寡孤獨(dú)等社會(huì)弱勢(shì)群體。由于自然或身體、經(jīng)濟(jì)、制度等方面的原因，弱勢(shì)群體旅游發(fā)展存在諸多阻力。在旅游惠眾的過(guò)程中，首先要解決的是社會(huì)弱勢(shì)群體的旅游發(fā)展問(wèn)題，讓他們也可以享受到旅游帶來(lái)的幸福感和愉悅感。

2.3 發(fā)展弱勢(shì)群體旅游有助于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

旅游公平是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有機(jī)組成部分，弱勢(shì)群體旅游的發(fā)展是促進(jìn)旅游公平的重要內(nèi)容。2004年黨中央明確提出要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，穩(wěn)定和諧成為全社會(huì)追求的永恒主題。弱勢(shì)群體在全國(guó)總?cè)丝谥姓加邢喈?dāng)大的比重，構(gòu)建和諧社會(huì)必須對(duì)弱勢(shì)群體予以高度重視與廣泛關(guān)注。旅游是追求精神愉悅的主要方式之一，但由于自身或外在的原因，卻往往是目前弱勢(shì)群體所欠缺的，弱勢(shì)群體旅游權(quán)保護(hù)成為弱勢(shì)群體保護(hù)中的短板之一。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)“不患寡而患不均”的社會(huì)，這種情況如不及時(shí)調(diào)整，很可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，進(jìn)而影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。有針對(duì)性地發(fā)展弱勢(shì)群體旅游，保障弱勢(shì)群體的旅游權(quán)利，有助于這一矛盾的妥善解決，引導(dǎo)他們建立健康的個(gè)人生活方式，提升對(duì)社會(huì)的滿意度和幸福感，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

2.4 發(fā)展弱勢(shì)群體旅游有助于推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在我國(guó)旅游業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一系列問(wèn)題，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展愈來(lái)愈受到各界關(guān)注。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指相關(guān)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，不僅要追求當(dāng)前利潤(rùn)及市場(chǎng)地位的提升，而且要保持相對(duì)的優(yōu)勢(shì)和持續(xù)的利潤(rùn)，并獲得長(zhǎng)期的穩(wěn)健發(fā)展[28]。如今，旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，隨著越來(lái)越多的企業(yè)瓜分有限的市場(chǎng)份額，不管是采取“差異化”還是“成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略，旅游企業(yè)獲益空間都逐步收縮。在這種情況下，許多旅游企業(yè)逐漸由“紅?！鞭D(zhuǎn)向“藍(lán)?！?，由已知的市場(chǎng)轉(zhuǎn)向新的市場(chǎng)空間。作為易被忽略的市場(chǎng)群體，挖掘弱勢(shì)群體旅游的潛力，創(chuàng)造弱勢(shì)群體旅游的條件，進(jìn)一步發(fā)展弱勢(shì)群體旅游，是促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路和方法創(chuàng)新。新常態(tài)視角下旅游業(yè)發(fā)展的表現(xiàn)之一就是力求兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福祉的雙重功能，弱勢(shì)群體作為旅游市場(chǎng)不可或缺的組成部分，發(fā)展弱勢(shì)群體旅游與旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)。

3 我國(guó)弱勢(shì)群體旅游的發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1 體能弱勢(shì)群體

3.1.1 殘障群體旅游

據(jù)首屆全國(guó)無(wú)障礙旅游發(fā)展論壇(2015年5月12日，成都)上中國(guó)肢殘人協(xié)會(huì)(CAPPD)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)有殘疾人8 500多萬(wàn)，其中70%多居住在農(nóng)村，超過(guò)2 000萬(wàn)人有著強(qiáng)烈的旅游愿望。然而，國(guó)內(nèi)有關(guān)殘障群體旅游起步較晚，據(jù)資料表明，國(guó)內(nèi)有意識(shí)地組織殘障群體旅游始于2005年，該年我國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)為殘障群體服務(wù)的旅游俱樂(lè)部——中康殘疾人旅游俱樂(lè)部成立。2008年修訂的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》中明確規(guī)定，對(duì)殘疾人乘坐公共交通工具應(yīng)給予優(yōu)惠，并對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)提出了明確要求。2012年，國(guó)內(nèi)首個(gè)專(zhuān)門(mén)為殘疾人提供旅游相關(guān)服務(wù)的公益性旅游服務(wù)平臺(tái)——中國(guó)殘疾人旅游服務(wù)聯(lián)盟成立，意味著國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)對(duì)殘疾人旅游發(fā)展的進(jìn)一步重視。為進(jìn)一步促進(jìn)殘障群體旅游發(fā)展，國(guó)內(nèi)許多景區(qū)紛紛采取各種措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年寧波市有61家、山東棗莊市有39家景區(qū)向殘疾人提供了門(mén)票減免等優(yōu)惠活動(dòng)。此外，全國(guó)許多地市的旅行社與當(dāng)?shù)貧埪?lián)聯(lián)合組織殘疾人旅游，免費(fèi)或以較低價(jià)格提供相應(yīng)的服務(wù)。以生命之歌公益網(wǎng)為例，2007-2015年已成功舉辦了15次無(wú)障礙體驗(yàn)行活動(dòng)，直接參與殘疾人約1 400人次，其2015年發(fā)起的“湘鄂無(wú)障礙體驗(yàn)活動(dòng)10日游”每人旅游花費(fèi)僅2 210元。

3.1.2 老年人旅游

中國(guó)正逐漸步入老齡化社會(huì)，老齡人口的數(shù)量與增長(zhǎng)速度均呈逐年上升態(tài)勢(shì)。據(jù)民政部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)60歲及以上老年人口有22 200萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.1%[28]6(見(jiàn)圖1)。與此同時(shí)，老年人口消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，預(yù)計(jì)到2020年將增加到3.3萬(wàn)億元[29]。旅游企業(yè)及政府對(duì)老年旅游日益重視，2002年中國(guó)老年旅游聯(lián)合體成立，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展壯大，現(xiàn)有會(huì)員單位100家。為保障老年人的旅游權(quán)利，國(guó)家旅游局于2016年3月1日公布了《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》并將于9月1日正式執(zhí)行。以上諸多因素促使我國(guó)老年人旅游的銀色經(jīng)濟(jì)正蓬勃發(fā)展。

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)整理。圖1 我國(guó)60歲及以上人口數(shù)量及占總?cè)丝诒戎?/p>

總體而言，我國(guó)體能弱勢(shì)群體旅游具有以下共同特征：在旅游方式上，多以單位、家庭等組織的共同出游為主，散客游較少[18]398；在旅游動(dòng)機(jī)上，多以走親訪友、觀光游覽為主；在旅游目的地選擇上，往往以居住地附近區(qū)域短程游為主；在旅游消費(fèi)上，比較注重實(shí)用性，消費(fèi)水平不高。

3.2 經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)國(guó)民收入的快速增長(zhǎng)與國(guó)民生活水平不斷提升，社會(huì)財(cái)富分配不均的矛盾也日趨尖銳。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010-2015年我國(guó)基尼系數(shù)均遠(yuǎn)高于0.4的國(guó)際警戒線(見(jiàn)圖2)，國(guó)民收入貧富分化嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)依然有相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年，全國(guó)還有5 575萬(wàn)農(nóng)村人口生活得不到基本保障[29]2。

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)整理。圖2 2010-2015年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的休閑娛樂(lè)方式普遍較為單調(diào)，日漸成為一個(gè)龐大的潛在旅游消費(fèi)群體。經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體旅游需求目前基本處于萌芽階段，可支配收入少等原因致使相關(guān)旅游發(fā)展困難重重。隨著社會(huì)各階層關(guān)注度的不斷增加，針對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的福利旅游發(fā)展迅速。2009年，國(guó)家旅游局在廣州、江蘇、山東等試點(diǎn)開(kāi)始了“國(guó)民旅游休閑計(jì)劃”，并于2013年發(fā)布《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，其中第4-7條專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年人、大學(xué)生、教師、老年人、軍人、殘疾人等群體提出了減免門(mén)票等優(yōu)惠政策及旅游特色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)加快公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和旅游工作人員服務(wù)技能的培訓(xùn)等[30]。

經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體旅游，從旅游動(dòng)機(jī)來(lái)說(shuō)，主要有消除疲勞、觀光游覽、探索求知等；從旅游目的地選擇上看，從眾現(xiàn)象顯著，偏愛(ài)熱門(mén)的旅游景區(qū)；從旅游方式看，以福利旅游組織的團(tuán)體游為主；從旅游消費(fèi)看，注重實(shí)用性，消費(fèi)水平不高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。

4 弱勢(shì)群體旅游障礙因素分析

4.1 弱勢(shì)群體旅游障礙因素構(gòu)成

目前我國(guó)弱勢(shì)群體旅游發(fā)展相對(duì)滯后，主要是由于受到自身或外界等各種因素的制約。根據(jù)美國(guó)學(xué)者Godbey的休閑障礙理論，結(jié)合國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游障礙的相關(guān)研究[31-33]，本文從內(nèi)在心理性、人際關(guān)系性和結(jié)構(gòu)性3個(gè)方面分析制約弱勢(shì)群體旅游發(fā)展的主要障礙因素。

4.1.1 內(nèi)在心理障礙

弱勢(shì)群體參與旅游活動(dòng)時(shí)會(huì)受到旅游意愿、適應(yīng)能力、消費(fèi)理念和外部環(huán)境安全感知等因素的綜合影響，這些內(nèi)在心理因素的消極影響會(huì)削弱其參與旅游的積極性，形成旅游障礙。

4.1.1.1 旅游意愿障礙

由于自身的特殊性，弱勢(shì)群體旅游意愿通常表現(xiàn)為兩種極端：一方面，平時(shí)活動(dòng)范圍小、生活圈子窄等原因增強(qiáng)了弱勢(shì)群體對(duì)大千世界的渴望感，從而更期望通過(guò)旅游增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊眼界；另一方面，弱勢(shì)群體普遍存在自卑、孤獨(dú)、敏感、多疑等消極心理特征與癥結(jié)，導(dǎo)致弱勢(shì)群體對(duì)群體交流活動(dòng)產(chǎn)生抵制或排斥。旅游作為一種人際交流活動(dòng)，弱勢(shì)群體的自身障礙很大程度上阻礙了其正常旅游動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生。

4.1.1.2 適應(yīng)能力障礙

離開(kāi)常住地前往異地是旅游的必要條件之一，旅游者在感受新奇的同時(shí)也難免會(huì)感覺(jué)到迷惘與不適，對(duì)這種不適感的認(rèn)知與承受能力直接決定著人們的旅游選擇，弱勢(shì)群體尤其如此。另外，弱勢(shì)群體的語(yǔ)言學(xué)習(xí)及表達(dá)能力一般較差，在新環(huán)境下易封閉自己，遇到社會(huì)問(wèn)題時(shí)往往表現(xiàn)為適應(yīng)性不足，易受挫折，承受力差，對(duì)與他們慣常居住地差異較大的旅游目的地普遍難以適應(yīng)與接受。

4.1.1.3 消費(fèi)理念障礙

消費(fèi)理念主要指?jìng)€(gè)人對(duì)文化差異的態(tài)度及是否在家庭消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中統(tǒng)籌考慮旅游消費(fèi)等。消費(fèi)理念受自身價(jià)值觀和社會(huì)主流消費(fèi)觀的雙重影響。中國(guó)傳統(tǒng)消費(fèi)理念通常量入為出，輕消費(fèi)，重儲(chǔ)蓄，重物質(zhì)消費(fèi)，輕精神消費(fèi)。旅游消費(fèi)是出于精神層面的高級(jí)消費(fèi)，受傳統(tǒng)消費(fèi)理念影響及經(jīng)濟(jì)狀況的制約，弱勢(shì)群體消費(fèi)方式大多停留在基本物質(zhì)生活需要層面，對(duì)處于精神層面的旅游消費(fèi)需求不足。因而，消費(fèi)理念也是弱勢(shì)群體旅游的重要制約因素之一。

4.1.1.4 安全感知障礙

安全感知是旅游者首要考慮的因素，弱勢(shì)群體更是如此。安全感知包括個(gè)人心理安全、外部環(huán)境安全和自身健康狀況等。從心理安全角度上看，在陌生的旅游地，弱勢(shì)群體會(huì)在不同程度上存在心理恐懼；從外部環(huán)境安全角度上看，外部環(huán)境的不可預(yù)見(jiàn)性勢(shì)必加劇弱勢(shì)群體的恐懼感；從自身健康狀況角度上看，弱勢(shì)群體尤其是殘障群體由于自身缺陷而導(dǎo)致的安全隱患更會(huì)阻礙其旅游動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生。

4.1.2 人際關(guān)系障礙

4.1.2.1 對(duì)同伴及親朋的依賴(lài)性強(qiáng)

弱勢(shì)群體需要旅游同伴為其提供身體與心理支撐，其中殘障人對(duì)他人依賴(lài)性更強(qiáng)，通常需要朋友和家人在其旅行中的幫助和陪伴以減少其陌生感和恐懼感。研究發(fā)現(xiàn)，老年人也大多偏愛(ài)與家人一起旅行。從安全角度來(lái)講，在一個(gè)陌生的旅游地，合適的旅伴能為其提供心理支撐，從而減少孤獨(dú)與無(wú)助感。

4.1.2.2 對(duì)旅游服務(wù)人員的要求高

在旅游活動(dòng)中，與其朝夕相處的旅游服務(wù)人員的態(tài)度對(duì)弱勢(shì)群體的影響尤其大。在人員配備方面，弱勢(shì)群體由于自身的特殊性對(duì)服務(wù)人員的技能要求很高，對(duì)陪同醫(yī)護(hù)人員的數(shù)量要求也比普通旅游者多。

4.1.2.3 受外部群體的壓力大

除家庭、同伴、服務(wù)人員外，旅游是一項(xiàng)接觸他人較多的社會(huì)活動(dòng)，弱勢(shì)群體在接觸他人時(shí)易成為社會(huì)關(guān)注、同情、施舍的對(duì)象，或遭到他人的蔑視、成為他人的焦點(diǎn)、忍受他人的偏見(jiàn)等。由于身體、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)等方面的缺陷等弱勢(shì)特征，致使弱勢(shì)群體易缺乏自信，產(chǎn)生自卑感，從而對(duì)他人的異樣眼光格外敏感。

4.1.3 結(jié)構(gòu)性障礙

4.1.3.1 閑暇時(shí)間少

閑暇時(shí)間是影響旅游決策的客觀因素之一，弱勢(shì)群體中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體多迫于生計(jì)，閑暇時(shí)間較少。以城市農(nóng)村務(wù)工人員為例，大多除年假外幾乎全年無(wú)休，工作日勞動(dòng)時(shí)數(shù)長(zhǎng)，平均每天工作10小時(shí)以上，可自由支配時(shí)間微乎其微。閑暇時(shí)間成為影響經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體旅游的主要障礙因素之一。

4.1.3.2 支付能力差

經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體受經(jīng)濟(jì)條件的制約，其支付能力有限。體能弱勢(shì)群體旅游需配備專(zhuān)業(yè)的陪護(hù)人員、服務(wù)人員，旅游成本大大高于常人，致使旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)通常高于普通游客，而其經(jīng)濟(jì)收入一般低于社會(huì)人均經(jīng)濟(jì)收入，大多處于社會(huì)底層，并且這一境況在短時(shí)間內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。因此經(jīng)濟(jì)收入是影響經(jīng)濟(jì)及體能弱勢(shì)群體出游的主要障礙因素之一。

4.1.3.3 信息收集難

出游前人們首先要對(duì)旅游信息進(jìn)行收集、整理、分析，從大量的信息中提取自己所需的內(nèi)容，再結(jié)合他人建議綜合考慮，最終做出旅游決策。信息的豐富度、準(zhǔn)確性、針對(duì)性、時(shí)效性、易得性等對(duì)弱勢(shì)群體決策具有重要影響。目前，弱勢(shì)群體在旅游信息來(lái)源方面，通常源于親友介紹，某些受教育層次較高的也會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集信息，但由于旅游信息往往高度碎片化且在質(zhì)量、深度、廣度上都存在缺陷，導(dǎo)致信息辨識(shí)較難。

4.1.3.4 設(shè)施局限大

弱勢(shì)群體尤其體能弱勢(shì)群體對(duì)旅游無(wú)障礙設(shè)施要求較高。雖然我國(guó)早已對(duì)無(wú)障礙設(shè)施環(huán)境做出明確規(guī)定，各地也積極響應(yīng)并付諸實(shí)施，但目前無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)依然欠賬較多。首先，無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)容易陷入形象工程的困境，沒(méi)有真正設(shè)身處地為弱勢(shì)群體著想，有悖于無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的初衷；其次，由于缺乏有效的監(jiān)督與驗(yàn)收，存在大量不標(biāo)準(zhǔn)、不合格的無(wú)障礙設(shè)施；最后，由于缺乏有效的維護(hù)，無(wú)障礙設(shè)施尤其是景區(qū)內(nèi)盲道往往破損嚴(yán)重，甚至存在不同程度的侵占現(xiàn)象。

4.2 弱勢(shì)群體旅游障礙因素層級(jí)結(jié)構(gòu)

弱勢(shì)群體旅游障礙三因素不是相互獨(dú)立存在，而是具有一定的等級(jí)關(guān)系，內(nèi)在心理障礙、人際關(guān)系障礙、結(jié)構(gòu)性障礙在不同階段發(fā)生障礙作用(如圖3所示)。

資料來(lái)源：參照杰克遜·埃德加的休閑制約的等級(jí)/協(xié)調(diào)模型繪制，并做進(jìn)一步完善。圖3 弱勢(shì)群體旅游障礙層級(jí)模型

旅游障礙的3個(gè)階段，從最初的內(nèi)在心理障礙到人際關(guān)系障礙，再到結(jié)構(gòu)性障礙，三類(lèi)因素對(duì)弱勢(shì)群體旅游的影響并非絕對(duì)的，而是可以通過(guò)旅游動(dòng)機(jī)調(diào)節(jié)其旅游參與。內(nèi)在心理障礙和旅游動(dòng)機(jī)共同影響弱勢(shì)群體的旅游偏好，人際關(guān)系障礙可以通過(guò)協(xié)調(diào)得到緩解，結(jié)構(gòu)性障礙也可通過(guò)旅游動(dòng)機(jī)得以緩解，3類(lèi)障礙因素均通過(guò)與旅游動(dòng)機(jī)的相互作用影響弱勢(shì)群體的旅游參與，并且弱勢(shì)群體旅游參與后的滿意度對(duì)其旅游動(dòng)機(jī)也有一定的影響，這也可以解釋當(dāng)弱勢(shì)群體在面對(duì)旅游障礙時(shí)為什么依然可以參與旅游活動(dòng)。

5 國(guó)民旅游公平視角下弱勢(shì)群體旅游發(fā)展體系構(gòu)建

根據(jù)上文對(duì)弱勢(shì)群體旅游發(fā)展現(xiàn)狀及障礙分析，本文嘗試構(gòu)建基于旅游公平理念的弱勢(shì)群體旅游發(fā)展體系，包括促進(jìn)主體、政策保障、障礙消除等方面(具體如圖4所示)。

5.1 弱勢(shì)群體旅游發(fā)展的促進(jìn)主體

弱勢(shì)群體旅游發(fā)展需依托整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府部門(mén)、社會(huì)組織、旅游行業(yè)等對(duì)弱勢(shì)群體的支持度以及旅游公平理念指導(dǎo)下的旅游無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。依托旅游發(fā)展的促進(jìn)主體，就目前而言，可以將弱勢(shì)群體旅游發(fā)展的模式分為政府主導(dǎo)型、行業(yè)組織主導(dǎo)型、公益組織主導(dǎo)型、旅游企業(yè)(機(jī)構(gòu))主導(dǎo)型和多元化主導(dǎo)型5種類(lèi)型(具體如表1所示)。

資料來(lái)源：作者繪制。圖4 弱勢(shì)群體旅游發(fā)展體系

發(fā)展模式內(nèi) 涵政府部門(mén)主導(dǎo)型政府通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)保障弱勢(shì)群體的旅游參與權(quán)、規(guī)范旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等，并進(jìn)行監(jiān)督；設(shè)立社會(huì)基本保險(xiǎn)保障弱勢(shì)群體旅游權(quán)；撥付專(zhuān)門(mén)資金引導(dǎo)弱勢(shì)群體旅游發(fā)展等行業(yè)組織主導(dǎo)型制定相應(yīng)的規(guī)范準(zhǔn)則；發(fā)揮政府與企業(yè)間的紐帶作用；舉辦福利旅游等公益組織主導(dǎo)型募集、提供公益性的資金支持；組織弱勢(shì)群體公益性旅游活動(dòng)；建立公益性旅游平臺(tái)等旅游企業(yè)主導(dǎo)型設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)并提供專(zhuān)門(mén)的弱勢(shì)群體旅游產(chǎn)品及服務(wù)；設(shè)計(jì)并提供專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)類(lèi)產(chǎn)品等多元化主導(dǎo)型多方促進(jìn)主體無(wú)縫合作，共同促進(jìn)弱勢(shì)群體旅游發(fā)展

資料來(lái)源：作者繪制。

弱勢(shì)群體個(gè)體差異明顯，各類(lèi)群體旅游需求特點(diǎn)等往往具有很大的差異。此外，旅游產(chǎn)業(yè)綜合性極強(qiáng)，涉及政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織、各類(lèi)企業(yè)等多方面。因此弱勢(shì)群體旅游發(fā)展必須采用多元化主導(dǎo)型模式，多方促進(jìn)主體無(wú)縫合作，政府主導(dǎo)，旅游行業(yè)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，公益組織推動(dòng)，旅游企業(yè)參與供給，各方為弱勢(shì)群體旅游發(fā)展群策群力。

5.2 弱勢(shì)群體旅游發(fā)展的政策保障

弱勢(shì)群體旅游發(fā)展不僅要求有鮮明的促進(jìn)主體，還要求有力的政策保障支持，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)展體系。弱勢(shì)群體旅游發(fā)展需依托旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)更離不開(kāi)旅游發(fā)展所依賴(lài)的政治法律環(huán)境，應(yīng)基于旅游公平理念，由政府相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織輔助，建立促進(jìn)弱勢(shì)群體旅游發(fā)展的政策法規(guī)體系，與全社會(huì)政策法規(guī)體系的建設(shè)相協(xié)調(diào)。

弱勢(shì)群體旅游相關(guān)政策法規(guī)大致涉及3個(gè)方面——無(wú)障礙相關(guān)政策法規(guī)、弱勢(shì)群體基本保障相關(guān)政策法規(guī)、弱勢(shì)群體社會(huì)福利相關(guān)政策法規(guī)等。無(wú)障礙相關(guān)政策法規(guī)包括無(wú)障礙理念與無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施、監(jiān)督等方面；弱勢(shì)群體基本保障相關(guān)政策法規(guī)主要包括旅游權(quán)益保護(hù)、基本生活保障制度、就業(yè)機(jī)制、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、事故后理賠制度、休假制度等方面；弱勢(shì)群體社會(huì)福利相關(guān)政策法規(guī)包括財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策、扶持政策等方面?？傊嚓P(guān)政策法規(guī)的建立需從弱勢(shì)群體的基本需求出發(fā)，切實(shí)解決弱勢(shì)群體旅游面臨的3類(lèi)障礙，保障弱勢(shì)群體旅游發(fā)展有法可依。

5.3 弱勢(shì)群體旅游發(fā)展障礙消除

5.3.1 內(nèi)在心理障礙應(yīng)對(duì)

激發(fā)弱勢(shì)群體的旅游意愿、糾正弱勢(shì)群體的消費(fèi)理念、降低弱勢(shì)群體的感知風(fēng)險(xiǎn)有助于消除內(nèi)部障礙。弱勢(shì)群體內(nèi)在心理障礙的個(gè)體差異性較大，尤其是旅游意愿與消費(fèi)理念，消除這方面的障礙往往欲速則不達(dá)，不能一蹴而就，只能依靠政府及旅游企業(yè)的旅游宣傳引導(dǎo)，慢慢熏陶、逐漸內(nèi)化。推廣“意識(shí)無(wú)障礙旅游”，從意識(shí)層面增強(qiáng)弱勢(shì)群體的旅游信心，改善其內(nèi)在心理障礙。降低旅游安全感知?jiǎng)t需通過(guò)旅游安全保障和旅游風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)，旅游安全保障主要包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定及無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，旅游風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移最有效的方式是旅游保險(xiǎn)。

5.3.2 人際關(guān)系障礙應(yīng)對(duì)

人際關(guān)系障礙的消除依賴(lài)于弱勢(shì)群體人際關(guān)系的協(xié)調(diào)及社會(huì)包容性。引導(dǎo)弱勢(shì)群體，尤其體能弱勢(shì)群體，采用組團(tuán)、親友陪同等旅游形式。服務(wù)人員技能的提高需依賴(lài)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，培養(yǎng)為弱勢(shì)群體服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。外部群體方面需依賴(lài)社會(huì)文明的進(jìn)步，可通過(guò)新聞媒體的宣傳教育，使人們意識(shí)到弱勢(shì)群體是一個(gè)不容忽視的群體，除關(guān)愛(ài)其日常生活外，還需關(guān)愛(ài)其旅游需求。

5.3.3 結(jié)構(gòu)性障礙應(yīng)對(duì)

消除經(jīng)濟(jì)障礙的關(guān)鍵在于提高弱勢(shì)群體的收入水平及降低專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品的價(jià)格。收入水平的提高需要政府、社會(huì)的大力扶植，加快社會(huì)保障體系、福利體系的建設(shè)與完善；專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品價(jià)格的降低可通過(guò)政府扶持、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入來(lái)降低市場(chǎng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。旅游信息來(lái)源方面有賴(lài)于推進(jìn)針對(duì)性網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的建設(shè)。產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)性旅游產(chǎn)品為弱勢(shì)群體旅游提供產(chǎn)品支持，并對(duì)旅游產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)以降低弱勢(shì)群體被“宰”的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)障礙設(shè)施方面，一是完善無(wú)障礙設(shè)施法規(guī)細(xì)則及監(jiān)督機(jī)制；二是傳播無(wú)障礙理念，加強(qiáng)住宿、景區(qū)、交通等旅游行業(yè)的重視程度，如酒店業(yè)為殘疾人、老年人等提供無(wú)障礙房間，以及為殘疾人、老年人等提供更加人性化的服務(wù)，如流動(dòng)援助服務(wù)等。

6 結(jié)論

弱勢(shì)群體是一個(gè)特殊的旅游市場(chǎng)，發(fā)展弱勢(shì)群體旅游不僅是為了深層挖掘經(jīng)濟(jì)效益，更多的是追求社會(huì)效益，促進(jìn)旅游惠眾，彰顯社會(huì)公平。本文在較為系統(tǒng)地回顧旅游公平與弱勢(shì)群體旅游的相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，基于旅游公平理念多層次分析了弱勢(shì)群體旅游發(fā)展的必要性，結(jié)合3類(lèi)休閑障礙分析了影響弱勢(shì)群體旅游的主要障礙因子，嘗試構(gòu)建了弱勢(shì)群體旅游發(fā)展模式與體系，以期促進(jìn)國(guó)民旅游公平發(fā)展。但旅游畢竟是一種經(jīng)濟(jì)消費(fèi)行為，離不開(kāi)諸多要素的支撐，要完全實(shí)現(xiàn)旅游公平，并非輕而易舉的事。弱勢(shì)群體旅游發(fā)展的道路是曲折的，通過(guò)一系列國(guó)家政策、社會(huì)福利、行業(yè)行為等措施，旨在盡可能地提升弱勢(shì)群體的旅游參與，推進(jìn)全域旅游公平的實(shí)現(xiàn)。

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[責(zé)任編輯： 潘岳風(fēng)] [責(zé)任校對(duì)： 連云凱]

A Study of the Tourism Development of the Vulnerable Groupsfrom the Perspective of National Tourism Equity

CHAI Shousheng， ZHANG Daoyuan， ZHENG Wei

(SchoolofManagement，OceanUniversityofChina，Qingdao266100，China)

With the quick development of tourism， the tourism equity and the vulnerable groups’ tourism are becoming a key point in our country. Based on the perspective of tourism equity， vulnerable groups tourism development should reflect the tourism target and the principle of fairness， in order to promote social harmony and the sustainable development of tourism enterprises. In the tourism process of vulnerable groups， it still has lots of barriers， such as psychological drawbacks， personal relationship troubles and structural problems. In order to promote the development of tourism equity， we should try to model the development system of vulnerable groups’ tourism.

tourism equity； the vulnerable groups' tourism； tourism barriers

山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“協(xié)調(diào)旅游景區(qū)與社區(qū)沖突促進(jìn)山東旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問(wèn)題研究”(項(xiàng)目編號(hào)：ZR2014GM007)

2016-06-21 [作者簡(jiǎn)介]柴壽升(1970- )，男，山東青島人，中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向：旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與策劃、節(jié)慶會(huì)展品牌與管理；張道遠(yuǎn)(1991- )，女，山東日照人，中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院2014級(jí)碩士研究生；鄭瑋(1992- )，女，山東青島人，中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院2015級(jí)碩士研究生。

CHAI S S，ZHANG D Y，ZHENG W.A study of the tourism development of the vulnerable groups from the perspective of national tourism equity[J].Tourism Forum，2017，10(1)：10-21.[柴壽升，張道遠(yuǎn)，鄭瑋.國(guó)民旅游公平視角下的弱勢(shì)群體旅游發(fā)展研究[J].旅游論壇，2017，10(1)：10-21.]

F590.8

A

1674-3784(2017)01-0010-12