《國有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)方式探索》課題組

（石油化工管理干部學(xué)院，北京 100012）

深度探析

黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)邏輯

《國有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)方式探索》課題組

（石油化工管理干部學(xué)院，北京 100012）

黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的應(yīng)有之意，多年來的企業(yè)探索實(shí)踐已充分證明，二者的統(tǒng)一，有充分的現(xiàn)實(shí)合理性。

黨的領(lǐng)導(dǎo)；公司治理；中國特色；企業(yè)制度

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做大做優(yōu)國有企業(yè)，同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的應(yīng)有之意，多年來的企業(yè)探索實(shí)踐已充分證明，二者的統(tǒng)一，有充分的現(xiàn)實(shí)合理性。

1 黨的領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)公司治理中的重要地位不容置疑

1.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)在國家治理體系中居于核心地位

一方面，國家治理體系是中國共產(chǎn)黨管理國家的制度性安排。

一個國家選擇什么樣的治理體系，取決于這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平。正如我國現(xiàn)今的治理體系，是國家在歷史傳承、文化傳統(tǒng)以及長久以來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不斷改進(jìn)、逐漸演化的結(jié)果。中國國家治理體系中的基本制度安排，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期革命斗爭的結(jié)果。這些基本制度安排構(gòu)成了我國國家治理的基本框架。因此，國家治理體系是中國共產(chǎn)黨管理國家的制度安排。

另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家治理體系的核心。

國家治理體系是一整套制度體系，包括與國家治理相關(guān)的所有制度機(jī)制。正如習(xí)近平總書記所言：國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，是一套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位主要體現(xiàn)在統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也就是說，黨的領(lǐng)導(dǎo)將深刻影響到國家治理的全局。因此我們常說，“治國必先治黨”。我國是人民民主專政的社會主義國家，以社會主義制度作為根本制度。《黨章》則明確指出：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心[1]中國共產(chǎn)黨全國代表大會.中國共產(chǎn)黨章程[DB/OL]. http://dangjian.people.com.cn/n/2012/1119/c117092-19617547.html, 2015-9-14.?！?/p>

1.2 國有企業(yè)公司治理是國家治理體系的有機(jī)組成部分

其一，從現(xiàn)代國家治理體系的內(nèi)容可以看出，公司治理是國家治理體系的有機(jī)組成部分。從治理主體劃分看：分為政府治理、法人治理、公民自治。其中法人治理包括公司法人治理和事業(yè)單位法人治理。公司法人治理是整個治理體系的重要內(nèi)容，公司法人治理水平低，政府治理的成本就高。從治理領(lǐng)域來看，包括經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態(tài)環(huán)境治理。這些都是公司法人治理中要涉及的內(nèi)容。

其二，企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢獨(dú)特。企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了其他國家企業(yè)治理主體不具備的獨(dú)特優(yōu)勢。主要是建設(shè)一支具有先進(jìn)理論指導(dǎo)與價(jià)值追求、具有健全組織體系與工作機(jī)制、具有嚴(yán)明組織紀(jì)律與優(yōu)良作風(fēng)的黨員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要貫穿于決策層、管理層和員工三個層面，把黨和國家的大政方針與企業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織在把關(guān)定向、動員組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧、提升企業(yè)軟實(shí)力等方面的優(yōu)勢，提升國有企業(yè)的核心競爭力。

1.3 黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司治理結(jié)構(gòu)中具有法定地位

一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位具有法律法規(guī)的依據(jù)。《黨章》中明確了國有企業(yè)中黨的基層組織要發(fā)揮政治核心作用：“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群眾組織[2]中國共產(chǎn)黨全國代表大會.中國共產(chǎn)黨章程[DB/OL]. http://dangjian.people.com.cn/n/2012/1119/c117092-19617547.html, 2015-9-14.。”而我國《公司法》也明確了企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位，即在公司中要根據(jù)《黨章》規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織和開展黨的活動，而公司應(yīng)為黨組織活動的順利組織實(shí)施提供必要條件。

另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司治理中的地位具有制度安排的依據(jù)。中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》中，在制度設(shè)計(jì)方面最大的亮點(diǎn)就是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確要求國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在章程中明確黨建工作總體要求：“將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化[3]中辦印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》[N]. 人民日報(bào),2015-09-21(001).?！?/p>

2 黨的領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)公司治理中的重要作用不容置疑

2.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理在目標(biāo)和功能上同一互補(bǔ)

從目標(biāo)上看，二者具有同一性。國有企業(yè)作為產(chǎn)權(quán)屬性公有制的企業(yè)，其資產(chǎn)屬于國有，即出資人以及終極所有者為全體人民，因此維護(hù)國家和人民的利益是國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)依法履行職權(quán)的目標(biāo)。而作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨始終是全國最廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，在國有企業(yè)改革發(fā)展最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益是其重要使命。

從功能上看，二者具有互補(bǔ)性。黨組織在國有企業(yè)改革發(fā)展中的功能定位，是通過發(fā)揮政治核心作用，支持公司治理決策主體依法行使職權(quán)，保證監(jiān)督黨和國家大政方針在企業(yè)的有效貫徹執(zhí)行。而作為公司運(yùn)行的權(quán)力中心董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，其功能定位重點(diǎn)是，使股東權(quán)利得到維護(hù)，使國有資產(chǎn)保值增值，使企業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)效益最大化。而中國特色國有企業(yè)的發(fā)展，在國有企業(yè)在追求經(jīng)營效益最大化的同時，決不能偏離中國特色社會主義方向。因此，只有把兩者功能有機(jī)融合起來，才能真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

2.2 黨的領(lǐng)導(dǎo)可以校準(zhǔn)現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的方向

市場經(jīng)濟(jì)的社會主義方向要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來把控。市場經(jīng)濟(jì)體制從誕生之日起，就不具有“主義”的特性，即它本身并不能體現(xiàn)社會主義性質(zhì)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也內(nèi)含著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的過程，這其中，自然離不開黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的推進(jìn)和推動作用。因此，國有企業(yè)的黨組織必須承擔(dān)著既要適應(yīng)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，又要堅(jiān)持企業(yè)的社會主義方向的重大政治責(zé)任。

國有企業(yè)要完成其政治使命，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)作為市場中的經(jīng)濟(jì)主體，必然要遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本法則，即追求經(jīng)濟(jì)效益；但是國有企業(yè)又絕不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)主體，其政治使命、社會責(zé)任甚至更為根本。從導(dǎo)引國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)秩序，到夯實(shí)社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，彰顯社會主義的價(jià)值導(dǎo)向，皆是國有企業(yè)須臾不能偏離的發(fā)展指標(biāo)，甚至是比國有資產(chǎn)保值增值還要硬的考核指標(biāo)。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，這些目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的。這些年來我國國有企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題和弊端，最根本的就是一些國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)被削弱，黨的建設(shè)被虛化、弱化、淡化、邊緣化。因此，強(qiáng)化黨的意識、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是強(qiáng)調(diào)“四個同步”“四個對接”，都是致力于化解國有企業(yè)發(fā)展弊端、校準(zhǔn)國有企業(yè)發(fā)展方向的重大舉措。

2.3 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)可以化解單純公司治理難以克服的弊端

公司治理存在難以克服的弊端。我國開始國企改革迄今已有近40年的歷史，由于國企股東的特殊性,公司制在國有企業(yè)公司化改組進(jìn)程中始終存在法人治理結(jié)構(gòu)不健全、不完善的問題，領(lǐng)導(dǎo)體制、決策過程、管理制度、管理方法、經(jīng)營機(jī)制仍保留過去國有企業(yè)弊端等客觀問題需要改進(jìn)和完善，真正有效的制衡機(jī)制并未實(shí)質(zhì)性確立。諸如：“所有者缺位”和“內(nèi)部人控制”問題依然明顯；董事會結(jié)構(gòu)欠合理，影響其職能的有效發(fā)揮；監(jiān)事會作用不能充分發(fā)揮；董事、高管的產(chǎn)生方式不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求等等。

因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到公司治理結(jié)構(gòu)中，將會有力推進(jìn)具有中國特色的國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)改革。如，充分發(fā)揮黨委會作用，改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)對股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層依法行使職權(quán)的支持力度，保證其參與企業(yè)重大問題的決策；再如，堅(jiān)持將黨管干部的原則與市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人的手段相結(jié)合，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和改進(jìn)；還有，完善和優(yōu)化黨委會工作運(yùn)行機(jī)制，通過企業(yè)各級黨組織深入具體地參與企業(yè)經(jīng)營活動，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一手資料，為“新三會”提供真實(shí)可行的決策依據(jù)，將國有企業(yè)黨委會決策機(jī)制有效融進(jìn)現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)對企業(yè)組織、領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營機(jī)制的要求當(dāng)中等等。

2.4 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)可以幫助企業(yè)選出政治上的明白人

首先，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)成為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干。國有企業(yè)管理者，既不是西方的企業(yè)家，也不是我國民營企業(yè)的企業(yè)家，也不能是純粹的職業(yè)經(jīng)理人，更不是什么紅頂商人，而是黨的干部，是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作的企業(yè)經(jīng)營管理者。國有企業(yè)既然是企業(yè)，經(jīng)營管理者必須要懂經(jīng)營會管理，經(jīng)得住市場的考驗(yàn)。但同時，從國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份要求、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、行為模式各個方面看，用黨的規(guī)矩管理國有企業(yè)負(fù)責(zé)人是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、搞好國有企業(yè)的必然要求。這也是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識深化的一種表現(xiàn)。

另外，通過堅(jiān)持黨管干部原則選聘出來的管理者才能心中有黨。我們所堅(jiān)持的黨管干部原則是與市場化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度相結(jié)合的。在這一基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制和模式，發(fā)揮良性的促進(jìn)作用。即國有企業(yè)的黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員只要符合條件，就可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層；同時，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中如有符合條件的黨員，也可依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組（黨委）。通過按照黨管干部原則選出的經(jīng)營管理者，不僅要求懂經(jīng)營會管理、治企有方、興企有為，而且要做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新，既是善于帶領(lǐng)企業(yè)參與市場競爭的弄潮兒，更是心中有黨的政治上的明白人。

3 中央對國有企業(yè)公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的新要求十分明確

3.1 明確了黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一是黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的重要實(shí)現(xiàn)方式，放棄或忽視其中任何一點(diǎn)，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都不可能實(shí)現(xiàn)。國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治核心作用要如何發(fā)揮？其具體表現(xiàn)就是把方向、管大局和保落實(shí)。這些基本要求的主要依據(jù)就是黨章?！饵h章》中明確指出黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，這既規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本方式，也揭示了中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的本質(zhì)特征，指明了國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐路徑。

把方向，就是要自覺在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論以及路線方針政策，確保國有企業(yè)堅(jiān)持改革發(fā)展正確方向。管大局，就是要堅(jiān)持在大局下行動，議大事、抓重點(diǎn)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)科學(xué)決策，推動企業(yè)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。保落實(shí)，就是要管干部聚人才、建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)群眾組織并發(fā)揮其作用，凝心聚力完成企業(yè)中心工作，把黨中央精神和上級部署不折不扣落到實(shí)處。

3.2 提出了建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以及將建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為重大政治原則和國有企業(yè)改革方向，就是要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。所謂中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，這個“特”就在于將黨的領(lǐng)導(dǎo)充分融入公司治理的各個環(huán)節(jié)，將企業(yè)黨組織嵌入到公司的治理結(jié)構(gòu)中去。從而使黨組織在公司法人治理的結(jié)構(gòu)中，其法定地位能從組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格等各個方面得到明確和落實(shí)。

長期以來，黨組織在國有企業(yè)公司治理中一直發(fā)揮著不可替代的作用，這是我們有別于其他所有制企業(yè)的優(yōu)勢所在，是我們國有企業(yè)的傳家寶。“法定”二字意味著，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不只是認(rèn)識上、工作上的要求，還要有基于法理的、剛性的制度安排。這相當(dāng)于從頂層設(shè)計(jì)開始，就在傳統(tǒng)公司治理架構(gòu)上有機(jī)融入了黨的領(lǐng)導(dǎo)，放大了黨建工作與公司治理兩個優(yōu)勢。這是超越西方管理模式的一種探索，是對建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益補(bǔ)充，也是當(dāng)前國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、有效提高國際競爭力的重要抓手。

3.3 探索了企業(yè)黨組織發(fā)揮作用組織化制度化具體化的程序

中央指出：要使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，就必須明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。具體講：在組織架構(gòu)上，全面推行黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制得以完善；在決策程序上，董事會、經(jīng)理層在決策重大問題時要設(shè)置黨組織研究討論作為前置程序；在深化改革中，要堅(jiān)持和落實(shí)“四個同步”，即黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革謀劃同步、黨的組織與工作機(jī)構(gòu)設(shè)置同步、黨組織負(fù)責(zé)人與黨務(wù)工作人員配備同步、黨建工作開展同步；實(shí)現(xiàn)“四個對接”，即體制、機(jī)制、制度和工作對接。確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)，堅(jiān)決防止以深化改革為名，在一片加強(qiáng)聲中弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)。

按照中央44號文的要求，黨建工作總體要求必須納入國有企業(yè)章程，在企業(yè)章程中明確黨組織的職責(zé)權(quán)限，保證黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的工作空間和話語權(quán)。在黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層共同組成的公司法人治理結(jié)構(gòu)下，不斷創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，使黨組織的活動方式進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)組織化、制度化和具體化。

3.4 提出了正確處理黨組織與其他治理主體之間的關(guān)系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際運(yùn)行中，要明確黨組織和其他治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界，并做到無縫對接，逐步形成黨組織和治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的中國特色公司治理機(jī)制。國有企業(yè)黨委（黨組)在公司治理結(jié)構(gòu)中居于領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的地位，企業(yè)其他治理主體必須自覺維護(hù)這個核心。要把“陪襯決策”真正轉(zhuǎn)變成“參與決策”，黨組織集體研究討論徹底代替書記個人名義參與決策。同時，企業(yè)黨委（黨組)也要充分尊重其他治理主體，既保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現(xiàn)，也要維護(hù)董事會對企業(yè)重大問題的決策權(quán)。必須明確，借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度否定或取消黨的領(lǐng)導(dǎo)無疑是錯誤的，但把黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策和指揮中心也不符合企業(yè)黨組織功能定位。這方面，既不能缺位，也不能越位。黨委（黨組）書記（兼董事長）在主持研究“三重一大”事項(xiàng)時，要做到充分民主和有效集中，從而防錯糾錯；在主持董事會時，也要通過領(lǐng)導(dǎo)黨員來落實(shí)組織意圖。黨委（黨組）不直接領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)理層，但進(jìn)入經(jīng)理層的黨委（黨組）成員和黨員要落實(shí)黨委（黨組）決定。進(jìn)入董事會的黨委（黨組）成員和黨員要按黨委（黨組）決定在董事會發(fā)表意見，向黨委（黨組）報(bào)告落實(shí)情況，黨委（黨組）要對未執(zhí)行決定的黨員批評糾正。

應(yīng)該說，通過實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，就能為國企改革發(fā)展導(dǎo)航指向、筑牢根基。這就需要建立健全公司治理的責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、制衡機(jī)制等，規(guī)范黨委會和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各部分的運(yùn)行，也就是規(guī)范企業(yè)黨的建設(shè)與改革發(fā)展、經(jīng)營管理的運(yùn)行。

[1]中國共產(chǎn)黨全國代表大會.中國共產(chǎn)黨章程[DB/OL]. http://dangjian.people.com.cn/n/2012/1119/c117092-19617547.html, 2015-9-14.

[2]中辦印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》[N]. 人民日報(bào), 2015-09-21(001).

The Inexorable Logic of Unity between the Party’s Leadership and Corporate Governance

Task force responsible for the research project “Exploring the Ways to Achieve Unity between Strengthened Party’s Leadership and Good Corporate Governance in State-Owned Enterprises”
(SINOPEC Management Institute, Beijing 100012, China)

The unity between the Party’s leadership and good corporate governance is an integral part of the effort to build a modern enterprise system with Chinese characteristics. The unity between the two has been justifi ed by enterprises’ practical explorations over the years.

Party’s leadership, corporate governance, Chinese characteristics, enterprise system