向昭穎　張冰松

內(nèi)容摘要：普通教育和職業(yè)教育不僅有各自的管理部門和行政機(jī)構(gòu)，而且還有不同的發(fā)展目標(biāo)和課程體系。文章從政策導(dǎo)向和社會認(rèn)知兩個(gè)方面，詳細(xì)闡述普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系，分析兩者之間的互動(dòng)融通、協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：普通教育 職業(yè)教育 政策導(dǎo)向 社會認(rèn)知

一、普通教育與職業(yè)教育的政策導(dǎo)向關(guān)系分析

普通教育與職業(yè)教育是相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的，普通教育是向更高一級院校輸送人才，而職業(yè)教育使學(xué)生掌握一門專業(yè)技術(shù)，成為社會建設(shè)的主力軍。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對不同層次人才需求提出了新的要求，但是當(dāng)前我國普通教育熱與職業(yè)教育冷的現(xiàn)象普遍存在，政策導(dǎo)向不盡合理，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、普通教育與職業(yè)教育的招生政策存在差異

國家、政府的政策、資金、人事、招生等方面的不平等，致使職業(yè)教育資源出現(xiàn)流失現(xiàn)象，有些職業(yè)學(xué)校被層層下放，有的職業(yè)學(xué)校被停辦或改做他用。在招生政策上，考分高的進(jìn)入普通一、二、三類高中，所有普通高中錄取完畢后，剩下的低分考生再進(jìn)入不同的職業(yè)高中。同樣，在高校招生中，由于本科層次幾乎不設(shè)職業(yè)教育，本科錄取階段固然不存在職業(yè)教育的錄取，而只能參與?？齐A段的錄取，但即使是參與第三批錄取，高職院校和高職專業(yè)仍得排在師范、農(nóng)林類?？圃盒；?qū)I(yè)之后再進(jìn)行，剩到最后的低分考生才是職業(yè)高校的錄取對象。這種招生政策的傾斜導(dǎo)向，實(shí)際上是進(jìn)一步強(qiáng)化了“重文輕技”思想，加大社會等級觀念，滋生了追求高學(xué)歷的社會環(huán)境，這種失衡的社會心理需求必然導(dǎo)致國家教育結(jié)構(gòu)的重大比例失調(diào)。

2、普通教育與職業(yè)教育的錄取比例及辦學(xué)質(zhì)量不協(xié)調(diào)

普通教育是以培養(yǎng)德智體美健全人格全面發(fā)展發(fā)展為宗旨，以學(xué)習(xí)基本知識為導(dǎo)向，在新一輪的教育體制的改革下，21世紀(jì)，我國普通高中大發(fā)展和中等職業(yè)教育的大滑坡。全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2009年以來普通教育與職業(yè)教育結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了明顯改變的趨勢，普通高中招生人數(shù)由2009年的830萬人降低到2013年700萬人，中等職業(yè)教育由2009年869萬人降低到698萬人，而高等教育招生人數(shù)由2009年640萬人增到823萬人。從普通高中，中等職業(yè)教育以及高等教育招收人數(shù)變化情況可以看出，自2009年以來經(jīng)過幾年的大力調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)了高中階段普職比例相當(dāng)，但高等教育卻卻普職發(fā)展不協(xié)調(diào)，在普、職溝通方面也做了一些有益的嘗試，但還沒有形成有效的機(jī)制保障。綜合來看，普、職教高等教育之間在辦學(xué)的質(zhì)量和效益等方面仍存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

3、普通教育與職業(yè)教育之間的辦學(xué)政策不連續(xù)、不互補(bǔ)

職業(yè)教育與普通高校教育建立連續(xù)、互補(bǔ)的教育體系，為人們選擇不同的成才路徑，為多樣化途徑培養(yǎng)人才提供了選擇。同時(shí)，樹立大職業(yè)教育觀，建立完備的職業(yè)教育體系，形成初、中、高多層次的職業(yè)教育體系。淡化“職中、中專、技?！焙汀捌胀ǜ呗殹⒊扇烁呗殹币约啊皩W(xué)歷教育與培訓(xùn)”之間的差異，強(qiáng)化中、高職的統(tǒng)一管理，實(shí)行多元化、多形式、多層次、多類型相結(jié)合的辦學(xué)體制，徹底解決長期存在的條條塊塊的管理模式，打破本位主義的束縛。在教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置上突出每個(gè)階段的特點(diǎn)，并相互銜接。實(shí)現(xiàn)普通教育、職業(yè)教育的一致性，無論是普通教育還是職業(yè)教育，完全可以根據(jù)個(gè)人愿望選擇入學(xué)。這樣才能使教育的能效和學(xué)生的潛能得到最大的發(fā)揮，也給職業(yè)院校畢業(yè)生提供更多的成長機(jī)會。建立溝通職業(yè)教育與普通教育的補(bǔ)習(xí)教育，建立一種規(guī)范的補(bǔ)習(xí)教育制度，具有綜合教育選址的學(xué)校，學(xué)生可以接受根據(jù)自己的興趣、特長和發(fā)展方向，進(jìn)行有選擇的定向?qū)W習(xí)，實(shí)現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育之間比較合理的溝通和銜接。

二、普通教育與職業(yè)教育的社會認(rèn)知關(guān)系分析

1、學(xué)生本身對普通教育與職業(yè)教育認(rèn)知

在幾千年“學(xué)而優(yōu)則仕”的封建觀念影響下，莘莘學(xué)子千軍萬馬去擠考大學(xué)這座“獨(dú)木橋”，然而能升上大學(xué)的畢竟只是少數(shù)，在同齡人中只占6%—7%，其余的人被擠下“獨(dú)木橋”。怎樣解決這個(gè)問題呢？從教育客觀上來講，應(yīng)調(diào)整中等教育的結(jié)構(gòu)，即學(xué)生接受九年制義務(wù)教育后進(jìn)行分流：一部分分流到職業(yè)學(xué)校，一部分分流到普通高中。分流的比例為60%—70%進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校，30%—40%進(jìn)入普通高中。職業(yè)高中畢業(yè)生少部分升入對口高等院校深造，進(jìn)一步推動(dòng)高等職業(yè)教育的發(fā)展。絕大多數(shù)學(xué)生學(xué)有一技之長，回家發(fā)家致富，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍和領(lǐng)頭雁。

此外，不同地域?qū)ζ胀ń逃c職業(yè)教育認(rèn)知差異明顯。對我國教育發(fā)展的實(shí)踐表明，中西部地區(qū)高中階段教育的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，尤其是中等職業(yè)教育。雖然國家一直強(qiáng)調(diào)中等職業(yè)教育的重要性，并適當(dāng)通過行政手段的調(diào)控來促進(jìn)它的發(fā)展，但目前中西部地區(qū)的中等

職業(yè)教育遠(yuǎn)不能撐起高中階段教育的半壁江山。隨著全球化、市場化進(jìn)程的加快及就業(yè)形勢的變化，人們對于教育改變命運(yùn)的看法，會因地域、經(jīng)濟(jì)、文化背景等產(chǎn)生不同的看法。不同群體也會形成其特有的認(rèn)同模式。對于廣大中西部學(xué)生來說，高中階段教育的選擇不僅是自身意愿的結(jié)果，更是適應(yīng)社會發(fā)展的節(jié)奏，形成的應(yīng)對策略。

2、學(xué)生家長對普通教育與職業(yè)教育認(rèn)知

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，使人們意識到知識改變命運(yùn)。改革開放的大潮中，知識型人才起著不可替代的作用，廣大的家庭寄希望用知識武裝自己；同時(shí)在巨大的競爭就業(yè)壓力下，希望自己的后代能夠用高學(xué)歷敲開未來美好生活得大門。于是家庭條件好的孩子自然進(jìn)入普通高中教育的大門，而有著巨大生活壓力的父母們也滿心期待進(jìn)入高中校門的孩子能夠圓兩代甚至祖祖輩輩的大學(xué)夢想。于是，不管是城市還是農(nóng)村，人們把更多的希望寄托給了普通高中教育，希望可以通過對教育的高投入帶來高收益，實(shí)現(xiàn)人力資本邊際效應(yīng)的最大化。但并非所有學(xué)生都能走進(jìn)高中的校門，那些沒有良好的家庭社會資本，沒有可利用的人脈關(guān)系，對孩子未來就業(yè)狀況沒有強(qiáng)大信心的父母，選擇對就業(yè)有承諾的職業(yè)教育，同時(shí)較少的教育投入，讓很多沒有條件可以依賴的家長看到了希望。同時(shí)，現(xiàn)階段的高等教育存在諸多弊端，好多大學(xué)生在畢業(yè)后找不到專業(yè)對口的職業(yè)，或在大學(xué)階段沒有學(xué)到真正的知識，在面對就業(yè)選擇時(shí)還需要重新回爐，進(jìn)行職業(yè)技能方面的培訓(xùn)。這對渴望有一技之長的學(xué)生來說，相對較短的學(xué)習(xí)時(shí)間，壓力相對小的學(xué)習(xí)環(huán)境，可以期待的學(xué)習(xí)成果，成為選擇職業(yè)教育的動(dòng)因。

3、現(xiàn)實(shí)條件影響認(rèn)知和選擇

無論是考慮到教育成本與收益，還是家庭社會資本的權(quán)衡，學(xué)生選擇職業(yè)教育更多的是想在畢業(yè)后得到期許的工作，但是中等職業(yè)教育能為大部分學(xué)生找到滿意的工作嗎？現(xiàn)階段教育已經(jīng)成為了一種產(chǎn)業(yè)，尤其是高等教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代贏得了滿桶金。不收學(xué)費(fèi)的中職院校，只是在維持著一種正常的義務(wù)性教育活動(dòng)。學(xué)校師資、教學(xué)質(zhì)量、配套設(shè)施等良莠不齊，多數(shù)院校都不能為學(xué)生找到理想工作。曾經(jīng)對職業(yè)院校的“分配工作”抱有無限期待，可用一位家長的話的說，“分配到街邊小攤上也叫分配工作”，由此可見，職業(yè)教育對于學(xué)生就業(yè)出路不負(fù)責(zé)任。此種狀況之下，人們對于未來的職業(yè)發(fā)展沒有可以預(yù)見的美好前景，對職業(yè)教育越來越?jīng)]有信心，產(chǎn)生信任危機(jī)。

在升學(xué)率這一硬性指標(biāo)的規(guī)定下，不管是學(xué)校、家長還是學(xué)生，在高中階段接受的磨難是最多的。父母和老師在承受壓力的同時(shí)，把更多的希望和囑托寄予學(xué)生、孩子身上，把考試技能當(dāng)成唯一技能來對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，缺乏對生活技能、心理素質(zhì)和學(xué)生道德品行方面的培養(yǎng)。這使接受普通高中教的孩子們，成了之乎者也的書呆子和考試的機(jī)器，面對生活和未來就業(yè)等的競爭壓力，沒有較強(qiáng)的應(yīng)對能力。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，大學(xué)生的就業(yè)難、畢業(yè)之后的再回爐，這些都是他們選擇普通教育時(shí)不得不考慮的問題。

三、普通教育和職業(yè)教育互動(dòng)融通、協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

2004年6月，時(shí)任國務(wù)委員陳至立曾經(jīng)指出：職業(yè)教育與普通教育是教育體系的兩個(gè)支柱，必須協(xié)調(diào)發(fā)展，不能一條腿長、一條腿短。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對不同層次人才需求提出了新的要求，我國高等教育的迅速發(fā)展，國家對于發(fā)展職業(yè)教育的方針，政策，制度的提出，傳統(tǒng)文化觀念等一些社會外在因素的影響，對于推進(jìn)普通教育和職業(yè)教育的和諧發(fā)展提出戰(zhàn)略性的策略。

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，使普通教育與職業(yè)教育價(jià)值觀層面保持一致

當(dāng)前教育體制改革的價(jià)值取向在追求個(gè)人主體性發(fā)展的同時(shí)，還重視對科學(xué)發(fā)展和社會發(fā)展的適應(yīng)性。普通教育與職業(yè)教育也是以培養(yǎng)人為目標(biāo)，以服務(wù)社會為宗旨，發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)是我國職業(yè)教育的長期政策。將普通教育與職業(yè)教育更好地銜接起來，更好地為培養(yǎng)出社會需要的人才。

2、政府部門作出對職業(yè)性人才的培養(yǎng)指示，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)共生

為了貫徹落實(shí)全國人才工作會議精神，勞動(dòng)保障部提出八項(xiàng)關(guān)于培養(yǎng)適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才措施，其中，第二項(xiàng)措施指出：加快高技能人才的培養(yǎng)，實(shí)施“三年五十萬”新技師培養(yǎng)計(jì)劃。第三項(xiàng)措施指出：組織開展技能競賽等多種形式活動(dòng)，完善高技能人才選拔機(jī)制。第四項(xiàng)措施指出，改進(jìn)高技能人才評價(jià)方式，完善國家職業(yè)資格證書制度。第五項(xiàng)措施指出：建立高技能人才開發(fā)交流機(jī)制，促進(jìn)其發(fā)揮更大作用。第六項(xiàng)措施指出：提高高技能人才的待遇水平，引導(dǎo)更多的技能勞動(dòng)者崗位成才。

3、深化勞動(dòng)人事制度改革，促使職業(yè)教育與普通教育溝通銜接

受傳統(tǒng)觀念“一紙文憑定終身”及學(xué)歷本位的影響，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會和薪酬待遇得不到應(yīng)有的保障。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步完善以能力本位取代學(xué)歷本位的聘用、晉升和薪酬制度，建立健全以職業(yè)為導(dǎo)向、以工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，職業(yè)技能和職業(yè)道德并重的人才評價(jià)體系，逐步規(guī)范企事業(yè)單位勞動(dòng)用人機(jī)制，切實(shí)保障職業(yè)教育畢業(yè)生和普通教育畢業(yè)生都有同等的競爭機(jī)會。

[本文系2016年度巴中市教育科學(xué)研究立項(xiàng)重點(diǎn)課題《川東北地區(qū)普通教育與職業(yè)教育互動(dòng)融通的社會認(rèn)知研究》、《巴中市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展及職業(yè)人才培養(yǎng)研究》的階段性成果。]

（作者單位：巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院）