摘要：從“職校端菜”走向“企業(yè)點(diǎn)菜”的校企融合，是縣域中職校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一。校企合作向校企融合推進(jìn)，要在供給模式上求融合，由“職校端菜”變?yōu)椤捌髽I(yè)點(diǎn)菜”；在服務(wù)模式上求變化，讓“職校端菜”走向“企業(yè)點(diǎn)菜”；在運(yùn)行管理上求創(chuàng)新，運(yùn)行模式由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制由被動型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，運(yùn)行保障由契約型向制度型轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)“招生即招工、招工即招生”校企融合的一體化人才培養(yǎng)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：校企融合；縣域中職校；供給側(cè)改革；運(yùn)行模式

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）01C-0070-04

當(dāng)前，縣域中等職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題是供需的結(jié)構(gòu)性失衡，就是作為技術(shù)技能型人才的供給主體——學(xué)校，在專業(yè)建設(shè)、資源布局、人才培養(yǎng)模式、價值導(dǎo)向等方面，還不能滿足企業(yè)需求側(cè)及其變化的要求，中低端人才同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致部分專業(yè)畢業(yè)生“產(chǎn)能過?！?，而有效供給不足。因此，供給側(cè)改革的實質(zhì)就是改革供給方式，解決“供需錯位”的矛盾，實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)供給，縣域中職校要在辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方式、雙師型師資隊伍培養(yǎng)、人才培養(yǎng)質(zhì)量和新型職業(yè)農(nóng)民、在崗（下崗）工人、退役士兵創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)方面加強(qiáng)針對性、適應(yīng)性，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對接，使培養(yǎng)的人才更好地與縣域企業(yè)需求相吻合，增加有效供給?？h域中職校要實現(xiàn)從“需求側(cè)拉動”到“供給側(cè)推動”的轉(zhuǎn)變，需要找到一個有效承載的平臺，而推動縣域中等職業(yè)教育供給側(cè)改革的重要平臺之一就是打造“校企合作升級版——校企合作向校企融合（校企共同體）推進(jìn)”。

一、供給模式求融合，由“職校端菜”變?yōu)椤捌髽I(yè)點(diǎn)菜”

面對縣域數(shù)量龐大的中小微企業(yè)，學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量能否符合企業(yè)的需求，是衡量縣域中職校辦學(xué)質(zhì)量的一個重要標(biāo)志。因此，學(xué)校在校企合作方面要由“職校端菜”變?yōu)椤捌髽I(yè)點(diǎn)菜”，校企合作模式要多樣化、多層次，充分體現(xiàn)合作企業(yè)的話語權(quán)，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性、主動性與創(chuàng)造性，讓企業(yè)感受到學(xué)校是實實在在為企業(yè)培養(yǎng)合格的員工。

（一）求融合是“后國示范時代”發(fā)展的需要

近十年來，江蘇省縣域中職教育大多進(jìn)行了資源整合，實行規(guī)模辦學(xué)，學(xué)校的辦學(xué)層次多、專業(yè)設(shè)置多且水平參差不齊、學(xué)生數(shù)量多，雖然投入大，但學(xué)校有限的資源無法滿足眾多專業(yè)學(xué)生的需要，因此學(xué)校需要校企合作，發(fā)揮企業(yè)人才、資源和技術(shù)的優(yōu)勢，解決學(xué)校的困境。在“后國示范時代”，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要去庫存、去杠桿、去產(chǎn)能、降成本和補(bǔ)短板，經(jīng)濟(jì)增長要促轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在此背景下，企業(yè)人才需求與學(xué)校供給關(guān)系發(fā)生了變化，對人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出了更高的要求、更強(qiáng)的適應(yīng)性。目前建立在真正優(yōu)勢互補(bǔ)、體現(xiàn)“雙贏”的合作并不多見，造成這一現(xiàn)象的原因有很多，但主要應(yīng)該是學(xué)校的原因，學(xué)校一味地“端菜”，很多“菜”并不符合企業(yè)的“胃口”，企業(yè)合作的積極性不高，導(dǎo)致部分專業(yè)“產(chǎn)能過?！?，要改變目前的現(xiàn)狀，唯有在合作中讓企業(yè)多“點(diǎn)菜”，多一些自主權(quán)、主動權(quán)、選擇權(quán)，多對“菜品”提建議，使學(xué)校的“菜品”在“點(diǎn)菜”中不斷提高。

（二）求融合是解決人才培養(yǎng)“供需錯位”的需要

目前，縣域范圍內(nèi)職校與企業(yè)供求之間的主要矛盾不是需求不足，而是有效供給不足，學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的有效對接問題急需解決。一方面，企業(yè)人才消費(fèi)面廣量大、層次多、要求高，常常找不到合適的人才，嫌學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生素質(zhì)不高；另一方面，學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、實訓(xùn)基地建設(shè)、師資能力、學(xué)生技能水平等嚴(yán)重滯后于縣域企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才需求的變化，培養(yǎng)的部分畢業(yè)生不合用人單位的要求，造成一部分畢業(yè)生無法對口就業(yè)。因此，學(xué)校要“精準(zhǔn)供給”，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、提質(zhì)升級后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)相匹配，有效解決“供需錯位”的問題。

（三）求融合是轉(zhuǎn)變企業(yè)“角色定位”的需要

企業(yè)作為需求方，校企合作中需求側(cè)如何有效對接供給側(cè)改革？企業(yè)的“角色定位”甚為關(guān)鍵。企業(yè)追求的是生產(chǎn)和經(jīng)營的利潤，市場經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來豐厚利潤的同時，也帶來了盲目性和風(fēng)險性，學(xué)校追求的是人才培養(yǎng)的質(zhì)量，二者有共同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。多數(shù)企業(yè)由于對校企合作缺乏戰(zhàn)略思考，很多的校企合作還停留在“以學(xué)生（企業(yè)流水線頂崗實習(xí)）換資源”的低水平、低層級上，企業(yè)處在強(qiáng)勢地位、學(xué)校處在被動地位。如何避免市場經(jīng)濟(jì)誘惑造成的消極影響，防止急功近利人才培養(yǎng)觀，保證人才質(zhì)量，是中職校與企業(yè)合作中急需解決的問題和矛盾。為此，從需求側(cè)角度看，企業(yè)要樹立“校企合作是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、培養(yǎng)自用人才”的戰(zhàn)略觀念，校企合作培養(yǎng)的員工要達(dá)到企業(yè)“招得進(jìn)、留得住、能頂用、在崗率高、企業(yè)文化認(rèn)同感強(qiáng)”的目標(biāo)，使企業(yè)愿意“點(diǎn)菜”，愿意成為校企合作的“主角”。

二、服務(wù)模式求變化，讓“職校端菜”走向“企業(yè)點(diǎn)菜”

（一）跨界思考，有所為有所不為

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?？h域中職校作為供給方，讓校企合作由“職校端菜”走向“企業(yè)點(diǎn)菜”，培養(yǎng)適應(yīng)時代潮流、社會需要的人才，就不僅要讓企業(yè)“點(diǎn)菜”，還要關(guān)心“菜品”，要在“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”等方面跨界思考，解決供給側(cè)的諸要素結(jié)構(gòu)性問題。解決供需精準(zhǔn)對接的關(guān)鍵，就是要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、課程設(shè)置、實驗實訓(xùn)、師資隊伍等要素方面加大改革力度。要“去產(chǎn)能”，一方面學(xué)校要杜絕“閉門造車”式的供給，淘汰“問題專業(yè)”（即連續(xù)幾屆生源極少、就業(yè)面狹窄、專業(yè)對口就業(yè)率不高、薪資水平較低、失業(yè)風(fēng)險較大的專業(yè)）、低效同質(zhì)化專業(yè)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配的專業(yè)等；另一方面在校企合作中要減少“低層次的合作”，要以“聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)和冠名辦班”為主，向“校企一體辦學(xué)”合作機(jī)制推進(jìn)，增加有效供給。學(xué)校要細(xì)分市場、精準(zhǔn)對接，提供個性化服務(wù)，增加高素質(zhì)技術(shù)技能人才的供給，斷絕專業(yè)不適應(yīng)、素質(zhì)不適應(yīng)的供給，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在和將來技術(shù)技能型人才缺口，補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)人才需求短板，不僅要在數(shù)量上、更要在質(zhì)量上滿足企業(yè)的需求，形成學(xué)生、企業(yè)與學(xué)校的多贏格局。

（二）改善供給，供給模式多樣化、多層次

要改善供給，改變供需錯位的狀況，就要讓企業(yè)來“點(diǎn)菜”，聽聽“顧客”對于菜品的意見，這是有效良方，更是供需精準(zhǔn)對接的可靠保障。校企合作是一個長期探索的過程，面對縣域中職校專業(yè)設(shè)置多、專業(yè)建設(shè)水平不平衡、專業(yè)生命力不均衡、企業(yè)需求多樣化等情況，學(xué)校要找準(zhǔn)自身定位，篩選目標(biāo)企業(yè)，要充分了解自己有哪些優(yōu)勢？可以對接哪些企業(yè)？采取哪種形式與企業(yè)對接？根據(jù)專業(yè)的不同水平和特點(diǎn)選擇不同的企業(yè)合作，根據(jù)品牌專業(yè)與特色專業(yè)、長線專業(yè)與短線專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)與一般專業(yè)、學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)的不同特點(diǎn)，構(gòu)建縣域中職校校企合作多樣化、多層次模式，即第一層次“松散型”，共建頂崗實習(xí)基地、工學(xué)交替基地模式；第二層次“緊密型”，冠名辦班、“訂單”培養(yǎng)模式；第三層次“融合型”，引校入企、引企入校模式，共建共用現(xiàn)代化實訓(xùn)教學(xué)與崗位培訓(xùn)基地；第四層次“校企一體型”，混合所有制、股份合作制辦“校中企、企中?！蹦Ｊ?。

（三）校企融合，供需精準(zhǔn)對接

在縣域范圍內(nèi)，中職校尤其要加強(qiáng)與中小微企業(yè)的有效對接。加強(qiáng)校企合作的供需精準(zhǔn)對接就是“雙主體合作”，即一方面，突出企業(yè)的主導(dǎo)作用，真心愿意出錢、出力、出人，充分發(fā)揮積極性、主動性，及時提供人才需求狀況——即學(xué)生需具備的專業(yè)知識、職業(yè)能力、職業(yè)精神、崗位要求和綜合素質(zhì)等，為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整提供信息；加大職業(yè)教育的參與度，在專業(yè)技術(shù)人員、實習(xí)場地、實習(xí)設(shè)備、工學(xué)交替崗位、冠名辦班與“訂單”培養(yǎng)、混合所有制和股份合作制等加大與學(xué)校對接力度，使企業(yè)的資源能力有效對接學(xué)校教學(xué)之需，使學(xué)校培養(yǎng)的人才適應(yīng)企業(yè)的需求及其變化。另一方面，突出學(xué)校的主體作用，樹立“校企合作是學(xué)校面向市場、培養(yǎng)技術(shù)技能型人才不可或缺的重要途徑”辦學(xué)理念，真心真意合作，為企業(yè)培養(yǎng)能頂用、留得住的人才?？傊Ｆ笕诤弦獪p少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，力求招生與招工一體化，實現(xiàn)“招生即招工”與“招工即招生”的供需精準(zhǔn)對接。

三、運(yùn)行管理求創(chuàng)新，促“職校端菜”與“企業(yè)點(diǎn)菜”融合

基于校企合作，促“職校端菜”與“企業(yè)點(diǎn)菜”有機(jī)融合，加強(qiáng)縣域中職校供給側(cè)改革與企業(yè)需求側(cè)管理的精準(zhǔn)對接，其根本目的就是服務(wù)學(xué)生——以生為本、立德樹人。服務(wù)學(xué)生，將學(xué)生培養(yǎng)成高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，滿足企業(yè)的人才需求及其變化，讓學(xué)生成為有道德的“社會人”和高素質(zhì)的“職業(yè)人”，做到學(xué)生滿意、家長滿意、企業(yè)滿意和學(xué)校滿意。這一目標(biāo)能否有效達(dá)成，校企合作管理的運(yùn)行模式是否高效就起著十分重要的作用。

（一）運(yùn)行模式：由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，校企一體辦學(xué)

直面縣域中職校的校企合作、人才供需對接現(xiàn)狀，要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，給企業(yè)更多的話語權(quán)，協(xié)調(diào)企業(yè)、學(xué)校與政府三者關(guān)系，校企合作由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，做到人才培養(yǎng)與企業(yè)需求融合、技能標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)內(nèi)容融合、專業(yè)教師與能工巧匠融合、校園文化與企業(yè)文化融合，實行校企一體化育人，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，推進(jìn)校企一體辦學(xué)進(jìn)程——“校企合作”向“校企融合（校企共同體）”邁進(jìn)。

筆者所在學(xué)校做了以下幾方面探索：在人才培養(yǎng)模式上，校企一體辦學(xué)，多崗一體、能力遞進(jìn)，推進(jìn)“聯(lián)合工作室制”和“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)模式，構(gòu)建“校企一體化辦學(xué)，多崗一體、能力遞進(jìn)”的人才培養(yǎng)方案。在專業(yè)建設(shè)上，校企合作、鑄造品牌，依托“校企一體化”辦學(xué)平臺，創(chuàng)新品牌特色專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新現(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)，提高專業(yè)群與地方產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈的對接吻合度，機(jī)電、數(shù)控、建筑、電子、會計等主干專業(yè)均形成專業(yè)群或?qū)I(yè)鏈，建成3個現(xiàn)代職教體系試點(diǎn)專業(yè)、5個新一輪省級品牌（特色）專業(yè)，如開設(shè)建筑會計專業(yè)，為地方規(guī)模建筑企業(yè)定向培養(yǎng)人才。在實訓(xùn)基地建設(shè)上，校企共建，校中有企、企中有校，依托區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)，建成機(jī)電、建筑和會計3個省高水平示范性實訓(xùn)基地，校企共建緊密型實習(xí)基地、校外頂崗實習(xí)基地128個，推進(jìn)學(xué)校招生與企業(yè)招工的一體化。在教學(xué)模式上，工學(xué)結(jié)合，教、學(xué)、做一體化，建立“校中企”、“企中校”教學(xué)實踐基地，領(lǐng)校進(jìn)企、引企入校，學(xué)校把實訓(xùn)實習(xí)基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校，實現(xiàn)校企優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，在職業(yè)情境中實施項目教學(xué)、案例教學(xué)、行動教學(xué)，使專業(yè)教學(xué)對接生產(chǎn)過程，提高實踐教學(xué)效率。在評價模式上，校企共管，問題導(dǎo)向，過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合，設(shè)立管理部門“教學(xué)診斷與改進(jìn)中心”，建立教育行政、學(xué)校、相關(guān)部門和第三方有效參與的職業(yè)教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制。

（二）運(yùn)行機(jī)制：由被動型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升管理效率

校企合作的運(yùn)行機(jī)制要由被動型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，地方政府、學(xué)校要提高服務(wù)意識、提高服務(wù)水平、提升服務(wù)能力、提升服務(wù)效率。過去學(xué)校單給企業(yè)“端菜”，難免會誤端出不合企業(yè)胃口的“菜”，要想讓企業(yè)從內(nèi)心歡喜下筷，就要把“菜單”遞給企業(yè)，讓企業(yè)根據(jù)自己的喜好盡情“點(diǎn)菜”，如此才能確保企業(yè)吃得開心、吃得健康。

2012年，揚(yáng)州市江都區(qū)政府出臺了《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，促進(jìn)職業(yè)教育由“校企合作”向“校企一體辦學(xué)”方向發(fā)展，實施“校企一體人才培養(yǎng)工程”。校企合作成為省職教創(chuàng)新發(fā)展實驗校的主要實驗項目和國示范的特色項目，得到了省教育廳的充分肯定，經(jīng)驗和特色做法被多家主流媒體報道和推廣。

目前，在區(qū)政府的支持下，進(jìn)一步落實財政支持政策，在完善區(qū)《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》和定期舉行“職教聯(lián)席會議”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索“職教聯(lián)席會議制度”下的董事會管理運(yùn)行體制，利用學(xué)校與企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，促進(jìn)職業(yè)教育由“校企合作”向“校企融合（校企共同體）”方向發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式。

在縣域范圍內(nèi)，中職校尤其要加強(qiáng)與中小微企業(yè)的有效對接，筆者所在學(xué)校擬設(shè)立“中小微企業(yè)技術(shù)技能人才服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)校企合作的具體對接工作，為企業(yè)提供技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全方位服務(wù)。

（三）運(yùn)行保障：由契約型向制度型轉(zhuǎn)變，提高供給質(zhì)量

目前社會上仍存在輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象，整體宣傳不夠，大眾缺乏對職業(yè)教育的了解、認(rèn)同和支持，技術(shù)技能人才得不到應(yīng)有重視，支持職業(yè)教育的政策有些還沒有落實到位，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)滯后于產(chǎn)業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的技術(shù)技能人才培養(yǎng)遲緩，導(dǎo)致用工荒、技工荒現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，校企合作呈現(xiàn)“一頭熱”現(xiàn)象等。因此，校企合作要良性運(yùn)行，必須要提高約束力，各級政府要加強(qiáng)“制度供給”、“制度保障”，要由“學(xué)校與企業(yè)的契約型”向“政府政策性保障的制度型”轉(zhuǎn)變，確保校企融合發(fā)展的可持續(xù)性、制度保障性。

教育部發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化”。從縣域?qū)用婵矗岣吖┙o質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，實現(xiàn)多贏局面，校企合作就需要地方政府給予政策保障，政府要加強(qiáng)“制度供給”，發(fā)揮在校企合作運(yùn)行的協(xié)調(diào)、管理等方面的重要作用。在政府主導(dǎo)下，進(jìn)行政策性引導(dǎo)，以產(chǎn)教融合、校企合作為引領(lǐng)，貼近行業(yè)，以服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)為突破口，運(yùn)用市場機(jī)制，利用多方資源，探索多種模式，平衡各相關(guān)方利益，主動搭建各類校企合作平臺。在政府支持下，嘗試學(xué)校省級品牌或特色專業(yè)與知名企業(yè)或科技成長性企業(yè)合作，雙方以資金、土地、裝備、技術(shù)、人才等要素的各自優(yōu)勢入股，成立混合所有制、股份合作制的校企合作企業(yè)，探索“招生即招工、招工即招生”一體化人才培養(yǎng)模式的路徑，真正實現(xiàn)校企融合（校企共同體），共同培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

責(zé)任編輯：陳向陽

本文系江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)自籌課題“基于校企合作的縣域中職校供給側(cè)改革與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接實踐研究——以江蘇省江都中等專業(yè)學(xué)校為例”（項目編號：ZCZ2016038）研究成果之一。

作者簡介：張從禮，江蘇省江都中等專業(yè)學(xué)校（江蘇揚(yáng)州，225212）高級教師，主要研究方向為中職課程與教學(xué)。