才項

摘要：隨著社會階層不斷分化，當(dāng)前的弱勢群體數(shù)量不斷增大，將社會矛盾進一步激化，使得和諧社會的構(gòu)建受到了一定的阻礙。本文對弱勢群體的權(quán)利保障研究主要是從法律角度出發(fā)的，從人權(quán)、平等的角度進行對弱勢群體進行法律保護的重要性和必要性的分析，然后從立法、司法及執(zhí)法的角度分析了如何對弱勢群體進行保護和救助。

關(guān)鍵詞：弱勢群體；法律保護；法律機制

我國范圍內(nèi)的弱勢群體生存和生活現(xiàn)狀不容樂觀，一些人將弱勢群體的救濟和保護當(dāng)做憐憫和慈善，甚至有些人還帶著有色眼鏡去看待弱勢群體。弱勢群體自身由于經(jīng)濟以及環(huán)境問題，自身文化水平并不高，且法律意識較為淡薄，所以很多弱勢群體是沒有認識到自己是有權(quán)利從國家尋求幫助的，往往依靠個人的力量去改變現(xiàn)狀，不僅效果不夠顯著，甚至還容易使一些人走上歧途。

一、對弱勢群體進行法律保障的必要性分析

法律的實施的目的使通過權(quán)利及義務(wù)實現(xiàn)對人和人之間存在的某些利益關(guān)系進行調(diào)整，所以，權(quán)利對于社會成員和集體來說是保證和實現(xiàn)利益的有效手段。故無論權(quán)利所涉及到的內(nèi)容是什么，權(quán)利和利益都應(yīng)該是緊密聯(lián)系起來的，如果更深層次的進行分析，若刨除利益關(guān)注那么也就不會有權(quán)利的需求及使用。所以也正是因為權(quán)利上有所缺失，才會導(dǎo)致在社會最底層的弱勢群體在社會的各個階層當(dāng)中喪失掉了生存以及發(fā)展的機會，并且在后續(xù)中處境越來越艱難，實際上從某種程度上來講，弱勢群體之所以一直是弱勢群體和起自身的能力是有一定的關(guān)系，但是也是社會中游戲規(guī)則所造成的。比如社會底層的人往往是享受不到處于社會中上層人在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的優(yōu)越條件的，他們所應(yīng)該享受的權(quán)利無法得到保障，相應(yīng)的法律制度也沒有在公平待遇方面做好。所以筆者認為從法律制度建設(shè)角度出發(fā)，去有效的進行弱勢群體、強勢群體利益關(guān)系是有效緩解社會矛盾的關(guān)鍵。

二、我國弱勢群體權(quán)利保障領(lǐng)域的法律機制建設(shè)現(xiàn)狀

（一）立法保障方面存在的不足。

從立法保障來看，首先立法的體系是較為分散的、整合性不好，從我國現(xiàn)有的法律來看，尚無一部完整的、能夠?qū)θ鮿萑后w權(quán)利進行有效保護的綜合性法律。同時，由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，該方面的立法較為滯后，這就使得一些弱勢群體在權(quán)益受到危害的時候沒有法律維權(quán)的依據(jù)。其次，當(dāng)前我國的法律在弱勢群體權(quán)利保護方面設(shè)置的比較簡單，具體的操作細則比較匱乏，相應(yīng)的責(zé)任追究機制也未健全。最后我國立法當(dāng)中對弱勢群體的保護范圍也不夠明確，當(dāng)前我國的法律當(dāng)中對于生理性的弱勢群體關(guān)注的畢竟奧多，而對那些同樣需要關(guān)注的社會性弱勢群體則關(guān)注的比較少，從現(xiàn)行的法律法規(guī)來看前者明顯比后者的保障要多。

（二）從執(zhí)法保障角度分析存在的問題。

從執(zhí)法保障角度分析，首先法律法規(guī)賦予相關(guān)機構(gòu)的實施弱勢群體權(quán)利保障的人員的權(quán)益較為抽象，這樣就導(dǎo)致了權(quán)利控制的不當(dāng)，使得一些公民的權(quán)利出現(xiàn)了被侵犯的現(xiàn)象。其次，進行執(zhí)法的分支機構(gòu)數(shù)量過多，組織的權(quán)限不夠明朗，權(quán)利清單不清晰、執(zhí)法過程也不夠合法。最后，執(zhí)法監(jiān)督方面也存在一定的不足，具體表現(xiàn)為行政機關(guān)的權(quán)利大于監(jiān)督機關(guān)，使得監(jiān)督機關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督的時候受到過多的牽制，監(jiān)督效果被大打折扣。

（三）從司法保障角度分析存在的問題。

第一個方面，在對弱勢群體權(quán)利保障和救濟中司法是最終的手段，但實際上并不是最為有效的一種手段，司法啟動需要耗費大量的成本，這對于弱勢群體來說是沒有辦法承擔(dān)的，另外由于調(diào)解、仲裁程序的存在也導(dǎo)致司法效率較為低下。第二個方面，自由裁量權(quán)會在一定程度上對弱勢群體所具有的訴訟權(quán)利造成侵犯，我們知道作為當(dāng)事人來說想要進行訴訟則需要以相關(guān)的條件作為基礎(chǔ)，但是這些條件并不能進行訴訟程序的有效開啟，還需司法機關(guān)通過自由裁量權(quán)去進行有效的審查。最后由于司法領(lǐng)域的不公現(xiàn)象導(dǎo)致弱勢群體所應(yīng)該具有的法律權(quán)利受到侵害后沒有辦法得到救濟。

三、有效完善弱勢群體權(quán)利保障法律機制的措施

（一）通過完善立法理念實現(xiàn)科學(xué)立法。

實際上任何主體所實施的弱勢群體救助都需要以法律法規(guī)作為支撐，所以在完善相應(yīng)的法律機制過程中首要的任務(wù)是進行科學(xué)立法，第一步先要進行法律的細化，不斷增強法律的針對性和可操作性，尤其是要通過立法將新出現(xiàn)的弱勢群體盡快的納入到保障范圍當(dāng)中，第二步是不斷的去加強法律前瞻性，弱勢群體是易變動的一類群體，只有在制定法律的過程當(dāng)中將各種因素考慮進去，將所有的可能涵蓋進去，才能夠?qū)⒎傻膬r值體現(xiàn)出來，做到對社會的有效維護。

（二）推進法制政府的建設(shè)工作。

當(dāng)前政府管理法律途徑已經(jīng)成為了事實，那么政府要想做好對弱勢群體的保護，應(yīng)該盡快的去推進法制政府的相應(yīng)建設(shè)工作：

1.做到依法執(zhí)政的堅守性：權(quán)力在行使的過程中非常容易出現(xiàn)變動，同時權(quán)力統(tǒng)治還不會因為社會而造成破壞，故依法行政具有一定的有限性，能夠有效的避免弱勢群體在群益保護方面受到剝削。那么建設(shè)法制政府的進程當(dāng)中應(yīng)該將憲法作為基本依據(jù)，在充分尊重公民的基礎(chǔ)上做好弱勢群體自治保護，避免政府行政權(quán)力的過大膨脹。

2.加強執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)工作：應(yīng)該做好職能分離和監(jiān)督監(jiān)管專門化，通過權(quán)力制約手段的加強，充分的發(fā)揮出國家在權(quán)力方面的制約性，做好對弱勢群體的權(quán)益的有效保護。

（三）通過推進司法公正做好弱勢群體的司法保障。

要做到司法公正首先應(yīng)該做好司法獨立，做好立法權(quán)和司法權(quán)的分立，其次還需要針對司法腐敗領(lǐng)域做好司法獨立的保障，通過權(quán)力機關(guān)的有效監(jiān)督充分的發(fā)揮出司法系統(tǒng)在弱勢群體方面的監(jiān)督作用，將社會群眾的力量充分的利用起來，同步做好輿論監(jiān)督工作。

總結(jié)：

隨著社會的快速發(fā)展，社會階層的分化，不可避免的造成貧富差距，所以弱勢群體的存在不可避免，這勢必激化社會矛盾，從而阻礙和諧社會的構(gòu)建。若是對弱勢群體的存在放任不管、隨之任之，這將不利于社會穩(wěn)定，也違背我們長久以來所信奉的公平正義等價值準(zhǔn)則。所以從法律的視角研究社會弱勢群體，就具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。弱勢群體的存在是一個不爭事實，其他學(xué)科對該群體的研究都是從其表面特征入手，并未能從根本上揭示弱勢群體產(chǎn)生的根源，從而也就難以提供根本性的辦法來改變?nèi)鮿萑后w境遇。而法學(xué)以其獨特的專業(yè)視角，從深層次上對弱勢群體進行研究，進而提出有效完善弱勢群體權(quán)利保障法律機制的措施?；谏鐣顒e的社會弱勢群體問題是一種普遍的社會現(xiàn)象，當(dāng)前形勢下我國社會階層中的弱勢群體有了新的變化，而面對這些變化既有司法保障方面的，也有立法層面和執(zhí)法保障方面的，所以應(yīng)該針對具體的問題采取相應(yīng)的措施，從而有效的提高弱勢群體的權(quán)利保障。

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