余礎(chǔ)礎(chǔ)

論新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
——以漳州市為例

余礎(chǔ)礎(chǔ)

（福建廣播電視大學(xué)漳州分校，福建漳州，363000）

在以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化背景下，中國(guó)要加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)代教育的支持，其中社區(qū)教育對(duì)城市的發(fā)展，人民素質(zhì)的全面提升起到了極其重要的作用?，F(xiàn)以漳州市為例，探究社區(qū)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺陷的彌補(bǔ)和對(duì)優(yōu)勢(shì)的助力，提出整合社區(qū)教育資源，全面開(kāi)展社區(qū)教育的思路，并對(duì)社區(qū)教育的內(nèi)容、形式及教育資源的整合等方面進(jìn)行深入的探討，意在肯定社區(qū)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，希望引起公眾對(duì)社區(qū)教育更廣泛的關(guān)注。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程；區(qū)域經(jīng)濟(jì)； 社區(qū)教育

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不斷突顯出各類社會(huì)問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，尤其近二十年。1996年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率30.48%，2016年達(dá)到57.35%，增加近27個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)流動(dòng)人口2.47億人，農(nóng)民工總量達(dá)到2.77億人，扣除交叉重疊，當(dāng)年城鎮(zhèn)戶籍流動(dòng)人口估計(jì)在1億人左右。新型城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，城市的擴(kuò)張必然帶來(lái)新城市居民的劇增，新城市居民的文化、知識(shí)及全方面的素質(zhì)無(wú)法滿足不斷加快的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

（一）新城市居民總體上知識(shí)程度偏低

新城市居民總體上知識(shí)程度偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行智慧勞動(dòng)能力相對(duì)欠缺。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年的統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)新一代農(nóng)民工受教育程度普遍不高，小學(xué)和未上過(guò)學(xué)的文化人口占15.1%,初中文化人口占59.7%，高中文化人口占16.9%，大專及以上文化人口僅占8.3%。這樣的文化素質(zhì)，總體上只能承擔(dān)簡(jiǎn)單勞動(dòng)，無(wú)法承擔(dān)起科技創(chuàng)新和高技能勞動(dòng)，也無(wú)法承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）新城市居民小農(nóng)意識(shí)根深蒂固

功利主義的價(jià)值觀對(duì)城市原有的社會(huì)意識(shí)形態(tài)造成極大沖擊。農(nóng)民工根深蒂固的是小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)民工離鄉(xiāng)不離土，其價(jià)值取向即是進(jìn)城賺錢，養(yǎng)家糊口，他們以流動(dòng)人口的形態(tài)短暫停留在城市，因此他們很難主動(dòng)將融入城市作為自身的價(jià)值取向。他們?cè)谏矸菡J(rèn)同、城市歸屬感以及對(duì)未來(lái)預(yù)期等方面往往表現(xiàn)淡漠，他們生活的暫時(shí)性導(dǎo)致內(nèi)心的功利主義不斷地沖擊著城市的靈魂，這對(duì)城市文明的不良影響是顯而易見(jiàn)的。

（三）新舊城市居民生活方式差別較大

不同的生活方式相互碰撞以及不文明行為產(chǎn)生負(fù)面影響。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民開(kāi)始從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，他們由長(zhǎng)期散漫的個(gè)體生活轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)集約式的群體生活，在生活習(xí)慣和行為準(zhǔn)則方面面臨巨大的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工進(jìn)城后所面臨的是完全不同的工作與生活環(huán)境，需要不斷地磨合與調(diào)整自己的行為方式和人際交往模式。農(nóng)民在農(nóng)村的生活方式隨性自在，不加束縛，進(jìn)入城市以后，一方面，新城市居民在磨合過(guò)程中感受到強(qiáng)烈的不適，另一方面他們的行為習(xí)慣與城市文明規(guī)則相沖突卻不自知，甚至對(duì)周圍的低齡居民產(chǎn)生了極其不好的負(fù)面影響。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

2016年底，國(guó)務(wù)院辦公室印發(fā)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》提出：“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘要加速破除，配套政策進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬(wàn)人以上，要全面放開(kāi)重點(diǎn)群體落戶限制，除超大城市外，全面放寬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶條件，要求將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女享受教育權(quán)利等方面享有與城鎮(zhèn)居民同城待遇。在轉(zhuǎn)型農(nóng)民工社會(huì)角色和文化屬性過(guò)程中，面臨構(gòu)建新的社會(huì)關(guān)系問(wèn)題，在構(gòu)建這些社會(huì)關(guān)系過(guò)程中，他們很可能根本無(wú)法融入這些社會(huì)關(guān)系，他們的生活習(xí)慣和生活觀念等都還具有較強(qiáng)的原生態(tài)習(xí)性，市民意識(shí)也比較薄弱，讓他們?nèi)谌脒@個(gè)社會(huì)是一個(gè)艱難的過(guò)程。社區(qū)作為新市民個(gè)體融入到城市的載體，在過(guò)程中起著至關(guān)重要的銜接作用。社區(qū)作為他們生活和工作的重要場(chǎng)所，在改變他們行為習(xí)慣、思維意識(shí)和提高個(gè)人素質(zhì)等方面發(fā)揮著無(wú)可取代的作用。因此，通過(guò)社區(qū)教育，這種與新市民聯(lián)系最緊密的教育方式，可以快速地將各種系統(tǒng)的文化教育滲透到新城市居民的生活當(dāng)中。

新型城鎮(zhèn)化腳步的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，新城市居民的文化素養(yǎng)和技能水平和不斷升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然要相匹配，以求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳形態(tài)。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)，融入居民生產(chǎn)生活的方方面面，有針對(duì)性地開(kāi)展各類教育活動(dòng)，正是為了全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。新城市人口經(jīng)過(guò)社區(qū)教育后知識(shí)技能和科學(xué)文化素質(zhì)將得到全面提升，最終進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面，社區(qū)教育對(duì)新市民的精神文化、道德涵養(yǎng)方面的教育以及對(duì)居民的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的塑造教育，使受教育者形成與城市價(jià)值觀相協(xié)調(diào)的思想觀念體系，產(chǎn)生督促他們行為的強(qiáng)大動(dòng)力，讓他們的勞動(dòng)更有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，從而實(shí)現(xiàn)把豐富的人力資源較好較快地轉(zhuǎn)化成人才資源。

三、社區(qū)教育對(duì)漳州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)意義

（一）社區(qū)教育有利于漳州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

漳州人力資源較為豐富。改革開(kāi)放以來(lái)，漳州在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面落后于我省其他沿海地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，漳州到2016年流動(dòng)人口由原來(lái)的凈流入反轉(zhuǎn)成為凈流出地區(qū)，這實(shí)際反映的是相對(duì)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。改變這個(gè)落后趨勢(shì)，使豐富的人力資源較好的轉(zhuǎn)化為人才資本，必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，讓教育引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

社區(qū)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響是多方面的，其中對(duì)勞動(dòng)力影響是最重要因素之一。漳州工業(yè)的快速發(fā)展，社區(qū)教育理所當(dāng)然要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要手段之一，也是科技創(chuàng)新的有利因素。通過(guò)社區(qū)教育培養(yǎng)和培訓(xùn)出了一大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的適用性人才。社區(qū)教育通過(guò)組織社區(qū)學(xué)校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)單位“雙向”服務(wù)，使教育越來(lái)越滲透于區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，以產(chǎn)學(xué)研為依托，開(kāi)展互補(bǔ)協(xié)作，不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，隨著漳州城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社區(qū)教育很好地推動(dòng)漳州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對(duì)不同文化水平的社區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)與指導(dǎo)，提高新城鎮(zhèn)居民就業(yè)技能，對(duì)新市民進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)，使社區(qū)居民充分掌握最新的科技服務(wù)技能，充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展作用；通過(guò)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的學(xué)習(xí)，為本社區(qū)中的零售產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、家政服務(wù)等行業(yè)再教育出一批合格的職業(yè)工作者，同時(shí)也訓(xùn)練出一批出色的職業(yè)管理人才。當(dāng)前，文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、咨詢、營(yíng)銷等新興服務(wù)業(yè)在漳州的經(jīng)濟(jì)占有率不斷提高，也因此拔高了漳州的產(chǎn)業(yè)高度?？傊?，社區(qū)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的促進(jìn)作用，它可以促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，同時(shí)也可以促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理水平提高等。

（二）社區(qū)教育有利于推進(jìn)漳州市區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)

工業(yè)化可以推進(jìn)城市化，但沒(méi)有農(nóng)村的城市化，就不可能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是集約化和擴(kuò)散兩種機(jī)制作用的結(jié)果。新型城鎮(zhèn)化過(guò)程，既有農(nóng)村向城市集聚過(guò)程，也有城市向農(nóng)村擴(kuò)散過(guò)程。2014年底，中央兩辦下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》提出：穩(wěn)定土地承包關(guān)系，推出確權(quán)頒證，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。此后，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》 、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出農(nóng)業(yè)深加工、嫁接旅游、玩轉(zhuǎn)電商、大農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式。這些都必須有教育緊密跟進(jìn)，加快實(shí)用型人才培養(yǎng)、培訓(xùn)。而這些正是社區(qū)教育施展作用，充分發(fā)揮社會(huì)職能所在。

農(nóng)業(yè)是漳州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，作為具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)大市，漳州的水果、花卉、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)盛名在外，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植和專業(yè)化生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，同樣需要相應(yīng)的技術(shù)人才。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)許多花卉瓜果養(yǎng)殖的企業(yè)負(fù)責(zé)人文化程度很低，他們多數(shù)只有相關(guān)方面的農(nóng)業(yè)技能，企業(yè)管理、互聯(lián)網(wǎng)以及金融方面知識(shí)的匱乏限制了可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)社區(qū)教育，將一批批相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的社區(qū)居民集中在一起進(jìn)行專門培訓(xùn)，更好地提高漳州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)者的技能水平，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

（三）辦好社區(qū)教育有利于全面建設(shè)小康社會(huì)

農(nóng)村城市化是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。農(nóng)村城市化可以將城市先進(jìn)的思想觀念、科學(xué)技術(shù)和健康的生活方式迅速傳遞到廣大農(nóng)村，進(jìn)一步提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，移風(fēng)易俗，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。黨中央國(guó)務(wù)院提出，到2020年，我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，其中重要指標(biāo)就是基本解決農(nóng)村貧困人口問(wèn)題。為此，社區(qū)教育必須積極介入，發(fā)揮職能。最近，漳州全面啟動(dòng)農(nóng)村扶貧工作，而教育扶貧則是社區(qū)教育的一大任務(wù)。此外，漳州還扎實(shí)推進(jìn)“千村整治，百村示范”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，加強(qiáng)古村落、特色景觀村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)傳承，鼓勵(lì)發(fā)展特色民宿和“農(nóng)家樂(lè)”。對(duì)社區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行相關(guān)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、古村落保護(hù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批優(yōu)秀的工作人員。比如漳州南靖土樓旅游是藏富于民的產(chǎn)業(yè)，讓社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，在家門口致富，他們依托旅游品牌大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，群眾通過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、生產(chǎn)旅游特色產(chǎn)品、享受門票分紅、樓租發(fā)放等，得到了實(shí)實(shí)在在的好處，經(jīng)濟(jì)提高了，社區(qū)居民的生活得到了切實(shí)的提高，也推動(dòng)了社區(qū)教育健康有序發(fā)展。

四、加強(qiáng)社區(qū)教育促進(jìn)漳州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）漳州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著社區(qū)教育的重點(diǎn)和方向

漳州位于福建南端，是閩南金三角的重要組成，與廣東潮汕地區(qū)毗鄰,與廈門、泉州相連，東面與臺(tái)灣隔海相望。在廈漳泉同城化大背景下，漳州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，漳州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一方面，漳州充分利用廈漳泉“同城化”所帶來(lái)的機(jī)遇，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。另一方面，在新型城鎮(zhèn)化的背景下可以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)的力量，通過(guò)再教育的方式，切實(shí)提高新漳州居民的知識(shí)技能水平和文化涵養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)漳州的跨越發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是漳州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，作為福建傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，它具有非常鮮明的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。其中花卉產(chǎn)業(yè)歷史悠久，暢銷海內(nèi)外，宜人的四季氣候給漳州帶了豐富的水果產(chǎn)業(yè)。除了花卉和水果，水產(chǎn)、茶葉等也是漳州的特色產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面，漳州已形成食品、電子、機(jī)械、電力四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和石化、鋼鐵、汽車、船舶四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以及小家電、家具等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。世界500強(qiáng)艾默生、日產(chǎn)、矢崎，臺(tái)灣企業(yè)中的臺(tái)塑、統(tǒng)一、泰山、燦坤、古雷石化項(xiàng)目先后落戶漳州，推動(dòng)漳州工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境方面，漳州森林覆蓋率達(dá) 62.5%，旅游資源豐富，世遺土樓、濱海風(fēng)光、祖地尋根、溫泉休閑、觀光農(nóng)業(yè)等五大旅游資源特色突出，正在打造世界著名的海峽旅游目的地。在全國(guó)全省規(guī)劃布局中，國(guó)家級(jí)漳州臺(tái)商投資區(qū)獲批設(shè)立，古雷列入全國(guó)七大石化基地、漳州被列為海上絲綢之路核心區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市。這樣的發(fā)展格局，無(wú)疑為漳州奠定了后天發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也為漳州城鎮(zhèn)化發(fā)展構(gòu)建了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

但是，漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些無(wú)法回避的缺陷和問(wèn)題。近年來(lái)，漳州城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從2010年的46.7%，提高到2016年的56.2%，提高了近十個(gè)百分點(diǎn)，但相比2016年福建省的城鎮(zhèn)化率62.7%，漳州城鎮(zhèn)化水平還是明顯低于省內(nèi)的其它地區(qū)，在全省地市排名第七位，與其作為海西前沿的地位明顯不相符，也與漳州自然環(huán)境和歷史地位不符。另?yè)?jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2016年，福建全省人均GDP74288元，廈門市人均98038元，泉州78104元，漳州市僅62507元，居全省第8位，明顯滯后于全省，與泉州、廈門存在較大差距，這對(duì)廈漳泉同城化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然產(chǎn)生牽制影響。2015年，全省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為8.1：50.9：41，漳州市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為13.4：48.5：38.1，與全省平均相比，漳州市第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比率高出全省平均5.3個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)也比全省平均低2.9個(gè)百分點(diǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)中，漳州的金融、物流、咨詢和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足，社會(huì)服務(wù)業(yè)、文化、教育、 科技、體育等與居民素質(zhì)聯(lián)系密切的民生服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也較低，社會(huì)綜合服務(wù)功能不夠強(qiáng)，城市品位和內(nèi)涵不夠，城市管理不夠精細(xì)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展矛盾凸顯。這些問(wèn)題同時(shí)也制約著漳州人才的培養(yǎng)和教育發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的因素是人。教育，尤其是與社會(huì)關(guān)系密切的社區(qū)教育，如何更好的服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步是教育工作面臨的重要課題。為此，必須把握社區(qū)教育重點(diǎn)和方向，必須改革現(xiàn)有教育體制，加強(qiáng)社區(qū)教育，使教育適應(yīng)漳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和支點(diǎn)。

（二）圍繞漳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷豐富社區(qū)教育的內(nèi)容及形式

未來(lái)幾年，是漳州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中共漳州市委《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃建議》提出：到2020年全面建成小康社會(huì)，圍繞“田園都市，生態(tài)之城”發(fā)展定位，把中心城區(qū)建設(shè)成為綠城、花城、水城、歷史文化名城，建成“閩南水鄉(xiāng)”，形成“一個(gè)中心，兩大城群，兩大發(fā)展帶，四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的區(qū)域發(fā)展布局。尤其是古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，漳州提出舉全市之力推進(jìn)古雷開(kāi)發(fā)建設(shè)，全力打造世界一流石化基地，規(guī)劃年產(chǎn)值達(dá)到6000億元以上。漳州社區(qū)教育依據(jù)市委市政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃開(kāi)展工作，突出現(xiàn)代化、信息化、實(shí)用化，不斷豐富社區(qū)教育內(nèi)容，把握教育的社會(huì)引領(lǐng)功能，以人為本，使教育內(nèi)容更貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，建設(shè)的主體都是生活在其中的人。人的綜合素質(zhì)高低決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，也決定了城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。政府采取切實(shí)可行的措施，由社區(qū)大學(xué)牽頭，協(xié)同社區(qū)街道、高校以及中職學(xué)校，將高級(jí)技能人才和專業(yè)研究學(xué)者組織起來(lái)，廣泛開(kāi)展針對(duì)漳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)的社區(qū)教育，除此之外還開(kāi)展了理財(cái)投資、法律普法、人文藝術(shù)、娛樂(lè)健身、養(yǎng)生保健等深受社區(qū)居民喜愛(ài)和歡迎的教育活動(dòng)，在提升居民生活質(zhì)量的同時(shí)，也提高了他們的職業(yè)技術(shù)水平，使他們的素質(zhì)得到全方面的提升，以更好的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在組織課堂學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展實(shí)踐參觀學(xué)習(xí)、主題演講、專題論壇、模擬體驗(yàn)等多種形式的社區(qū)教育活動(dòng)。各社區(qū)居委會(huì)高度重視、積極配合，定期不定期舉辦知識(shí)經(jīng)濟(jì)講壇、文化講座，開(kāi)設(shè)社區(qū)小課堂，利用政府和社會(huì)的各種資源，舉辦多種形式的社區(qū)活動(dòng)，還組織優(yōu)秀的企業(yè)家以及各行業(yè)杰出的人才為社區(qū)居民開(kāi)設(shè)講座、講演答疑，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)積極參與到社區(qū)教育的推廣活動(dòng)當(dāng)中，這些企業(yè)在活動(dòng)過(guò)程當(dāng)中擴(kuò)展了自身的知名度同時(shí)也為所在的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做一些公益普及活動(dòng)。

（三） 整合漳州社區(qū)教育資源，全面開(kāi)展社區(qū)教育

從漳州當(dāng)前的社區(qū)教育狀況看，其功能沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，存在機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，相關(guān)教育單位各自經(jīng)營(yíng)，未能形成合力的狀況。為此，政府應(yīng)該就此進(jìn)行研討，重新界定社區(qū)教育定位。整合社區(qū)教育資源，全面開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)。一是理順關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以現(xiàn)有的成人教育機(jī)構(gòu)為主，牽頭協(xié)調(diào)其它教育單位共同開(kāi)展教育活動(dòng)。要適當(dāng)增加成人教育機(jī)構(gòu)的人員編制，明確職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)，以開(kāi)展卓有成效的教育活動(dòng)。二是鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校將課程、師資、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等資源積極運(yùn)用到社區(qū)教育的建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮中等職業(yè)教育、廣播電視學(xué)校、各高校在社區(qū)教育中的引領(lǐng)作用。將各類社區(qū)資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源共享。三是注重社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與街道社區(qū)、文化中心以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源共享，拓展社區(qū)綜合服務(wù)體的綜合教育服務(wù)功能，組織開(kāi)展各類社區(qū)教育活動(dòng)。四是實(shí)現(xiàn)一個(gè)場(chǎng)所、多種功能，最大程度的發(fā)揮社會(huì)公共服務(wù)資源，提高圖書館、科技館、博物館和體育場(chǎng)館等各類公共設(shè)施面向社區(qū)居民的開(kāi)放水平，探索開(kāi)放、可持續(xù)發(fā)展的資源共享模式，不斷擴(kuò)大社區(qū)學(xué)習(xí)資源供給。五要積極發(fā)揮社區(qū)教育在促進(jìn)全民學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用。2016年6月，國(guó)家教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》，提出建設(shè)學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)共同體目標(biāo)，并把它列為社區(qū)教育的四大任務(wù)之一，提出要廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。為此，要認(rèn)真落實(shí)文件精神，做好社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，使社區(qū)教育功能得到全面發(fā)揮，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]李偉林．社區(qū)教育服務(wù)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的策略研究[J]． 福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（2）：31-34．

[2]王常靜．新型城市化中農(nóng)民市民化與成人教育因應(yīng)策略[J]． 繼續(xù)教育研究，2016，（5）：32-34．

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G633.41

A

1008-7346（2017）05-0058-05

2017-08-28

本文系福建廣播電視大學(xué)2016年度一般課題（課題號(hào)：KY16003）的研究成果。

余礎(chǔ)礎(chǔ)，女，福建漳州人，福建廣播電視大學(xué)漳州分校教師。

[責(zé)任編輯：鐘 晴]