張夢玥

摘 要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國際地位、綜合國力的不斷提高與增強(qiáng)，中美雙邊貿(mào)易已成為中國對外貿(mào)易的重要組成部分，受到中國、美國乃至世界人民的關(guān)注。在中美雙邊貿(mào)易額與貿(mào)易產(chǎn)品種類擴(kuò)大的同時，貿(mào)易不平衡、貿(mào)易壁壘、貿(mào)易摩擦等問題也在兩國雙邊貿(mào)易中不斷體現(xiàn)。本文將從貿(mào)易數(shù)據(jù)、貿(mào)易保護(hù)的角度展開，分析中美雙邊貿(mào)易現(xiàn)存的問題與趨勢，并對中美雙邊貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：中美雙邊貿(mào)易；貿(mào)易不平衡；貿(mào)易保護(hù)；貿(mào)易發(fā)展

一、貿(mào)易不平衡

1.中美貿(mào)易不平衡的數(shù)據(jù)與分析

自從20世紀(jì)70年代末中國實(shí)行改革開放政策，中美開啟建交與貿(mào)易以來，中國與美國的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易飛速發(fā)展。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1979年中美貿(mào)易額為24.5億美元，2005年中美貿(mào)易總額達(dá)了2116.3億美元。2005年，中國對美國的出口額為1629億美元，進(jìn)口額為487.3億美元，順差為1147.7億美元。而根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年美國對中國貿(mào)易逆差達(dá)到2016億美元，在其最新的2016年的數(shù)據(jù)顯示，2016年美國對中國貿(mào)易逆差已經(jīng)達(dá)到了3470.4億美元。美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在中美貿(mào)易中，1979-1982年美國為順差，1983年開始出現(xiàn)逆差，1996年貿(mào)易逆差達(dá)395億美元。中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)則表明，在1979-1992年的14年里，中方一直為逆差，自1993年轉(zhuǎn)為順差，1996年順差為105億美元。雖然由于美方在統(tǒng)計(jì)中美貿(mào)易中在香港轉(zhuǎn)船等貿(mào)易的數(shù)額，因此中美雙方的統(tǒng)計(jì)結(jié)果不盡相同，但我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)，近年來中國對美國貿(mào)易一直處于中方順差，美方逆差，并且這個不平衡的數(shù)值更有逐年擴(kuò)大的趨勢。這個貿(mào)易不平衡的問題，近年來一逐漸成為中美乃至世界都在關(guān)注的重要問題。

盡管看起來我國對美國貿(mào)易順差很大的事實(shí)似乎是個好消息，它也的確有利于提高中國的綜合國力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人民幣在世界貿(mào)易中的地位，使海內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)和人民幣充滿信心。但不管是長期巨額順差或者長期巨額逆差，其帶來的負(fù)面影響也不容小覷。由于中方對美方的貿(mào)易順差常年居高不下，使得中國對美國的貿(mào)易依存度也大大提升，貿(mào)易依存度的過高讓中方在中美兩國的貿(mào)易中處于一種被動的地位。同時，中國目前出口的產(chǎn)品很大部分為原材料，燃料，低級加工品以及勞動密集型產(chǎn)品，并且很大一部分原因是因?yàn)橹袊漠a(chǎn)品價格低廉。雖然數(shù)量上，中國似乎取得了勝利，但價格致勝的原因是勞動力低廉并不是技術(shù)先進(jìn)，這樣長期下去，將不利于中國企業(yè)的技術(shù)改革和創(chuàng)新，使他們在越來越激烈的技術(shù)競爭中失去現(xiàn)在的優(yōu)勢地位。

而對于美中貿(mào)易逆差增加的原因，美國政府認(rèn)為，中國對美國不斷上升的貿(mào)易順差是由于人民幣匯率人為地穩(wěn)定在較低的水平上引起的，中國長期使用壓低人民幣匯率的手段，使得中國產(chǎn)品在出口美國時能保持一個較低的價格并在美國市場那個上形成了非自然的競爭優(yōu)勢，使中方在貿(mào)易中利用價格優(yōu)勢沖擊美國本土的產(chǎn)品加工和制造業(yè)，使得美國民眾潛移默化的有了一種"madeinChina=cheap"的觀念。而我們有目共睹的是，十多年來，人民幣兌美元已經(jīng)升值接近30%，而直到2016年中美貿(mào)易順差提高至約3500億美元。所以美國官方的說法是不成立的。

2.中美貿(mào)易不平衡的原因

（1）統(tǒng)計(jì)誤差。對最終數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響的方式中，統(tǒng)計(jì)方式和誤差當(dāng)然不能例外。在價格統(tǒng)計(jì)方面，中國對于出口價格的統(tǒng)計(jì)采用離岸價，而美國采用的是到岸價，那么在出口產(chǎn)品的價格方面，會受到商品運(yùn)費(fèi)的影響，產(chǎn)生差價。因此美國對中國的出口額應(yīng)該適當(dāng)向上調(diào)整，對中國的進(jìn)口額應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向下調(diào)整。經(jīng)過計(jì)算。對中國的進(jìn)口額應(yīng)下調(diào)約10%。

（2）轉(zhuǎn)口貿(mào)易方面。在貨物登記時，美方一般將來自香港的進(jìn)口貨物，貨物原產(chǎn)地不確定為香港或者內(nèi)陸的貨物一律登記為進(jìn)口自中國的貨物。與此同時，在不明確貨物是直接出口到香港還是香港轉(zhuǎn)口內(nèi)陸的時，美方又把對于中國香港的出口貨物劃分到香港而不是中國，這兩個在進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面的問題一定程度擴(kuò)大了中美貿(mào)易不平衡的嚴(yán)重性。

（3）服務(wù)貿(mào)易。中國在對美國進(jìn)口的貨物中，有不少的部分來自于美國的服務(wù)行業(yè)。例如理財(cái)咨詢，投資規(guī)劃金融或者技術(shù)服務(wù)，管理服務(wù)等方面。在統(tǒng)計(jì)這些服務(wù)貿(mào)易的數(shù)據(jù)時，難以被統(tǒng)計(jì)到更不用說十分精確，因此這也一定程度上影響了中美貿(mào)易數(shù)據(jù)上的不平衡性。

（4）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和直接投資。中國是一個勞動力眾多，勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家。因此中國是一個巨大的產(chǎn)品加工生產(chǎn)地，大量來自日本、韓國、東南亞的產(chǎn)品加工產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到中國，再直接由中國出口到美國，因此這加大了中國對美國的貿(mào)易順差。中國政府采取的積極活躍的吸收外資的經(jīng)濟(jì)政策，也吸引了眾多世界知名企業(yè)來華直接投資，建立工廠或者技術(shù)中心，這也對中國對美國的貿(mào)易順差產(chǎn)生了很大的影響。

（5）美國宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是中美貿(mào)易巨大不平衡最根本的原因。美國是一個社會與經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義強(qiáng)國，在美國，提前消費(fèi)理念普遍，信用卡借貸體系完善，社會保障體系優(yōu)越。這使得美國大部分居民一直維持著提前消費(fèi)，預(yù)支消費(fèi)，低儲蓄甚至不儲蓄的生活與消費(fèi)方式。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，除了1998年-2001年外，由于美國政府不斷加大降低基準(zhǔn)利率的力度和保持巨大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，美國一直處在巨額財(cái)政赤字的狀況，2006年的貿(mào)易赤字甚至達(dá)到了7636億美元，這使得美國的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。而2001年-2010年美國的儲蓄率一直處于極低的水準(zhǔn)，有幾年甚至為負(fù)值。巨額的資本在國內(nèi)和國際市場上流動，必然導(dǎo)致巨大的貿(mào)易逆差。

二、貿(mào)易保護(hù)

1.美國對中國采取的貿(mào)易保護(hù)手段

金融危機(jī)以來，世界各國貿(mào)易保護(hù)主義日漸興起。在美國，與以往以設(shè)置高關(guān)稅，利用價格戰(zhàn)術(shù)的貿(mào)易保護(hù)手段不同，20世紀(jì)80年興起的新貿(mào)易保護(hù)主義，又稱為超貿(mào)易保護(hù)主義或者新重商主義漸漸成為主流。它以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式。中2009年美國政府利用WTO允許成員國“利用其有關(guān)協(xié)議保護(hù)本國的利益，反擊遭到的不公平待遇”的條款，以中國輪胎擾亂美國市場，使得超過三千名美國工人失去工作為由，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價特別關(guān)稅，并對中國輪胎實(shí)行為期三年的限制關(guān)稅。而WTO裁決美方采取的政策并未違反WTO規(guī)定，中方敗訴。美輪胎特保案就是新貿(mào)易保護(hù)主義的典型案例。美國政府同時采取壓迫人民幣匯率的手段，2006年的格拉斯利-鮑克斯法案旨在向中國等“匯率失衡”的國家采取貿(mào)易懲罰性措施，要求中國重估人民幣匯率。在中國加入WTO的談判時，美國強(qiáng)行加入一個“非市場經(jīng)濟(jì)”地位條款。而在2005年，美國眾議院通過了《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》，該法案擴(kuò)大了反補(bǔ)貼稅只適用于發(fā)達(dá)國家這一限制，講美國現(xiàn)行的反補(bǔ)貼法的適用范圍過大到中國這一個發(fā)展中國家，旨在向中國的貨物征收反補(bǔ)貼稅。

2.美國對中國采取貿(mào)易保護(hù)手段的原因

（1）金融危機(jī)和次貸危機(jī)。一國主要的貿(mào)易政策是自由貿(mào)易主義還是保護(hù)貿(mào)易主義，取決于本國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)穩(wěn)定增長時，自由貿(mào)易主義為主流；經(jīng)濟(jì)低迷衰退時，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。由金融危機(jī)引發(fā)的美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退使得國內(nèi)人民需求下降，導(dǎo)致制造業(yè)低迷，經(jīng)濟(jì)蕭條，社會不穩(wěn)定因素增加；而次貸危機(jī)又使得民眾負(fù)債增加，市場低迷，失業(yè)率上升。美國政府不得不利用新貿(mào)易保護(hù)主義從側(cè)面挽救美國經(jīng)濟(jì)，犧牲他國經(jīng)濟(jì)增長，換去本國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和貨幣穩(wěn)定。而在中國逐漸成為美國最大貿(mào)易伙伴的情況下，無疑是首當(dāng)其沖，受到了多行業(yè)多種類的貿(mào)易保護(hù)主義的影響。

（2）美國國內(nèi)各利益集團(tuán)的訴求。中國日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，不禁威脅到了美國的霸主地位，更直觀的是影響到了美國國內(nèi)和生產(chǎn)制造與服務(wù)行業(yè)對市場的占據(jù)。例如中美輪胎特保案中美方的說辭。認(rèn)為中方“嚴(yán)重危害了美國本土輪胎制造業(yè)，并使得三千名工人失去工作”，美國本土原本占據(jù)輪胎市場的企業(yè)就是利益集團(tuán)，在多個制造業(yè)受到中國產(chǎn)品的打擊下，眾多利益集團(tuán)聯(lián)合起來，要求政府出臺措施。

（3）中國的高速發(fā)展。中國作為一個高速發(fā)展的社會主義發(fā)展中國家，在世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)頹勢的整體情況下，逆流而上，是為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受世界經(jīng)濟(jì)狀況影響較小，逆勢增長的國家，在世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易中扮演著越來越重要的角色，成為各國十分關(guān)注的對象。而美國作為一個老牌的資本主義發(fā)達(dá)強(qiáng)國，多年來一直處在世界霸主的地位，在面對中國這種飛速的發(fā)展?fàn)顩r下，對中國的危機(jī)感也大幅度增加，為了穩(wěn)固自身的大國地位，積極的打擊中國經(jīng)濟(jì)和遏止中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

三、中美貿(mào)易發(fā)展展望

1.應(yīng)對中美貿(mào)易不平衡及貿(mào)易保護(hù)的對策

（1）明確中美貿(mào)易不平衡的原因。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，我們已經(jīng)明確了解人民幣匯率并不是中美貿(mào)易不平衡的原因。因此，在美國在國內(nèi)制造人民幣匯率論的輿論，壓迫人民幣升級，要求人民幣升值，甚至出臺相應(yīng)的懲罰性措施時，我國要堅(jiān)定自身的立場，明確責(zé)任歸屬，繼續(xù)完善人民幣匯率市場化的機(jī)制，穩(wěn)定人民幣匯率，繼續(xù)加強(qiáng)國際市場對人民幣的認(rèn)可和人民幣在國際支付和跨境結(jié)算的含金量。

（2）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。中國商務(wù)部和美國商務(wù)部針對中美雙邊貿(mào)易進(jìn)出口額的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差異表明，當(dāng)前應(yīng)該設(shè)計(jì)一套更為精確的統(tǒng)計(jì)方法，幫助中美兩國精確的掌握兩國貿(mào)易的具體情況，從而使中美雙方都能夠正確的分析出當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采取的貨幣和金融政策，有利于兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的穩(wěn)定。

（3）積極面對和處理中美貿(mào)易保護(hù)。在全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)頹勢，全球金融危機(jī)的背景下，以美國為首的發(fā)達(dá)國家利用WTO規(guī)則，限制我國產(chǎn)品的輸出，并不是一個偶然的和暫時性事件。我國一定要認(rèn)識到這點(diǎn)，為應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)，學(xué)會熟練和巧妙地利用WTO條款和規(guī)則，保護(hù)我國的產(chǎn)品出口，維護(hù)我國的權(quán)利。而在具體的中國企業(yè)方面，由于中國大部分企業(yè)缺少相應(yīng)的法律知識，不會維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)利，導(dǎo)致產(chǎn)品被征收高額關(guān)稅，失去市場的同時也給企業(yè)帶來的巨大的虧損。中國企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)利的重要性，積極利用相關(guān)法律，避免遭受損失，增強(qiáng)企業(yè)對可能的貿(mào)易保護(hù)的適應(yīng)力和應(yīng)對能力。

（4）熟練運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦。盡管WTO爭端解決機(jī)制存在著一些疏漏和缺陷，但在中國加入WTO的背景下，仍是一個良好的貿(mào)易爭端解決機(jī)制。在中美貿(mào)易產(chǎn)生摩擦?xí)r，中國可以利用自身發(fā)展中國家的優(yōu)勢和地位，最大的發(fā)揮WTO爭端解決機(jī)制對發(fā)展中國家有利條款的作用，有效的調(diào)解中美貿(mào)易中產(chǎn)生的摩擦，維護(hù)我國自身的正當(dāng)權(quán)利。

（5）完善中美雙邊自由貿(mào)易機(jī)制。我國不僅要在現(xiàn)有的法律法規(guī)和爭端解決基礎(chǔ)上應(yīng)對我國頻頻遭受貿(mào)易保護(hù)的現(xiàn)狀，更要積極完美中美貿(mào)易的政策環(huán)境和雙邊自由貿(mào)易機(jī)制，加強(qiáng)中美兩國政府之間的溝通與交流，使美國承認(rèn)中國是一個完全市場經(jīng)濟(jì)國家的國際地位，增強(qiáng)中美兩國的戰(zhàn)略互信，使美國同中國共同互惠互利地發(fā)展。

（6）轉(zhuǎn)價格競爭為質(zhì)量競爭。隨著東南亞印度等原材料加工業(yè)的興起，在我國產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也亟待轉(zhuǎn)型，人民幣匯率逐漸走高的背景下，“madeinChina=cheap”的優(yōu)勢也在逐漸喪失，并且我國應(yīng)積極轉(zhuǎn)變當(dāng)前勞動密集型占主流的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。未來我國應(yīng)敦促企業(yè)加強(qiáng)在生產(chǎn)技術(shù)革新、經(jīng)營管理優(yōu)化以及提高勞動生產(chǎn)率方面的轉(zhuǎn)型。企業(yè)要積極塑造自己產(chǎn)品的核心競爭力，提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造出擁有自己獨(dú)有優(yōu)勢的產(chǎn)品，提高自己在國際市場上的競爭力。科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢背景，進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新革新。

（7）支持企業(yè)直接投資。政府應(yīng)當(dāng)為企業(yè)在美國等國家直接投資辦廠出臺相應(yīng)的法律政策，提供優(yōu)惠的便利條件。除了國內(nèi)企業(yè)對自身進(jìn)行改革和創(chuàng)新之外，我國企業(yè)還可以“走出去”，積極進(jìn)行海外投資，擴(kuò)展海外市場。這有利于我國企業(yè)國學(xué)外國先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理理念。另外，還可以鼓勵企業(yè)將自己勞動密集型的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞等地新興的原材料加工產(chǎn)地，優(yōu)化自身的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（8）擴(kuò)大內(nèi)需。我們可以發(fā)現(xiàn)，在中國對美國出口的巨大的貿(mào)易順差中，體現(xiàn)了中國對美國極高的貿(mào)易依存度，而數(shù)據(jù)顯示，近年來我國的對外貿(mào)易依存度高達(dá)60%。且在中國出口額巨大并且快速增長的同時，我國人民的消費(fèi)水平和收入水平的增長并沒有如此快速明顯。我國人口中國，幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，我國應(yīng)當(dāng)將擴(kuò)大內(nèi)需作為確保我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的長期發(fā)展戰(zhàn)略。運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策，使用降低利率等方式，刺激國內(nèi)消費(fèi)需求的增長。例如優(yōu)化收入水平結(jié)構(gòu)，改善低收入群眾的收入水平；或者出臺鼓勵的政策法規(guī)，給創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠便利的條件。這樣，在改善中美貿(mào)易不平衡，減少與美國的貿(mào)易摩擦的同時，也使得國內(nèi)就業(yè)機(jī)會增加，群眾生活水平提高，有利于社會穩(wěn)定。

2.對未來的展望

中國是一個新興的超級大國，勢必挑戰(zhàn)到美國這個老牌強(qiáng)國的國際地位，而中國與美國的資本主義政體截然不同的社會主義制度也成為了美國打擊和遏止中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個因素。不管如何，我國一定要堅(jiān)持晚上社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快我國產(chǎn)品的自主創(chuàng)新進(jìn)程，轉(zhuǎn)出口為內(nèi)銷的經(jīng)濟(jì)政策，并在中美兩國的貿(mào)易中運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的權(quán)利，最終使得我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。

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