平度市明村鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心 邢光英

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的問(wèn)題與對(duì)策探討

平度市明村鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心 邢光英

近年來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，逐漸由傳統(tǒng)分散式經(jīng)營(yíng)演變成集體制經(jīng)營(yíng)方式，不僅維護(hù)了村民的合法權(quán)益，而且對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益的提升，起著很大的促進(jìn)作用。但是，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理及審計(jì)監(jiān)督方面卻存在很多矛盾問(wèn)題，因此，相關(guān)部門(mén)一定要針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，進(jìn)而制定出科學(xué)有效的解決策略，最大化保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)速率，實(shí)現(xiàn)其良好的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理 審計(jì)監(jiān)督 問(wèn)題探討

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了十分顯著的成效，尤其是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和審計(jì)方面，通過(guò)轉(zhuǎn)變思想、實(shí)行集體制財(cái)務(wù)管理模式，大大提升了村民的生活質(zhì)量。但是仍有部分農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作，缺少正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在工作開(kāi)展過(guò)程中，存在著很多缺陷和不足。因此，各政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)，一定要針對(duì)這種發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行有效的調(diào)整，采取相應(yīng)的解決措施，最大化提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)村民合法利益。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀分析

(一)則務(wù)管理現(xiàn)狀分析

1、財(cái)務(wù)管理制度缺乏科學(xué)性

由于大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員水平偏低，使得相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作得不到全面的落實(shí)，再加上管理制度缺少科學(xué)性，在管理范圍和管理責(zé)任劃分方面存在很多不合理的地方，導(dǎo)致現(xiàn)有的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式很難滿(mǎn)足廣大村民的需求。

2、缺少?lài)?yán)格的執(zhí)行力度

假若農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理，缺少完善的法律法規(guī)作為支撐，勢(shì)必會(huì)影響到其監(jiān)督管理力度，降低其財(cái)務(wù)管理水平。雖然有的村委會(huì)，設(shè)置了會(huì)計(jì)部門(mén)和管理部門(mén)，但由于缺少規(guī)范化管理，使得其實(shí)際執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，不僅阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且也在一定程度上影響了村民的自身利益。

3、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員水平偏低

現(xiàn)下，從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作人員，大多以老員工為主，其缺少現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念和管理技能，對(duì)于一些賬目記錄，常常出現(xiàn)混淆不清、內(nèi)容不完整的不良狀況，從而使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作很難得到村民的支持和認(rèn)可。

4、村級(jí)賬目匯報(bào)不及時(shí)

由于當(dāng)前很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員穩(wěn)定不強(qiáng)，導(dǎo)致很多村級(jí)賬目匯報(bào)，很難在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，不僅使上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)無(wú)法全面控制農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，而且也降低了村級(jí)賬目的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，致使相關(guān)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作難以順利開(kāi)展。

(二)財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀分析

1、審計(jì)形式落后

現(xiàn)下，很多農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員都是由其它崗位調(diào)撥的臨時(shí)人員所代替，由于其在專(zhuān)業(yè)審計(jì)和管理方面缺少相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，很多村級(jí)賬目審計(jì)無(wú)法做到細(xì)則化、標(biāo)準(zhǔn)化，常常導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果與實(shí)際賬目存在一定的偏差，既影響到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開(kāi)展，又降低了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)水平，使村民的合法權(quán)益得不到全面的保障。

2、缺少獨(dú)立操作的能力

由于相應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度和管理體系的不完善，導(dǎo)致農(nóng)村整體財(cái)務(wù)管理水平和審計(jì)能力較城市財(cái)務(wù)管理低很多，即使有的村建立了財(cái)務(wù)審計(jì)管理部門(mén)，但因?yàn)槿鄙賴(lài)?yán)格的執(zhí)行力度，也使得相關(guān)審計(jì)報(bào)告存在很多不合理的地方。再加上農(nóng)村審計(jì)部門(mén)與國(guó)家政府審計(jì)機(jī)構(gòu)缺少良好的溝通，從而導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)工作很難得到相應(yīng)的完善和優(yōu)化，相對(duì)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)也會(huì)增加很大的阻礙。

二、強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作的相關(guān)對(duì)策

(一)構(gòu)建完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理體系

為了改變善現(xiàn)下我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，國(guó)家及當(dāng)?shù)卣块T(mén)也給予了足夠的重視，相繼推出了一系列相關(guān)法律法規(guī)，并針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，制定了與之相符的規(guī)范條例，進(jìn)而正確引導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式逐漸向合理化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。另外，還積極倡導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理體系的建立，將農(nóng)村傳統(tǒng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管代理機(jī)構(gòu)所管的財(cái)務(wù)部門(mén)，直接劃分到國(guó)家財(cái)政部門(mén)管理中來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)的監(jiān)督，使其整體管理水平和審計(jì)水平得到全面的提升，從而徹底解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題，有效維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)完善農(nóng)村現(xiàn)有的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是我國(guó)地方基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其管理體系十分完整，具有一定的地方性政權(quán)，因此，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的管理，也要加強(qiáng)重視，不僅要對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)機(jī)制進(jìn)行完善和優(yōu)化，而且還要安排專(zhuān)門(mén)的審計(jì)人員進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。另外，為了保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，還要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員和審計(jì)人員，進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，一方面提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，另一方面還要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，進(jìn)行深入的研究和分析，進(jìn)而制定科學(xué)有效的整改方案，更好的在基層財(cái)務(wù)管理中完成民主工作，最大化促進(jìn)社會(huì)和農(nóng)村的和諧健康發(fā)展。

(三)規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)程序

為了進(jìn)一步維護(hù)村民的合法權(quán)益，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度，應(yīng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行全面的完善和規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的管理制度和審計(jì)規(guī)程，進(jìn)而使各項(xiàng)審計(jì)方案達(dá)到清晰性和完整性，對(duì)于審計(jì)范圍、審計(jì)對(duì)象及審計(jì)職責(zé)等都得到明確的劃分。另外，還要科學(xué)規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)程序，使每項(xiàng)審計(jì)環(huán)節(jié)的銜接得到全面的保證，如：審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、立卷歸檔等，并做好詳細(xì)的財(cái)務(wù)審記錄，以便于為日后審計(jì)工作的開(kāi)展提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)，從而真正發(fā)揮實(shí)效，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康良好的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)方式

要想順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，滿(mǎn)足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理需求，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)方式進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，充分利用農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員和審計(jì)人員，采用交叉式審計(jì)方法，對(duì)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、村級(jí)賬目匯報(bào)情況、村級(jí)債務(wù)增減、民主理財(cái)及村務(wù)公開(kāi)等，進(jìn)行系統(tǒng)性審計(jì)，這樣才能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作的能力，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委的工作關(guān)系，進(jìn)而為提升我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平和審計(jì)水平，創(chuàng)造良好的途徑。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)家大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，各地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式也在不斷的完善，由傳統(tǒng)分散式經(jīng)營(yíng)演變成集體經(jīng)濟(jì)管理模式，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高村民的生活質(zhì)量，而且通過(guò)嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)督，也使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化和合理化，因此，重視我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)于提高當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理水平，有著很大的影響，必須不斷創(chuàng)新審計(jì)方式、完善審計(jì)程序，才能從根本上解決各種財(cái)務(wù)問(wèn)題，維護(hù)村民的合法權(quán)益，構(gòu)筑和諧健康的發(fā)展環(huán)境。

[1]薛得平.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的問(wèn)題和對(duì)策[J]中國(guó)集體經(jīng)濟(jì).2016(08)12-13