周而鳳

（福建江夏學(xué)院宣傳部，福建福州，350108）

Zhou Er-feng

(Publicity Department,Fujian Jiangxia University,Fuzhou,350108,China)

教育·教學(xué)

新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的破局與創(chuàng)新

周而鳳

（福建江夏學(xué)院宣傳部，福建福州，350108）

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，也是高校黨建工作的重要內(nèi)容。新形勢(shì)下發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在凝聚人心、匯聚力量等方面的作用尤顯重要。新辦本科高校由于客觀原因，統(tǒng)戰(zhàn)工作存在著起步晚，基礎(chǔ)弱、民主黨派基層組織數(shù)量少，規(guī)模小等困難，需要解決。通過分析形勢(shì)，用好政策，主動(dòng)作為，加強(qiáng)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破等相關(guān)對(duì)策，有效推動(dòng)新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)工作上新水平。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作 ；本質(zhì)內(nèi)涵；建設(shè)途徑；創(chuàng)新實(shí)效

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我們黨的三大法寶之一，我們黨歷來(lái)高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。在新的歷史時(shí)期，由于社會(huì)條件和國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用更加明顯，也愈顯重要。2015年，中共中央召開了統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），標(biāo)志著我黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作不可或缺的重要組成部分。新中國(guó)成立以后，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量等方面做出了大量有效的工作，取得了顯著的成績(jī)。新辦本科高校由于受各種條件的影響，統(tǒng)戰(zhàn)工作還存著一些困難，亟需破局解決，推動(dòng)工作的進(jìn)步。本文嘗試在這方面作一些分析和探討。

一、以人為本的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)需求

高校是培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)的各類高層次人才的重要地方，也是國(guó)家創(chuàng)造高水平科研成果、傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要陣地，是國(guó)家民族發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要人才智力支撐，是對(duì)外科技文化人才交流的重要平臺(tái)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)，承擔(dān)著民主黨派、無(wú)黨派人士，黨外知識(shí)分子，留學(xué)歸國(guó)人員，民族宗教，歸僑僑眷等方面的工作，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。[1]但由于種種原因，在實(shí)際工作中還存在輕視、忽視高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況，主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是“過時(shí)”論。認(rèn)為在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，敵強(qiáng)我弱的特殊情況，需要統(tǒng)戰(zhàn)工作；新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，急需人才搞建設(shè)，也需要搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作；而現(xiàn)階段我們黨是一個(gè)擁有幾十萬(wàn)個(gè)基層組織、八千多萬(wàn)黨員的人才濟(jì)濟(jì)的執(zhí)政黨，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作可有可無(wú)。二是“裝飾”論。認(rèn)為高校的中心工作是培養(yǎng)人才，只要能堅(jiān)持以教學(xué)為中心，努力提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多的合格人才就可以。統(tǒng)戰(zhàn)工作是軟任務(wù)，用來(lái)裝門面的，點(diǎn)綴用的，多做是為了好看，不做也可以。三是“自找麻煩”論。認(rèn)為重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，就要落實(shí)中央的政策，學(xué)校的重要決策、改革措施、重要工作等，都要與民主黨派、無(wú)黨派人士進(jìn)行協(xié)商和通報(bào)，這不僅會(huì)增加許多工作環(huán)節(jié)，降低工作效率，而且還會(huì)帶來(lái)許多不必要的麻煩。四是“無(wú)關(guān)”論。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是地方各地黨委的事，是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，[2]高校是培養(yǎng)人才的地方，工作相對(duì)比較單一，統(tǒng)戰(zhàn)工作與高校無(wú)關(guān)，這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)的存在，在一定程度上阻礙了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進(jìn)，也直接影響了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際效果。

實(shí)踐證明，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅沒有過時(shí)，而且要繼續(xù)傳承與加強(qiáng)；高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅不是“點(diǎn)綴”，而是推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展的催化劑；做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅不是“自找麻煩”，而是推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的重要載體。黨的十八大報(bào)告首次將“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀確立為我黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨人的以人為本，一方面，繼承了馬克思主義關(guān)于人的思想，特別是關(guān)于人的發(fā)展和解放的思想。 另一方面，又是對(duì)我們黨全心全意為人民服務(wù)的一種繼承和發(fā)展。與此相應(yīng)的是，統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)上就是做人的工作，這就為兩者的結(jié)合提供了理論依據(jù)與政策支持，同時(shí)也為以人為本的高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作確立了具體的內(nèi)涵。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用體現(xiàn)在：

1．統(tǒng)戰(zhàn)工作是以統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容為中介的一種雙邊活動(dòng)

高校聚集各民主黨派人士、無(wú)黨派人士代表，也有少數(shù)民族人士和華僑、歸僑、僑眷，還有人數(shù)不少的留學(xué)歸來(lái)人員等等。在社會(huì)政治生活中，他們當(dāng)中不少是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，同時(shí)還擔(dān)任著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在學(xué)校里，他們中的大多數(shù)是教授、專家，是學(xué)科帶頭人，是高學(xué)歷、高職稱的高層次人才。民主黨派、無(wú)黨派人士的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。在建設(shè)過程中體現(xiàn)為二個(gè)層面，其一是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的人格與尊嚴(yán)的尊重；其二是培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的人文關(guān)懷。通過高新統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷增強(qiáng)黨外人士自覺、自主、自信地進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐活動(dòng)，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，凝聚共識(shí)，形成合力，對(duì)鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主，推動(dòng)我黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商制度建設(shè)，進(jìn)一步確立和發(fā)展我們的制度優(yōu)勢(shì)，具有十分重要的意義。[3]

2．高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校黨建工作的重要載體

加強(qiáng)高校黨建工作是保證高等學(xué)校正確發(fā)展方向的根本。高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅是個(gè)事務(wù)性的工作，更是一個(gè)思想認(rèn)同的建構(gòu)生成過程，這就要求高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須有一個(gè)具有制度性、可持續(xù)的工作運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來(lái)都是高校黨建工作的重要內(nèi)容，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的重要抓手，也是高校黨建工作進(jìn)一步完善的內(nèi)在必然要求。加強(qiáng)高校各級(jí)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，無(wú)疑將極大地推動(dòng)高等學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。而加強(qiáng)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作則可以充分調(diào)動(dòng)黨外人士的積極性，凝聚各方力量，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和向心力，推動(dòng)高校黨建工作上新臺(tái)階。

3．高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要陣地

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)上。高校中的民主黨派成員、無(wú)黨派代表人士在教育教學(xué)過程中，不僅向青年學(xué)生傳授專業(yè)知識(shí)，同時(shí)他們也發(fā)揮著育人的作用，他們的言傳身教也同樣會(huì)深深影響著青年大學(xué)生。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)和宣傳，充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子的影響力，傳播先進(jìn)文化，使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員成為加強(qiáng)理想信念教育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高大學(xué)生道德修養(yǎng)的生力軍。[4]因此，這就要求我們?cè)诮y(tǒng)戰(zhàn)工作中謹(jǐn)持遵循“尊重知識(shí)，尊重人才，尊重個(gè)體”的宗旨，以寬闊的胸懷來(lái)迎接他們質(zhì)疑問難，給予他們充分表達(dá)觀點(diǎn)的權(quán)利與自由，這樣不僅能呈現(xiàn)出高校黨外知識(shí)分子的主體性價(jià)值的表達(dá)與追求，同時(shí)也能贏得他們的尊重與理解，這既能體現(xiàn)出對(duì)個(gè)體的人文尊重，同時(shí)又能夠充分展現(xiàn)真理探求的魅力。[5]

4．高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是增強(qiáng)對(duì)外合作的重要平臺(tái)

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。改革開放以來(lái)，我國(guó)的高校與國(guó)際高等教育接軌的步伐越來(lái)越大、越來(lái)越快，大量的出國(guó)留學(xué)人員學(xué)成歸國(guó)，加入高校教師隊(duì)伍。高校中的海外聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體和歸僑僑眷、港澳臺(tái)同胞與國(guó)外留學(xué)生、華僑保持著密切的聯(lián)系。他們通過高校的平臺(tái)開展各類學(xué)術(shù)文化交流，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化、引進(jìn)海外人才、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一發(fā)揮著重要作用。[4]14

二、新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要困難

自上世紀(jì)末開始，為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)各類人才的需求，以及滿足廣大人民群眾迫切接受高等教育的需求日益增長(zhǎng)，我國(guó)高等教育從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化 。在這種背景下，新辦本科高校大量涌現(xiàn)。新辦的本科高校，有的是高職高專獨(dú)立升格的，有的是成人高校轉(zhuǎn)型的，有的是幾所高職高專加上中專學(xué)校合并的，有的是成人高校和高職高專學(xué)校整合的。因此，新辦本科學(xué)校建校時(shí)間不長(zhǎng)，又處在升格、轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)型初期，學(xué)校的工作千頭萬(wàn)緒，面臨著諸多的問題和困難。就統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，主要問題是：

1．統(tǒng)戰(zhàn)工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱

新辦本科高校在升格或整合之前，有的是高職高專學(xué)校，有的是成人高校。由于學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)體制的制約，大多沒有單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)構(gòu)，也沒有專門從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員，學(xué)校沒有民主黨派基層組織，沒有統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本制度，甚至沒有統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本資料等，統(tǒng)戰(zhàn)工作處于“五沒有”狀態(tài)，基本上沒有開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。雖然，新辦本科高校都設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)部，配備了統(tǒng)戰(zhàn)工作的專職人員，逐步建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作所需要的基本資料和規(guī)章制度，但與建校歷史長(zhǎng)的老本科高校相比，差距較大。

2．民主黨派基層組織數(shù)量少，規(guī)模小

新辦本科高校在升格或整合之前，統(tǒng)戰(zhàn)工作或沒有開展，或基本上局限在完成上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門下達(dá)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、情況匯總等狀態(tài)，師生員工對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作知之甚少。同時(shí)，新辦本科高校在升格或整合之前的各學(xué)校民主黨派成員普遍數(shù)量比較少。由于民主黨派成員數(shù)量比較少，所以普遍沒有成立單獨(dú)的學(xué)校民主黨派基層組織，民主黨派成員大多分散在其他高校不同民主黨派基層組織中，參加其支部（或總支）的各項(xiàng)活動(dòng)。因此，新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的起步初期，往往一邊開展統(tǒng)戰(zhàn)常規(guī)工作，一邊要抓緊成立學(xué)校民主黨派基層組織。即使成立了民主黨派基層組織，也往往是人數(shù)很少的支部，影響力有限。

1.2 主要試劑和儀器 相關(guān)儀器、試劑均購(gòu)自美國(guó)ABI公司，低溫離心機(jī) Beckman J-6BABI；7900型熒光定量PCR儀等儀器；Buffer A試劑；Buffer B試劑；飽和酚；NaCl；異丙醇等試劑。

3．缺少有影響力的知名黨外人士

新辦本科高校在升格或整合之前，辦學(xué)層次普遍不高，辦學(xué)規(guī)模也不大，往往師資隊(duì)伍只有個(gè)別學(xué)科有突出的高層次的學(xué)科帶頭人。這種狀況也同樣存在于新辦本科高校黨外人士隊(duì)伍中，最突出的是有影響力、有知名度的黨外人士少，有的學(xué)校甚至沒有。由于在黨外人士中缺少有影響力、有知名度的人物，新辦本科高校成立的民主黨派基層組織的一部分負(fù)責(zé)人職稱職務(wù)不高、專業(yè)成果不夠突出，開展活動(dòng)號(hào)召力、凝聚力不強(qiáng)，無(wú)法有效地帶動(dòng)高校民主黨派基層組織和黨外人士更好地進(jìn)行參政議政，也無(wú)法形成很好的社會(huì)影響。

4．黨外人士的參政議政能力不強(qiáng)

不論高職高專還是成人高校中黨外人士，由于各種因素的制約，參加黨派的活動(dòng)少，接受參政議政相關(guān)培訓(xùn)機(jī)會(huì)更少。因此，新辦本科高校存在黨外人士參政議政能力不強(qiáng)的問題。主要表現(xiàn)在：一是參政議政的主動(dòng)性不強(qiáng)。許多人沒有意識(shí)到參政議政的重要性，參政議政意識(shí)薄弱，積極性不高。二是參政議政的水平不高。一些黨外人士由于教學(xué)科研工作量大，社會(huì)事務(wù)多，深入到一線專題調(diào)研不夠，沒有能全面掌握第一手材料。因此，在參政議政、建言獻(xiàn)策中所提的意見、建議思路不寬、局限性大、可操作性不強(qiáng)，有宏觀指導(dǎo)意義的不多。三是參政議政的方式方法不新。由于新辦本科高校民主黨派基層組織、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體負(fù)責(zé)人一部分是由專任教師兼任的，自身缺少行政管理能力，缺乏對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制的了解，在工作中，即使有好的建議、好的做法也因方法方式欠缺、陳舊而無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。

5．重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍有待加強(qiáng)

新辦本科高校在設(shè)立初期，在凝煉辦學(xué)理念、提升師資力量、豐富教育教學(xué)手段、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、強(qiáng)化管理手段等方面都有大量的工作需要去做，這些工作往往是時(shí)間緊、要求高、指標(biāo)多的“硬任務(wù)”，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。而統(tǒng)戰(zhàn)工作說(shuō)到底是做人的工作，一些人在思想上存在著統(tǒng)戰(zhàn)工作“做了，出不來(lái)大成績(jī)；不做，出不來(lái)大問題”的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是軟任務(wù)，放一放，拖一拖，無(wú)傷大雅，不會(huì)影響大局，表現(xiàn)出對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠、氛圍不濃的現(xiàn)象。

三、新辦本科高校實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的主要路徑

1．強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校工作中的地位

2015年5月，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》也正式頒布施行。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《條例》對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展具有重大意義。習(xí)總書記在會(huì)議上的重要講話集中體現(xiàn)了我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，為新時(shí)期、新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了行動(dòng)指南，在我黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑的意義?！稐l例》為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了重要的政治保障、組織保障、法制保障。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位、對(duì)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要作用、對(duì)長(zhǎng)期制約統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題的回應(yīng)超出了預(yù)期。因此，必須要用中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神統(tǒng)一高校師生的思想，提高對(duì)新時(shí)期做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。高校黨委要切實(shí)把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要工作內(nèi)容，定期召開統(tǒng)戰(zhàn)工作專題會(huì)，分析情況、研究問題，制定措施，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校工作中的地位。

2．正確處理統(tǒng)戰(zhàn)工作與高校其他工作的關(guān)系

高校的中心工作是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步培養(yǎng)各類人才，提供智力支撐和人才保證。教學(xué)工作是高校的中心工作，這就要求高校要重視教學(xué)工作1小時(shí)，其他各項(xiàng)工作都要處理好與教學(xué)工作的關(guān)系。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是學(xué)校工作的一個(gè)組成部分，也必然要處理好與教學(xué)工作的關(guān)系。新辦本科高校與其它高校一樣，是黨外知識(shí)分子聚集的地方，一方面黨外知識(shí)分子緊緊圍繞著服務(wù)學(xué)校中心工作，積極參政議政，服務(wù)學(xué)校大局，才能有所作為。另一方面黨外知識(shí)分子參政議政的成果得到充分的肯定，無(wú)疑將會(huì)極大地調(diào)動(dòng)他們的積極性，激勵(lì)他們用更高的熱情、更多的精力投入到學(xué)校以教學(xué)為中心的各項(xiàng)工作中去。而黨外知識(shí)分子為學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展積極參政議政、建言獻(xiàn)策的熱情和成果，也將贏得學(xué)校廣大師生員工的尊重和支持。這樣，必將有力地推動(dòng)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的進(jìn)步，進(jìn)而推動(dòng)新辦本科高校事業(yè)的發(fā)展。

3．緊緊抓住新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域

習(xí)總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，明確將留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士這三類人特別是年輕一代列為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象。自2000年以來(lái)中央第一次將出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，留學(xué)人員就一直是統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議對(duì)留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作有了更新的表述，習(xí)總書記是這樣說(shuō)的：留學(xué)人員是“統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)”。改革開放30多年，我國(guó)留學(xué)人員數(shù)量迅速增長(zhǎng)，特別是近幾年來(lái)，留學(xué)已經(jīng)成為普遍化、大眾化的社會(huì)現(xiàn)象，出現(xiàn)了我國(guó)歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的留學(xué)潮和歸國(guó)熱。高校從來(lái)就是留學(xué)人員聚集的地方，而新辦本科高校由于提升辦學(xué)層次、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的需要，從設(shè)立開始就不斷在引進(jìn)高層次人才。這些高層次人才中，不少人是留學(xué)歸國(guó)人員，而且這個(gè)群體在新辦本科高校壯大的速度在加快。新辦本科高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作抓住留學(xué)人員這個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，不僅可以帶動(dòng)和促進(jìn)學(xué)校其它領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，又可以為廣大留學(xué)人員實(shí)現(xiàn)理想、施展才華搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)他們積極性，充分發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)校高教事業(yè)的發(fā)展。

4．以創(chuàng)新精神促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效增強(qiáng)

新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到自己工作中存在的困難與不足，客觀、理性地分析存在的問題，從另一方面而言，為新辦本科高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新工作載體，全方位、多視角做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有力條件。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的載體也有了更多的選擇，通過建立各個(gè)層面、多級(jí)“交流協(xié)商會(huì)”制度，對(duì)涉及學(xué)校改革與發(fā)展的重大規(guī)劃、決策、實(shí)施方案、涉及師生員工切身利益的重大事項(xiàng)，廣泛與黨外人士溝通協(xié)商，接受他們的監(jiān)督。充分利用新媒體，多角度地?cái)U(kuò)大和延伸學(xué)校各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外人士的覆蓋面，搭建更多的平臺(tái)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作形式更加多樣化。[6]這樣，新辦本科高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作才能發(fā)揮聚集人氣、溫暖人心的作用，廣大民主黨派和黨外人士才能更加廣泛地參與到學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督中來(lái)，為學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

5．全力提升統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍的工作能力

要緊緊圍繞“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的要求，把提升新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)作為推進(jìn)工作的重要手段。新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)干部大多是從學(xué)校其它崗位調(diào)整過來(lái)的，在學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部門任職時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不夠豐富、業(yè)務(wù)不夠熟悉，急需培訓(xùn)提高。因此，圍繞提升政治把握、參與管理、組織領(lǐng)導(dǎo)、合作共事等方面的能力，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部開展系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，將更好地推進(jìn)新辦本科高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新與進(jìn)步。

[1] 馬云峰．論新形勢(shì)下做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略[J]．山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2015,(11):20．

[2] 中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部．鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線——中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（試行）解答[EB-OL]．(2013-．9-11)[2014-03-15]． http://www．sdust． edu．cn/content__CC1A808B0C066535060 72F7386A90813．htm．

[3] 王洪英,周錦．高校統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)于全面深化改革的思考[J]．價(jià)值工程,2015,(1):15．

[4] 王華．關(guān)于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究[D]．上海:復(fù)旦大學(xué),2010．

[5] 胡云,丁留寶,周麗琴．以人為本視域下高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的反思與構(gòu)建[J]．江西科技師范大學(xué)學(xué)報(bào),2016,(2):83．

[6] 丁榮祥．新建本科院校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[J]．滁州學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(3):35．

（責(zé)任編輯 王魏紅）

The Breakthrough and the Innovation of the United Front Work in Newly-Established Universities

The united front work in universities is not only an important component of our Party’s united front work,but also an essential part of Party’s construction work in universities．Under new circumstances,it is particularly crucial to play the role of the united front work in universities in the aspects of winning popular support and gathering more strength．Due to some objective reasons in newly-established universities,the united front work faces various internal difficulties including its late beginning,its weak foundation,its low number of grass-roots organizations in democratic parties and its small scale,which need ground-breaking solutions．In order to realize the effective promotion of the united front work in newly-established universities,the correct analysis of the situation,the good use of policies,the active initiative,the strengthened innovation,and the breakthroughs in key areas are required．

united front work in universities;essential connotation;constructing methods;innovation effectiveness

Zhou Er-feng

(Publicity Department,Fujian Jiangxia University,Fuzhou,350108,China)

D648.4；D613

A

2095-2082（2017）03-0105-06

2016—08—11

周而鳳（1965—），男，福建平潭人，福建江夏學(xué)院宣傳部部長(zhǎng)，副研究員。