山東省臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)羅西街道農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心 李春玲 張輝

淺談農(nóng)村會計管理體制改革

山東省臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)羅西街道農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心 李春玲 張輝

目前，我國農(nóng)村會計管理體制仍然存在著一些問題，需要進行進一步改革，為此，本文就農(nóng)村會計管理體制的改革進行進一步探討。首先分析了農(nóng)村會計管理體制改革的重要性，然后介紹了農(nóng)村會計管理體制中存在的問題，最后提出了農(nóng)村會計管理體制改革的幾點方案，希望能夠得到廣大讀者的認(rèn)可。

農(nóng)村 財務(wù) 會計管理體制 改革

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得的成績是有目共睹的，其中財務(wù)會計管理工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，同時也是維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，對農(nóng)村會計管理體制改革進行探討是非常重要的。

一、改革的必要性

首先，農(nóng)村會計管理直接關(guān)系著干群、黨群關(guān)系，要想讓群眾放心，干部安心，化解矛盾，密切干群、黨群關(guān)系，就必須進一步推進農(nóng)村會計管理體制改革；其次，村民民主權(quán)力的有效落實與農(nóng)村會計管理緊密相連，村民民主權(quán)力要想得到保障，農(nóng)村會計管理體制的改革是必由之路。

二、農(nóng)村會計管理體制存在的問題

(一)村級會計機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

我國很多農(nóng)村會計機構(gòu)的設(shè)置缺乏規(guī)范性，甚至有些農(nóng)村會計機構(gòu)已經(jīng)名存實亡。行政村是由若干村民組成的一個集體組織，故而應(yīng)當(dāng)視為一個會計主體，構(gòu)建完善的會計機構(gòu)，對集體所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行客觀的反映和有效的監(jiān)督。

(二)財務(wù)管理比較混亂

導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理混亂的情況主要體現(xiàn)在以下幾種情況：各類票據(jù)多，收支憑證混亂；銀行賬戶多，資金管理混亂；違規(guī)問題多，財務(wù)收支混亂。

(三)農(nóng)村會計制度不健全或流于形式

行政村作為一個會計主體，其會計監(jiān)督和會計核算應(yīng)該遵循一定的規(guī)范，制定完善的會計制度。

(四)會計隊伍文化水平和專業(yè)技術(shù)普遍較低

通常，農(nóng)村會計人員沒有接受過相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)就直接上崗；再加上，會計人員的選用也僅限于從本村村民中挑選，并且選用存在較大的隨意性，往往主要取決于與村領(lǐng)導(dǎo)親疏遠(yuǎn)近和喜好，從而導(dǎo)致農(nóng)村會計人員的綜合素質(zhì)較低。

三、農(nóng)村會計管理體制改革

(一)提高認(rèn)識，進一步加強農(nóng)村會計管理體制改革

農(nóng)村會計機構(gòu)設(shè)置進行進一步完善，建立健全村級委托代理服務(wù)機構(gòu)。首先，縣級成立相應(yīng)的村級會計委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)來全面負(fù)責(zé)村級會計代理服務(wù)工作的培訓(xùn)、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)等工作；其次，依托農(nóng)村經(jīng)營管理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所構(gòu)建行政性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村級會計委托代理中心，設(shè)置票據(jù)管理員、出納、審核和會計等工作崗位，相關(guān)工作人員納入行政編制；最后，進一步完善民主理財小組和村級報賬員的管理，建立健全財務(wù)公開、民主理財、保障以及村級委托代理服務(wù)等制度，實現(xiàn)財務(wù)公開和民主理財工作的真正有效落實。

(二)完善財務(wù)管理制度、規(guī)范財務(wù)行為

首先，進一步完善農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金管理制度，做好農(nóng)村“三資”管理工作；其次，建立健全財務(wù)公開和民主理財制度，切實做好財務(wù)公開和民主理財工作；再次，完善農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算制度，尤其是年底要做好財務(wù)決算工作；還有，建立健全村級籌資籌勞制度，對上限進行嚴(yán)格控制，防止村民負(fù)擔(dān)過重；最后，完善村級收支管理制度，一方面加強收入管理，另一反面嚴(yán)格控制支出。

(三)擴展代理內(nèi)容、擴大代理服務(wù)

首先，擴展代理內(nèi)容指的是全面建立農(nóng)村“三資”管理系統(tǒng)和會計信息系統(tǒng)。在農(nóng)村財務(wù)電算化的基礎(chǔ)上，依托數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，與金財、金農(nóng)工程建設(shè)相結(jié)合，購置相應(yīng)的服務(wù)器，以實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)軟件的升級，促進農(nóng)村會計信息的建設(shè)，及時更新農(nóng)村財務(wù)會計信息。其次，擴大代理服務(wù)范圍，通過完善工作考核，提高代理服務(wù)中心的責(zé)任意識，進一步擴大代理服務(wù)范圍。

(四)加強人員管理

進一步完善農(nóng)村會計人員選用制度，特別是民主理財小組人員和理財小組組長的確定應(yīng)該由村民代表大會或者村民大會選舉而定；完善培訓(xùn)機制，進一步增強農(nóng)村會計人員的專業(yè)知識和技能；加強人員管理，切實履行崗位職責(zé)，及時完成各項工作，同時，建立健全考核評估機制，表彰先進集體或個人，激勵全體農(nóng)村會計工作人員認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)。

四、結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村會計管理機制改革是我國農(nóng)村發(fā)展的必然選擇。目前我國大部分農(nóng)村會計管理體制中還存在著村級會計機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、財務(wù)管理比較混亂、會計制度不健全或流于形式、會計管理缺松弛混亂以及會計隊伍文化水平和專業(yè)技術(shù)普遍較低的問題。只要進一步加強農(nóng)村會計管理體制改革，完善財務(wù)管理制度、規(guī)范財務(wù)行為，擴展代理內(nèi)容、擴大代理服務(wù)，加強人員管理，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村會計管理體制的改革，推動我國農(nóng)村的發(fā)展。

[1]方林梅.淺析新農(nóng)村財務(wù)管理機制的改革與創(chuàng)新[J].廣東科技，2012,21（9）：157-158

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