張海慶

摘 要：在“十三五”的開局之年內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治形勢呈現(xiàn)出一片大好，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)與社會基礎(chǔ)建設(shè)都取得了可喜的成績，物流業(yè)作為連接各類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的重要環(huán)節(jié)之一也同樣取得了巨大的進(jìn)步。但由于內(nèi)蒙古較為落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，物流也同樣處于初級發(fā)展階段。在“十三五”建設(shè)中內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，物流業(yè)作為各行業(yè)重要的連接點，能夠得到較好的發(fā)展將起到了關(guān)鍵性的作用。

關(guān)鍵詞：物流業(yè)；土地供應(yīng)；現(xiàn)代化；內(nèi)蒙古

中圖分類號：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： The Inner Mongolia autonomous region in 13th five-year the first year of the economic and political forms are excellent， industry， agriculture and animal husbandry and social foundation design have made gratifying achievements， but the logistics industry is one of the important link of all kinds of production factors have also made great progress， but because of the economic base in our region relatively backward， with the faultiness of the activities of the logistics infrastructure， but also in the primary stage， and in the“five years”is in the economic and social development can be stable and sustainable， the connection point of logistics industry as an important industry， whether it can be the key to the to get a better development effect.

Key words： logistics industry； land supply； modernization； Inner Mongolia

就發(fā)展?fàn)顩r而言，內(nèi)蒙古的物流行業(yè)整體上仍處在起步階段，過去的物流概念只單純的包括運(yùn)輸及倉儲等初級環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古地處我國北部，而現(xiàn)代化的物流企業(yè)多在我國南部。雖然我國近年來物流行業(yè)得到國家和各地方政府的高度重視，得到了較大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在很大差距，尤其是我國北部地區(qū)，物流行業(yè)發(fā)展更為落后，面臨的問題更為嚴(yán)峻。

1 內(nèi)蒙古自治區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 內(nèi)蒙古物流采購的發(fā)展現(xiàn)狀

目前內(nèi)蒙古許多企業(yè)，物流采購已經(jīng)成為企業(yè)的發(fā)展短板，部分企業(yè)雖然擁有知名品牌、能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但是卻沒有得到較好的經(jīng)濟(jì)效益。而這其中的關(guān)鍵原因就是這些企業(yè)的物流采購流程不盡合理，采購的機(jī)制存在不健全的問題，在物流采購環(huán)節(jié)過高的成本導(dǎo)致的直接結(jié)果就是企業(yè)利潤率的低下。

（1）采購人員的素質(zhì)不高。目前的市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境處于不斷變化的狀態(tài)，在這種條件下，物資采購的價格與所需數(shù)量總是不斷變化的。從事采購人員是企業(yè)的采購工作的首要執(zhí)行人，所以采購人員素質(zhì)的高低就直接影響到企業(yè)物流采購環(huán)節(jié)的效率與質(zhì)量的高低，甚至影響到企業(yè)整體效益的高低。

（2）采購的績效評估制度不健全。部分企業(yè)采購環(huán)節(jié)沒有較為完善的評估制度，還停留在傳統(tǒng)的采購方式上，無法約束其員工的采購行為，致使企業(yè)的物流采購水平一直處于較低水平，不能提高。

（3）供應(yīng)商的不穩(wěn)定性。就目前的整體市場環(huán)境來看，大多數(shù)的企業(yè)都面臨著一個問題：在物資短缺時供應(yīng)商條件都較為苛刻，導(dǎo)致原材料價格上漲，從而影響到企業(yè)的正常運(yùn)作；當(dāng)物資過剩時供應(yīng)商們又會爭相降低供貨條件和價格，推銷庫存產(chǎn)品。

1.2 內(nèi)蒙古物流倉儲的發(fā)展現(xiàn)狀

商品流通過程中一個重要的環(huán)節(jié)就是物流的倉儲環(huán)節(jié)，它是整個物流系統(tǒng)中一個極為關(guān)鍵的子系統(tǒng)，其好壞關(guān)系著整個物流系統(tǒng)能否按時的完成既定目標(biāo)、能否為顧客提供一個舒適且優(yōu)質(zhì)而又滿意的服務(wù)。

（1）目前我國物流企業(yè)的倉庫構(gòu)成比例不科學(xué)，很多企業(yè)的倉儲已經(jīng)過時老化，而物流企業(yè)多因缺少更新設(shè)備的資金未對其倉儲設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。

（2）倉庫管理水平較低。其根本原因是企業(yè)未從思想上意識到倉儲對于企業(yè)的重要性，思想停留在過去的庫房管理層面，認(rèn)為倉儲不需要技術(shù)與知識的積淀，因而忽視了倉儲的管理建設(shè)，導(dǎo)致倉儲管理人員素質(zhì)普遍不高，從而影響到了整體的管理水平。

（3）缺少統(tǒng)一且專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的倉儲設(shè)備因沒有具體規(guī)定而又缺乏專業(yè)的技術(shù)規(guī)劃導(dǎo)致多存在技術(shù)性問題，例如：園區(qū)內(nèi)整體的功能劃分不合理，道路規(guī)劃不科學(xué)，倉庫間距不合理，消防安全不到位等。

（4）倉儲企業(yè)注冊門檻較低。企業(yè)在注冊倉儲企業(yè)時門檻過低，倉儲企業(yè)的硬件設(shè)施條件不到位，注冊資金不到位，易導(dǎo)致倉儲管理出現(xiàn)問題，當(dāng)出現(xiàn)問題時理賠能力有限，極大地影響到整體倉儲市場的秩序，損害了整個行業(yè)的形象。

2 內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

內(nèi)蒙古社會與經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷多年的變遷發(fā)展，取得了很大的成就，物流業(yè)也隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的較好發(fā)展現(xiàn)狀，但是較之我國發(fā)達(dá)地區(qū)甚至發(fā)達(dá)國家的物流行業(yè)來講，內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)整體水平還處在相對落后的階段，且由于早期粗放式的建設(shè)一些問題逐漸地顯露出來。

2.1 物流行業(yè)缺乏現(xiàn)代化的高效物流體系

由于我國的物流業(yè)起步較晚，并受計劃經(jīng)濟(jì)體制因素的影響，目前內(nèi)蒙古與全國大部分省份的物流業(yè)都實行塊條分割的管理制度，即物流業(yè)的管理權(quán)限被分割為鐵路、民航、海關(guān)、交通、商貿(mào)等部門，各地區(qū)與部門的管理自成體系，這樣的管理制度缺少一個統(tǒng)一的主管部門進(jìn)行宏觀的協(xié)調(diào)和管理，造成了地區(qū)與部門之間的管理重疊、權(quán)責(zé)分配不清，導(dǎo)致地區(qū)與部門之間無法形成協(xié)調(diào)有效的現(xiàn)代化的物流業(yè)管理體系。

2.2 物流產(chǎn)業(yè)的粗放式經(jīng)營

內(nèi)蒙古的物流業(yè)快速發(fā)展壯大，但較之發(fā)達(dá)地區(qū)及發(fā)達(dá)國家的物流業(yè)而言存在著整體水平較低的問題，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上存在傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營的問題，致使行業(yè)的效益與產(chǎn)品的質(zhì)量不高，從而直接造成行業(yè)發(fā)展的效率低下。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計顯示，發(fā)達(dá)國家的物流成本占其本國GDP總體比重的10%左右，我國物流成本占全國GDP總體比重的20%左右，而內(nèi)蒙古2015年相關(guān)統(tǒng)計顯示物流成本占全區(qū)GDP的30%左右。充分說明了發(fā)達(dá)國家物流業(yè)在各方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先我國的物流產(chǎn)業(yè)，但從另一個角度來看說明了我國物流業(yè)發(fā)展的潛力很大，內(nèi)蒙古作為物流運(yùn)輸需求量極大的地區(qū)之一，存在問題不少，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.3 物流產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不平衡

內(nèi)蒙古的物流行業(yè)受限于特殊地理條件與發(fā)展?fàn)顩r，在空間布局上呈現(xiàn)出區(qū)域性的階梯狀的發(fā)展模式，西北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東南部較為發(fā)達(dá)地區(qū)的差異很大，旗縣、嘎查與城市之間的差異體現(xiàn)的尤為明顯。具體表現(xiàn)為城市與農(nóng)村存在發(fā)展嚴(yán)重不均衡的狀態(tài)，農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)資物流滯后于城鎮(zhèn)商業(yè)物流，技術(shù)落后，設(shè)備不完善，成規(guī)模的專業(yè)農(nóng)牧業(yè)物流幾近空白，造成了農(nóng)牧產(chǎn)品在物流方面的效率的低下，城市與旗縣、嘎查村間存在著明顯的“二元鴻溝”現(xiàn)象，大型物流基地、物流基礎(chǔ)設(shè)施和較為成熟的物流企業(yè)多在較為發(fā)達(dá)的城市。

3 在新的土地供應(yīng)政策下促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)物流業(yè)發(fā)展的對策和措施

3.1 優(yōu)化物流行業(yè)區(qū)域布局

科學(xué)地依據(jù)市場的供需關(guān)系、區(qū)域的環(huán)境資源、地區(qū)規(guī)劃、區(qū)域內(nèi)行業(yè)布局、交通環(huán)境、商品流向、整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多重因素，按照“十三五”規(guī)劃，將現(xiàn)有九大物流區(qū)劃分為東西部兩個大區(qū)，再其基礎(chǔ)上建設(shè)十大物流通道，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。

西部物流區(qū)域包括呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟。這一區(qū)域帶內(nèi)的城市具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)、較高的物流關(guān)聯(lián)度，在商業(yè)貿(mào)易上有較為發(fā)達(dá)的流通業(yè)，其地區(qū)有較為完善的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。該地區(qū)有國家級物流節(jié)點城市呼和浩特、包頭，可以充分利用其節(jié)點城市的效益，將重點放在呼包鄂三個地區(qū)，圍繞他們發(fā)展黃河流域與主要交通干線的物流產(chǎn)業(yè)帶，同時加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)的聚集，利用自身的地理及資源優(yōu)勢加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)京津冀的合作，建立起連接西北與華北地區(qū)的物流大通道，將內(nèi)蒙古打造成中國與歐亞大陸物流通道上重要的物流中轉(zhuǎn)站。

東部物流區(qū)域包括錫林郭勒盟、興安盟、赤峰市、呼倫貝爾市。這一區(qū)域有著人口相對集中，交通道路接近完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速的特點。這一區(qū)域內(nèi)要好好利用錫林浩特、赤峰、烏蘭浩特、海拉爾以及通遼等中心城市的效益，將發(fā)展中心放在該地區(qū)的煤炭資源、金屬資源與農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)上，在傳統(tǒng)開采的基礎(chǔ)上加大力度發(fā)展煤化工與有色金屬的冶煉加工業(yè)，同時關(guān)注該地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)高效益發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品綠色加工基地的建設(shè)。另外繼續(xù)建設(shè)蒙俄口岸及出海通道，優(yōu)化與外蒙、俄羅斯的國際運(yùn)輸航線，加強(qiáng)與華北、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作，爭取將內(nèi)蒙古打造成連接華北、東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，聯(lián)通蒙古、俄羅斯的重要物流基地。

3.2 加強(qiáng)物流體系建設(shè)

圍繞內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)改造建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)改造與新興工業(yè)化改造，積極發(fā)揮內(nèi)蒙古的地理條件優(yōu)勢與口岸優(yōu)勢，構(gòu)建城鄉(xiāng)、農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和國際四個板塊完整物流體系。

（1）工業(yè)物流體系建設(shè)

圍繞中部地區(qū)工業(yè)基地的建設(shè)，推進(jìn)物流業(yè)與工業(yè)的融合，同時將眼光放在專業(yè)物流的建設(shè)上，爭取建設(shè)出可以支撐工業(yè)化發(fā)展的完整物流體系。大力發(fā)展煤炭物流。圍繞構(gòu)建煤炭基地的步伐，充分利用現(xiàn)有條件發(fā)展，并同時推進(jìn)鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合與兼并的形式組建出一批具有競爭性的大型物流公司專業(yè)從事煤炭業(yè)物流，引導(dǎo)煤炭物流向?qū)I(yè)化物流方向轉(zhuǎn)型。圍繞打造國家新型化工基的步伐，大力發(fā)展化工物流，吸引國內(nèi)外成熟的化工物流企業(yè)并與之合作，積極開發(fā)應(yīng)用管道物流技術(shù)，引導(dǎo)化工物流向?qū)I(yè)化物流方向轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展冶金建材物流，同時推動建筑業(yè)、冶煉業(yè)等生產(chǎn)上下環(huán)節(jié)對物流需求較大的企業(yè)實行標(biāo)準(zhǔn)化加工、配送，使物流的附加價值得到提高。

（2）農(nóng)牧業(yè)物流體系建設(shè)

在農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的背景下，圍繞農(nóng)牧業(yè)科學(xué)化建設(shè)滿足農(nóng)牧業(yè)物流需求的基礎(chǔ)物流設(shè)施，完善農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)資料配送環(huán)節(jié)，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的倉儲與運(yùn)輸體系的建設(shè)上，相關(guān)部門加大扶持力度，幫助農(nóng)牧區(qū)建設(shè)出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化的生產(chǎn)資料倉儲配送基地，爭取打造出農(nóng)畜業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)與農(nóng)畜產(chǎn)品銷售的雙向物流通道。大力發(fā)展畜牧與農(nóng)作物物流和冷鏈物流。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品倉儲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快呼倫貝爾、鄂爾多斯、烏蘭浩特為代表的糧食物流中心的建設(shè)。

（3）城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上圍繞商貿(mào)需要、居民生活需求、旅游事業(yè)和建造類工程等物流需求，組建健全的配送網(wǎng)絡(luò)，打造集物流中心、物流中轉(zhuǎn)點和物流配送網(wǎng)點三位一體的城市物流網(wǎng)絡(luò)。將城鎮(zhèn)作為重點發(fā)展區(qū)域，在城市的周邊設(shè)立相應(yīng)的物流園區(qū)，為短途運(yùn)輸與長途運(yùn)輸?shù)你暯犹峁┍憷?，?gòu)成城鎮(zhèn)物資供給的集散中心，提高了城鎮(zhèn)物流的效率。與此同時推動城鄉(xiāng)物流配送專業(yè)化，鼓勵專業(yè)的運(yùn)輸企業(yè)將服務(wù)延伸到城鄉(xiāng)配送，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，形成與城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)牧區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的物流體系。支持商業(yè)、運(yùn)輸及倉儲等不同行業(yè)的企業(yè)實行跨行業(yè)合作、兼并，打造出在規(guī)模與能力上占據(jù)優(yōu)勢的城鄉(xiāng)物流配送企業(yè)，提升城鄉(xiāng)物流配送的專業(yè)程度。

（4）國際物流體系建設(shè)

把握當(dāng)前國家所實施的向北開放戰(zhàn)略的時機(jī)，加強(qiáng)發(fā)展國際物流，推動企業(yè)兼并重組與改造爭取培育出具有國際領(lǐng)先水平的國際物流企業(yè)，大力推進(jìn)與蒙古、俄羅斯等其他國家的物流項目的進(jìn)程，完善物流口岸城市的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)物流通道建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)運(yùn)輸?shù)墓ぷ髁鞒?，提高物流和通關(guān)的效率。

3.3 強(qiáng)力推進(jìn)物流行業(yè)的專業(yè)化與社會化

大力推廣廂貨運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、海路運(yùn)輸及重要物資的散裝運(yùn)輸?shù)雀咝У默F(xiàn)代化運(yùn)輸模式，推進(jìn)不同的模式和物流企業(yè)間進(jìn)行自由協(xié)調(diào)的組合，從而形成安全高效且低成本的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在推進(jìn)物流服務(wù)與現(xiàn)有運(yùn)輸形式融合的同時，加強(qiáng)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)與物流業(yè)的合作。為了促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)物流社會化，提高企業(yè)核心競爭能力，鼓勵現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)和傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包，或利用現(xiàn)有倉儲、運(yùn)輸設(shè)施等資源組建成立單獨的第三方物流公司。推動傳統(tǒng)郵政企業(yè)轉(zhuǎn)型改革，重點放在突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與發(fā)展第三方物流上，優(yōu)化現(xiàn)有資源以提高企業(yè)的綜合實力。

3.4 完善企業(yè)聯(lián)盟與政府管理機(jī)構(gòu)

一邊改組改革傳統(tǒng)物流企業(yè)，一邊組建物流企業(yè)聯(lián)盟。企業(yè)聯(lián)盟作為一種具有協(xié)作性與競爭性的組織，它的建立與完善可以盡量降低供需雙方搜索選定交易對象過程中的成本，加快了合作的速度，降低了資產(chǎn)專用性風(fēng)險，從而提高了物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。成立一個政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)對物流業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的妥善的管理，制定規(guī)范化的物流行業(yè)管理運(yùn)行條例，對整個物流進(jìn)行相關(guān)的宏觀協(xié)調(diào)與規(guī)劃，對物流業(yè)能否順利發(fā)展有很大意義。另外政府相關(guān)部門應(yīng)著力與推進(jìn)物流行業(yè)發(fā)展，深化物流行業(yè)改革，將規(guī)范化運(yùn)作與市場化運(yùn)作相結(jié)合，鼓勵并協(xié)調(diào)不同業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動行業(yè)內(nèi)部的兼并與重組。

3.5 開發(fā)應(yīng)用物流業(yè)新技術(shù)，加強(qiáng)物流企業(yè)信息化建設(shè)

普及應(yīng)用物流業(yè)單元化裝載和集裝的新技術(shù)，推廣托盤化單元裝載運(yùn)輸?shù)姆绞剑膭畲髧嵨粠截涇嚭退爝\(yùn)輸組合方式。物流企業(yè)設(shè)施自動化技術(shù)指的是物流過程中物流內(nèi)容的接收、裝卸、分揀、運(yùn)輸、監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)都是以自動化的形式來完成的，鼓勵企業(yè)運(yùn)用包括物品智能編碼體系，條形碼系統(tǒng)、無線射頻識別（RFID）、智能標(biāo)簽等自動標(biāo)識與識別技術(shù)以及電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技術(shù)，發(fā)展可視化技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、全球衛(wèi)星定位技術(shù)、RFID和移動物流信息服務(wù)技術(shù)等。物流企業(yè)采用這些技術(shù)，可以實現(xiàn)物流內(nèi)容的自動識別、裝卸、分揀、存取，有效地提高企業(yè)物流作業(yè)的效率。物流企業(yè)的信息化建設(shè)與現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)的根本目的是提高運(yùn)作效率、降低物流運(yùn)作成本，增加物流企業(yè)的經(jīng)營利潤。但是物流企業(yè)的信息化建設(shè)與現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用都需要消耗大量資本，各城鎮(zhèn)在發(fā)展中需要結(jié)合自身的條件，提出實際合理的目標(biāo)，仔細(xì)做好規(guī)劃，穩(wěn)定向前推進(jìn)。

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