【摘 要】本文闡述開放大學專業(yè)建設研究現(xiàn)狀，以廣西廣播電視大學（廣西開放大學）為例，分析專業(yè)建設遇到的瓶頸，提出廣西廣播電視大學（廣西開放大學）應根據(jù)適應需求、錯位發(fā)展、行業(yè)支撐、遠程與面授相結(jié)合的原則科學設置專業(yè)，并通過制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強課程體系建設、完善課程資源及平臺建設、合理設置評價體系等措施加強自主專業(yè)的建設。

【關鍵詞】民族地區(qū) 開放大學 專業(yè)建設

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）03C-0085-03

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》提出，要“辦好開放大學”，提出“加快發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”。辦好開放大學，不僅成為各地廣播電視大學轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求，更上升到了國家意志層面。這是推進我國高等教育改革、構(gòu)建終身教育體系、形成學習型社會的重大戰(zhàn)略舉措。2016年《教育部關于辦好開放大學的意見》提出，“探索具有中國特色、體現(xiàn)時代特征的開放大學辦學模式”，要“完善專業(yè)建設制度，提高專業(yè)建設質(zhì)量”。一所高校，其立校之本在于教育教學質(zhì)量，而專業(yè)建設是則應是一所大學教育教學建設的核心內(nèi)容。

2012年起，廣西廣播電視大學就提出學校要向辦“廣西開放大學”轉(zhuǎn)型升級。4年來，學校做了大量工作。但由于地方開放大學長期缺失獨立設置專業(yè)的權利，導致缺乏學科專業(yè)建設的經(jīng)驗與能力。在開放大學試點建設中，通過推進學科專業(yè)建設，從而構(gòu)架學科專業(yè)體系、匯聚教學科研隊伍、建設課程和網(wǎng)絡學習資源，是地方開放大學試點建設的重中之重和當務之急。

一、開放大學專業(yè)建設研究現(xiàn)狀

專業(yè)是高等院校進行人才培養(yǎng)的基本單位，也是高校實現(xiàn)高等教育職能的核心要素，高等院校的一切工作都是依托專業(yè)來建設的，開放大學也不例外。自國家提出辦好開放大學后，不少專家學者就關注到了開放大學專業(yè)建設的問題。

劉智剛撰文提出開放大學專業(yè)建設的價值取向是“以服務社會發(fā)展為目標，體現(xiàn)教育平民化，走內(nèi)涵式發(fā)展道路”。朱翠娥提出“運用系統(tǒng)思維從全局、全方位、多維度著手專業(yè)建設才能尋求系統(tǒng)的最優(yōu)化，達到專業(yè)建設最大的綜合效益”。朱艷提出“開放大學的專業(yè)建設更加強調(diào)與社會產(chǎn)業(yè)的‘無縫對接”。榮彩芳提出了專業(yè)設置和課程體系建設以“三個需求”（主動滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的潛在需求、充分滿足學員多樣化的學習需求、積極滿足學校轉(zhuǎn)型發(fā)展和促進終身學習體系構(gòu)建的需求）和“兩個兼顧”（學歷教育和非學歷教育并重、課程與專業(yè)兼顧）為指導思想和原則。上述研究成果無疑可以為廣西廣播電學大學在轉(zhuǎn)型成廣西開放大學過程中的專業(yè)建設提供借鑒。近年來，國家支持廣西打造成為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，廣西以東盟為重點的開放合作取得積極進展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，對各類人才的需求巨大。廣西開放大學專業(yè)建設應適應廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，體現(xiàn)“廣西元素”，形成鮮明的民族地區(qū)特色。

二、廣西廣播電視大學（廣西開放大學）專業(yè)建設遇到的瓶頸

（一）專業(yè)與廣西經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的融合度不高。專業(yè)建設的目標是人才培養(yǎng)，因而專業(yè)建設除應符合學校學科專業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃和布局外，還要符合社會人才需求的現(xiàn)狀和變化趨勢。廣西廣播電視大學現(xiàn)下設兩個教學學院，即文經(jīng)學院和理工學院。以理工學院為例，現(xiàn)開設的專業(yè)有護理學、室內(nèi)設計、計算機網(wǎng)絡技術、汽車（汽車維修方向）采礦工程、數(shù)學與應用數(shù)學、水利電利工程等21個本、?？茖I(yè)。在這些專業(yè)中，超過一半是國家開放大學設置的全國統(tǒng)一專業(yè)。這些放之四海皆準的專業(yè)，并沒有能體現(xiàn)出廣西沿邊、沿海、民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展特點，沒能適應廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，與廣西—東盟合作與發(fā)展、廣西北部灣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)融合度不高。因此，專業(yè)設置不能適應市場的需求，直接反映出來的就是廣西開放大學在廣西的社會知名度不高，老百姓對廣西開放大學的認可度不高。

（二）專業(yè)特色不明顯。長期以來，廣西廣播電視大學的專業(yè)建設都是跟著國家開放大學的要求走。專業(yè)必修課由國家開放大學制定，廣西廣播電視大學只能開設專業(yè)選修課，專業(yè)建設的空間有限。這就造成了廣西廣播電視大學在專業(yè)建設方面，沒有形成自己的特色和品牌，沒有打造出自己的名師。

（三）非學歷教育沒有形成品牌效應。為了實現(xiàn)國家對開放大學“全民學習、終身學習需求，向社會最大限度開放教育資源，提供形式多樣教育服務，廣泛開展學歷教育和非學歷教育，滿足不同類型不同層次學習需要”的要求，近年來，廣西廣播電視大學在升級轉(zhuǎn)型的過程中加強了對非學歷教育的管理。目前非學歷教育包括社區(qū)教育和繼續(xù)教育兩大版塊。社區(qū)教育主要是常年開設針對社區(qū)居民的各種興趣班；繼續(xù)教育則是與一些行業(yè)企業(yè)合作辦學，開展有針對性的職工技能提升類的培訓，如中小學教師國培、區(qū)培項目，會計行業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓及從業(yè)資格考試等。這些工作雖取得了一定的社會效益和經(jīng)濟效益，但并沒能在社會及行業(yè)企業(yè)形成品牌效應，開放大學開展非學歷教育的社會影響力還不大。

三、民族地區(qū)開放大學專業(yè)建設的思考

（一）專業(yè)設置的原則。專業(yè)設置是專業(yè)建設的前提和基礎。只有科學合理地設置專業(yè)及專業(yè)群，才談得上專業(yè)建設。開放大學的學科專業(yè)建設，要正確處理好學校資源與社會需求、規(guī)模效益與培養(yǎng)質(zhì)量、近期目標與長遠規(guī)劃、局部利益與整體發(fā)展的關系。在專業(yè)的設置上，應遵循以下幾個原則：

1.適應需求的原則。行業(yè)需求是支撐職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展的根本力量。專業(yè)的開設要始終堅持以市場需求為導向，發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢和特色，創(chuàng)出品牌專業(yè)。從2012年起，廣西將加快發(fā)展14個千億元產(chǎn)業(yè)和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)生分別是新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進裝備制造、養(yǎng)生長壽健康產(chǎn)業(yè)等。這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策方向，符合廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、創(chuàng)新基礎和資源實際，并且產(chǎn)業(yè)前景好，資源消耗低，帶動系數(shù)大，經(jīng)濟效益佳。廣西開放大學應組織專門人員開展專業(yè)開設的論證工作，包括對社會與相關行業(yè)的人才需求狀況、各類成人高校和高職院校的辦學現(xiàn)狀與趨勢、對前景被看好的專業(yè)的生源預測、辦學條件和效益、潛在的風險等進行梳理和分析等，找出既適應廣西經(jīng)濟社會發(fā)展需求、廣西開放大學本身又有能力開設的專業(yè)或?qū)I(yè)群。

2.錯位發(fā)展的原則。由于長期以來，地方電大的專業(yè)設置都是由中央電大（國家開放大學）統(tǒng)籌進行，地方電大沒有屬于自己的特色專業(yè)。當?shù)胤诫姶笠蜷_放大學進行升級轉(zhuǎn)型時，這樣尷尬的局面必須打破。廣西開放大學要主動融入廣西經(jīng)濟社會的發(fā)展，通過充分調(diào)研，挖掘出人無我有、人有我優(yōu)的專業(yè)或?qū)I(yè)群并加以設置，這樣才能形成自己的特色和品牌，也才能真正做到為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展服務。如廣西青山秀水，人杰地靈，既擁有國際知名的自然風光，又擁有世界長壽之鄉(xiāng)——巴馬瑤族自治縣，而養(yǎng)生長壽健康產(chǎn)業(yè)又被自治區(qū)定為10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，廣西開放大學可結(jié)合廣西老年大學的建設，設置服務于養(yǎng)生、長壽的相關專業(yè)——健康管理專業(yè)（老年服務方向）等；又如，廣西作為中國—東盟自貿(mào)區(qū)的橋頭堡和中國—東盟博覽會的永久舉辦地，會展業(yè)在廣西方興未艾，廣西開放大學可以考慮開設會展策劃與管理專業(yè)（國際會展方向）。

3.行業(yè)支撐的原則。一個專業(yè)的設置，如果沒有行業(yè)的支撐，很難辦下去。專業(yè)的發(fā)展必須符合行業(yè)的發(fā)展方向；專業(yè)的建設過程必須要有行業(yè)的骨干、專家參與；專業(yè)培養(yǎng)涉及的職業(yè)精神、專業(yè)文化的培養(yǎng)必須與行業(yè)文化的理念與要求相融合。只有這樣，設置的專業(yè)才會有生命力。 因此，廣西開放大學要主動與行業(yè)、行業(yè)協(xié)會對接，開展廣泛的合作，把行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源引入課堂教學過程中，不斷提升學生的職業(yè)能力及人才培養(yǎng)質(zhì)量，以促進專業(yè)建設充分與市場接軌，健康發(fā)展。

4.遠程與面授相結(jié)合的原則。開放大學的主要教學業(yè)務在于網(wǎng)絡授課。學生通過接受遠程教育，學習可以不受時間、空間的限制，這樣就有效地解決了工作與學習的工學矛盾。但遠程教育也存在著學生的學習不能得到有效監(jiān)督、教學質(zhì)量不能得到有效保證的問題。因此，選擇開設的課程應首先能滿足遠程教育的需求，但也要能適當開展面授。讓學生既可以自主學習，又可以通過與教師面對面的學習解決學習過程的困惑。

（二）專業(yè)建設的路徑。由于開放大學生源來源廣且復雜，學生學習多以遠程教育為主，因此，開放大學的專業(yè)建設應該以學習者為中心展開。通過科學制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強課程體系建設、合理設置評價體系等路徑，為學習者的學習提供更有針對性且優(yōu)質(zhì)的學習支持服務。

1.科學制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。專業(yè)發(fā)展規(guī)劃是專業(yè)建設的綱領性文件。通過科學制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使專業(yè)建設做到有方向可循、有規(guī)可依。制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)人才培養(yǎng)層次，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景，制定專業(yè)培養(yǎng)目標，科學設計課程體系，抓住教學方法、教學過程管理及人才培養(yǎng)模式改革這一關鍵，關注教師團隊的建設與成長，強化課程資源開發(fā)，做好對學生的教學支持服務。

2.多項措施加強課程體系建設。專業(yè)是聯(lián)系學科與課程的橋梁。專業(yè)可能是多學科知識的綜合應用，而學科知識的傳播、改造和拓展，由課程來實現(xiàn)。因此，加強專業(yè)建設的落腳點就在于加強課程體系的建設。高等學校課程建設的任務是：明確、規(guī)范課程教學內(nèi)容，探索課程內(nèi)容的發(fā)展規(guī)律，確定教學目的、要求和實踐環(huán)節(jié)，開展教學研究，探索教學規(guī)律，改革教學方法、手段等。廣西開放大學可有計劃、系統(tǒng)地開展各種形式的教學研究活動、學習與培訓、業(yè)務競賽等，促進課程體系的建設。

3.完善課程資源及平臺的建設。課程資源是保證開放大學教學質(zhì)量的重要因素，也是開放大學遠程教育教學管理的重要組成部分。開放大學在課程體系建設方面與普通高校的一個重要區(qū)別就是要建設自己的課程資源平臺，以滿足學習者“時時可學、處處皆學”需求。廣西開放大學現(xiàn)在正在建設自己的課程資源移動端平臺，以滿足學習者利用智能手機進行移動學習的需求。在課程資源平臺的建設過程中需要注意的是：一是要以學習者為中心，注重學習者的學習體驗；二是要為學習者提供高質(zhì)量的學習資源。

4.合理設置評價體系保障專業(yè)健康發(fā)展。專業(yè)是否得到健康發(fā)展、專業(yè)建設是否成功，學習者、用人單位及相關的行業(yè)是最有發(fā)言權的。廣西開放大學要根據(jù)學校實際，制定內(nèi)部（下轉(zhuǎn)第94頁）（上接第86頁）自評、外界他評相結(jié)合的評價體系。通過定期、不定期的評價與反饋，找出專業(yè)建設的不足及新的生長點，以促進專業(yè)建設健康發(fā)展。

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【作者簡介】孫世虹（1976— ），女，山東陽谷人，碩士，廣西廣播電視大學中學高級教師，研究方向：教師教育，網(wǎng)絡教育。

（責編 王 一）