張 杰

(重慶建工橋梁工程有限責(zé)任公司 400060)

分析公路工程和市政道路工程預(yù)算編制的區(qū)別

張 杰

(重慶建工橋梁工程有限責(zé)任公司 400060)

了解公路工程和市政道路工程預(yù)算編制的區(qū)別，通過分析工程的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、產(chǎn)生的利潤等，找出公路工程和市政道路工程費(fèi)用之間的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，指導(dǎo)道路工程建設(shè)。公路工程和市政道路工程預(yù)算編制在本質(zhì)上大致相同，僅在計(jì)算細(xì)節(jié)、相關(guān)規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則、地區(qū)差別等方面具有一定差異。

公路工程；市政；道路工程；預(yù)算；編制

建設(shè)投資完成的工作量是以貨幣作為表現(xiàn)形式的，施工圖預(yù)算包括了工程建設(shè)費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和其它費(fèi)用，是調(diào)整投資計(jì)劃、控制工程造價(jià)的依據(jù)。無論是公路工程，還是市政道路工程，都是由材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用和其它費(fèi)用組成的，但是由于不同的行業(yè)主管部門所制定的標(biāo)準(zhǔn)不同，致使在專業(yè)名稱和計(jì)算方式上存在差別。分析公路工程和市政道路工程預(yù)算編制的差別，確定正確的預(yù)算編制。

一、直接費(fèi)比較

（一）直接工程費(fèi)的區(qū)別

公路工程使用實(shí)物法進(jìn)行計(jì)算，將工程量與定額消耗量相結(jié)合，直接實(shí)施當(dāng)?shù)氐牟牧腺M(fèi)、人工費(fèi)和設(shè)備費(fèi)用，不需要更改價(jià)格。

市政道路工程使用預(yù)算單價(jià)法進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算。將工程量與定額基價(jià)相結(jié)合，分析工料，結(jié)合其它地區(qū)發(fā)布的價(jià)格信息和市場的定價(jià)情況，調(diào)整材料費(fèi)用、人工費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用[1]。

（二）其它工程費(fèi)的區(qū)別

有一部分費(fèi)用是用于工程過程中，但是沒有產(chǎn)生工程實(shí)體的，這類費(fèi)用在公路工程中叫做其他工程費(fèi)，在市政道路工程中叫做措施費(fèi)。其它工程費(fèi)有九大類，措施費(fèi)則為十四類。兩者之間的區(qū)別如下。

首先，費(fèi)用名稱存在差異。公路工程的施工輔助費(fèi)，在市政道路工程中稱為工程點(diǎn)交、工具使用費(fèi)、清理場地費(fèi)。

其次，費(fèi)用組成存在差異。公路工程費(fèi)用中是包括行車干擾導(dǎo)致的工程增加費(fèi)、特殊地段施工的增加費(fèi)和工程轉(zhuǎn)移的相關(guān)費(fèi)用。市政道路工程費(fèi)用構(gòu)成中沒有這幾項(xiàng)。公路工程費(fèi)用定額中包括了因情況特殊所致的二次搬運(yùn)材料所產(chǎn)生的費(fèi)用，而市政道路工程中是單獨(dú)進(jìn)行計(jì)算的。在公路工程混凝土定額中對(duì)混凝土模板的計(jì)入按照周轉(zhuǎn)攤銷量，市政道路工程中不單獨(dú)計(jì)算大型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場[2]。公路工程定額中包含了各類使用的手腳架，但是市政道路工程中沒有將其列入定額。另外，公路工程和市政道路工程定額中均單獨(dú)列出了施工現(xiàn)場圍欄費(fèi)、駁岸塊石清理費(fèi)、施工排水降水費(fèi)、便道便橋費(fèi)、水平運(yùn)輸筑島圍堰費(fèi)、各種洞內(nèi)施工的照明供水通風(fēng)通信設(shè)備費(fèi)等[3]。區(qū)別在于上述費(fèi)用在公路工程中以臨時(shí)工程呈現(xiàn)，未劃分到其他工程費(fèi)用當(dāng)中。

最后，計(jì)算方式存在差異。公路工程中其他工程費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)分為兩部分，一部分取自機(jī)械使用費(fèi)和人工費(fèi)的總數(shù)，包括風(fēng)沙地區(qū)、高原地區(qū)、行車干擾工程的各類施工增加費(fèi)。另一部分直接取自材料、設(shè)備、人工等直接工程費(fèi)之和。市政道路工程分為專業(yè)項(xiàng)目和通用項(xiàng)目兩種措施費(fèi)。專業(yè)項(xiàng)目的計(jì)算要根據(jù)施工組織情況進(jìn)行，包括施工現(xiàn)場圍欄費(fèi)、駁岸塊石清理費(fèi)、施工排水降水費(fèi)、便道便橋費(fèi)、水平運(yùn)輸筑島圍堰費(fèi)、各種洞內(nèi)施工的照明供水通風(fēng)通信設(shè)備費(fèi)等。通用項(xiàng)目的取費(fèi)基數(shù)大部分是以人工費(fèi)為主，包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工排水降水費(fèi)、安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、已未完工程設(shè)備保護(hù)費(fèi)[4]。另外，據(jù)實(shí)收費(fèi)的包括大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、混凝土模板費(fèi)、完工清理費(fèi)、按拆、腳手架、支架費(fèi)。

二、間接費(fèi)比較

企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)組成了間接費(fèi)，區(qū)別在于公路工程中的工程排污費(fèi)屬于企業(yè)管理費(fèi)，而市政道路工程中的工程排污費(fèi)則屬于規(guī)費(fèi)，另外，市政中的規(guī)費(fèi)還包括了社會(huì)保障費(fèi)。

三、稅金比較

公路工程和市政道路工程的稅金計(jì)算方式具有一致性，稅金都包括城市維護(hù)稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加稅。

四、利潤比較

公路工程中的利潤計(jì)算方式是直接費(fèi)加上間接費(fèi)再減去規(guī)費(fèi)，7%的費(fèi)率。市政道路工程中的利潤屬于定額基價(jià)的內(nèi)容。

五、工程建設(shè)的其他費(fèi)用比較

（一）建設(shè)單位的監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)比較

公路工程中，建設(shè)單位的監(jiān)理費(fèi)計(jì)算基數(shù)為建安費(fèi)，管理費(fèi)基數(shù)為建安費(fèi)總額，計(jì)算方式為累進(jìn)。市政道路工程中，建設(shè)單位監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算要結(jié)合建設(shè)部發(fā)改辦、國家發(fā)改委相關(guān)要求，管理費(fèi)要結(jié)合財(cái)政部的相關(guān)要求，計(jì)算方式為工程投資的分檔累進(jìn)。

（二）咨詢費(fèi)和勘察費(fèi)比較

公路工程項(xiàng)目建設(shè)前期的工作費(fèi)，在市政工程中的表現(xiàn)為勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和工作咨詢費(fèi)。公路工程建設(shè)前期的工作費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)參照《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。市政道路工程中的設(shè)計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)為投資，設(shè)計(jì)費(fèi)率要根據(jù)工程規(guī)模進(jìn)行計(jì)算，其中按照10%的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算預(yù)算，按照8%的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算竣工圖[5]。市政工程中的勘察費(fèi)計(jì)算則按照0．8%～1．1%的工程費(fèi)用進(jìn)行。

六、預(yù)備費(fèi)的比較

公路工程和市政道路工程預(yù)備費(fèi)的基數(shù)都是工程費(fèi)和其它建設(shè)費(fèi)用的總和，區(qū)別在于費(fèi)率和所包含的預(yù)備費(fèi)內(nèi)容。費(fèi)率的區(qū)別，公路工程有 3%的預(yù)算、5%的概算。市政道路工程有5%-8%的預(yù)備費(fèi)率。預(yù)備費(fèi)內(nèi)容的區(qū)別，變更貨源、設(shè)備訂貨、不同規(guī)格、工程保險(xiǎn)費(fèi)都屬于公路工程的預(yù)備費(fèi)，但是在市政道路工程預(yù)備費(fèi)中沒有相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)然，除上述差別外，還存在一些其他的差別，但是從本質(zhì)上而言，兩者之間的計(jì)價(jià)程序、體系、費(fèi)用構(gòu)成并無大的不同，只是行業(yè)特征較為明顯。

結(jié)語：

綜上所述，預(yù)算編制的制定可以指導(dǎo)工程項(xiàng)目的順利開展，達(dá)到控制成本的目的。通過比較分析直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅金、利潤、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)，可發(fā)現(xiàn)，我國的公路工程和市政道路工程的預(yù)算編制在本質(zhì)上具有一致性，但是在計(jì)算細(xì)節(jié)、相關(guān)規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則、地區(qū)差別等方面具有一定差異。增加預(yù)算編制的規(guī)范性，可以為工程建設(shè)的開展貢獻(xiàn)力量。

[1]李云霞,丁敬榮,張忠等.淺析公路工程和市政道路工程預(yù)算編制的區(qū)別[J].科技信息,2014,(7):225-226,204.

[2]鄧平.淺析公路工程和市政道路工程預(yù)算編制的區(qū)別[J].城市道橋與防洪,2016,(11):107-111.

[3]曹佳,王育,郭凱等.市政道路工程的成本預(yù)算控制對(duì)策探析[J].河南科技,2013,(23):225.

[4]謝朝霞.市政道路工程施工預(yù)算編制分析[J].科技視界,2014,(24):110,348.

[5]李學(xué)軍.公路工程預(yù)算編制淺析[J].技術(shù)與市場,2011,18(10):150-151.

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1007-6344（2017）02-0066-01