高斌琦

摘要：在國家電商扶貧項目的推動下，環(huán)縣搶抓電商扶貧機遇，帶動當?shù)匾慌r(nóng)民脫貧致富、企業(yè)增收，成效比較顯著。本文通過對環(huán)縣電商扶貧的具體做法進行總結(jié)，結(jié)合實際分析環(huán)縣電商扶貧還面臨的主要問題，并提出相應對策。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 扶貧 探索 思考

甘肅省環(huán)縣地處陜甘寧三省區(qū)交界，總面積9236平方公里，人口35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占93%，屬國扶貧困縣和革命老區(qū)縣，貧困面積大，貧困發(fā)生率高。近年來，環(huán)縣把電子商務(wù)作為加快脫貧攻堅、促進農(nóng)民增收的重要舉措，大膽實踐創(chuàng)新，逐漸走出了一條電商扶貧新路子，在增加就業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了企業(yè)增效和農(nóng)民增收，環(huán)縣電商扶貧的具體做法值得我們?nèi)フJ真總結(jié)和思考。

一、基本做法

環(huán)縣于2015年6月成功獲批“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。目前已建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)孵化中心，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋，建成村級電子商務(wù)服務(wù)點141個，培育規(guī)模以上電商企業(yè)40戶，發(fā)展轉(zhuǎn)型網(wǎng)上銷售企業(yè)135家、個體網(wǎng)店1060家，累計實現(xiàn)交易額4.12億元、線上銷售額9700萬元，帶動全縣農(nóng)民人均增收200多元，增加就業(yè)5800多人。

（一）政府推動指方向。2015年以來，政府連續(xù)出臺了《環(huán)縣電子商務(wù)發(fā)展五年規(guī)劃》《環(huán)縣加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》《環(huán)縣精準扶貧電子商務(wù)工作方案》等一系列政策文件。完成了以“一園兩館兩平臺兩中心”為內(nèi)容的環(huán)縣電商“1222工程”，確保2017年底實現(xiàn)行政村電子商務(wù)服務(wù)點全覆蓋，電商交易總額累計突破7億元，帶動農(nóng)民人均增收300元以上，增加就業(yè)1萬人以上。

（二）資金注入添動力。環(huán)縣積極利用2015年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目到位資金1850萬元，以及縣財政每年安排專項資金300萬元，協(xié)調(diào)貼息貸款2000萬元扶持電商企業(yè)。為返鄉(xiāng)青年、貧困大學生等電商創(chuàng)業(yè)者每人提供政府貼息貸款5萬元，為安排高校畢業(yè)生或通過訂單種植帶動農(nóng)戶發(fā)展的電商企業(yè)提供貼息貸款50萬元，為網(wǎng)銷小雜糧加工廠和網(wǎng)貨供應平臺企業(yè)各提供貼息貸款500萬元。這些資金的注入，極大地促進了電子商務(wù)的發(fā)展。

（三）政策引領(lǐng)搭平臺。環(huán)縣依托電商創(chuàng)業(yè)孵化中心，打造電商公共服務(wù)平臺，引進京東、蘇寧等國內(nèi)知名電商企業(yè)入駐。通過政府購買服務(wù)的方式，引入甘肅慧聚聯(lián)創(chuàng)電商服務(wù)公司，負責全縣電子商務(wù)平臺運營、培訓孵化、營銷推廣、品牌培育等工作，免費為本地電商企業(yè)提供產(chǎn)品包裝、網(wǎng)店建設(shè)、活動策劃、運營推廣等服務(wù)。吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、高校畢業(yè)生60多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了麥上客、一站通、古耕農(nóng)夫等電商企業(yè)30多家，年實現(xiàn)銷售收入3800多萬元，并對這些企業(yè)通過政策引領(lǐng)、資金幫扶、技術(shù)培訓、運營服務(wù)等全方位跟進孵化，使其成為電商發(fā)展的種子企業(yè)。

（四）遍地開花結(jié)碩果。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，環(huán)縣一批電商企業(yè)也悄然壯大，也促進了一大批企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，帶動一批群眾脫貧致富。例如原本以超市、門店、商場為主要銷售渠道的環(huán)縣麥上客食品有限公司注冊 “老麥良品”網(wǎng)店后，月均線上銷售紅小豆等雜糧50多噸。木缽鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站與韓國客商簽訂紅小豆訂單80噸、為貴州“老干媽”供應黑豆500多噸。貧困村農(nóng)民趙隴軍創(chuàng)辦的“隴原農(nóng)村味”網(wǎng)店銷售新鮮的地皮菜、葵花桿芯等農(nóng)特產(chǎn)品，月銷售額達28萬元。退伍軍人李濤創(chuàng)辦的“慶洲老兵農(nóng)家山貨”網(wǎng)店店月均銷售雜糧9800單左右。

二、存在的困難與問題

（一）鄉(xiāng)村物流配送成本較高。環(huán)縣鄉(xiāng)村物流配送體系還不不完善，制約了農(nóng)村電子商務(wù)的進一步發(fā)展。目前，環(huán)縣鄉(xiāng)村物流體系以交通運輸、直接供銷和郵政快遞為主，大多物流、快遞只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能進村入戶，這對電商扶貧造成了很大的障礙。一方面農(nóng)戶或企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品到不了加工產(chǎn)或物流集散地；另一方面，群眾和企業(yè)通過電商平臺購買的商品物流成本較高，配送不便，不利于電商企業(yè)降低生產(chǎn)成本和開拓農(nóng)村市場，幫助農(nóng)民脫貧致富。

（二）電商品牌效應還不夠強。環(huán)縣農(nóng)村種植的小雜糧品質(zhì)優(yōu)良，民間手工藝品質(zhì)量上乘，許多本地電商企業(yè)在線上主要銷售這些東西，但是這些商品缺乏統(tǒng)一的品牌包裝和質(zhì)量評估，造成品牌知曉率低，部分農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品質(zhì)量良莠不齊，以次充好，進而影響環(huán)縣電商品牌形象。

（三）電商隊伍專業(yè)人才匱乏。熟練運營電子商務(wù)是一門很深的學問，雖然入門容易，但是要把它運營好就需要專業(yè)的人才和團隊。環(huán)縣電商企業(yè)普遍缺少電商交易平臺建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品信息收集和分析、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源整合、產(chǎn)品開發(fā)與規(guī)劃、市場運營與開拓等方面的專業(yè)人才，還需要專業(yè)的人才的幫助下才能實施。

三、對策措施

（一）健全電商服務(wù)體系。進一步建立健全電商服務(wù)保障體系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，促進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民脫貧致富。環(huán)縣在建成縣電子商務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，還要積極完成行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)服務(wù)點全覆蓋。充分整合中央、省、市項目資金，按照全縣統(tǒng)一標準建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級服務(wù)點。加快建設(shè)集智能倉儲、分揀包裝、鄉(xiāng)村配送、冷鏈物流等功能為一體的全供應鏈式物流配送中心，大幅降低環(huán)縣電子商務(wù)的倉儲物流成本。依托縣郵政公司成熟的物流體系，使鄉(xiāng)村電商發(fā)展物流瓶頸得到有效破解。發(fā)展壯大小雜糧精選加工龍頭企業(yè)，確保小雜糧精選、苦蕎茶、胡麻油、雜糧食品深加工，逐步建成從訂單、加工、品牌、包裝到銷售、發(fā)貨一條龍的電商生態(tài)圈。

（二）加強人才隊伍建設(shè)。環(huán)縣要在電商技能培訓上要注重整合各類培訓資源，通過“請進來教、送出去學、實踐中練”等方式，打造一支“懂營銷、留得住”的本土電商人才隊伍，對貧困家庭高校畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)婦女、返鄉(xiāng)青年、復退軍人等群體開展電商創(chuàng)業(yè)培訓。組織開展貧困戶種植、養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓，使他們成為行家里手。

（三）強化質(zhì)量品牌效應。首先要建立農(nóng)產(chǎn)品標準化體系，結(jié)合國家地理標志認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證等產(chǎn)品認證體系，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品流通的標準化。其次要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，為農(nóng)產(chǎn)品增加RFID標簽，對種植、生產(chǎn)、加工、運輸與銷售實行全過程跟蹤監(jiān)控，做到網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有保障。最后要實行統(tǒng)一訂單種植、統(tǒng)一生產(chǎn)加工、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一網(wǎng)上銷售、統(tǒng)一打包發(fā)貨、統(tǒng)一倉儲配送的銷售模式，逐步提高網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

（作者單位：甘肅省環(huán)縣委黨校）