卷首語

開拓創(chuàng)新主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)

創(chuàng)新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。黨的十八大以來，中國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，新舊動能轉(zhuǎn)換獲得了一定進展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得了顯著成效。特別是在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首被數(shù)十次提及，可見其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。

首先，創(chuàng)新發(fā)展確保了社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟增速下滑相應(yīng)會引起就業(yè)崗位減少。作為有著13億人口的大國，我國有9億多勞動力，每年有數(shù)百萬的大學(xué)生畢業(yè)，如何保證就業(yè)，是宏觀經(jīng)濟調(diào)控最重要的考量，也是處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的重要標(biāo)尺。十八大以來，中國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，將創(chuàng)新與就業(yè)有機結(jié)合，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展有效推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，快速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主力軍。梳理近五年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在1200萬人以上，五年累計新增就業(yè)超6500萬人。

其次，創(chuàng)新發(fā)展推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)之后，如何擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，是實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率發(fā)展的關(guān)鍵。從供給端解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須依靠創(chuàng)新將全要素生產(chǎn)率調(diào)動起來。從這個角度來看，2014年以來推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是堅持創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。與此同時，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也使得創(chuàng)新得到更好發(fā)揮，從而進一步推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自身不斷向縱深發(fā)展。

到今年6月末，鋼鐵去產(chǎn)能5636萬噸，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；煤炭去產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標(biāo)的74%。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，市場在資源配置中的決定性作用和政府作用得到更好發(fā)揮。穩(wěn)步推進財稅金融體制改革，營改增等稅制改革成效顯著，2016年5月至2017年6月直接減稅8500多億元，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增；利率市場化改革持續(xù)深化，資本項目可兌換程度穩(wěn)步提高，人民幣匯率彈性不斷增強。國有企業(yè)聚焦主業(yè)開展專業(yè)化重組，國有資本布局不斷優(yōu)化，國企公司制股份制改革步伐加快。投融資體制改革全面展開，政府和社會資本合作項目加快落地。

最后，創(chuàng)新激發(fā)了社會發(fā)展活力。我國從經(jīng)濟、制度、文化建設(shè)等方面實施全方位創(chuàng)新，有效地激發(fā)了社會發(fā)展活力。更為重要的是，我國在推動創(chuàng)新發(fā)展過程中，更加注重激發(fā)人的創(chuàng)新活力，調(diào)動人的發(fā)展積極性。圍繞著激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情，十八大以來，黨中央、國務(wù)院持續(xù)推進簡政放權(quán)改革，通過改革體制機制和改善軟環(huán)境為人才的創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。正如習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的，要“把人才作為支撐發(fā)展的第一資源”。五年來，我國大力推動人才創(chuàng)新，實施人才強國戰(zhàn)略，著力推進“千人計劃”“萬人計劃”等一系列國家級人才工程，實施股權(quán)激勵、實行成果轉(zhuǎn)化獎勵等政策，不斷破除人才流動的制度障礙，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，為創(chuàng)新提供廣闊沃土。

總之，中國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，中國經(jīng)濟才能前景光明，不斷涌現(xiàn)新亮點，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

（本刊編輯部）