文/王令金

要以實(shí)事求是態(tài)度貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)

文/王令金

黨的思想路線(xiàn)的核心是事實(shí)求是。黨的基本路線(xiàn)的核心是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)必須把堅(jiān)持黨的思想路線(xiàn)貫穿于執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)全過(guò)程，在操作層面上，也就是要以實(shí)事求是態(tài)度貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)。

實(shí)事求是；黨的基本路線(xiàn)

黨的十八屆六中全會(huì)明確指出：“必須把堅(jiān)持黨的思想路線(xiàn)貫穿于執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)全過(guò)程?！盵1](P7)這表明，中央已經(jīng)察覺(jué)在貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)過(guò)程中，出現(xiàn)了偏離思想路線(xiàn)的現(xiàn)象，影響了基本路線(xiàn)的貫徹執(zhí)行，提醒人們高度注意。

一、堅(jiān)持思想路線(xiàn)對(duì)于執(zhí)行基本路線(xiàn)的重要性

黨的思想路線(xiàn)就是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理，其核心就是事實(shí)求是。毛澤東指出：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯俊！盵2](P801)它要求認(rèn)識(shí)主體一定要通過(guò)實(shí)踐在客觀事物中“求是”，即從客觀存在著的“實(shí)事”中找到事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律，把事物的客觀之“理”轉(zhuǎn)化為人的認(rèn)識(shí)之“理”，即真理。我們研究客觀規(guī)律，目的是在改造世界的實(shí)踐中尊重規(guī)律，以便做好實(shí)際工作。所以，實(shí)事求是就是研究客觀事物的規(guī)律性，并按照客觀規(guī)律辦事?？梢?jiàn)，實(shí)事求是既是思想方法又是工作方法，它要求我們想問(wèn)題的時(shí)候要實(shí)事求是，做事情的時(shí)候也要實(shí)事求是，二者相統(tǒng)一，才能收到良好的效果。在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，思想行動(dòng)與客觀實(shí)際常常表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)，思想行動(dòng)落后于客觀實(shí)際被稱(chēng)為右傾保守；思想行動(dòng)超越了客觀實(shí)際被稱(chēng)“左”傾冒進(jìn)。這兩種傾向都對(duì)工作有害。

黨的基本路線(xiàn)，就是“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗?！逼浜诵木褪且越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放（即一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)）。這條基本路線(xiàn)是符合我國(guó)國(guó)情、符合當(dāng)前實(shí)際的路線(xiàn)，我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持。鄧小平指出：“基本路線(xiàn)要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線(xiàn)，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你?！盵3](P370-371)在這里，首先要抓住中心，兩個(gè)基本點(diǎn)是為中心服務(wù)的。離開(kāi)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)就沒(méi)有實(shí)際意義。所以，黨的基本路線(xiàn)規(guī)定的內(nèi)容就是，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還要抓好上層建筑意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的工作，并行不悖，方能取勝。其目標(biāo)是“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。

思想路線(xiàn)關(guān)鍵在“想”，基本路線(xiàn)關(guān)鍵在“干”。思想路線(xiàn)屬于主觀意識(shí)層面的問(wèn)題，基本路線(xiàn)屬于客觀實(shí)踐層面的問(wèn)題。思想路線(xiàn)是我們思考問(wèn)題、研究問(wèn)題、制定方案時(shí)要遵循的原則。在制定工作方案時(shí)，既要考慮發(fā)揮主觀能動(dòng)性，又要尊重客觀規(guī)律，且不可脫離實(shí)際，任意發(fā)揮?；韭肪€(xiàn)最終落實(shí)到一個(gè)“干”字。在干當(dāng)中，不能脫離實(shí)際，好大喜功。否則，將誤入歧途，損兵折將，貽害無(wú)窮！基本路線(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從操作層面上來(lái)說(shuō)，具體表現(xiàn)為各行各業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展當(dāng)中，最重要的一條就是實(shí)事求是的發(fā)展，也就是通常所說(shuō)的科學(xué)發(fā)展。違背了這一條，也就偏離了我們黨所制定的思想路線(xiàn)，就會(huì)犯錯(cuò)誤，就會(huì)受到懲罰。

二、以往執(zhí)行基本路線(xiàn)過(guò)程中存在的似是而非現(xiàn)象

如上所述，黨的基本路線(xiàn)的中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人們通常將其稱(chēng)為“發(fā)展”。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)展才是硬道理”。[3](P377)在此之下，各行各業(yè)大力投入“發(fā)展”之中。自從用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模以來(lái)，不少人離開(kāi)現(xiàn)實(shí)簡(jiǎn)單地用GDP數(shù)字來(lái)說(shuō)話(huà)。于是，與實(shí)事求是思想路線(xiàn)相悖的諸多現(xiàn)象發(fā)生了。

其一，沿海城市過(guò)度開(kāi)發(fā)。改革開(kāi)放初期，鄧小平提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想，即“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！盵3](P277-278)改革開(kāi)放之前，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，一直強(qiáng)調(diào)有計(jì)劃、按比例、全面協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。改革開(kāi)放伊始，全國(guó)各地基礎(chǔ)都比較薄弱，但沿海地區(qū)基礎(chǔ)條件稍好一些，對(duì)外開(kāi)放也較為便利一些。所以，加快沿海地區(qū)投資發(fā)展是一種實(shí)事求是的做法。在這一戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，沿海地區(qū)果然有了較快發(fā)展，出現(xiàn)了一些相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，諸如，大連、青島、南通、上海、寧波、廈門(mén)、廣州、深圳等。當(dāng)下，本已經(jīng)到了服從第二個(gè)大局的時(shí)候，但是，由于沒(méi)有把握好時(shí)局轉(zhuǎn)換的樞紐，造成已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的城市仍然處于快速發(fā)展態(tài)勢(shì)——為擴(kuò)大城市規(guī)模，不惜吞蝕周邊農(nóng)村；為拓展居住空間，竭力建筑高樓大廈；為改善交通條件，熱衷修建馬路地鐵，等等。就這樣，原本是一座美麗的城市，變得整天機(jī)聲隆隆，烏煙瘴氣，擁堵不堪，近于癱瘓。

其二，農(nóng)業(yè)發(fā)展急功近利。我國(guó)是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品不能滿(mǎn)足供應(yīng)，這種狀況持續(xù)至上個(gè)世紀(jì)九十年代初中期。在這種形勢(shì)下，我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)種田。在操作層面上，突出地表現(xiàn)為加大化肥、農(nóng)藥、地膜以及生長(zhǎng)激素的投放量。由此，產(chǎn)量提高了，質(zhì)量下降了。在養(yǎng)殖業(yè)中，使用含有催生素的飼料將動(dòng)物（雞、鴨、鵝、豬、牛、羊以及魚(yú)類(lèi)生物）快速地育肥。由此，餐桌豐富了，味道變淡了。這些年來(lái)，那種為了追求產(chǎn)量，違背農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)際上不是實(shí)事求是而是弄虛作假的做法，其危害是難以估量的。醫(yī)學(xué)界許多權(quán)威人士已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為惡性疾病多發(fā)、高發(fā)與食物不潔有著重要關(guān)系。中共十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵4](P15)中共十八屆五中全會(huì)明確提出了包括“綠色”在內(nèi)的五大發(fā)展理念。在科學(xué)發(fā)展觀中強(qiáng)調(diào)“以人為本”?，F(xiàn)在看來(lái)，問(wèn)題意識(shí)已經(jīng)有了，只是尚未做好工作。

其三，高等學(xué)校盲目擴(kuò)張。自上個(gè)世紀(jì)末以來(lái)，高等教育招生規(guī)模擴(kuò)大，促使校園擴(kuò)張，這是可以理解的。但是，不正常的是盲目擴(kuò)張，出現(xiàn)了“圈地運(yùn)動(dòng)”，動(dòng)輒幾千畝，建一個(gè)還不夠，連建幾個(gè)校區(qū)。倘若是辦學(xué)取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，憑自己的財(cái)力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模也無(wú)可厚非。事實(shí)并非如此，所需資金基本上靠向國(guó)家銀行貸款，數(shù)額達(dá)幾十個(gè)億，甚至更多！從這幾年的運(yùn)作來(lái)看，很少有憑自身償還能力還清貸款的，大都成為呆賬而享受免除或部分免除了。迄今為止，尚未聽(tīng)到大學(xué)法人不還賬而被強(qiáng)制執(zhí)行的。從實(shí)際需要來(lái)看，有些大學(xué)校園上萬(wàn)畝，圈占起來(lái)的校園無(wú)力進(jìn)行細(xì)化建設(shè)，根本利用不起來(lái)，造成極大的閑置浪費(fèi)。

其四，有些改革胡亂作為。上個(gè)世紀(jì)八十年代中后期，有一種論調(diào)，叫做“允許改革犯錯(cuò)誤，不許求穩(wěn)走老路?！碧岢鲞@種口號(hào)的初衷，可能是為了推動(dòng)改革。然而，在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，由于把握不住哪些需要改革，哪些不需要改革，所以，出現(xiàn)了胡亂改革。例如，上世紀(jì)八十年代末九十年代初，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行夏時(shí)制，當(dāng)時(shí)就有許多人反對(duì)，認(rèn)為這是一種自欺欺人的做法，而且對(duì)工作、生活、學(xué)習(xí)造成諸多不便。所以，強(qiáng)制實(shí)行了幾年后，不得不廢止。

上述種種現(xiàn)象，存在著一個(gè)通病，就是脫離實(shí)際，不實(shí)事求是，違背了黨的思想路線(xiàn)，造成了僅有良好愿望而未收到良好效果的客觀現(xiàn)實(shí)。這是需要我們深思并予以探討解決的大課題。

三、當(dāng)下貫徹實(shí)事求是于基本路線(xiàn)全過(guò)程的方法

十八屆六中全會(huì)申明：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！盵1](P4)這種高屋建瓴的認(rèn)識(shí)，一方面，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有8800多萬(wàn)黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的執(zhí)政黨，憑借這樣一支強(qiáng)大的力量領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)大有希望；另一方面，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決好中國(guó)的問(wèn)題是中國(guó)共產(chǎn)黨人義不容辭的責(zé)任。

首先，切實(shí)給黨員干部上好“實(shí)事求是”這一課。從中央到地方，各級(jí)黨校在各類(lèi)黨員干部培訓(xùn)班上，都要開(kāi)設(shè)講授什么是“實(shí)事求是”、如何做到實(shí)事求是這一課，從原理層面和方法論角度講好這一課。要根據(jù)不同情況，開(kāi)設(shè)不同專(zhuān)題，給各級(jí)各類(lèi)干部灌輸實(shí)事求是的思想觀點(diǎn)，做到耳提面命，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“實(shí)事求是”的觀念。在進(jìn)行“實(shí)事求是”的教育中，要讓每一個(gè)黨員干部知道，做到實(shí)事求是的重要路徑就是調(diào)查研究，通過(guò)調(diào)查研究，了解事物真相，把握事物規(guī)律，按照規(guī)律去辦事。切不可僅憑下級(jí)匯報(bào)、專(zhuān)家論證、主觀臆斷去操作。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，使“黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況，反對(duì)搞兩面派、做‘兩面人’，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話(huà)。黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛?lè)畛?。?duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧。”[1](P8-9)

其次，建立健全實(shí)事求是的干部評(píng)價(jià)體系。要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興，作為想問(wèn)題、做決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，同時(shí)，作為評(píng)價(jià)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)能夠堅(jiān)持實(shí)事求是的干部，要盡力提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)不堅(jiān)持實(shí)事求是的干部必須撤換。這樣做，可以促使領(lǐng)導(dǎo)干部不搞沒(méi)有實(shí)際效果的虛政績(jī)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)，扎扎實(shí)實(shí)地為人民辦實(shí)事、辦好事。須知，政績(jī)的創(chuàng)立需要多方面的條件，政績(jī)的大小靠多方面條件的共同作用。所以，不能簡(jiǎn)單地以政績(jī)大小作為評(píng)價(jià)乃至提拔干部的標(biāo)準(zhǔn)。試想，在同一個(gè)時(shí)間段，在條件不同的地方，創(chuàng)造的政績(jī)?cè)跄芎?jiǎn)單類(lèi)比。另外，評(píng)價(jià)干部政績(jī)的權(quán)力最終要下放給人民群眾?？梢哉f(shuō)，人民評(píng)價(jià)出來(lái)的政績(jī)最客觀，因?yàn)樗麄冏盍私鈱?shí)際。上個(gè)世紀(jì)三十年代，青島市一位市長(zhǎng)不惜代價(jià)、大力改造貧民窟的政績(jī)，直到今天青島老市民依然銘記在心，交口稱(chēng)贊。以此為鑒，當(dāng)今組織部門(mén)考察使用干部時(shí)要多多傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，嚴(yán)防那些不能實(shí)事求是地對(duì)待工作、對(duì)待群眾的人晉級(jí)升官，貽誤大事。

再次，嚴(yán)肅查處脫離實(shí)際、弄虛作假行為。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，通過(guò)開(kāi)展工作創(chuàng)造群眾認(rèn)可并經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、沽名釣譽(yù)?！皩?duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭汀?jī)工程’的行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理?！盵1](P10)這些年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型改革開(kāi)放大潮之下，在“摸著石頭過(guò)河”的環(huán)境之中，有些不實(shí)事求是的人混跡政界，輕則魚(yú)肉百姓，重則禍國(guó)殃民。他們表面文章做得夸夸其談，而實(shí)際工作收效了了，甚至成事不足敗事有余。對(duì)這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部要采取“零容忍”的態(tài)度，將其清理出干部隊(duì)伍，以?xún)艋h的政治生態(tài)環(huán)境，平息人民群眾的不滿(mǎn)，進(jìn)而激勵(lì)那些實(shí)事求是地為黨工作、為民辦事的優(yōu)秀干部。

最后，堅(jiān)持思想路線(xiàn)和基本路線(xiàn)與堅(jiān)持群眾路線(xiàn)并行。堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)可以有力地保證黨的思想路線(xiàn)的端正，也有利于黨的基本路線(xiàn)的貫徹執(zhí)行。毛澤東說(shuō)過(guò)：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。”“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”[2](P790、1031)所以，黨的一切工作、黨員干部的一言一行，都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照客觀世界的本來(lái)面目去認(rèn)識(shí)世界、改造世界，做到說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。從某種意義上講，人民群眾最了解客觀實(shí)際。因此，要“堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾”。[1](P9-10)應(yīng)當(dāng)看到，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，可以發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，調(diào)動(dòng)人民群眾的主觀能動(dòng)性，對(duì)于我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞改革開(kāi)放都是非常有利的。

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)[Z]．北京：人民出版社，2016．

[2]毛澤東選集（第三卷）[M]．北京：人民出版社，1991．

[3]鄧小平文選（第三卷）[M]．北京：人民出版社，1993．

[4]十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M]．北京：人民出版社，2007．

王令金，青島大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：黨史黨建、社會(huì)問(wèn)題。

責(zé)任編輯姜杰

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10．13784/j．cnki．22-1299/d．2017．02．009