陸愛(ài)萍

【摘 要】在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，對(duì)高等教育的需要在不斷的加大，現(xiàn)在政府對(duì)高等教育的重視程度也在逐漸的提高，雖然高等院校已經(jīng)得到了迅速的發(fā)展，但是在整個(gè)過(guò)程中，仍然面臨著很多的問(wèn)題。在基建投資上無(wú)法跟上具體的步伐，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，在管理和控制上的要求也在逐漸的增加。因此，要重視高等院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，減少存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】高等院校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理；控制

現(xiàn)在各行各業(yè)都在面臨著財(cái)務(wù)問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)在的企業(yè)中有很多財(cái)務(wù)問(wèn)題的發(fā)生，高等院校也是如此，在高等院校不斷發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)工作越來(lái)越受到人們的重視。但是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸的增加，導(dǎo)致了學(xué)校有很多的基建資金投資出現(xiàn)了問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了高等院校的發(fā)展，在高等院校不斷發(fā)展的今天，一定要對(duì)高等院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控進(jìn)行仔細(xì)的分析，將存在的問(wèn)題進(jìn)行具體的解決。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義

風(fēng)險(xiǎn)是指一項(xiàng)事物潛在的，對(duì)目標(biāo)產(chǎn)生的可能性，風(fēng)險(xiǎn)通?？梢詫⑵浣缍樨?fù)面的影響。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有明確的定義，現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義有兩種說(shuō)法，一種是對(duì)到期債務(wù)償還的可能性，認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)僅僅與債務(wù)有關(guān)；另外一種是在財(cái)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，因?yàn)楹芏嗖淮_定的因素，導(dǎo)致的預(yù)期收益與實(shí)際收益的偏差，前者是狹義的觀點(diǎn)，后者是廣義的觀點(diǎn)。在高等院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，與風(fēng)險(xiǎn)有著緊密的關(guān)系，使高等院校的財(cái)務(wù)有著不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，與真正的財(cái)務(wù)成果發(fā)生著嚴(yán)重的背離，使學(xué)校的經(jīng)濟(jì)發(fā)生著嚴(yán)重的損失，也就導(dǎo)致了學(xué)校在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，缺乏資金上的投入，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大，有很多不可控的因素導(dǎo)致了這些問(wèn)題的發(fā)生。

二、高等院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

高等院校在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上的表現(xiàn)主要有3種：可持續(xù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況失衡風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)度籌資風(fēng)險(xiǎn)。以下是對(duì)這幾種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體的分析：

1.可持續(xù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

這一風(fēng)險(xiǎn)就是指學(xué)校在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生管理上的問(wèn)題，因?yàn)楣芾戆l(fā)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就是指可持續(xù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在我國(guó)的教育體制在不斷的完善，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，各類院校都在進(jìn)行生源的擴(kuò)張，有些學(xué)校缺乏眼光，僅僅重視眼前的利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量下降，嚴(yán)重的阻礙了學(xué)校的建設(shè)。

2.財(cái)務(wù)狀況失衡風(fēng)險(xiǎn)

這一風(fēng)險(xiǎn)就是指在財(cái)務(wù)狀況正常的情況下，在平衡的過(guò)程中，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)失衡的現(xiàn)象。作為高等院校，在進(jìn)行財(cái)務(wù)支出的過(guò)程中，一定就要滿足基本的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的支出，但是現(xiàn)在的高校經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金分散，日常資金開(kāi)支過(guò)多的情況，這樣就導(dǎo)致了學(xué)校的進(jìn)行赤字預(yù)算，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.過(guò)度籌資風(fēng)險(xiǎn)

在籌資上也是有著一定的風(fēng)險(xiǎn)的，高等院校的籌資風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在銀行等金融機(jī)構(gòu)上，學(xué)校容易出現(xiàn)舉債的風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)會(huì)影響著學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才的穩(wěn)定性。不良舉債還會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的日常運(yùn)行受到影響。

三、導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素

最近幾年，學(xué)校的擴(kuò)招政策在逐漸的實(shí)施，這樣就需要加快學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也給財(cái)務(wù)帶來(lái)了極大的難題。導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素主要有以下幾點(diǎn)：

1.政府投入不足

高等院校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)一般來(lái)源于政府撥款，這樣就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)來(lái)源有著一定的局限性，現(xiàn)在國(guó)家的政策在逐漸的發(fā)生著變化，導(dǎo)致了基本建設(shè)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、和教學(xué)設(shè)備的增加，在政府撥款已經(jīng)無(wú)法滿足學(xué)校的建設(shè)要求。因此，學(xué)校就會(huì)向銀行進(jìn)行融資，在融資的過(guò)程中，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)務(wù)管理制度不完善，出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校在滿足基本需要的同時(shí)，還要還本付息。

2.預(yù)算編制不科學(xué)

在預(yù)算的編制上也存在著一些問(wèn)題，沒(méi)有建立起科學(xué)的預(yù)算編制體系，在實(shí)際使用的過(guò)程中，僅僅是滿足政府的需要，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的論證，預(yù)算的內(nèi)容也不全面，導(dǎo)致了預(yù)算沒(méi)有進(jìn)行定額的計(jì)算，缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，各院校和各個(gè)科室之間的預(yù)算無(wú)法統(tǒng)一。

四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的策略

1.完善院校內(nèi)部控制制度

高等院校也沒(méi)有將二級(jí)院校的財(cái)務(wù)控制在一定的范圍內(nèi)，存在著控制不力和監(jiān)督不力的問(wèn)題，導(dǎo)致了學(xué)校的財(cái)務(wù)中心出現(xiàn)很多非法的現(xiàn)象，例如高息攬存、非法集資。因此，一定要建立投資項(xiàng)目論證和相關(guān)的決策機(jī)制，使投資決策更加的科學(xué)。針對(duì)現(xiàn)有的這些問(wèn)題，最重要的就是要完善學(xué)校內(nèi)部的控制制度，做好職務(wù)的分離工作，針對(duì)不同的對(duì)象，制定相關(guān)的控制制度。

2.加強(qiáng)貸款資金的管理

針對(duì)高等院校的貸款問(wèn)題，要建立大額貸款備案制度，對(duì)大額的貸款，一定要進(jìn)行封閉運(yùn)行，做到專款專用，并對(duì)相關(guān)的手續(xù)，一定要更嚴(yán)格的審批，做好跟蹤監(jiān)督工作，進(jìn)行效益考核，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目貸款要制定可行性的研究報(bào)告，制定具體的還貸方案，相關(guān)的材料還要上報(bào)備案。

3.強(qiáng)化綜合財(cái)務(wù)預(yù)算管理

將貸款管理納入預(yù)算管理體系中，首先要將債務(wù)收支納入預(yù)算，形成既包括會(huì)計(jì)核算口徑支出，又包含債務(wù)收支的綜合收支預(yù)算。在安排年度收支預(yù)算時(shí)，一定要綜合考慮高等院校的還款能力，合理安排，科學(xué)規(guī)劃，將還款計(jì)劃納入到年度收支預(yù)算，促進(jìn)高等院?？茖W(xué)、有效地使用貸款資金，使高等教育事業(yè)迅速的發(fā)展起來(lái)。同時(shí)加強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃和中長(zhǎng)期預(yù)算，將年度財(cái)務(wù)預(yù)算與中長(zhǎng)期規(guī)劃、中長(zhǎng)期預(yù)算有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從年度貸款資金的使用情況來(lái)預(yù)測(cè)投資利用率，從而達(dá)到宏觀控制的目的，并從年度招生計(jì)劃的完成情況來(lái)動(dòng)態(tài)地確定貸款額度、貸款期限，及時(shí)調(diào)整總體規(guī)劃，有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)論

建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制系統(tǒng)，通過(guò)相關(guān)量化指標(biāo)的設(shè)計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的總體狀況、資金使用的合理程度等進(jìn)行必要的分析和評(píng)價(jià)，以便對(duì)學(xué)校財(cái)力的真實(shí)情況、財(cái)務(wù)管理中的潛在問(wèn)題、財(cái)務(wù)狀況的風(fēng)險(xiǎn)程度等進(jìn)行及時(shí)的管理。

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