摘 要 本文主要的研究內(nèi)容是現(xiàn)在我國中小型企業(yè)財稅政策存在的問題，并針對這些問題提出了一些相應(yīng)的政策，探索如何建立一個完善的有中國特色的能夠促進(jìn)中小企業(yè)飛速發(fā)展的財稅體系。為此，必須加大對我國中小企業(yè)的政策法律扶持力度，確保中小企業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定、全面的發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力，進(jìn)而使國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 中小企業(yè)；企業(yè)發(fā)展；財稅政策

現(xiàn)實中，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)在其社會經(jīng)濟(jì)生活中都占有重要的地位，特別是在提供就業(yè)機(jī)會、活躍市場氣氛、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等方面承載著不可替代的功能。而支持中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策是分配國民收入和國家的宏觀調(diào)控的重要的手段，也有著非常重要的地位，做好中小企業(yè)的財稅政策決定能更好的促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展

一、中小企業(yè)財稅政策存在的問題

（一）政策支持力度不夠

大量的中小型企業(yè)在增值稅的征管里屬于小規(guī)模的納稅人，對于這些小規(guī)模的納稅人雖然從表面上來看征收的稅率降低了3%，但是小規(guī)模的納稅人無法對迸項的稅額進(jìn)行抵扣，所以他們并沒有很好的得到增值稅轉(zhuǎn)型的多少好處，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是中小企業(yè)的稅負(fù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過一般的納稅人，他們的正常生產(chǎn)和經(jīng)營的活動都會在一定的程度上受到影響，增加了中小型企業(yè)的投資回報期，這樣導(dǎo)致的原因的是企業(yè)的投資效率較低，中下企業(yè)也因此增加了不少成本，企業(yè)的固定資產(chǎn)不能及時的更新和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（二）沒有完善的企業(yè)稅法體系

我國現(xiàn)在采用的的稅收立法體系，絕大部分采用的都是大細(xì)則和小條例.很多時候都是臨時的通知、不斷的補(bǔ)充新的規(guī)定。中小企業(yè)有關(guān)的稅收政策僅僅是也只是從形式上來看是針對中小型的企業(yè)，但是沒有一套專門為中小企業(yè)量身制定的系統(tǒng)的稅收法規(guī)政策。所以執(zhí)行這些中小企業(yè)的相關(guān)政策比較隨意，人為因素的影響較大。而且這其中的很大部分優(yōu)惠的政策相對應(yīng)還僅僅為了解決殘疾人士的就業(yè)和廢舊物資的再利用和回收，中小企業(yè)無法被正確的帶領(lǐng)到很多高新技術(shù)的發(fā)祥地、吸納社會新生勞動力的主渠道上來，沒有正確的戰(zhàn)略引導(dǎo)，稅收的優(yōu)惠政策沒有較強(qiáng)的針對和作用性不強(qiáng)。

（三）政府采購中中小企業(yè)處于弱勢

由于中小企業(yè)有很多自身的限制條件，沒有較強(qiáng)的實力和供應(yīng)生產(chǎn)能力，在政府采購中不容易獲得政府的認(rèn)同、信任和承包合同。所以，絕大部分的中小企業(yè)幾乎都很少能夠正常的設(shè)置有資格去參與到政府的采購活動中去，無法公正的和大企業(yè)競爭。中小企業(yè)從目前的政府采購評標(biāo)方法來看幾乎沒有任何優(yōu)勢。

二、支持中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策

（一）加大財政支持

適當(dāng)加大對中小企業(yè)的財政補(bǔ)貼力度。尤其是對于總體實力相對較弱的中小企業(yè)給予合理的財政資金補(bǔ)貼，可以極大力度的提高中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的能力。當(dāng)然要充分考慮各個中小企業(yè)間的總體實力差別，合理分配資金，絕對不可以一刀切，這樣會使得財政補(bǔ)貼分配出現(xiàn)的普遍和一致性。同時鼓勵中小企業(yè)間的技術(shù)交流與科技創(chuàng)新，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)將國家的財政收入的一部分用來幫助和扶持我國的中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新。不僅要鼓勵他們雇傭更多的勞動力以及產(chǎn)品的出口，還要相應(yīng)的合理的補(bǔ)貼給中小企業(yè)一定的金額來促進(jìn)他們的勞動力再就業(yè)以及產(chǎn)品出口。

設(shè)立相關(guān)的基金幫助中小企業(yè)發(fā)展，比如說技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險及創(chuàng)業(yè)投資基金等，針對中小企業(yè)發(fā)展水平不同給予力度不等的資金支持。

就中小企業(yè)融資難的問題給予適當(dāng)?shù)呢斦N息與財政擔(dān)。從古至今，壓制中小企業(yè)發(fā)展最重要的一個瓶頸就是融資難的問題，從我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢來說，國家的財政支持是保障中小企業(yè)得到貸款的重要途徑。

（二）完善稅收政策

增值稅制度的完善可以更好的支持中小企業(yè)的發(fā)展。通過調(diào)整增值稅一般納稅人評定的方法和標(biāo)準(zhǔn)可以讓更多的中小企業(yè)納稅人受益，對于生產(chǎn)地點固定，可以控制產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，可依據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)和會計制度的規(guī)定對銷、進(jìn)項稅額與應(yīng)納稅額進(jìn)行核實的納稅人都被成為一般納稅人。

加大企業(yè)所得稅制給予中小企業(yè)稅收優(yōu)惠的操作彈性。適當(dāng)放寬對其評定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；對于自主創(chuàng)新的規(guī)模較小的但是具有良好發(fā)展前景的企業(yè)推行準(zhǔn)備金制度，同時確保準(zhǔn)備金的使用能做到專款專用。

對于中小型企業(yè)中科技能力強(qiáng)的工作人員給予一定的優(yōu)惠政策，例如個人所得稅，以達(dá)到政策鼓勵的目的。

（三）政府對中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先采購

政府采購對中小企業(yè)來說，能夠更加有效的推動中小企業(yè)的需求和發(fā)展政府，和稅收優(yōu)惠、財政撥款相比更加的直接。強(qiáng)制推廣政府的采購將更多的機(jī)會給予中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，讓市場更加方便的得到市場的檢驗和認(rèn)可，所以我們要規(guī)范政府的采購秩序，積極的鼓勵和幫助中小企業(yè)加入到政府的招標(biāo)和采購。制定明確的中小企業(yè)采購標(biāo)準(zhǔn)，切實的保證政府的采購政策能夠真正的落實到實處，比如說政府在進(jìn)行采購招標(biāo)的時候，對于中小企業(yè)的采購量設(shè)置一個最低的限額，讓中小企業(yè)的采購總量不低于一定的比例；規(guī)定中小企業(yè)在相同的價格、服務(wù)質(zhì)量下，對中小企業(yè)要進(jìn)行適度的傾斜，各級財政在進(jìn)行每年的財政支出時要對中小企業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)惠、優(yōu)先采購的預(yù)算。

（四）建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系

中小企業(yè)的發(fā)展，不僅需要政府的法律保護(hù)以及財政、金融政策的諸多支持，同樣也需要社會中介機(jī)構(gòu)等社會化服務(wù)方面的支持。為此，首先，建立和發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的民間組織。其次，建立和完善中小企業(yè)的情報網(wǎng)絡(luò)，向中小企業(yè)提供國內(nèi)外有關(guān)的市場信息、技術(shù)信息、調(diào)查信息資料等服務(wù)。第三，建立完善的培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，加大對中小企業(yè)人員的培訓(xùn)力度。

總之，我國應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，依法設(shè)立統(tǒng)一的中小企業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)，主管中小企業(yè)政策法律的制定和實施。盡快出臺真正意義上的《中小企業(yè)基本法》，依法明確中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的法定地位。同時，依法在國務(wù)院以及省、地（市）和縣等各級政府成立中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國或地區(qū)中小企業(yè)規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作。通過有關(guān)立法和政策的引導(dǎo)和支持，吸引民間社團(tuán)組織和社會服務(wù)組織積極參與支持中小企業(yè)的經(jīng)營活動。通過立法體系確保中小企業(yè)政策法律措施的有效實施。

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作者簡介：

王俊，出生年月：1990.07，性別：.男，籍貫：山西興縣人，學(xué)校：山西財經(jīng)大學(xué)，學(xué)歷：研究生，研究方面：財稅法。