(杭州電子科技大學(xué) 會計學(xué)院,浙江 杭州 310018)
基于ABC的預(yù)算控制系統(tǒng)探究*
易顏新,邱昊
(杭州電子科技大學(xué) 會計學(xué)院,浙江 杭州 310018)
預(yù)算控制是企業(yè)預(yù)算管理的重要內(nèi)容,亦是預(yù)算執(zhí)行的重要約束手段。文章基于A BC理論設(shè)計預(yù)算控制的體系框架,并以連續(xù)流程先進(jìn)制造業(yè)FH X公司為案例,在該公司A BC系統(tǒng)模型基礎(chǔ)上設(shè)計預(yù)算控制框架,詳細(xì)分析FH X公司基于A BC的預(yù)算控制流程,對比分析作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算控制優(yōu)勢,以期為相關(guān)研究和實踐提供裨益。
預(yù)算控制;作業(yè)成本法;作業(yè)需求量;消耗率
Staubus(1971)[1]首先對作業(yè)成本會計的概念進(jìn)行了清晰闡述,提出了成本計算的對象應(yīng)是作業(yè)而非產(chǎn)成品。隨后,哈佛大學(xué)的庫伯和卡普蘭對ABC的現(xiàn)實需要、運(yùn)行程序、成本動因的選擇、成本庫的建立等方面作了較全方位的分析,首先將作業(yè)成本法與預(yù)算管理結(jié)合起來,卡普蘭認(rèn)為作業(yè)預(yù)算是一種逆向的作業(yè)成本計算,作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算是一種在深刻理解作業(yè)成本法的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制的方法[2]。基于ABC的預(yù)算能夠確保經(jīng)理在決策的制定過程中更好地領(lǐng)會成本動因和資源消耗量,而這恰恰是傳統(tǒng)預(yù)算系統(tǒng)所無法實現(xiàn)的(M.Morrow&T.Connolly,1994)[3]。作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算可以更加高效得進(jìn)行資源配置,更適合于預(yù)算的考核,適合于為達(dá)到預(yù)算目標(biāo)而在一個組織內(nèi)評估變化因素的潛在影響(S.C.Hansen,2011)[4]。在國內(nèi),先有余緒纓教授珠玉在前,后有王平心教授獨(dú)秀于后,為國內(nèi)的作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算研究打下了堅實的基礎(chǔ)。王平心教授在《作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算體系研究》中通過構(gòu)建需求函數(shù),并結(jié)合作業(yè)成本法,建立了完整、科學(xué)的作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算體系,稱譽(yù)國內(nèi)[5]。
此后,眾多的會計理論與實務(wù)工作者,在大學(xué)研究室和工廠間搭起了研究的橋梁,將基于ABC的預(yù)算管理投入到企業(yè)實際的預(yù)算管理實踐當(dāng)中。S.Yahalom(2009)發(fā)現(xiàn),基于作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算的原理設(shè)計的評估系統(tǒng)可以更精確得檢查目標(biāo)績效的達(dá)成率,并提高基隆港的整體業(yè)務(wù)水平[6]。煤炭企業(yè)將ABC原理嵌入預(yù)算管理體系當(dāng)中可以使計劃資源需求量與資源供給量達(dá)到平衡(李靜、李鎮(zhèn)林、楊澤進(jìn),2013)[7]。鐵路運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化作業(yè)預(yù)算管理,可以從戰(zhàn)略和全局上對資源進(jìn)行重新整合和優(yōu)化配置,大大提高預(yù)算管理的靈活性(蔡蔚蔚,2012)[8]。梁振軍(2015)論述了企業(yè)全面預(yù)算管理和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)成本體系之間的聯(lián)系,并針對以作業(yè)成本體系來輔助全面預(yù)算管理進(jìn)行了理論探討[9]。韓雪(2015)認(rèn)為在預(yù)算管理中引入作業(yè)成本法可以有效減少電視臺管理中大量的協(xié)調(diào)工作,有利于極大拓寬新媒體的受眾,增強(qiáng)電視臺運(yùn)營的靈活性和主動性[10]。
目前的文獻(xiàn)對于預(yù)算的控制環(huán)節(jié)缺乏足夠的關(guān)注,也尚未出現(xiàn)連續(xù)流程型先進(jìn)制造業(yè)的案例,本文以連續(xù)流程先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)FHX公司為案例,探討了基于ABC的預(yù)算控制系統(tǒng)的設(shè)計與應(yīng)用,以期提供些許借鑒。
浙江省FHX公司,位于浙江省中西部,其主打產(chǎn)品有氟制冷劑和甲烷氯化物,其所歸屬的JH集團(tuán)系全國最大的氟化工先進(jìn)制造業(yè)基地和浙江省最大的化工基地,氟化工產(chǎn)業(yè)綜合實力處于國內(nèi)龍頭地位,國內(nèi)市場占有率排名第一,氯堿化工中的新型食品膜材料(PVDC)規(guī)模位居國內(nèi)前列。
FHX公司目前實施全面預(yù)算管理,JH集團(tuán)公司預(yù)算委員會下設(shè)預(yù)算辦公室,與財務(wù)部合署辦公,包括FHX公司在內(nèi)的各事業(yè)部、中心、子公司會設(shè)置二級預(yù)算管理組織。每年9月份預(yù)算啟動,10月份下發(fā)全面預(yù)算編制大綱。每年年底,由集團(tuán)公司預(yù)算委與各職能部門、預(yù)算主體進(jìn)行質(zhì)詢對話,確定各下級預(yù)算主體及其他成員單位的預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算控制主要通過資金控制和費(fèi)用控制來實現(xiàn),年中如果預(yù)算實際完成情況與預(yù)算目標(biāo)差距在(-10%,+10%)之外,則需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。目前FHX公司的預(yù)算控制存在如下問題。
表1 FHX各車間裝置產(chǎn)品對應(yīng)圖
1.預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié),存在預(yù)算松弛現(xiàn)象。由于各個車間單位與FHX公司對市場的理解不一致,以及考核的原因造成下達(dá)的預(yù)算數(shù)與上報數(shù)差異較大?,F(xiàn)如今FHX公司強(qiáng)硬地按照集團(tuán)公司總部下達(dá)指標(biāo)確定預(yù)算,要逐步按照對自報數(shù)進(jìn)行考核的方式激勵各個車間單位按照實際能力上報預(yù)算。
2.內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格及副產(chǎn)品的預(yù)算失真。FHX公司屬于連續(xù)流程型的化工企業(yè),生產(chǎn)方式多以管道反應(yīng)、高塔精餾為主,各道生產(chǎn)工序之間相互貫通,前一道的成品直接進(jìn)入下一道工序成為下一道反應(yīng)的原料,某一車間的產(chǎn)成品也會是另一車間的原料,因此相互之間內(nèi)部轉(zhuǎn)移情況復(fù)雜。管道反應(yīng)的副產(chǎn)品并不從聯(lián)合成本中作價扣除,而直接作為主產(chǎn)品的成本減項,也沒有設(shè)置相應(yīng)的預(yù)算。
3.預(yù)算精細(xì)管理仍存在不足。預(yù)算管理在完善全面預(yù)算后,需要對專項費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn)化,主副產(chǎn)品核算體系化,人工成本核算精細(xì)化等方面提出新的要求,但現(xiàn)階段在細(xì)化預(yù)算編制和預(yù)算管理控制環(huán)節(jié)上仍需要花時間研究和改進(jìn)。
4.預(yù)算后續(xù)的控制與考核未有體系化。FHX公司產(chǎn)品較多,對口市場情況各異,各主體考核的側(cè)重點不相一致。各個車間的生產(chǎn)流程差異性較大,但生產(chǎn)基地的水電氣等資源統(tǒng)一核算不加具體區(qū)分,而由粗略比例確定各自分?jǐn)倲?shù)額,對預(yù)算管理與考核帶來了不便之處。公司需要重新梳理考核體系,形成與戰(zhàn)略預(yù)算配套的績效考核制度。
(一)二車間ABC系統(tǒng)模型
二車間共有五套裝置,編號依次為 B-1、B-2、B-3、B-4和B-5,其中B-1、B-2和B-3共用一個精餾塔,B-4與B-5共用一個精餾塔,各裝置集成在同一片生產(chǎn)基地內(nèi)。二車間的主要產(chǎn)品為二氯甲烷和三氯甲烷,生產(chǎn)過程分為二步反應(yīng),原料、水、汽等資源通過各個輸入管道進(jìn)入反應(yīng)器當(dāng)中,先進(jìn)行氫氯化反應(yīng),生成一氯甲烷,進(jìn)入下一反應(yīng)器后進(jìn)行氯化反應(yīng),生成二氯甲烷和三氯甲烷的粗產(chǎn)品,最終粗產(chǎn)品進(jìn)入精餾塔之后通過精餾分離出二氯甲烷和三氯甲烷產(chǎn)成品。
圖1 二車間ABC系統(tǒng)模型
按照各個作業(yè)中心的屬性,確定其作業(yè)性質(zhì)和作業(yè)動因如表2所示:
表2 作業(yè)中心與作業(yè)動因表
由于生產(chǎn)過程是不間斷的連續(xù)流程,即進(jìn)料即反應(yīng),不存在各步驟之間的反應(yīng)空白期,因此在劃分作業(yè)中心時以反應(yīng)階段為基礎(chǔ)確定。輔助車間按照功能區(qū)分劃分為四個作業(yè)中心,檢修中心負(fù)責(zé)全廠裝置的檢查維護(hù),動儀中心負(fù)責(zé)電氣和儀表的控制,質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)原料的分析和反應(yīng)中間過程的檢測,檢修中心、動儀中心和質(zhì)檢中心服務(wù)于各個生產(chǎn)反應(yīng)中心,包裝中心功能屬性單一,只服務(wù)于產(chǎn)成品。
(二)預(yù)算控制系統(tǒng)框架
預(yù)算控制是預(yù)算管理的第二階段,是指根據(jù)事先預(yù)算確定的資源配置標(biāo)準(zhǔn),來監(jiān)督和管理各預(yù)算單位的活動,以確保企業(yè)預(yù)算整體目標(biāo)的實現(xiàn),從而使得各項資源費(fèi)用的支出受到嚴(yán)格有效約束的手段。在ABC的框架下,預(yù)算控制的基本單位是作業(yè),遵循著作業(yè)流程的基本法則,通過作業(yè)流程分析和作業(yè)動因分析,評價作業(yè)的有效性,從而使得預(yù)算調(diào)整傾向于有效的增值作業(yè),主動偏離無效的不增值作業(yè),最終達(dá)到優(yōu)化資源配置的目標(biāo)。就預(yù)算控制過程而言,首先是根據(jù)企業(yè)的銷售預(yù)算確定所需的產(chǎn)品量,繼而確定所需的作業(yè)量和資源量,對資源供給量與需求量的不平衡,則要通過改善資源消耗、改造作業(yè)流程或調(diào)整產(chǎn)品需求與售價等多種手段,實現(xiàn)經(jīng)營預(yù)算的平衡,達(dá)到財務(wù)目標(biāo)。
圖2 基于ABC的預(yù)算控制框架
消耗率(資源消耗率與作業(yè)消耗率)與成本動因分配率是不同的概念。成本動因分配率,又稱成本驅(qū)動率,它等于歸屬于在該作業(yè)中心的資源量除以該作業(yè)中心的成本動因量,體現(xiàn)了單位作業(yè)所耗費(fèi)的資源的數(shù)量。而消耗率的計算方法和成本動因率是不同的,消耗率的基礎(chǔ)是建立產(chǎn)品到作業(yè)再到資源的三步消耗觀,雖然同樣需要明確成本動因,但最終卻是以純粹的經(jīng)營數(shù)據(jù)來體現(xiàn)的,并非完全以資源單位來歸集和貫通。
在基于ABC的預(yù)算控制下,控制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含兩個部分,一是資源數(shù)量上的控制,一是實際作業(yè)能力上的控制。在資源消耗觀下,成本對象消耗作業(yè),作業(yè)消耗資源,成本對象的需求是消耗鏈條的起點,作業(yè)量的需求是消耗鏈條的連接點,資源的需求是消耗鏈條的最終端,而控制的目的一是要達(dá)到作業(yè)需求量和實際作業(yè)能力的相互平衡,二是要達(dá)到資源需求量和資源供給量的相互平衡,如果供給與需求不對稱,就要通過預(yù)算調(diào)整來消弭差異。
(三)預(yù)算控制流程及分析
1.從產(chǎn)品到作業(yè)。預(yù)算控制按照預(yù)算的流程步驟,應(yīng)當(dāng)從銷售預(yù)算開始。根據(jù)企業(yè)往期一段持續(xù)時間內(nèi)的營業(yè)數(shù)據(jù)、目標(biāo)市場動態(tài)和競爭對手比較,以企業(yè)本期目標(biāo)銷售額為基礎(chǔ),通過衡量本期市場供求關(guān)系確定預(yù)算單位售價,預(yù)算銷售量等于預(yù)算銷售額除以預(yù)算單價,預(yù)算產(chǎn)量即為預(yù)算銷售量。在得出各個產(chǎn)品的預(yù)算產(chǎn)量以后,就可以進(jìn)一步確定各產(chǎn)品在每個作業(yè)中心上所需要的作業(yè)量,在分配作業(yè)量時,要根據(jù)生產(chǎn)實際合理設(shè)置每個作業(yè)的作業(yè)消耗率,消耗率的計算可以通過化學(xué)反應(yīng)的基本守恒關(guān)系,也可以按照往期的歷史經(jīng)驗數(shù)值,并與行業(yè)內(nèi)同類型企業(yè)或本企業(yè)歷史最佳時期相比較,以得出某一產(chǎn)品消耗作業(yè)或某一作業(yè)消耗資源的效率高低。
二車間產(chǎn)品包括二氯甲烷和三氯甲烷,直接對應(yīng)到產(chǎn)成品的作業(yè)中心是氫氯化中心、氯化中心、精餾中心和包裝中心。氫氯化中心、氯化中心和精餾中心是按順序一貫相連的,各原料從各個管道入口進(jìn)入反應(yīng)中心,前一道反應(yīng)的成果直接成為下一道反應(yīng)的原料,最終在精餾塔終端形成聯(lián)產(chǎn)品二氯甲烷和三氯甲烷。包裝物包括桶、鋼瓶和槽車,根據(jù)客戶需求決定采用什么樣的包裝方式,鋼瓶由股份公司供應(yīng)部門向FHX公司免費(fèi)提供(國家規(guī)定不允許客戶自帶鋼瓶),小鋼瓶一般隨產(chǎn)品一同出售,大鋼瓶可重復(fù)使用,但需要及時清洗。包裝員不嚴(yán)格規(guī)定所對接的包裝產(chǎn)品,但個人與個人之間的合計工時相差不大,為方便核算,不做更具體的細(xì)分。
表3 產(chǎn)量預(yù)算
表4 從產(chǎn)品到作業(yè)
氫氯化反應(yīng)、氯化反應(yīng)和精餾的作業(yè)需求總量大于其實際作業(yè)能力,表明現(xiàn)有作業(yè)能力不足以支持生產(chǎn)過程,需調(diào)整。
表5 消耗率調(diào)整
表6 單價調(diào)整
2.從生產(chǎn)中心到輔助中心。在FHX公司原有的預(yù)算制度下,檢修中心、動儀中心、質(zhì)檢中心所歸集的輔助車間的費(fèi)用預(yù)算根據(jù)一車間、二車間和三車間的輔助費(fèi)用預(yù)算按照2∶9∶5的比例進(jìn)行還原,五車間、六車間和試驗中心均無相關(guān)輔助費(fèi)用預(yù)算,這一預(yù)算安排是非常不合理的,輔助費(fèi)用預(yù)算在各車間之間的反常傾斜造成了各車間之間嚴(yán)重的預(yù)算松弛,歷史經(jīng)驗比例的設(shè)置也抹殺了各個階段輔助費(fèi)用預(yù)算分流的真實性。在基于ABC的預(yù)算控制下,在對輔助車間進(jìn)行作業(yè)中心的劃分后,輔助中心預(yù)算考察的對象應(yīng)當(dāng)是各生產(chǎn)中心所消耗的輔助中心作業(yè)量,每個車間的生產(chǎn)中心都消耗了輔助中心的作業(yè),作業(yè)消耗率才是衡量單位生產(chǎn)所耗用輔助作業(yè)數(shù)量的指標(biāo)。這一階段是生產(chǎn)作業(yè)到資源耗用之間的過渡階段,其特殊性往往導(dǎo)致了在這一階段極易發(fā)生預(yù)算松弛,因此是預(yù)算控制需要著重考慮的部分。
檢修中心負(fù)責(zé)動設(shè)備、靜設(shè)備的修理維護(hù),以及管道、焊接、起重、竹架、金加工等檢修事項,根據(jù)具體的工種區(qū)分崗位和班組,車間有具體的定額工時臺賬記錄,工時定額按照實際情況制定并適時調(diào)整。動儀中心主要包括電氣和儀表兩部分,負(fù)責(zé)電力、表計及維修、技改項目的安裝和調(diào)試以及新項目的電力專業(yè)支撐,蒸汽的表計也由動儀中心負(fù)責(zé)。質(zhì)檢中心主要負(fù)責(zé)無機(jī)原料的分析、產(chǎn)品和有機(jī)原料的進(jìn)廠檢測和所有生產(chǎn)裝置中間過程的檢測,檢測時質(zhì)檢分析工直接開啟管道閥門進(jìn)行取樣檢測。
表7 從生產(chǎn)到輔助
機(jī)修中心和動儀中心的作業(yè)需求總量大于其實際作業(yè)能力,輔助中心所提供的作業(yè)不足服務(wù)各個生產(chǎn)中心,需調(diào)整。
表8 消耗率調(diào)整
3.從作業(yè)到資源。FHX公司所消耗的資源,可以分為原料、水、電、薪酬、折舊和蒸汽六大類。其中水資源主要是以生產(chǎn)循環(huán)水的形式由各個生產(chǎn)中心耗用,其余用途耗水量極少。折舊費(fèi)用雖然是一項固定費(fèi)用依附于各項固定資產(chǎn)而存在,但是在資源消耗觀點之下應(yīng)當(dāng)將其作為一項資源進(jìn)行分配。在確定了資源之后,即以已經(jīng)設(shè)置好的各作業(yè)中心作業(yè)數(shù)量為基礎(chǔ)確定所需要的各項資源的數(shù)量。每個資源的耗用流向是不同的,不同的作業(yè)中心所耗用的資源也是不同的,各項資源和各項作業(yè)的對應(yīng)關(guān)系要予以明確,資源消耗率的設(shè)置可以參考和作業(yè)消耗率相同的方法,可以將過去三年的歷史數(shù)據(jù)取平均確定,或者按照同類型企業(yè)行業(yè)平均值,也可以采取企業(yè)過去歷史最佳時刻的峰值。
表9 從作業(yè)到資源
通過表9可以發(fā)現(xiàn),水、電、薪酬、折舊四項資源都可以充足提供給各個輔助中心和生產(chǎn)中心,但原料和蒸汽的資源供給小于需求,需調(diào)整。
表10 消耗率調(diào)整
4.單位成本分析。預(yù)算分析是預(yù)算控制中的重要一環(huán),是對預(yù)算控制最終結(jié)果的末端反饋,預(yù)算分析對管理層發(fā)現(xiàn)預(yù)算問題、查明差異原因、明確責(zé)任歸屬和強(qiáng)化預(yù)算控制有重大的意義。在以ABC為基礎(chǔ)對二車間預(yù)算進(jìn)行流程控制之后,即可以就預(yù)算控制的結(jié)果進(jìn)行分析。預(yù)算分析按手段可以分為指標(biāo)分析、單位成本分析、差異分析等,本文因篇幅所限主要采用單位成本分析。由于預(yù)算形式的不同和資源費(fèi)用歸集形式的變化,單位產(chǎn)品成本的構(gòu)成也相應(yīng)改變,對兩種預(yù)算形式下單位產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行解構(gòu),可以探尋以ABC為基礎(chǔ)改造預(yù)算之后企業(yè)在成本預(yù)算上取得的優(yōu)勢之處。
表11 單位成本分析
FHX公司本身屬于連續(xù)流程型化工制造業(yè),在該領(lǐng)域尚無作業(yè)預(yù)算控制的相關(guān)研究,本文的論述將為今后的研究打開一個窗口。FHX公司財務(wù)核算規(guī)程健全,并嚴(yán)格貫徹全面預(yù)算管理制度,這為作業(yè)預(yù)算控制的實施奠定了良好的基礎(chǔ),公司本身存在車間較多、輔助費(fèi)用復(fù)雜的現(xiàn)實情況,也急需采用新的預(yù)算控制制度。企業(yè)早于2008年便已上線運(yùn)行德國SAP管理系統(tǒng),擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力,集財務(wù)管理、客戶管理、供貨管理和績效管理于一身,且其成本核算部分亦可以拓展為ABC系統(tǒng)的形式,作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算可以以拓展的ABC系統(tǒng)為基礎(chǔ)嵌入到原有的預(yù)算管理模塊中。FHX公司的高層管理人員非常重視作業(yè)成本法的應(yīng)用,在筆者調(diào)研的過程中給予了高度的配合,底層員工亦非常認(rèn)可,公司整體氛圍對項目進(jìn)展非常有利。
傳統(tǒng)預(yù)算控制模式實際上是一種平衡各級預(yù)算單位資源爭奪的手段,各部門為了實現(xiàn)自身利益的最大化不可避免地導(dǎo)致了預(yù)算松弛,企業(yè)不能對預(yù)算過程實施前瞻性的、積極主動的控制,無力維持企業(yè)資源的動態(tài)平衡。基于ABC的預(yù)算控制以作業(yè)成本法為實現(xiàn)基礎(chǔ),是完善作業(yè)成本系統(tǒng)的必然選擇,在作業(yè)成本系統(tǒng)中納入預(yù)算內(nèi)容,使預(yù)算內(nèi)容與成本信息相互匹配,把預(yù)算成本和報告成本的口徑統(tǒng)一了起來。作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算控制直接調(diào)控的對象是作業(yè),它打破了各層級之間森嚴(yán)的壁壘,使上下預(yù)算層級之間通過作業(yè)流程相互連接,可以有效遏制預(yù)算松弛,合理配置企業(yè)資源,大大加強(qiáng)預(yù)算的精細(xì)化管理。同時,企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)被逐步分解到各項業(yè)務(wù)流程上來,這就使得預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)通過作業(yè)這一橋梁達(dá)成了統(tǒng)一,促使經(jīng)營預(yù)算支持戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。通過將戰(zhàn)略目標(biāo)在預(yù)算流程上分解、配置,明確了計劃期的績效衡量標(biāo)準(zhǔn),有利于企業(yè)對財務(wù)類考核標(biāo)準(zhǔn)與非財務(wù)類考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌起來,也為引入平衡計分卡等先進(jìn)的績效評價手段鋪平了道路。
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(責(zé)任編輯:D 校對:R)
F275
A
1004-2768(2017)01-0142-05
2016-11-10
*2015年度杭州電子科技大學(xué)會計學(xué)院學(xué)生科研項目
易顏新(1972-),男,河北石家莊人,博士,杭州電子科技大學(xué)會計學(xué)院教授,研究方向:資本市場與公司理財;邱昊(1992-),男,浙江金華人,杭州電子科技大學(xué)會計學(xué)院碩士研究生,研究方向:作業(yè)成本管理。