荊 震，劉衛(wèi)東，陳家強(qiáng)

（濰坊市散裝水泥辦公室 山東濰坊 261000）

地方經(jīng)濟(jì)

濰坊市預(yù)拌砂漿發(fā)展現(xiàn)狀的研究

荊 震，劉衛(wèi)東，陳家強(qiáng)

（濰坊市散裝水泥辦公室 山東濰坊 261000）

預(yù)拌砂漿是符合文明施工要求的新型綠色建筑材料，具有明顯的優(yōu)點(diǎn)。濰坊市在推廣使用中，探索出了一系列行之有效的措施辦法，仍然存在認(rèn)識(shí)不足、價(jià)格偏高、施工不成熟、支持力度不夠等制約因素。在分析、匯總基礎(chǔ)上，給出的下一步措施和建議：轉(zhuǎn)變理念、強(qiáng)宣傳，降成本、完善機(jī)械化施工，注重培養(yǎng)人才、加強(qiáng)宏觀管理，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和信息化監(jiān)管等。

預(yù)拌砂漿；經(jīng)驗(yàn)做法；制約因素；措施建議

預(yù)拌砂漿是新型綠色建筑材料，建筑業(yè)科技進(jìn)步和文明施工要求使用預(yù)拌砂漿，發(fā)展預(yù)拌砂漿是實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案的重要內(nèi)容。依據(jù)《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，預(yù)拌砂漿是一定規(guī)模專業(yè)化廠家，在規(guī)定場(chǎng)所內(nèi)按一定比例計(jì)量、拌制，由水泥、砂、外加劑和摻合料等構(gòu)成，通過專用設(shè)備密閉運(yùn)輸、使用的拌合物。

傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿因配合比不準(zhǔn)確造成質(zhì)量不穩(wěn)定、跑冒滴漏形成材料浪費(fèi)、工藝限制導(dǎo)致品種單一、手工操作致使文明施工程度低、缺少控制必然質(zhì)量不可追溯和污染環(huán)境等。與之對(duì)應(yīng)的預(yù)拌砂漿則具有諸多優(yōu)勢(shì),其中包括因程序控制的質(zhì)量穩(wěn)定、封閉運(yùn)作的節(jié)能降耗、工藝實(shí)現(xiàn)的品種齊全、物流便捷的使用方便、機(jī)械化施工的工效提高和減少環(huán)境污染的優(yōu)點(diǎn)。因此禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，發(fā)展預(yù)拌砂漿具有現(xiàn)實(shí)意義，它是提高工程質(zhì)量、施工水平，減少城市污染、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要舉措。

為進(jìn)一步掌握我市預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展情況，濰坊市散辦組織有關(guān)人員訪談縣市散裝水泥辦公室、預(yù)拌砂漿裝備制造企業(yè)、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)研有關(guān)科研院所、工程施工單位用戶，通過發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪和現(xiàn)場(chǎng)考察等多種方式，獲取了大量一手信息資料，在分析匯總、深入剖析的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研情況報(bào)告。

一、我市預(yù)拌砂漿發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法

我市是全國(guó)第三批禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的城市，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到 16家，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力420 萬噸，較為合理地分布在城區(qū)和縣市，已通過省散辦的備案驗(yàn)收的企業(yè)有 10家。已建成預(yù)拌砂漿企業(yè)的產(chǎn)能能夠滿足城區(qū)建筑市場(chǎng)對(duì)預(yù)拌砂漿的需求。

1.政策引導(dǎo)

近年來，有關(guān)部委從清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、綠色發(fā)展的高度出發(fā)，重視發(fā)展預(yù)拌砂漿工作，出臺(tái)了系列“限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”，促進(jìn)預(yù)拌砂漿發(fā)展政策。2010 年，《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》明確，由住建部門責(zé)令限期改正建設(shè)單位在砂漿禁現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿行為，違反的禁現(xiàn)政策可處罰款1萬元以上3萬元以下。2014 年，省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見》中明確給出了我省城區(qū)禁現(xiàn)的范圍和時(shí)限，最晚到 2017 年年底，山東省內(nèi)所有城市、縣城建成區(qū)區(qū)域內(nèi)的建筑工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，必須使用預(yù)拌砂漿。在 2012 年，我市住建局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理工作的意見》，提出預(yù)拌砂漿發(fā)展具體要求，營(yíng)造了預(yù)拌砂漿發(fā)展的政策氛圍。

2.宣傳先行

預(yù)拌砂漿在國(guó)外發(fā)展成熟，在國(guó)內(nèi)還是新生事物，尚需大力推廣。在商務(wù)部指導(dǎo)下，全國(guó)散裝辦系統(tǒng)通過電視臺(tái)、無線廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，以“全國(guó)散裝水泥宣傳周”為重點(diǎn)，采取現(xiàn)場(chǎng)分發(fā)宣傳材料、懸掛標(biāo)語等方式，深入建設(shè)用戶，向社會(huì)宣傳預(yù)拌砂漿意義和城市禁現(xiàn)要求。我市的市縣兩級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)加大宣傳力度，在每年散裝水泥宣傳周重點(diǎn)宣傳基礎(chǔ)上，采取經(jīng)常性宣傳的方式，廣泛宣傳發(fā)展預(yù)拌砂漿的意義、政策。

3.典型引路

按照集中一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)一個(gè)面，成活一個(gè)片的原則，市散辦組織開展預(yù)拌砂漿應(yīng)用選點(diǎn)、試點(diǎn)、推點(diǎn)工作，做樣板工程，統(tǒng)計(jì)事實(shí)數(shù)據(jù)，打消使用單位顧慮，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作開展。采取會(huì)議推介、領(lǐng)導(dǎo)推行、專家推廣等措施，營(yíng)造預(yù)拌砂漿發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。先后多次召開了全市發(fā)展預(yù)拌砂漿工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、觀摩會(huì)議，采取領(lǐng)導(dǎo)部署要求、專家測(cè)算培訓(xùn)，機(jī)械化噴涂預(yù)拌砂漿的現(xiàn)場(chǎng)演示等形式，增強(qiáng)用戶對(duì)使用預(yù)拌砂漿的信心。

4.資金引領(lǐng)

鼓勵(lì)企業(yè)新建或改建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線。近四年，全市散裝水泥專項(xiàng)資金投入 200 多萬元，引導(dǎo)和撬動(dòng)大量企業(yè)資金投資預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和科研，加速了預(yù)拌砂漿的發(fā)展。預(yù)拌砂漿的發(fā)展發(fā)過來又帶動(dòng)預(yù)拌砂漿裝備制造、物流設(shè)施配套企業(yè)的發(fā)展。目前，我市的山東圓友、山東金富邦等多家預(yù)拌砂漿裝備制造企業(yè)在全國(guó)知名。

5.人才支撐

為提高預(yù)拌砂漿企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)和提升技術(shù)水平，加強(qiáng)預(yù)拌砂漿行業(yè)人才的培養(yǎng)，提升質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)崗位人員實(shí)踐水平，市散辦組織相關(guān)上下游企業(yè)參加預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班。通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)論壇、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、高峰論壇，組織技能型、技術(shù)拔尖人才參加全省建材行業(yè)“方達(dá)康杯”職業(yè)技能競(jìng)賽等形式，涌現(xiàn)出了一批理論素養(yǎng)深及實(shí)踐水平高優(yōu)秀人才。

6.綜合管理

市散辦按照山東省十二五散裝水泥綠色發(fā)展規(guī)劃“總量控制，合理布局”的原則要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定發(fā)展規(guī)劃，按照《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)備案管理，促進(jìn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展，有效防止了一哄而上、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

二、我市預(yù)拌砂漿發(fā)展存在的問題

總體來看，目前濰坊市預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)已具有一定規(guī)模，預(yù)拌砂漿發(fā)展取得了些成績(jī)，但由于重視不足、經(jīng)驗(yàn)短缺和人才匱乏等原因，還存在一些問題。突出表現(xiàn)在幾方面：

1.認(rèn)識(shí)不足，使用預(yù)拌砂漿的自覺性不高

發(fā)展預(yù)拌砂漿既不是簡(jiǎn)單地將砂漿生產(chǎn)由現(xiàn)場(chǎng)攪拌轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化工廠加工，也不是手工操作的機(jī)械化翻版，而是設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)管、質(zhì)量等全過程理念的革命，改變建筑施工的組織設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)變施工工藝等環(huán)節(jié)的優(yōu)先關(guān)系。目前，社會(huì)上對(duì)預(yù)拌砂漿僅是一知半解，對(duì)于預(yù)拌砂漿提高工程質(zhì)量，增加建筑使用面積等意義認(rèn)識(shí)不足；施工單位對(duì)預(yù)拌砂漿減少工地?fù)P塵、提高工效、能夠減少砂漿使用量的作用認(rèn)知不到位，導(dǎo)致自覺使用預(yù)拌砂漿的比例很小。

2.產(chǎn)品價(jià)格偏高，成為制約發(fā)展普及的重要因素

首先，預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)通常都在工廠內(nèi)進(jìn)行，生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)線等方面一次性投資較大。如果不考慮對(duì)環(huán)境影響的限制，施工效率提高帶來的綜合成本下降，單純價(jià)格而言，預(yù)拌砂漿價(jià)格比工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿成本要高。另外，現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿除噪聲擾民外，配合比隨意，受人為因素影響較大，個(gè)別單位有時(shí)還會(huì)偷工減料，預(yù)拌砂漿就更沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，施工方受利益驅(qū)動(dòng)，不愿意使用預(yù)拌砂漿。

3.物流配套投資成本大，設(shè)施不齊全，影響預(yù)拌砂漿的使用

推廣使用預(yù)拌砂漿必須有配套的物流設(shè)施裝備，生產(chǎn)企業(yè)僅投資建設(shè)生產(chǎn)線，沒有配備物流配送或設(shè)施不齊，則使用不方便，施工企業(yè)更加不愿意使用。如果要配套保證建筑工地正常供應(yīng)預(yù)拌砂漿使用方便的物流網(wǎng)絡(luò)，還要投入大量資金，投資甚至高于整個(gè)生產(chǎn)線裝備。30萬噸年產(chǎn)能力的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，至少配套1臺(tái)背罐運(yùn)輸車、1臺(tái)干粉砂漿運(yùn)輸車，需要 80個(gè)干粉砂漿流動(dòng)罐，物流配套投入導(dǎo)致砂漿價(jià)格居高不下。

4.機(jī)械化施工不完善，預(yù)拌砂漿優(yōu)越性表現(xiàn)不明顯，成為制約預(yù)拌砂漿發(fā)展的技術(shù)障礙

目前，滿足預(yù)拌砂漿使用的科學(xué)高效機(jī)械化施工方式有待完善。在影響預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工便利性技術(shù)因素沒有解決以前，主動(dòng)使用噴漿機(jī)等機(jī)械化施工的企業(yè)少之又少，大部分施工企業(yè)仍舊沿用傳統(tǒng)的人工操作方式，即便使用預(yù)拌砂漿施工效率也不高，預(yù)拌砂漿省時(shí)、省力、省料的巨大技術(shù)優(yōu)越性表現(xiàn)不充分、不明顯，推廣使用說服力不強(qiáng)?，F(xiàn)實(shí)中，預(yù)拌砂漿使用量少，企業(yè)對(duì)于機(jī)械化施工的研究、施工機(jī)械的引進(jìn)、施工工藝的培訓(xùn)和機(jī)械化施工技能型人才儲(chǔ)備等積極性不高。

5.政策性不強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)行不到位

我國(guó)預(yù)拌砂漿發(fā)展主要靠政策推動(dòng)的，現(xiàn)行禁現(xiàn)政策強(qiáng)制執(zhí)行力普遍較低，致使預(yù)拌砂漿市場(chǎng)發(fā)展艱難。部分縣市還沒有禁現(xiàn)政策，全國(guó)、全省出臺(tái)的預(yù)拌砂漿禁現(xiàn)政策，也沒有納入到節(jié)能環(huán)保、文明施工、運(yùn)輸交通等部門監(jiān)管環(huán)節(jié)，有效監(jiān)管的閉合機(jī)制尚未建成。

6.砂漿禁現(xiàn)的執(zhí)法力度薄弱

預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用分屬不同的行業(yè)、主管部門，未能做到信息有效共享，涉及施工現(xiàn)場(chǎng)的行政執(zhí)法力度薄弱，對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢查、驗(yàn)收等把關(guān)環(huán)節(jié)和施工企業(yè)行為缺乏制約，致使預(yù)拌砂漿的市場(chǎng)推廣困難，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)對(duì)此意見很大。

三、我市預(yù)拌砂漿發(fā)展措施建議

針對(duì)上述問題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大宣傳和科研力度，重視人才作用，降低成本價(jià)格，突破施工瓶頸，調(diào)動(dòng)預(yù)拌砂漿使用者的自覺性和積極性。今后要做好以下幾方面的工作：

1. 樹立清潔生產(chǎn)，綠色發(fā)展的理念

從生存的視角，提高預(yù)拌砂漿對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義的認(rèn)識(shí)；從法律的角度，提倡清潔生產(chǎn)和文明施工方式；從綠色的理念，倡導(dǎo)建造和使用綠色建材、綠色建筑；用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，提高治理大氣污染和節(jié)約資源的自覺性；從社會(huì)公益出發(fā)，將綠色發(fā)展的理念貫穿于發(fā)展預(yù)拌砂漿工作的全過程，全社會(huì)自覺自愿的生產(chǎn)和使用預(yù)拌砂漿，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)清潔生產(chǎn)和環(huán)保等法律法規(guī)。

2.強(qiáng)化宣傳先導(dǎo)，提高發(fā)展預(yù)拌砂漿的認(rèn)識(shí)

充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體平臺(tái)發(fā)布政策，宣傳預(yù)拌砂漿的意義與作用；重點(diǎn)安排好每年散裝水泥宣傳周活動(dòng)，采取在上新聞、登報(bào)紙、拉橫幅、放短片、搞活動(dòng)等形式營(yíng)造氣勢(shì)，深入重要場(chǎng)所、一線施工單位宣講發(fā)展預(yù)拌砂漿的意義；抓住預(yù)拌砂漿在建設(shè)項(xiàng)目中使用的點(diǎn)，及時(shí)組織生產(chǎn)、施工及研發(fā)等相關(guān)企業(yè)召開現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)會(huì)，就砂漿在節(jié)能環(huán)保、文明施工、建筑質(zhì)量、勞動(dòng)效率等方面優(yōu)勢(shì)進(jìn)行重點(diǎn)講解，為預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用贏得群眾理解、企業(yè)擁護(hù)和市場(chǎng)認(rèn)同。

3.突出多措并舉，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本

生產(chǎn)成本高是當(dāng)前制約預(yù)拌砂漿發(fā)展的主要“攔路虎”。因此，首先是完善生產(chǎn)工藝，提高自動(dòng)化生產(chǎn)水平，提高生產(chǎn)能力，圍繞降低預(yù)拌砂漿生產(chǎn)成本，積極開展科研攻關(guān)，充分利用產(chǎn)學(xué)研技術(shù)力量，開發(fā)出全面的、符合市場(chǎng)需要的價(jià)格低廉的砂漿品種。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高對(duì)建筑垃圾等工業(yè)廢棄物和工業(yè)尾礦的利用，降低砂漿成本。鼓勵(lì)企業(yè)重視科技開發(fā)合作，開發(fā)能滿足各種墻體特殊要求的砂漿，解決建筑施工的難題。

4.利用現(xiàn)代物流，緩解價(jià)格難題

預(yù)拌砂漿降低價(jià)格的思路之一是發(fā)展砂漿第三方現(xiàn)代物流，建立物流配送中心，降低物流成本，進(jìn)而減低預(yù)拌砂漿銷售價(jià)格，破解價(jià)格因素。預(yù)拌砂漿降低價(jià)格的另外思路開拓家裝市場(chǎng)?，F(xiàn)代物流的作用一是為工程砂漿的使用單位提供便利服務(wù)，提高其使用的積極性；二是為預(yù)拌砂漿進(jìn)家裝市場(chǎng)，提供渠道和網(wǎng)絡(luò)。

5.盡快突破機(jī)械化施工瓶頸，降低施工綜合成本，展現(xiàn)預(yù)拌砂漿的優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)施工的手工工法已經(jīng)不足以體現(xiàn)預(yù)拌砂漿的科技先進(jìn)性，機(jī)械化施工最能體現(xiàn)預(yù)拌砂漿的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，一是能夠節(jié)約砂漿用量，二是大幅提高施工效率并降低人工成本，三是彌補(bǔ)預(yù)拌砂漿價(jià)格上的缺點(diǎn)，成為解決預(yù)拌砂漿價(jià)格高等諸多問題的有效途徑，可促進(jìn)預(yù)拌砂漿快速發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)或施工企業(yè)改造和完善自動(dòng)噴涂等機(jī)械化施工設(shè)備，組建機(jī)械化施工隊(duì)伍，將機(jī)械化施工技術(shù)在施工過程中進(jìn)一步完善，用機(jī)器代替人工施工，提高施工效率，到達(dá)降低“砂漿+勞務(wù)”施工綜合成本的目標(biāo)，體現(xiàn)預(yù)拌砂漿的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。濟(jì)寧“生產(chǎn)+施工”一體化、專業(yè)化的承包模式值得推廣借鑒。

6.加強(qiáng)行業(yè)自律和人才培養(yǎng)，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展的支撐基石

當(dāng)前，人才匱乏是預(yù)拌砂漿相關(guān)企業(yè)的通病，要引導(dǎo)企業(yè)重視人才在預(yù)拌砂漿推廣發(fā)展中“倍增器”作用，提醒企業(yè)要特別注意對(duì)行業(yè)拔尖人才的引進(jìn)和使用。一是要組建行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮組織作用。成立推廣應(yīng)用專家小組等組織，為實(shí)施發(fā)展預(yù)拌砂漿提供技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)儲(chǔ)備，避免部分企業(yè)的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量隱患，避免在工程應(yīng)用中的負(fù)面影響。二是充分發(fā)揮“中散協(xié)預(yù)拌砂漿專業(yè)委員會(huì)”在行業(yè)內(nèi)的培訓(xùn)功能與交流作用，搞好預(yù)拌砂漿技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)以企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量管理主管、試驗(yàn)室主任為主體業(yè)務(wù)精通的高技能技工人才，為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)進(jìn)行人才儲(chǔ)備。

7.加大政策扶持力度，優(yōu)化預(yù)拌砂漿發(fā)展環(huán)境

廢棄物綜合利用量達(dá)到稅收減免條件的，應(yīng)給予稅收減免。發(fā)揮專項(xiàng)資金扶持作用，引導(dǎo)企業(yè)將資金投項(xiàng)預(yù)拌砂漿發(fā)展方向，通過研發(fā)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品種類齊全，通過擴(kuò)大生產(chǎn)降低預(yù)拌砂漿價(jià)格，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供便利服務(wù)，吸引建筑施工企業(yè)積極使用預(yù)拌砂漿。受散裝水泥專項(xiàng)資金政策、規(guī)模數(shù)量的限制，積極協(xié)調(diào)環(huán)保、財(cái)政等部門，在環(huán)保資金中列出專項(xiàng)引導(dǎo)扶持預(yù)拌砂漿行業(yè)快速發(fā)展。

8.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，形成推廣合力

預(yù)拌砂漿的應(yīng)用與推廣離不開住建、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保等有關(guān)部門的支持。建議政府成立發(fā)展預(yù)拌砂漿領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)拌砂漿應(yīng)用。發(fā)揮預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭作用，突出部門配合，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理體系，形成推動(dòng)全市城市禁止現(xiàn)場(chǎng)拌砂漿的齊抓共管格局。住建部門要將砂漿禁現(xiàn)工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍，建立預(yù)拌砂漿施工現(xiàn)場(chǎng)抽查制度，限期整改未按規(guī)定禁現(xiàn)的建設(shè)施工單位，不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的且拒不改正的進(jìn)行罰款、不予備案和不予驗(yàn)收的懲處。

9.加強(qiáng)宏觀管理，培育市場(chǎng)，提振信心

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和政策，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè)分析。一是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“總量控制、合理布局”。嚴(yán)格按照城市規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求建設(shè)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。二是培育市場(chǎng)，增加信心。政府出臺(tái)發(fā)展預(yù)拌砂漿相關(guān)辦法，相關(guān)部門加大城市禁現(xiàn)的執(zhí)法檢查力度，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，使已建成的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)能，讓企業(yè)看到政府發(fā)展預(yù)拌砂漿政策力度。三是引導(dǎo)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，完成產(chǎn)品的質(zhì)量體系和綠色建材標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，從源頭上促進(jìn)我市預(yù)拌砂漿行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

10.研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng) + 行業(yè)監(jiān)管”信息化平臺(tái)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管

采用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，用技術(shù)手段整合措施，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息共享和集成管理。各有關(guān)職能部門通過平臺(tái)共享企業(yè)上傳數(shù)據(jù)，通過技術(shù)手段對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)監(jiān)控，在產(chǎn)品生產(chǎn)、配送及使用的全過程中監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可控和可追溯。職能部門還可以工程項(xiàng)目為監(jiān)控對(duì)象，監(jiān)管預(yù)拌砂漿的使用環(huán)節(jié)和數(shù)據(jù)信息，發(fā)布相關(guān)行政執(zhí)法信息和企業(yè)誠(chéng)信紅黑榜，部署管理系統(tǒng)，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)。企業(yè)透過信息化監(jiān)控系統(tǒng)，上傳報(bào)表，建立自己的生產(chǎn)運(yùn)輸管理系統(tǒng)，健全預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸管理體系，嚴(yán)格按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，也可在平臺(tái)上發(fā)布供求、動(dòng)態(tài)，建立供銷渠道和誠(chéng)信檔案，擴(kuò)大影響。

預(yù)拌砂漿發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，用預(yù)拌砂漿替代現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，涉及到生產(chǎn)、物流、建筑施工方式的創(chuàng)新，涉及到施工技術(shù)的轉(zhuǎn)變，政府部門管理規(guī)范的再造建立等諸多方面，也涉及到不同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體利益的再分配，不可能一蹴而就。利用以信息化監(jiān)管平臺(tái)為抓手段，把多項(xiàng)措施整合在一起，形成合力，青島、濟(jì)南已經(jīng)先行一步，取得了良好效果，值得借鑒推廣。

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：Adoi:10.3969/j.issn.1673-0968.2017.06.019