□郝翼芳

(山西師范大學,山西 臨汾 041000)

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對高?；A設施管理的幾點思考

□郝翼芳

(山西師范大學,山西 臨汾 041000)

高校作為教書育人的重要場所，對基礎設施進行科學、高效的管理，不僅可以豐富校園生活，滿足廣大師生的需求，而且可以吸引優(yōu)秀人才，增強師資力量，提高教學和科研水平。因此，為了最大限度地發(fā)揮基礎設施的作用，使其得到良好的利用與維護，就必須不斷完善和健全基礎設施管理制度，規(guī)范管理工作；培育管理人員的責任意識，提升其職業(yè)素養(yǎng)；創(chuàng)新管理方式方法，增強后勤部門活力，對基礎設施進行科學有效的管理。

高校；基礎設施；管理

高校作為教書育人的重要場所，對基礎設施進行科學、高效的管理，不僅可以豐富校園生活，滿足廣大師生的需求，而且可以吸引優(yōu)秀人才，增強師資力量，提高教學和科研水平。近年來，隨著黨和國家對高等教育事業(yè)的大力支持以及高校自身的不斷建設和發(fā)展，大多數(shù)高校除了擁有雄厚的師資力量，強大的科研團隊以及良好的學術氛圍外，還建立了諸多規(guī)模較大，功能相對齊全，基本能滿足廣大師生工作、學習和生活需求的現(xiàn)代化基礎設施體系。但是在基礎設施不斷擴大、完善的過程中，由于缺乏系統(tǒng)、科學的管理，使得部分基礎設施資源閑置、浪費、破損現(xiàn)象嚴重，使用效率普遍低下。因此，要最大限度地發(fā)揮基礎設施的作用，使其得到良好的利用與維護，就必須不斷完善和健全基礎設施管理制度，規(guī)范管理工作；培育管理人員的責任意識，提升其職業(yè)素養(yǎng)；創(chuàng)新管理方式方法，增強后勤部門活力，對基礎設施進行科學有效的管理。

1 健全基礎設施管理制度，規(guī)范管理工作

隨著校園生活的不斷豐富與各種各樣學術交流會議、社團活動的增多，高校校園內(nèi)現(xiàn)代化、高科技、功能齊全的教學樓、實驗樓、圖書館、體育館等基礎設施也在不斷完善，而且呈現(xiàn)出分布范圍廣，涉及領域多等特點。這就不僅要求基礎設施要有專崗專人管理，而且要求建立和健全各項規(guī)章制度。但是目前大多數(shù)高校對基礎設施的管理工作做得并不到位，缺乏系統(tǒng)完善的管理條例和強有力的監(jiān)督、競爭機制，使得管理的效率與建設的速度出現(xiàn)了嚴重的不平衡。單一、不全面、缺乏規(guī)范性的管理條例以及相對滯后、威懾力不強的監(jiān)督機制以及不完善的競爭機制等，使得管理人員在進行某些基礎設施的分配、維修、利用等方面工作時，過于主觀隨意。為改變這一現(xiàn)狀，提高管理效率，就必須做到以下幾點：

1.1 完善管理條例，強化約束力

管理條例是管理制度里不可或缺的一部分，對工作人員的具體工作具有規(guī)范和指導作用。科學的、完善的管理條例是保障各項工作合理運行的基礎。因此，為了使校園基礎設施建設與管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基礎設施的利用效率和使用價值，高校就必須不斷完善相應的管理條例，強化其對具體基礎設施管理工作的約束作用。具體而言，高校相關部門首先應該根據(jù)不斷變化、發(fā)展著的實際情況，及時更新和補充管理條例的內(nèi)容，并且定期對基礎設施進行檢修和維護，真正做到按“條例”辦事。其次，要加強對管理條例的普及與宣傳。條例只有建立在人們了解并遵守的基礎上，才能發(fā)揮其應有的價值，否則，就是一紙空文。因此，為了更好地發(fā)揮管理條例的作用，高校就必須要通過社交媒體、學校廣播、校園網(wǎng)站、宣傳欄等多種手段和媒介，在校園內(nèi)不斷向廣大師生及其基礎設施管理工作人員宣傳和普及基礎設施管理條例，加強宣傳力度，強化管理者與被管理者的條例意識。最后，把是否熟悉和遵守基礎設施管理條例作為考察管理人員工作的重要條件之一。這樣做一方面有利于他們在具體的工作中嚴格遵守條例，在管理上盡量減少主觀性和隨意性，做到按規(guī)定辦事；另一方面有利于增強管例條例的權(quán)威性及其約束力。

1.2 強化監(jiān)督管理機制

相對健全的、完善的監(jiān)督管理機制，能有效鞭策和約束管理人員的行為。縱觀目前多數(shù)高校在基礎設施管理制度中存在的問題，不是沒有建立有效的管理監(jiān)督機制，就是沒有真正發(fā)揮監(jiān)督機制的作用，使其形同虛設。正是由于監(jiān)督機制存在的一些漏洞，才導致校園交通安全、飲食不衛(wèi)生、校園火災等校園安全事件時有發(fā)生。例如，正是由于某些高校的餐廳、圖書館、實驗樓等基礎設施管理人員經(jīng)常不作為，對餐廳一些私人經(jīng)營窗口的衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量、價格等不進行定期的檢查；對圖書館個別學生占座位、大聲喧嘩等不良現(xiàn)象置若罔聞，才導致越來越多的老師和學生不愿意去食堂吃飯，不愿意去圖書館學習。這極大地損害了廣大師生的正當利益。因此，為了提高資源利用率，降低基礎設施使用的風險，保障廣大師生的安全和利益，高校必須要建立和強化相應的監(jiān)督機制。具體而言，高校首先應該制定一些如罰款、通報批評、取消評優(yōu)資格等具體的、可行的懲罰政策來抑制和規(guī)范工作人員的不良行為。其次，應該在大力宣傳、普及管理條例的基礎上，要求廣大師生對管理人員的工作進行監(jiān)督，并且引導他們積極配合管理人員的工作，共同管理和維護校園的基礎設施。

1.3 建立有效的激勵競爭機制

對基礎設施建設進行科學有效管理的關鍵要素是人，這就要求在具體的管理工作中，要最大限度地發(fā)揮管理工作人員的積極性與創(chuàng)造性。而合理的競爭機制，恰好能夠激發(fā)工作人員的正當競爭意識，增強他們工作的上進心。所以，高校在基礎設施管理制度完善和建設過程中，除了要完善和強化管理條例以及監(jiān)督機制之外，還必須要采取一系列的激勵措施，來刺激和調(diào)動廣大管理工作人員工作的積極性。具體而言，高校首先可以采用績效考核制度，將基礎設施部門工作人員的具體檢查、維護基礎設施的頻率與工作效率與基礎設施的安全率、利用效率掛鉤。其次，可以將廣大學生和教師對校園基礎設施管理的評價納入對管理工作人員的考核當中。最后，應該按照綜合工作質(zhì)量對各部門或和工個人進行考核評分，對于評分較高的集體或個人給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，并要求其他部門或員工向他們學習，發(fā)揮先進集體個個人的榜樣示范作用。

2 培育管理人員責任意識，提升其職業(yè)素養(yǎng)

高校是高學歷、高水平、高素質(zhì)人才聚集的地方。因此，學校更多關注的是廣大師生專業(yè)能力的提升和道德素養(yǎng)的培養(yǎng)與教育，普遍把工作重心放在教學、科研等領域，卻對基礎設施管理工作缺乏全面的認識。一方面在選拔管理人員時，忽視對管理人員專業(yè)技能、職業(yè)道德等綜合素養(yǎng)考核，另一方面，在平日的工作中，對管理人員缺乏適當?shù)慕逃团嘤?，致使從事基礎設施管理工作的人員大多是學歷不高、專業(yè)不強的安置人員或者臨時職工等。他們的集體意識、職業(yè)素養(yǎng)與責任意識普遍偏低。例如，體育場館設施管理中心的職工一般只負責督促物業(yè)管理單位做好保安和保潔工作，卻對體育教學系(部)安排和落實教學上課場地等方面的工作絲毫不關心，導致學生上課前足球場草坪的養(yǎng)護、沙坑平整等前期工作不到位，教學質(zhì)量大打折扣。為了改變這種情況，必須做到以下幾點：

2.1 規(guī)范用人選拔制度，確保管理人員的專業(yè)性

管理工作人員專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)等水平的高低直接決定著基礎設施管理工作的成功與否。因此，高校要想做好基礎設施的科學管理和建設工作，就必須選拔一批具備扎實的管理學類相關理論知識、較強實踐管理能力的專業(yè)人員來擔任某些重要基礎設施的管理工作，而不是隨意找一些零散、安置人員來擔任。首先，在選拔如圖書館、實驗室等相對重要的基礎設施部門的管理工作人員時，要求其必須具有相應的專業(yè)知識背景和一定的工作經(jīng)驗。只有這樣，才能保證基礎設施管理工作的高效率、高質(zhì)量。其次，應該通過考試、答辯、現(xiàn)場情景模擬等多種形式來對應聘人員的專業(yè)管理知識理論、實踐管理能力、職業(yè)道德素養(yǎng)等綜合能力進行考核，以此來保證選拔出來的人才能夠具備崗位所需求的能力和素養(yǎng)。最后，要為能夠從事與勝任管理工作的人員提供良好的工資、住房補貼等福利待遇，使他們能夠?qū)Ｐ牡耐度牍芾砉ぷ骱椭鲃臃瞰I到工作當中去，為其自身價值的實現(xiàn)與學校的良好建設和發(fā)展貢獻力量。

2.2 轉(zhuǎn)變管理人員思想觀念，培育其責任意識與合作意識

眾所周知，學校的最終目的是為社會培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的人才，這就決定了基礎設施的管理必須堅持以人為本，為廣大師生的學習、工作、生活而服務。為此，就必須要轉(zhuǎn)變管理人員的思想觀念，幫助他們樹立自身的責任意識和與廣大師生的團結(jié)合作意識。首先，要通過崗前職業(yè)培訓、定期召開基礎設施管理工作會議、表彰優(yōu)秀集體和個人等形式對管理人員進行有計劃、有步驟、有目的的宣傳教育，增強他們在平凡的崗位上努力工作的堅強意志和責任意識。其次，要通過舉辦各種師生知識競賽、運動會、文藝聯(lián)歡會等校園文化活動來加強體育館、大禮堂等基礎設施管理人員與廣大師生之間的交流、溝通與配合，進而提高基礎設施的使用率和服務質(zhì)量。最后，由于學校的主要工作是教育教學工作，因此，要通過舉辦教學部門與基礎設施部門的座談交流會、活動聯(lián)誼會等形式來幫助基礎設施管理人員樹立輔助教育教學工作的意識，促使其在做好自己本職工作的同時，關注學校的教學規(guī)劃，配合好學校教育、教學工作的安排，進而為教師與學生的工作、學習和生活等提供有力的保障，實現(xiàn)教學與管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.3 對管理人員進行職業(yè)技能培訓，提升其專業(yè)素養(yǎng)

學?；A設施管理工作人員主要從事的是基礎設施的日常要檢查、管理和維修等專業(yè)性較強的工作，管理人員要想做好這一工作，就必須要掌握相應的理論技術知識和專業(yè)技能，必須要具備一定的服務和管理能力。為此，高校就必須要對管理人員進行職業(yè)技能方面的培訓，幫助他們提升自己專業(yè)水管理平和能力。首先，高校要從學校里面選拔一批專業(yè)的、優(yōu)秀的管理人員定期來對基礎設施工作人員進行知識與技能等方面的培訓，促使他們不斷學習，進一步提升自己的職業(yè)道德和工作能力。其次，學校負責人要通過隨機檢查、不定時的考核、技能大賽等多種方式方法來檢驗管理人員的平時工作狀況和工作能力，使他們端正工作態(tài)度，真正做到為學生、為學校的全面發(fā)展而服務。最后，要通過選配管理人員到其他優(yōu)秀學校、優(yōu)秀單位考察、交流、學習等形式來開拓他們的眼界，增長他們的見識，促使他們吸取寶貴的管理工作經(jīng)驗，進而改進自己的工作，培育和強化他們的專業(yè)素養(yǎng)。

3 創(chuàng)新管理方式，增強后勤部門活力

隨著基礎設施規(guī)模的逐漸擴大，高校對基礎設施的管理方式也日趨多元化，對于一些如餐廳、超市、校園商鋪等帶有營利性的基礎設施，一般采取承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等個體責任制管理的方式，而對于教學樓、實驗室、體育場等設施則采取統(tǒng)一管理的方式。這些方式確實在一定程度上為廣大師生帶來便利，但是，隨著基礎設施規(guī)模的不斷擴大，其弊端也日益顯露。一些太過零散冗雜的、單向傳統(tǒng)的管理方式不僅使各個基礎設施的優(yōu)勢不能很好地發(fā)揮，而且也無法體現(xiàn)基礎設施體系的整體價值與功能，越來越跟不上基礎設施發(fā)展的步伐，難以滿足廣大師生工作、學習和生活的需求。因此，為了更好地發(fā)揮基礎設施的功能，高校必須創(chuàng)新管理方式。具體而言，須做到以下幾點：

3.1 各部門要努力做到分工明確、相互協(xié)調(diào)、相互配合

整體統(tǒng)率著部分，部分的功能及其變化會影響整體的功能，高校作為一個有機統(tǒng)一的整體，只有當內(nèi)部各部門、各機構(gòu)做到協(xié)調(diào)和配合，才能促進學校教學、管理、建設、改革等各項工作的全面發(fā)展。因此，要想做好基礎設施管理工作，就必須要加強基礎設施部門與學校其他部門之間的合作。具體而言，可以采用學校管理為主，師生自我教育、自我管理為輔的雙向互動的管理方式。例如，對學生的公寓管理可以采取學生會、校園保衛(wèi)部門、后勤管理三者相結(jié)合的管理方式，這樣不僅可以凸顯管理的靈活性和自主性，而且可以協(xié)調(diào)學校的教學和學生的生活節(jié)奏，提高服務的針對性，使管理目標與教育目標相統(tǒng)一；而對于餐飲方面則可以采取學校后勤直接管理的方式，后勤部門應把好飲食關、衛(wèi)生關、物價關，服務關，預防食物安全事故以及隨意漲價、亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生，為廣大師生提供物美價廉的餐飲生活服務。

3.2 采取分區(qū)、分片負責的管理方式

為了更好地滿足廣大師生的生活、學習、工作的需求，現(xiàn)代大多數(shù)高校在進行基礎設施建設時，自動地分為生活區(qū)、教學區(qū)兩大類，生活區(qū)一般包括學生公寓、餐廳、超市等生活基礎設施，而學習區(qū)則主要有教學樓、實驗中心、圖書館等設施。但是，部分高校卻把生活區(qū)和教學區(qū)統(tǒng)一管理，沒有確立具體的區(qū)域負責人，導致分工不明確，管理滯后，遇到突發(fā)事件時，不能第一時間發(fā)現(xiàn)并進行有效應對，校園生活區(qū)常常出現(xiàn)環(huán)境差、交通擁堵、服務質(zhì)量差等現(xiàn)象。為此，必須要根據(jù)不同基礎設施的特點采取分區(qū)、分片負責的管理方式。首先，應該在每一區(qū)域都設立專門的負責人與聯(lián)絡站點，以保證校園內(nèi)各區(qū)域的基礎設施管理分工明確，信息交流暢通，確?；A設施管理與師生日常生活需求以及教學需求相銜接、相配合，從而提高校園整體基礎設施的管理效率。其次，各區(qū)域的管理負責人要定時、定點的對本區(qū)域內(nèi)的基礎設施進行維護與檢修，以此來排除某些陳舊基礎設施存在的安全隱患，降低其風險。最后，各區(qū)域負責人要輪流執(zhí)勤，隨時在崗，以便廣大師生有需要和遇到突發(fā)事件時能在第一時間聯(lián)系上相關區(qū)域基礎設施負責人，進而使管理人員有效采取相關應急措施，確保廣大師生的正常工作、學習，維護其正當利益不受侵害。

3.3 利用一些網(wǎng)絡媒體、高科技電子設備等現(xiàn)代化的手段來進行有效管理

當今時代是網(wǎng)絡信息化時代，廣大師生更傾向于從網(wǎng)上來了解國家、社會、學校的重大事件和日常事件，并且喜歡在網(wǎng)絡平臺上發(fā)表自己的觀點和看法。由于校園基礎設施是為廣大師生而服務的，其建設與管理工作也必然要跟上廣大師生的發(fā)展步伐。所以，為順應時代與廣大師生的需求，也必須要不斷利用一些網(wǎng)絡新興媒體來加強和改善對基礎設施的管理。具體而言，高校首先應該建立校內(nèi)基礎設施管理網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號、貼吧等網(wǎng)絡平臺，將基礎設施部門的具體工作事項、對廣大師生的通知通告以及校園安全注意事項等內(nèi)容公布出來，以遍廣大師生瀏覽查看。其次，要開放這些網(wǎng)絡平臺的留言功能，鼓勵廣大師生及其校園其他各部門工作人員就學?；A設施管理工作積極建言獻策，這樣做一方面有助于管理工作充分體現(xiàn)廣大師生的意愿，增強管理工作的科學性，另一方面，有利于提高廣大師生參與校園基礎設施管理事務的熱情和信心，增強其責任感。最后，要利用一些電子攝像頭、自動報警器等現(xiàn)代化電子設備來對校園的基礎設施進行有效監(jiān)控和管理，以便隨時了解某些基礎設施存在的安全問題，進而做到早發(fā)現(xiàn)，早解決。

總之，隨著物質(zhì)經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及科學技術的極速更新，高校在不斷加強自身的改革、建設與發(fā)展。在基礎設施的建設方面也取得了一定的成就，但在管理過程中存在制度不健全、管理人員素質(zhì)較低，管理方式方法相對落后等諸多問題。因此，只有根據(jù)社會、高校自身以及廣大師生發(fā)展的需求，不斷建立和完善相應的管理條例、監(jiān)督、競爭機制等基礎設施管理制度、逐步提高管理人員的專業(yè)水平與職業(yè)道德素養(yǎng)等綜合素質(zhì)，創(chuàng)新管理的具體方式方法，才能做到對基礎設施進行科學有效的管理，才能提高其利用效率，優(yōu)化校園資源配置，滿足學校廣大師生的各方位需求，使基礎設施建設的速度與的管理水平與質(zhì)量達到和諧統(tǒng)一，進而推動高校整體實力的不斷進步與發(fā)展。

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[2] 張 虹.加強高校后勤基礎設施建設工程質(zhì)量管理體系的思考[J].高校后勤研究，2012(1)：32、33、36.

[3] 陽艷美，馬洪平.論新升本科高校和諧校園基礎設施的建設和管理[J].科技信息，2013(14)：240.

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[5] 姚云霞.高?；A設施管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[D].西安：西安電子科技大學，2015.

[責任編輯：郝曉梅]

Thoughts on the Infrastructure Management in Colleges and Universities

HAO Yi- fang

(ShanxiNormalUniversity,Linfen041000,China)

Colleges and universities are an important place for imparting knowledge and educating people, and the scientific and efficient management of infrastructure not only can enrich the campus life, meet the needs of teachers and students, but also can attract talents, strengthen teaching staff, improve the level of teaching and scientific research.Therefore, in order to maximize the role of infrastructure to achieve the optimal effect of utilization and maintenance, this paper attempts to discuss how to improve and perfect the infrastructure management system, standardize the management work, cultivate the staff's sense of responsibility and enhance their professionality, innovate management methods and enhance the dynamics of logistics departments so as to realize the scientific and effective management of infrastructure.

colleges and universities; infrastructure; management

2017-01-16

郝翼芳(1964-)，男，山西臨汾人，現(xiàn)工作于山西師范大學，工程師，研究方向：工程技術管理。

G647

A

1008-9101(2017)02-0096-04