監(jiān)監(jiān)督督動動態(tài)態(tài)

山東莒縣：“四查四看”提升內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量

近年來，山東省莒縣財政局不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，采取“四查四看”辦法，全力提升自身財政管理水平。

一是查財政銀行存款賬戶，看財政資金是否安全。每季度末開展一次銀行存款查詢業(yè)務，去銀行實地查詢財政存款余額情況，與各科室、單位提供的賬面銀行存款數(shù)和銀行對賬單相核對，分析定期存款和活期存款結(jié)構(gòu)情況，提出定期存款的合理化建議，確保財政資金安全和銀行存款收益最大化。

二是查會計賬務情況，看賬務處理是否規(guī)范。堅持“月審月促”監(jiān)督法，每月10日起對科室、單位上月會計賬簿和憑證進行檢查，重點審核資金分配是否符合規(guī)定，資金撥付是否準確、及時，會計手續(xù)是否完備、規(guī)范。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改意見，并督查上月存在問題整改情況，全面規(guī)范賬務處理和資金撥付流程。

三是查專項資金管理情況，看專項資金是否?？顚Ｓ?。每月對上級專項資金到位及撥付情況進行統(tǒng)計分析，對各科室下達的指標文件、項目真實性承諾書、項目資金審核表、項目結(jié)算報告等資料進行重點審核，檢查各項資料是否齊全。對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的專項資金，督促相關(guān)部門加快項目實施進度，對項目無法實施的，提出資金整合和回收建議，實行專項資金動態(tài)管理。

四是查內(nèi)控執(zhí)行情況，看財政內(nèi)部運行是否高效。制定內(nèi)控制度執(zhí)行考評辦法，成立內(nèi)控考評工作領(lǐng)導小組，每半年組織一次內(nèi)控制度執(zhí)行情況檢查，查看機制建設(shè)是否優(yōu)化，工作流程是否完善，崗位分工是否合理，風險防控是否到位，并將檢查結(jié)果納入年底科室綜合考核，發(fā)揮好內(nèi)控制度的作用。

（趙發(fā)范）

江西南昌：筑牢財政資金安全防線

資金安全是財政和財務管理的生命線，近年來，江西省南昌市財政局始終把財政資金安全運行作為財政管理的重中之重，切實強化安全管理理念，有效采取安全管理措施，確保財政資金和財政干部“兩個安全”。

一是強化專戶管理，源頭保障安全。為進一步加強財政專戶規(guī)范管理，根據(jù)江西省財政廳文件要求，2016年，全市財政專戶開展清理規(guī)范。經(jīng)過清理規(guī)范，全市財政專戶數(shù)量進一步壓縮，從345個降為246個，其中市本級財政專戶從38個降為23個；銀行網(wǎng)點進一步壓縮，全市財政專戶涉及各級財政代理銀行從153家壓縮為144家。

二是強化多級對賬，排查安全隱患。為防范財政資金風險，全市各級財政進行全面資金安全核查工作，開展多級對賬，在會計每月與財政專戶開戶銀行對賬、專人每月與財政專戶開戶銀行上級行對賬的基礎(chǔ)上，組織專人到財政專戶代理銀行上級行進行上門對賬，核對2016年底財政專戶資金情況和定期存款情況，并對2016年當年清理的財政專戶進行對賬。各縣區(qū)將本地資金安全管理排查情況形成書面材料蓋公章，并編制2016年財政專戶資金收支情況表。經(jīng)核查，全市所有財政專戶賬實相符，及時排除了資金安全隱患。

三是強化內(nèi)部控制，堵塞制度漏洞。全市各級財政以此次資金安全排查為契機，進一步健全財政資金管理制度，嚴格執(zhí)行賬戶資金運行管理系統(tǒng)的對賬要求，通過加強內(nèi)部控制，明確職責分工，形成崗位之間互相監(jiān)督制約的機制，保障資金安全運行。

四是強化廉政教育，繃緊思想防線。堅持把思想純正、作風正派、業(yè)務精通的人員充實到資金管理崗位上，同時，積極開展黨風廉政教育、法制法紀教育和職業(yè)道德教育，不斷增強財政干部“為國理財、為民服務”的意識，筑牢財政資金管理人員拒腐防變的思想道德防線。

（胡軍明周陽）

江蘇如皋：創(chuàng)新驅(qū)動推進財政監(jiān)督工作換擋提速

今年以來，江蘇省如皋市財政局積極推動財政監(jiān)督檢查工作在監(jiān)督思路、監(jiān)管機制和檢查方式上創(chuàng)新，更好地服務于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的工作大局，推進財政監(jiān)督工作提擋換速、效能提升。

一是思路創(chuàng)新。切實轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)新財政監(jiān)督思路，通過找準切入點，積極推進預決算信息公開監(jiān)督；找準著力點，積極推進資金管理全流程控制；找準制約點，積極推進財政財務規(guī)范管理。

二是機制創(chuàng)新。常態(tài)化開展全市財政財務大檢查，借助市政府平臺提升監(jiān)管層次，構(gòu)建全市監(jiān)管部門整體聯(lián)動一盤棋的大監(jiān)督格局；財政監(jiān)督檢查相關(guān)科室相互配合，注重日常監(jiān)督與專項監(jiān)督的融合，形成財政內(nèi)部聯(lián)動機制；在基層所（分局）設(shè)立內(nèi)監(jiān)委，將財政監(jiān)督向基層延伸，建立財政監(jiān)督上下聯(lián)動機制。

三是方式創(chuàng)新。首先是實行查調(diào)結(jié)合。檢查前，熟悉相關(guān)政策制度，摸清對象基本情況，分析把握檢查重點；檢查后，根據(jù)問題導向認真梳理，深入分析原因，提出改進和處理意見。其次是強化全程監(jiān)督。從項目預算編制審核、管理辦法制定、資金支出監(jiān)控到事后問效等全過程介入。最后是借助外力檢查。通過購買服務聘請會計師事務所，對涉企項目開展監(jiān)督檢查，加強與用友軟件公司的溝通聯(lián)系，學會運用大數(shù)據(jù)分析問題，及時發(fā)現(xiàn)財政資金監(jiān)管風險，確保財政資金使用安全高效。

（王曉光）

山西浮山：建立長效機制確保監(jiān)管到位

近期，山西省浮山縣財政局緊緊圍繞全縣鄉(xiāng)財縣管的工作要求和工作目標，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務精細化管理，強化公共服務職能，深化農(nóng)村綜合改革，各項工作得到順利推進。

一是實行村級資金預算制管理。對185個村級組織的農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金，實行支出預算管理，細化確定支出項目、支出范圍及標準，年初編制村級支出預算，鄉(xiāng)財管理中心備案存檔。對村干部工資實行縣財政統(tǒng)一銀行代發(fā)；對村級日常經(jīng)費實行授權(quán)支付管理，按季撥付到村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心按年初支出預算監(jiān)督使用。

二是對各類涉農(nóng)補貼資金，實行三級審核管理制。即：對各類涉農(nóng)補貼資金，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、縣直職能部門、縣鄉(xiāng)財管理中心三級審核監(jiān)管制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心收集、整理、匯總補貼資金發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，初審無誤后提交縣直職能部門審核確認，縣鄉(xiāng)財管理中心復查核對后，提出資金報批申請，經(jīng)縣財政局國庫管理部門核準后，其資金通過財政零余額賬戶直接支付到縣信用聯(lián)社“一卡通”專戶，由縣信用聯(lián)社直接打入受益人個人銀行賬戶。

三是建立健全各類資金監(jiān)管臺賬。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管臺賬，對涉農(nóng)建設(shè)資金、財政補助資金和涉農(nóng)建設(shè)項目資金實行臺賬管理；對糧食直補、扶貧專項資金和農(nóng)村“一事一議”資金，實行單獨建賬管理，確保了各類會計信息的完整。

四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息反饋制度。制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息反饋辦法，定期對各類資金管理進行抽查巡查，確保資金使用合法合規(guī)，安全高效。

五是建立長效機制，實施常態(tài)監(jiān)管。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村財政資金管理和會計核算工作制度化、規(guī)范化、精細化管理目標，該局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心實行按季稽核審計制度，重點對財政資金管理使用情況、村級資金管理使用情況，進行逐項稽核、逐筆審計，并對審計查出問題實行限期整改制度。

（陳強趙志英）

江蘇東海：“五個立足”推進財政預決算信息公開

近年來，江蘇省東海縣在推進財政預決算信息中做好“五個立足”，不斷加大預決算信息公開工作力度，高標準、嚴要求圓滿完成預決算信息公開工作，實現(xiàn)了202個部門預算單位全覆蓋，公開率達到100%（涉密部門除外）。

立足及時透明。督促預算單位預決算是否按時公開，即政府預決算是否在人大批準后20日內(nèi)向社會公開，部門預決算是否在財政部門批復后20日內(nèi)向社會公開。對于當年政府部門專項資金管理清單中的專項資金，其分配情況是否按照規(guī)定時間節(jié)點進行公開；財政管理制度出臺后是否及時公開。

立足規(guī)范完整。督查預算單位是否全面公開經(jīng)人大批準的政府預決算報告、報表以及相關(guān)說明是否全部公開；政府預決算公開內(nèi)容是否包括一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經(jīng)營預決算和社會保險基金預決算；除涉密信息外，所有使用財政撥款的部門是否都公開了部門預決算；是否將財政部門批復的部門預決算報表及相關(guān)說明全部公開；政府預決算、部門預決算是否公開本級、本部門“三公”經(jīng)費財政撥款預決算總額和分項數(shù)額。

立足真實細化。督察預算單位部門預決算是否全部公開到功能分類項級科目（涉密內(nèi)容除外）；一般公共預算基本支出是否按經(jīng)濟分類公開；是否將“公務用車購置和運行費”區(qū)分為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”；“三公”經(jīng)費決算公開是否細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額；是否對“三公”經(jīng)費預決算增減變化原因進行說明。

立足形式多樣。重點關(guān)注預算單位是否通過網(wǎng)絡公開并長期保留；是否在本級政府或財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立預決算公開專欄，匯總集中公開。尤其是涉及基層群眾切身利益的民生支出，是否通過門戶網(wǎng)站、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳、社區(qū)（村組）公示欄、便民手冊等形式進行公開。對于分配到人（戶）的財政資金，鄉(xiāng)級財政部門是否公開補助對象的姓名、地址、補助金額等詳細情況，并在村組公示欄公示。

立足強化問責。建立預決算工作考核機制，將預決算公開情況作為重要指標納入部門績效考核體系。實行不定期通報制度，將公開情況報告縣委縣政府，并通報各部門單位。對不依法履行公開義務、不按規(guī)定公開預決算的，將依照相關(guān)規(guī)定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。同時，財政部門建立內(nèi)部考核機制，落實責任到崗到人，確保預決算公開工作順利完成。

（吳建國張允樹）■

（本欄目責任編輯：阮靜）