王茹芝

【摘 要】隨著我國進行社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)村地區(qū)的土地承包經(jīng)營的方式需要進行全新的發(fā)展模式的調(diào)整。本文主要就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記面臨的困難、應對的策略兩個方面進行分析與討論。

【關鍵詞】農(nóng)村土地；承包經(jīng)營權；確權登記；面臨困難；應對策略

一、引言

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作指的是對于農(nóng)村地區(qū)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的土地以及其它方式的土地進行登記確認經(jīng)營權與使用權的工作。這種登記工作的意義在于對于農(nóng)村地區(qū)的土地實際情況進行深入的調(diào)查與了解，促進農(nóng)村地區(qū)土地經(jīng)營結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式的優(yōu)質(zhì)規(guī)劃、有利于使農(nóng)村地區(qū)的土地進行利用質(zhì)量與效率的提升，促進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展模式的深度變革。但是，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作還存在不少的問題，我們需要制定出行之有效的方法進行解決。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作面臨的困難

1.制度問題

制度上問題導致了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作面臨了困難。比如：個別領導班子成員的不重視、宣傳工作不到位、沒有注重登記工作業(yè)務人員的培訓、使得實際工作的難度與問題不斷的增加、缺乏統(tǒng)一的調(diào)度與規(guī)劃，影響了農(nóng)村土地確權規(guī)劃與發(fā)展的可持續(xù)性。

2.保障問題

在當前農(nóng)村地區(qū)的土地承包經(jīng)營中，影響農(nóng)民參與與建設的一個重要因素是土地權分配的不均。比如：許多的農(nóng)民缺乏有效的社會保障，土地是唯一的經(jīng)濟生存來源，所以許多的農(nóng)民對于土地承包經(jīng)營權確權登記工作進行了抵制，使得有關的工作無法進行有效的開展。

3.技術問題

從本質(zhì)上來講，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作是一項綜合性的土地調(diào)配工作，需要強有力的技術進行保障。但是，在實際的工作過程中、問題與困難不斷的出現(xiàn)。比如：對于土地的勘察與分析工作不具有精細化、后期土地承包經(jīng)營權確權登記工作以及考核工作沒有有序的進行、缺乏對于地理信息技術以及遙感技術的科學應用、導致有關的工作質(zhì)量與效率無法提高。

4.指導問題

政府以及專業(yè)技術人員缺乏指導是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作另一個較大的困難。比如：政府有關部門沒有對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作進行有效的規(guī)劃與指導、由此導致了一些工作的質(zhì)量與效率無法提升。同時，一些專業(yè)的技術人員沒有對于開展有關工作的人員進行科學的知識指導與培訓工作，使他們在工作中無法運用最新的科技進行有效工作方式的應用。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作面臨困難的應對策略

進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作面臨困難的有效解決，需要在法律上進行產(chǎn)權關系的明確規(guī)定、使有關的工作有法可依、而政府在其中的有效指導與工作的監(jiān)督也發(fā)揮出了重要的作用。因此，我們需要從以下幾個方面進行有效的工作，全面促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作的進步與發(fā)展。

1.加強政府的指導、進行科學的規(guī)劃

加強政府的指導，對于有關的工作進行科學規(guī)劃，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作的各項規(guī)定與方針進行有效的落實對于促進有關的工作具有非常大的意義。具體來講，首先、政府的有關部門需要加強主體責任、對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作進行有效的監(jiān)督，使這項工作真正的落到實處。其次，加大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作的宣傳，使廣大的農(nóng)民真正認識到這項工作的重要性，使他們能夠給予有效的配合。

2.土地制度的創(chuàng)新

我們需要進行土地制度的創(chuàng)新，對于土地的使用情況進行全面細致的規(guī)劃與處置。比如：在確定國家對于土地的所有權、農(nóng)民對于土地的承包權基礎上，對于土地的收益權、占有權、轉(zhuǎn)包權進行明確的劃分、明確各種產(chǎn)權關系，使農(nóng)民感受到他們可以從土地制度的創(chuàng)新中進行一定的土地收益，有效解決土地的各種問題，推進相關工作的前進。

3.對于土地市場進行科學調(diào)控

對于土地市場進行科學調(diào)控有利于推進農(nóng)村地區(qū)土地市場的優(yōu)化、使得農(nóng)民在土地確權登記中獲得應有的收益，加強土地登記工作的管理，有利于這項工作質(zhì)量與效率的提升。比如：建立土地銀行、土地交易所、可以使農(nóng)民利用這些土地管理的配套機制提升土地的利用效率，獲得更大的收益。

4.調(diào)整土地的經(jīng)營權利建立有效的農(nóng)村地區(qū)社會保障體系

調(diào)整土地的經(jīng)營權利對于促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作。但是，建立有效的農(nóng)村地區(qū)社會保障體系，才能從根本上解決農(nóng)民的后顧之憂、打消農(nóng)民的疑慮，注重配合土地承包經(jīng)營權確權登記工作，促進農(nóng)村地區(qū)土地發(fā)展模式的革新與進步。但是，這項工作需要進行全面的準備與有效的保障機制落實后才能進行。而在一些缺乏有效保障的地區(qū)需要持謹慎的態(tài)度，避免因為工作方式的不當導致土地權利的混亂、引起不必要的麻煩與糾紛。

四、結(jié)論

對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作面臨困難以及對策問題進行科學研究，有利于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作質(zhì)量與效率的提升，促進農(nóng)村土地使用效率的提高。

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