● 李朋波 靳秀娟 谷慧敏

一、引言

如何有效地實現(xiàn)數(shù)量龐大的農村剩余勞動力轉移，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的進程中一直是一個需要面對和破解的重要議題，日益成為影響最廣的社會問題，也構成了我國當前的顯著時代特征之一（蔡昉，2007；蔡昉、王美艷，2007）。2004至2007年，在中共中央連續(xù)十三年出臺的以“三農”為主題的中央一號文件中，有八次明確強調了農村剩余勞動力轉移問題。就農村剩余勞動力轉移的方式來看，學界一般按照轉移地的不同將其劃分為“異地轉移”和“就地轉移”兩類。從現(xiàn)實情況來看，目前我國農村剩余勞動力以異地轉移進入城鎮(zhèn)尤其是大城市為主，大量農村勞動力的涌入為城市的社會經(jīng)濟建設帶來了豐富的勞動力資源，同時也加重了交通擁堵、用水緊缺、空氣污染等“大城市病”并引發(fā)了一系列社會問題。由于某個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對勞動力的吸納能力是促進勞動力轉移的最重要因素，因此在異地轉移之外，通過發(fā)展農村地區(qū)產(chǎn)業(yè)從而吸引并實現(xiàn)農村剩余勞動力就地轉移是一個極其重要的途徑和策略。

圖1 本研究的分析框架示意

在農村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構成中，鄉(xiāng)村旅游業(yè)是實現(xiàn)農村產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農業(yè)向服務業(yè)轉型升級的最重要載體，并被認為是中國農民在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進城務工經(jīng)商之后的第三大發(fā)明（胡鞍鋼、王蔚，2017）。近年來，在消費者需求和相關政策的驅動下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，并為促進農村勞動力就業(yè)和增加農民收入發(fā)揮了重要作用，以2016年為例，全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營業(yè)收入超過5700億元，從業(yè)人員達到845萬人，帶動672萬戶農民受益，從業(yè)戶均年收入超過6萬元，農家樂經(jīng)營戶年收入超過20萬元，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)總收入占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重大幅度提升至25%。同時，在國家提出“精準扶貧”政策的大背景下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)在“打贏扶貧攻堅戰(zhàn)”中發(fā)揮的積極作用更加凸顯。2015年，國家啟動貧困村旅游扶貧試點工作，旨在充分發(fā)揮旅游業(yè)在扶貧富民中的突出作用，以改善鄉(xiāng)村環(huán)境為基礎，以培育旅游產(chǎn)業(yè)為重點，以實現(xiàn)貧困人口脫貧致富為目標，推動旅游扶貧工作向縱深發(fā)展?！奥糜尉珳史鲐殹背蔀榱诉_成我國精準扶貧目標的有力和有效抓手。為此，2017年中央一號文件指出，“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)”；2016年的中央一號文件指出：“發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的前景廣闊”；“要培育壯大農村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地”。

在鄉(xiāng)村旅游的業(yè)態(tài)中，由于旅游民宿大多采用家庭副業(yè)的形式進行經(jīng)營，且其包含的產(chǎn)業(yè)鏈條節(jié)點更為豐富和全面，因此旅游民宿業(yè)（以下也簡稱為“民宿業(yè)”）重要地位日益凸顯并逐步開始引領鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，并成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投資熱點。無論是農村產(chǎn)業(yè)升級、增加農民收入，還是旅游精準扶貧，其主體都是農民，這就涉及到兩個關鍵問題：其一，旅游民宿業(yè)是否能夠有效地促進農村剩余勞動力就地轉移從而保證農民這一主體真正受益？其二，就地轉移的農村剩余勞動力能否滿足旅游民宿業(yè)對勞動力的需求從而實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展？綜合起來，就是旅游民宿業(yè)發(fā)展和農村剩余勞動力就地轉移間能否形成相互促進的良好互動關系？

現(xiàn)有研究表明，包括旅游民宿業(yè)在內的鄉(xiāng)村旅游業(yè)在促進農村剩余勞動力就地轉移方面具有諸多優(yōu)勢：發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納勞動力能力強、滿足轉移主體的鄉(xiāng)土情結、有利于女性等弱勢群體就業(yè)等，在促進農村剩余勞動力就地轉移方面起著顯著和重要的作用（趙承華，2012；葉迎，2015）；同時，由于民宿業(yè)發(fā)展也需要充足的人力資源保障，農村剩余勞動力就地轉移到所在地的民宿業(yè)，也能夠積極促進民宿業(yè)的發(fā)展。從理論和邏輯上來看，民宿業(yè)發(fā)展和農村剩余勞動力就地轉移之間應具備相互促進的良好互動關系。然而，現(xiàn)實的困境在于，理論上的這些促進作用面臨著諸多事實層面的困境，即民宿業(yè)發(fā)展并未很好地促進農村剩余勞動力就地轉移，后者也并非很好地促進前者的發(fā)展（柳百萍等，2014）。

那么，民宿業(yè)發(fā)展與農村剩余勞動力就地轉移之間的互動狀況如何？造成這種互動狀況的原因何在？又該如何改進二者間的互動關系？針對這些問題，本文以二者間相互促進的“積極作用”和“現(xiàn)實困境”為框架（見圖1中的①、②、③、④四個分析部分），系統(tǒng)梳理了現(xiàn)有與以上主題相關的研究文獻及其主要觀點，在此基礎上提出了有針對性的改進意見或建議，并提出該主題未來的研究方向，從而對該主題的研究和實踐起到啟發(fā)和借鑒作用。

二、民宿業(yè)發(fā)展對農村剩余勞動力就地轉移的積極作用

（一）就業(yè)包容性強，就業(yè)門檻低

學者們普遍認為，民宿業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游的一種典型模式，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)門檻相對較低，對就業(yè)人員有很強的包容性（謝莉等，2009；余昊，2009；柯珍堂，2010）。首先，民宿業(yè)對勞動力素質的要求不高，工作技能簡單易學，企業(yè)只需對其進行簡單培訓即可勝任工作且培訓成本低（趙承華，2007）。其次，民宿業(yè)對勞動力的包容性強，對不同文化層次、不同性別以及不同年齡的勞動力均可提供合適的就業(yè)崗位（李丹，2008）。由于大量的高素質農村勞動力涌入外地謀求工作，留守在農村的老、幼、婦等弱勢群體是剩余勞動力的主要組成部分，該群體文化層次不高、身體素質偏弱，民宿業(yè)的發(fā)展可在很大程度上解決該群體的就業(yè)問題，尤其有利于促進女性就業(yè)，提高女性群體在農村的社會地位（余昊，2009；王蕾、方玉媚，2010）。最后，民宿業(yè)的可進入性強，有閑置房屋的農民只需進行簡單裝修和管理培訓即可營業(yè)，投資者無需投入大量的資金且投資風險低（伍瀟玲，2010）。再者，民宿經(jīng)營自主性強，農忙時可適當減少營業(yè)，農閑時可增加營業(yè)時間，解決了閑時就業(yè)的問題并能夠增加農民的經(jīng)濟收入（侯兵、胡丹，2007；蒙慧，2014）。

（二） 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強，延伸價值高

民宿業(yè)作為勞動密集型綜合產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強，延伸價值高（柳百萍，2006；丁新華，2009）。鄉(xiāng)村旅游拓展了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界，使農業(yè)價值鏈由第一產(chǎn)業(yè)延伸至第三產(chǎn)業(yè)，民宿業(yè)的發(fā)展可帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（趙承華，2012）。首先，從民宿的功能特征來看，可促進“食、住、行、游、購、娛”等多個方面的發(fā)展，民宿業(yè)不僅可以提供核心產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位，比如導游、管理和服務人員，還可以提供因住宿、交通、飲食、文化等行業(yè)發(fā)展而衍生出的非核心產(chǎn)業(yè)的工作崗位，比如廚師、駕駛員、后勤人員、演藝人員等。其次，民宿業(yè)主要的客戶群體多為城市居民并為其提供綜合性消費的服務（江維國，2016），民宿業(yè)發(fā)展帶動了集觀賞、休閑、娛樂、餐飲、購物等為一體的新生旅游產(chǎn)品開發(fā)，滿足了城市居民以休閑度假為主的多樣化需求，也帶動了其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（柯珍堂，2011）。此外，民宿業(yè)具有的產(chǎn)業(yè)帶動性帶來了產(chǎn)業(yè)集群效應，直接或間接地帶動了餐飲服務、交通物流等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（胡文海、柳百萍，2009）。最后，民宿開發(fā)過程中的基礎設施建設能夠改善農村地區(qū)的投資開發(fā)環(huán)境進而吸引更多外來投資，從而在最大程度上促進農村剩余勞動力就地轉移就業(yè)（馬倫姣，2010）。

（三）促進農村產(chǎn)業(yè)結構升級，增加農民收益

民宿業(yè)發(fā)展的地理優(yōu)勢在于其周邊分布著大量的旅游資源，因而適用本土化的發(fā)展戰(zhàn)略，這要求民宿業(yè)發(fā)展要對農村產(chǎn)業(yè)結構進行調整，合理開發(fā)利用農村資源（戰(zhàn)冬梅、楊潔，2010；朱正杰，2013；王暉、田亮，2014）。通過合理開發(fā)和利用當?shù)刎S富的旅游資源發(fā)展勞動密集型的特色產(chǎn)業(yè)，可以提高對當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ奈?，進一步緩解當?shù)貏趧恿鶖?shù)過大帶來的轉移壓力（夏顯力等，2003）。民宿業(yè)可以采用休閑農業(yè)的發(fā)展模式，以農村生產(chǎn)活動、農業(yè)文化景觀、農業(yè)生態(tài)環(huán)境等為旅游對象，引導更多農民參與進來，從而促進農村剩余勞動力的內部消化（吳冬霞，2007）。一方面，民宿業(yè)開發(fā)過程中的基礎設施建設能夠較好地改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，為農業(yè)生產(chǎn)和進步引入新技術，促進農村農業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的整合（蘇林忠，2009）；另一方面，包括民宿業(yè)在內的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能夠很好地推進農村產(chǎn)業(yè)化進程并促進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化與整合，使得農產(chǎn)品更好地進入市場并精簡農產(chǎn)品在市場上的流通環(huán)節(jié)，直接促進了農民增收，從而為農村剩余勞動力就地轉移提供了新的渠道（柯珍堂，2011；李興、王健，2013）。

（四）勞動力就地轉移難度小，轉移成本較低

楊敏、白廷斌（2006）的研究表明，實際上大部分向外地流動的農民都具有強烈的“家鄉(xiāng)情結”和“土地依戀”心理。民宿業(yè)發(fā)展為農村剩余勞動力轉移實現(xiàn)“既不離土也不離鄉(xiāng)”提供了機會和途徑。由于農民長期生活在信息相對閉塞的農村地區(qū)，對外來新鮮事物的接受程度有限并容易產(chǎn)生排斥心理，外出打工者往往需要很長時間去適應當?shù)丨h(huán)境和生活習慣，心理承擔的壓力大、心理適應成本高（王文甫、羅淳，2008）。同時，外出打工的農民需要解決住宿、吃飯等基本生活需求，大城市的物價水平較高，農民進城的生活成本也隨之增加。韋統(tǒng)義（2007）也認為農村勞動力進城務工面臨制度性障礙和社會排斥障礙，難以真正融入城市。在這些方面，馬倫姣（2010）提出民宿業(yè)開發(fā)的旅游資源大部分集中于農村地區(qū)，能夠實現(xiàn)農村剩余勞動力在當?shù)鼐蜆I(yè)，很好地滿足了中國農民現(xiàn)階段的心理需求。與此同時，就地轉移也不需要就業(yè)農民承擔額外的生活成本，大大降低了勞動力轉移成本和勞動力轉移難度（曹水群，2010）。

三、農村剩余勞動力就地轉移對民宿業(yè)發(fā)展的積極作用

（一）降低勞動力用工成本，提供人力資源保障

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人力資源主體正是農村剩余勞動力，民宿業(yè)發(fā)展能夠就近接納當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?，實現(xiàn)勞動力的“本土化”，能夠為民宿企業(yè)節(jié)省大量勞動力成本。首先，季節(jié)性的用工需求和彈性工作制可以為農民提供兼職工作，這種工作性質能夠降低企業(yè)為員工支付的保險等費用；同時，農村剩余勞動力生活在當?shù)?，企業(yè)也無需為其提供住宿等設施。其次，農村地區(qū)的生活和工資水平相對較低，就業(yè)勞動力在薪酬方面的要求相對較低且容易得到滿足，這種情況能夠降低企業(yè)的人力資源成本。最后，我國現(xiàn)有農村剩余勞動力的基數(shù)大、數(shù)量多，可在最大程度上滿足民宿業(yè)發(fā)展的用工需求，為其提供強有力的人力資源保障（王俊，2013）。

（二）促進當?shù)貍鹘y(tǒng)特色文化的發(fā)展、保護和傳承

文化是民宿業(yè)發(fā)展的靈魂，在民宿業(yè)開發(fā)與發(fā)展過程中，當?shù)鼐用竦膮⑴c可以促進當?shù)貍鹘y(tǒng)特色文化的發(fā)展、保護和傳承（鄒開敏，2008）。李丹（2008）提出，當?shù)鼐用袷煜ぷ约亨l(xiāng)村的人文、歷史、風俗和地理自然景觀，是當?shù)靥赜朽l(xiāng)村文化的創(chuàng)造者、繼承者和發(fā)展者，當?shù)剞r民是民宿業(yè)發(fā)展極其關鍵的利益相關者。一方面，當?shù)鼐用竦恼Z言、服飾、風俗以及村落建筑風格、飲食習慣等是當?shù)匚幕钔昝赖谋磉_、最真切的展示，當?shù)鼐用袷菂^(qū)域文化的最佳發(fā)展和傳播主體（曹水群，2010；孫以棟等，2016），在游客進行文化與民宿旅游的過程中能夠發(fā)揮向導和指引作用，通過具有實感性的生活場景來體現(xiàn)當?shù)匚幕厣?，可以增強游客對當?shù)鬲毺匚幕捏w驗和感受，從而形成良好的生態(tài)文化旅游的氛圍（吳雪，2016；嚴輝華，2016）。另一方面，在傳播文化講述歷史的過程中，當?shù)鼐用窨梢耘c游客進行積極互動并保持良好的互動關系，不僅可以為當?shù)孛袼迾I(yè)的發(fā)展招攬更多顧客，還可以提高本地的知名度、塑造良好的產(chǎn)業(yè)形象。姚玲玲等（2011）提出是否能夠有效地就地轉移民族地區(qū)農村剩余勞動力，事關民族非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承這一重大工程的成敗。民宿業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開當?shù)鼐用竦闹С趾蛥⑴c，作為文化的繼承者由他們來傳播和經(jīng)營當?shù)匚幕亲詈线m的選擇。

（三）家鄉(xiāng)情結的驅動下高素質勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為民宿業(yè)的發(fā)展注入了新活力

“家鄉(xiāng)情結土地依戀”的感情因素和“不離土亦不離鄉(xiāng)”的就地轉移模式，可以吸引外出打工的農民工和大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為民宿業(yè)的發(fā)展注入更多活力。陳列偉等（2005）提出農村剩余勞動力的就地轉移可以為農村非農經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源保障，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅可以帶來資金、技術和管理經(jīng)驗，還可以開辟新的市場。首先，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生接受過規(guī)范的高等教育，眼界和視野開闊，不僅可以為農村帶去先進的技術，還帶來了新的管理理念和經(jīng)營思想，可以為民宿業(yè)發(fā)展樹立新的產(chǎn)業(yè)形象，吸納更多的年輕客戶群體（李國英，2007）。其次，出身鄉(xiāng)村且受過高等教育者在大城市打拼數(shù)年回到家鄉(xiāng)投身于民宿業(yè)的經(jīng)營發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢，他們有城市生活的經(jīng)驗，能夠更好地把握高品質生活的標準，了解城市居民的休閑度假需求，這一群體的參與可以幫助民宿業(yè)發(fā)展開發(fā)新產(chǎn)品、拓展市場空間并提高企業(yè)競爭力（李婧等，2015）。再者，丁曉娜、余敏輝（2013）提出外出打動的農民工在大城市經(jīng)歷過文明洗禮，具有較好的經(jīng)濟基礎且掌握一技之長，擁有較好的市場和法制觀念，在人力資源方面表現(xiàn)出較為明顯的優(yōu)勢，在游客互動中可以為其提供不同層次、不同類型的服務，還可以加深雙方的情感交流，增強游客對鄉(xiāng)村文化的體驗和感受。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不僅有利于認識并抓住鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的機會，開發(fā)出對城市游客有吸引力的旅游產(chǎn)品，還可以保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和傳承民族文化。此外，高素質勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅促進了民宿業(yè)的發(fā)展，還滿足了返鄉(xiāng)人群對鄉(xiāng)土文化的追求、對自我身份的認同和自我價值的實現(xiàn)（張希，2016）。

（四）當?shù)鼐用袷敲袼迾I(yè)開發(fā)所需信息的有效提供者和最佳向導

民宿業(yè)開發(fā)的前期規(guī)劃工作至關重要，由于規(guī)劃團隊對旅游開發(fā)所在地的情況了解程度有限，需要由當?shù)鼐用駷槠涮峁┫驅Х?。一般情況下，大多數(shù)當?shù)剞r民已經(jīng)在旅游開發(fā)地區(qū)生活多年，對當?shù)氐奈幕L俗、地理地勢條件非常清楚，鼓勵本地農民參與到民宿以及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、開發(fā)、運營的過程中，可以為民宿業(yè)的發(fā)展提供有意義的指導和幫助。首先，在民宿項目開發(fā)初期，為準確進行市場定位和產(chǎn)品設計，需要當?shù)剞r民參與到產(chǎn)品策劃團隊中并提供準確、有效的信息，使產(chǎn)品策劃更科學合理（張雨暄、張宏，2012）。其次，當?shù)剞r民的參與可以協(xié)助調研人員與當?shù)鼐用襁M行溝通，從而使得獲取的信息更真實、全面和細致，也為后期民宿項目開發(fā)奠定群眾基礎，提供了獲取充足人力資源的基礎。

四、民宿業(yè)發(fā)展促進農村剩余勞動力就地轉移的現(xiàn)實困境

（一）外來資本涌入對當?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜆I(yè)轉移的沖擊

李初葉等（2016）提出在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，鄉(xiāng)村民宿的開發(fā)主體并不全是當?shù)鼐用?，而是來自外來的追求利益的“商人”，這些民宿項目投資者市場靈敏、經(jīng)營理念前衛(wèi)，在“投資商”理性思維模式下，追求投資利益的最大化是他們的本能。同時，候兵、胡丹（2007）認為外部旅游企業(yè)和外部資本的進入很容易壟斷當?shù)芈糜钨Y源，這一方面會導致旅游投資利益的流出，使得民宿業(yè)的發(fā)展偏離扶農富農的初衷，只有小部分農民以“廉價勞動力”的身份淺層次地參與到產(chǎn)業(yè)的邊緣，而大量勞動力被排斥在項目開發(fā)和經(jīng)營活動之外，并不能成為直接受益者。黃郁成等（2004）也認為當前在我國民宿業(yè)發(fā)展過程中，農民的切身利益被嚴重忽視，旅游開發(fā)的效益大量流出，同樣作為利益相關者的農民在整個生產(chǎn)活動和利益分配的過程中被“邊緣化”。另一方面，外來投資商對當?shù)氐拿袼酌耧L和文化歷史了解甚少，不清楚市場定位和產(chǎn)品特色，只是一味的追求利益，甚至照搬“標準住宿”的形式來搞民宿，這種發(fā)展模式并不能體現(xiàn)具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)土風味，更談不上滿足人們回歸鄉(xiāng)村田園生活的初衷（王瑩瑩，2016）。從當?shù)剞r民的角度來看，外商的涌入打破了他們原來的生活習慣，導致他們不僅不能從中受益，反而還要承擔旅游發(fā)展的一系列后果，嚴重打擊了當?shù)剞r民參與民宿開發(fā)的積極性。此外，外部投資及其管理團隊涌入旅游開發(fā)區(qū)，從當?shù)剞r民手中買來房屋卻并不一定會雇傭他們，也會產(chǎn)生當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ摹皵D出”效應，導致更多農村剩余勞動力涌入城市，民宿業(yè)應有的就業(yè)帶動作用被嚴重削弱（沈夢涵、張建國，2016）。

（二）政府的管控和扶持力度不夠，相關部門的引導機制不完善

民宿業(yè)一直被視為“非標準住宿”的典型代表，這一方面意味著民宿業(yè)的發(fā)展需要有自身特色，另一方面也揭示了民宿業(yè)發(fā)展中的“政策短板”，即相關制度不夠完善、社會保障機制不健全、相關部門缺乏對民宿業(yè)發(fā)展的引導、政府對其扶持力度不夠等。第一，在制度方面，我國沒有出臺過相關政策來指導鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，沒有針對鄉(xiāng)村旅游的有效規(guī)范管理的政策，缺乏刺激就業(yè)的制度安排（戰(zhàn)冬梅、楊潔，2010）。第二，政府缺少對當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Y源、就業(yè)狀況以及勞動力流動狀況的深入調查，很難對農村勞動力進行系統(tǒng)規(guī)劃，更無法出臺和制定解決勞動力問題的有關措施和制度（余昊，2009）。第三，戰(zhàn)冬梅等（2010）提出我國鄉(xiāng)村旅游的綜合協(xié)調管理缺少大局觀和整體性，各部門協(xié)作的能力較差，不能很好地發(fā)揮各自的作用，使得農村旅游資源開發(fā)不能得到政策上的保障；就業(yè)機制不完善、系統(tǒng)規(guī)劃欠缺、社會保障體系不完備等情況，使得農民參與旅游開發(fā)活動缺少基本保障，導致農民在該行業(yè)就業(yè)的積極性不高。

（三）季節(jié)性需求帶來用工沖突的矛盾，就業(yè)農民缺乏就業(yè)安全感

旅游資源本身具有的易逝性、不可儲存性、季節(jié)性等特點，使得鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有很強的季節(jié)性和淡旺季之分，導致民宿業(yè)的勞動力用工季節(jié)性強，時間上難以保持連續(xù)。一方面，民宿業(yè)固定用工少臨時用工多、本地用工少親情用工多的特點，造成了時間上的間斷性（柳百萍等，2014）。農民從事旅游業(yè)的收入來源主要集中在旺季，在淡季時仍會出現(xiàn)勞動力閑置的現(xiàn)象，靠投資民宿獲得的收入有限，使得農民參與民宿經(jīng)營時缺乏足夠的就業(yè)安全感（葉迎，2015）。另一方面，旅游業(yè)的旺季與農忙時節(jié)的重合會帶來用工沖突，既影響民宿的正常營業(yè)和服務質量，也影響了正常的農收農種，用工沖突帶來的精力分散使得當?shù)剞r民很難對二者做到兼顧。

（四）產(chǎn)品同質化競爭嚴重，發(fā)展水平有限

民宿業(yè)的經(jīng)營主體主要包括外來投資商和本地居民，來自旅游開發(fā)地區(qū)之外的投資商雖然管理經(jīng)驗豐富、資金力量雄厚，但是對當?shù)氐泥l(xiāng)村文化、民俗民風以及歷史背景知之甚少，在開發(fā)的過程中容易忽視文化的傳承與發(fā)展，從而走上“標準化酒店”的道路，開發(fā)出的民宿大同小異、缺乏特色（張雨暄、張宏，2012；潘穎穎，2013）。而當?shù)氐木用袷軐W歷背景的限制，文化水平、管理水平有限，在審美方面與旅游者差異很大，在開發(fā)過程中很少會進行針對性的調研，了解當?shù)匚幕厣珔s不知道如何運用到日常經(jīng)營活動中，提供的服務和產(chǎn)品大同小異，吃農家飯、住農家院都缺少一定的文化內涵和特色。按照以上兩種發(fā)展模式，企業(yè)都很容易陷入同質化的競爭中，不利于民宿業(yè)的健康發(fā)展，也削弱了其吸納農村剩余勞動力的能力（周瓊、筲玉榮，2013）。

五、農村剩余勞動力就地轉移促進民宿業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）農村剩余勞動力資源結構失衡

由于大批的青壯年勞動力和高素質人才向外流動，農村剩下的人群大多數(shù)為婦女、老人和小孩，農村剩余勞動力主體呈現(xiàn)高齡化和女性化特征，這部分人群無力承擔現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重任，使得農業(yè)發(fā)展更趨邊緣化，對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展不利（韓占兵，2016）。民宿業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，雖然就業(yè)門檻低對勞動力的素質要求不高，但是隨著管理水平和行業(yè)規(guī)范的提高，現(xiàn)階段的農村剩余勞動力已經(jīng)不能很好地適應行業(yè)發(fā)展的需要。留守在農村的婦女不得不面對家庭和工作的沖突，一方面要照顧家里的老人和小孩履行照顧家庭的義務，另一方面又要從事農業(yè)生產(chǎn)活動做好農種農收工作，在此情況下她們再從事旅游活動的可能性很小，即使可以參與到旅游活動中來，由于精力過度分散也無法保證優(yōu)質服務。同時，素質相對較高的農民為提高收入水平、改善生活質量而搬離農村，使得剩下來的勞動力素質參差不齊，嚴重制約了民宿業(yè)的發(fā)展。

（二）農村勞動力素質偏低、經(jīng)營管理水平有限

民宿等鄉(xiāng)村旅游項目大多是由村莊或家庭模式進行經(jīng)營，經(jīng)營者和參與成員多為普通的農民，整體素質不高、受教育程度低、服務意識相對較差、管理水平有限，缺少市場營銷的觀念，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力較差，產(chǎn)品設計單一（蒲姝、韓雪，2010；李亮，2016）。一方面，當?shù)亟^大多數(shù)的民宿經(jīng)營者之前主要從事農業(yè)活動，接受過的服務、管理和營銷等方面的培訓很少，自身的知識水平有限，缺乏必要的管理技能（劉海波、李少游，2013；葛蔓，2013）。同時，在自我學習方面，可利用的有效學習機會較少，受學歷水平的限制自我學習能力和學習意識較低。另一方面，侯兵等（2007）提出民宿業(yè)就業(yè)人員的平均素質偏低，意志相對自由，長期以來養(yǎng)成的“散漫”生活習慣難以在短期內調整過來，很難被游客所接受，還有可能導致游客和當?shù)剞r民間的沖突，造成民宿主人和游客關系緊張的情況。以上關于勞動力素質偏低的情況不僅制約了民宿業(yè)發(fā)展，而且低質量低水準的服務使得人們很容易形成不好的認知和印象，嚴重影響了民宿業(yè)的產(chǎn)業(yè)形象和品牌形成（楊志靜，2012；鄧念梅等，2014）。張海燕、羅健陽（2016）指出在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，基于游客感知的鄉(xiāng)村旅游整體環(huán)境滿意度較差，許多傳統(tǒng)的民宅年久失修、屋內裝飾老舊，當?shù)鼐用裰皇菍Ψ课葸M行簡單裝修，難以滿足游客對居住環(huán)境的要求。

（三）思想意識和觀念陳舊，接受能力有限、職業(yè)認同感較低

姬便便等（2007）提出，農民的思想觀念是制約農村剩余勞動力轉移的重要因素；我國農村長期受自然經(jīng)濟的影響，遠離城市發(fā)達地區(qū)信息相對閉塞，與外部的交流和溝通不夠（李丹，2008）。大多數(shù)勞動力由于受傳統(tǒng)觀念影響，思想觀念比較保守，小農意識強烈，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新觀念、新技術、新事物反應冷淡，接受新鮮事物的能力不強。同時，從事民宿業(yè)的農民在經(jīng)濟收入方面很容易就能得到滿足，不善于主動改變現(xiàn)有生活境況。生活在當?shù)氐霓r民一直以來從事自我管理的農業(yè)生產(chǎn)，由農業(yè)生產(chǎn)轉到以服務接待為主的旅游活動，在以“自我管理”為主到“被人管理”為主的過程中，心理和身體的自由度減少，需要一定時間來接受和磨合。同時，由于強烈的“土地依戀”心理，使得大多數(shù)農民很難離開土地耕種，很難深入?yún)⑴c民宿業(yè)并形成相對穩(wěn)定的就業(yè)機制，這不利于民宿業(yè)的長期穩(wěn)步發(fā)展。另一方面，受“產(chǎn)業(yè)形象”的影響，大多數(shù)農民在由自我管理的農業(yè)生產(chǎn)向旅游服務接待轉變的過程中，職業(yè)認同感比較低，就業(yè)認知有偏差（馬倫姣，2010；丁曉娜、余敏輝，2013）；同時外來事物的進入也打破了他們原本平靜的生活，使得他們很容易產(chǎn)生排斥和抵觸心理，嚴重影響了民宿業(yè)對勞動力工作態(tài)度和服務質量的要求。

（四）法律意識淡薄，不利于對自身和游客權益的維護

我國農村長期受自然經(jīng)濟的影響，大部分農民生活在遠離城市的鄉(xiāng)村，法律宣傳和教育活動在農村開展較少，法律知識的普及程度低，使得很多農民的法律意識淡薄，更不懂得如何用法律手段維護自己和他人的權益。再加上農村官員的法律意識淡薄，受鄰里關系親疏的影響，在面對民事糾紛時常常難以做出公平公正的判斷，這一現(xiàn)象的存在嚴重打擊了農民運用法律手段維護自身權益的積極性。在從事旅游活動的過程中，一方面，由于農民的法律意識淡薄、思想觀念固執(zhí)且陳舊，在從事旅游活動的過程中的抵觸情緒使得他們面臨旅游活動中的突發(fā)事件時，并不善于走正規(guī)的法律程序，自身和游客的權益很難得到保障（李丹，2008）。另一方面，由于旅游相關的法律機制不夠健全，他們也很難熟悉相關的旅游行政法規(guī)，無法可依的現(xiàn)象突出，使得相關方的權益不能得到很好的保障。

六、總結與討論

（一）研究總結

通過以上文獻及其觀點梳理，筆者構建出當前我國民宿業(yè)發(fā)展與農村剩余勞動力就地轉移間的互動狀況示意模型（見圖2），作為本文的研究總結。通過該模型，可以清晰地看出民宿業(yè)發(fā)展與農村剩余勞動力就地轉移之間的互動狀況呈現(xiàn)出“積極作用”和“現(xiàn)實困境”并存的情況及造成這種情況的原因。

其一，二者之間之所以被廣泛認為存在著相互促進的良好關系，其原因在于它們各自的一些特征或優(yōu)勢對另外一方的影響。民宿業(yè)所具有的就業(yè)包容性高、就業(yè)門檻低、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、增加農民受益、轉移勞動力難度小且成本低的特點，決定了它能夠有效和最大程度地吸引農村剩余勞動力就地轉移并實現(xiàn)在民宿業(yè)就業(yè)；而農村剩余勞動力所具有的用工成本低及根植于旅游民宿所在地的地緣優(yōu)勢、家鄉(xiāng)情結等優(yōu)勢，決定了它最有可能滿足民宿業(yè)發(fā)展所需要的人力資源及其成本控制。

其二，在現(xiàn)實情況來看，諸多現(xiàn)實困境阻礙了二者之間良好互動關系的形成。具體而言，民宿業(yè)在發(fā)展過程存在的外來資本主導、政府政策不到位、季節(jié)性用工需求、產(chǎn)品同質化嚴重且品質較低等現(xiàn)實問題，導致了其無法很好地吸納當?shù)剞r村剩余勞動力；反過來看，農村剩余勞動力本身所具有的結構失衡、素質偏低、思想觀念陳舊、經(jīng)營管理水平較低、法律意識淡薄等特點，決定了這一群體無法帶來高品質的民宿產(chǎn)品和顧客服務，因而難以促進民宿業(yè)的長遠發(fā)展。

（二）對策建議

在以上總結中也可以看出，與民宿業(yè)發(fā)展和農村剩余勞動力就地轉移互動密切相關的利益相關者主體包括三個，分別為當?shù)剞r民、外來開發(fā)商和政府公共管理部門。針對以上總結的兩個研究對象之間的互動狀況，對涉及的三個利益相關者主體分別給出如下對策建議。

第一，民宿業(yè)開發(fā)所在地的農民需要全面提升民宿經(jīng)營的主體意識和素質能力。首先，當?shù)剞r民需要樹立起自身作為民宿業(yè)開發(fā)和經(jīng)營主體的意識。說到底，農村所具有的旅游資源為當?shù)鼐用袼校麄兙哂袩o可比擬的地緣優(yōu)勢和最終在民宿業(yè)發(fā)展中獲得收益的權利，因此當?shù)剞r民首先需要發(fā)揮在民宿項目開發(fā)和經(jīng)營中的主導性作用。其次，在民宿開發(fā)過程中，當?shù)剞r民需要具有投身鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的主動性和積極性，快速成為項目開發(fā)的優(yōu)先進入者和初期豐厚收益的獲取者，而不是待外來資本進入后僅僅成為民宿項目普通的從業(yè)者。再者，當?shù)貐⑴c民宿項目開發(fā)與經(jīng)營的農民需要具備開放學習的心態(tài)，通過外出考察學習、接受相關教育培訓的方式提升自身素質能力，進而帶動民宿產(chǎn)品和服務品質的提升。最后，當?shù)剞r民需要具備集體意識，在基礎設施建設、合作開發(fā)經(jīng)營、產(chǎn)品差異化方面形成合力，用情感聯(lián)系的優(yōu)勢來帶動當?shù)孛袼迾I(yè)的快速發(fā)展。

圖2 民宿業(yè)發(fā)展與農村剩余勞動力就地轉移間的互動狀況示意

第二，外來開發(fā)商應積極樹立并履行企業(yè)主體應盡的社會責任。與當?shù)剞r民相比，外來開發(fā)商具有資金、政策、開發(fā)經(jīng)驗、管理人才等全方位優(yōu)勢，將企業(yè)作為一個經(jīng)濟主體來看，投資者理性的選擇是通過民宿項目的產(chǎn)品質量、管理水平、服務質量等來最大程度地形成競爭力并獲取收益，因此雇傭當?shù)剞r民從事一些基礎性工作是理性的選擇。但同時，企業(yè)存在的價值不僅在于經(jīng)濟利益的獲取，還包括對所在地區(qū)社會發(fā)展的應有責任，尤其是在當前全社會關注企業(yè)社會責任履行情況的背景下，民宿項目的外來投資企業(yè)更應該為當?shù)剞r民勞動力就地轉移做出貢獻。在這方面，外來開發(fā)商需要在同等條件下盡可能雇傭更多的當?shù)剞r民，在使用當?shù)貏趧恿Φ倪^程中還需要承擔起提升他們素質能力、帶動其他民宿項目管理水平的職責。筆者在國內一些民宿業(yè)發(fā)展良好地區(qū)的調研也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)如果能夠真正履行以上社會責任，不僅不會帶來其他民宿產(chǎn)品的競爭，反而會在當?shù)匦纬闪己玫钠放菩蜗蠛蜕鐣曌u，實現(xiàn)經(jīng)營收益的增加。

第三，相關政府公共管理部門需要建立并實施有效的政策，來促進民宿業(yè)發(fā)展與農村剩余勞動力就地轉移之間的良好互動。筆者的調研發(fā)現(xiàn)，在民宿業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，當?shù)卣谄渲谐洚斨P鍵性的角色，其制定的鼓勵性、強制性政策對促進民宿業(yè)發(fā)展和農村剩余勞動力就地轉移有著極其重要的作用。大致來看，政府能夠并需要發(fā)揮的作用有如下幾點。其一，當?shù)卣畽C構需要建立起為當?shù)剞r民投身民宿業(yè)發(fā)展的激勵政策與保障機制，尤其是在基礎設施建設投入、必要的資金投入、稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)秀經(jīng)營者典型梳理、品牌建設及對外宣傳推廣、農民素質能力提升、項目開發(fā)經(jīng)營指導等方面需要給予全方位支持。其二，當?shù)卣畽C構需要積極制定并實施農村外出務工人員、高素質人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，用良好的政策吸引那些文化水平高、管理經(jīng)驗豐富、眼界開闊、思維活躍的異地轉移的農民或人才回到家鄉(xiāng)并投身旅游民宿業(yè)。其三，政府機構還需要通過各種政策強制和鼓勵外來民宿投資企業(yè)積極雇傭當?shù)剞r村勞動力，例如：強制性要求此類企業(yè)必須雇傭一定比例的當?shù)剞r民并將此政策作為它們進入當?shù)孛袼迾I(yè)開發(fā)的基本條件；給予那些積極雇傭當?shù)剞r民的外來民宿投資企業(yè)在稅收等方面的優(yōu)惠和支持政策；樹立并宣傳那些雇傭并提升當?shù)剞r民勞動力素質能力的外來投資企業(yè)典型等。

綜合起來，面對民宿業(yè)發(fā)展與農村剩余勞動力就地轉移間“積極作用”和“現(xiàn)實困境”并存在的情況，需要當?shù)剞r民、外來民宿投資企業(yè)和相關政府機構之間的共同努力，才能夠真正實現(xiàn)二者之間的良性互動，并最終推動農村經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展。

（三）未來研究方向

從研究的層面來看，圍繞旅游民宿業(yè)發(fā)展和農村剩余勞動力互動關系需要進行深入探討的研究問題非常豐富，本文主要提出以下研究方向，以期為該主題的研究者們起到啟發(fā)與借鑒作用。

第一，旅游民宿業(yè)發(fā)展對農村剩余勞動力就地轉移的效用評價、影響因素與政策研究。如何評價某個地區(qū)民宿業(yè)對農村剩余勞動力就地轉移所產(chǎn)生的作用、明確作用產(chǎn)生的影響因素是一個重要的研究議題，對評價和改進旅游民宿業(yè)發(fā)展具有重要價值。具體而言，該主題包括以下細分研究問題：民宿業(yè)就地轉移農村剩余勞動力的效用評價研究，即從農村剩余勞動力就地轉移的數(shù)量和質量等方面，構建出民宿業(yè)就地轉移農村剩余勞動力的效用評價和測量工具，從結果的角度來評價某個地區(qū)旅游民宿業(yè)的作用；影響民宿業(yè)發(fā)展就地轉移農村剩余勞動力效用的因素挖掘及關鍵因素的確定，即挖掘出民宿業(yè)發(fā)展中那些能夠影響農村剩余勞動力就地轉移的因素并明確其中的關鍵因素，該研究問題對改進旅游民宿業(yè)發(fā)展模式及其政策措施將具有重要的價值；基于農村剩余勞動力就地轉移不同效果的旅游民宿業(yè)多案例對比研究，即根據(jù)農村剩余勞動力就地轉移效用存在顯著差異的原則選取若干個典型的旅游民宿業(yè)發(fā)展地區(qū)，開展多案例對比研究，從而找到并明確產(chǎn)生效用差異的原因；促進民宿業(yè)發(fā)展就地轉移農村剩余勞動力的政策研究，即從政府公共管理部門政策制定及其影響入手，選取那些民宿業(yè)較好地促進農村剩余勞動力轉移的地區(qū)，總結歸納出這些地區(qū)相關的政策措施要點，從而為其他地區(qū)的政策制定起到借鑒作用。

第二，基于農村剩余勞動力就地轉移的旅游民宿業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新與政策研究。如何通過創(chuàng)新旅游民宿業(yè)發(fā)展模式來更好地促進農村剩余勞動力，或者說從農村剩余勞動力就地轉移的作用出發(fā)來創(chuàng)新旅游民宿業(yè)發(fā)展模式將是一個重要議題。具體而言，以下研究將具有較高的價值。其一，促進農村剩余勞動力就地轉移的旅游民宿業(yè)發(fā)展模式的案例研究，即選取多個民宿業(yè)發(fā)展促進農村剩余勞動力就地轉移方面發(fā)揮突出作用的成功地區(qū)作為案例研究對象，通過實地調研、深度訪談和充分搜集二手資料的方式，深入把握這些案例地區(qū)旅游民宿業(yè)的發(fā)展模式及其創(chuàng)新之處，歸納出促進農村剩余勞動力就地轉移的民宿業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的思路、路徑和做法等，并提煉出其一般性特征與要點。其二，基于農村剩余勞動力就地轉移的旅游民宿業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的政策研究，即從政策制定及其作用的角度出發(fā)，探索得出保證以上旅游民宿業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的政策保證措施及制定建議。

第三，農村剩余勞動力回流對旅游民宿業(yè)發(fā)展的影響與政策研究。當我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后，僅僅關注農村剩余勞動力的就地轉移已不足夠，農村剩余勞動力回流的現(xiàn)象同樣非常突出。近些年來，一方面在城市人口控制政策、城市相關產(chǎn)業(yè)不景氣、就業(yè)歧視、社會融入難等現(xiàn)實情況的推動下，另一方面在農村產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、家鄉(xiāng)情結等因素的拉動下，越來越多之前轉移進入城市的農村勞動力開始回到農村并投身于旅游民宿業(yè)。例如，在當前國家推進京津冀一體化戰(zhàn)略的背景下，我們在該地區(qū)圍繞農村剩余勞動力與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的調研中發(fā)現(xiàn)，近幾年已經(jīng)出現(xiàn)了較為明顯的農村勞動力回流并投身于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)象，且這種趨勢日益明顯。由此帶來的一個重要問題是，這些有著城市工作和生活經(jīng)歷、回流投身于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的農村勞動力對旅游民宿業(yè)的發(fā)展究竟有著怎樣的影響？如何通過適當?shù)恼咧贫ㄅc引導，最大限度地降低其中的不利影響、更加有效地發(fā)揮其中的積極作用？對這些問題的研究和探討，將成為旅游民宿業(yè)發(fā)展與農村剩余勞動力就地轉移間互動關系的重要補充和新的研究熱點，對理論研究和實踐改進均具有較高價值。

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