黃育玲

【摘 要】離退休干部黨組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系老干部、團(tuán)結(jié)老干部、宣傳老干部及引領(lǐng)老干部支持工作、為黨和人民事業(yè)增添正能量的重要任務(wù)。從嚴(yán)治黨形勢(shì)下，亟須提升離退休干部黨組織建設(shè)質(zhì)量和水平，使之適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。文章對(duì)廣西人民銀行系統(tǒng)離退休干部黨建情況開(kāi)展調(diào)查研究，并就加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)提出建議。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨；離退休干部；黨組織建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D267.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）09-0138-03

在新的歷史時(shí)期，離退休干部黨組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系老干部、團(tuán)結(jié)老干部、宣傳老干部及引領(lǐng)老干部支持央行工作，為黨和人民事業(yè)增添正能量的重要任務(wù)。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，需要提升離退休干部黨組織建設(shè)質(zhì)量和水平，使之適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。為此，本文對(duì)廣西人民銀行系統(tǒng)離退休干部黨建情況開(kāi)展調(diào)查研究，并就加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)提出建議。

1 廣西人民銀行離退休干部黨建基本情況

當(dāng)前，廣西人民銀行系統(tǒng)離退休干部總?cè)藬?shù)為1 577名，黨員人數(shù)為1 051名，占離退休干部總數(shù)的66.6%，占全轄黨員總數(shù)3 289人的32%。設(shè)立黨總支2個(gè)，黨支部91個(gè)，其中離退休干部獨(dú)立建立黨支部24個(gè)，離退休干部與在職干部合并建立黨支部67個(gè)。離退休干部黨組織和黨員所占比例比較大，成為轄區(qū)黨建工作的重要組織部分。

長(zhǎng)期以來(lái)，在各級(jí)行黨委（黨組）的高度重視下，組織部門和離退休干部工作部門認(rèn)真履職，廣西人民銀行系統(tǒng)離退休干部黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，始終保持組織健全、生活正常、作風(fēng)良好，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是黨支部領(lǐng)頭羊作用比較突出。大部分黨支部書(shū)記保持著發(fā)揮余熱的工作意愿和熱情，能夠主動(dòng)地組織黨員參觀考察改革開(kāi)放成果和城鄉(xiāng)建設(shè)成就，帶隊(duì)走訪慰問(wèn)老黨員和困難黨員，增強(qiáng)支部凝聚力和向心力，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念。

二是黨紀(jì)黨風(fēng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。黨員隊(duì)伍充滿正能量，對(duì)違法、違紀(jì)行為黨員敢于批評(píng)，黨支部能堅(jiān)持原則對(duì)違紀(jì)黨員給予紀(jì)律處分，維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是黨員組織觀念逐步強(qiáng)化。廣大黨員積極參與黨的組織生活，按時(shí)交納黨費(fèi)。2016年補(bǔ)繳黨費(fèi)工作順利完成，廣西是整個(gè)央行系統(tǒng)完成補(bǔ)繳最快的轄區(qū)之一，充分反映了老干部黨員具有較高的政治覺(jué)悟和較強(qiáng)的黨員觀念。

四是廣大黨員組織歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。黨組織的決策和號(hào)召得到有力落實(shí)，廣大黨員發(fā)揮骨干帶頭作用，積極參與各種活動(dòng)，保持積極向上的精神狀態(tài)。

五是老黨員帶頭作用正在突出。一批高齡老黨員保持初心，黨性觀念和黨員意識(shí)未隨著歲月流逝而淡化，以其威望優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)影響和教育廣大老干部，起到標(biāo)桿作用。

六是黨支部扁平化管理形態(tài)初現(xiàn)。有的黨支部采取扁平化管理，實(shí)行自我管理，自行組織和開(kāi)展活動(dòng)，退休老干部們得以煥發(fā)出精神光彩，也給黨建工作注入了新的活力。

2 離退休干部黨建工作存在的主要問(wèn)題

2.1 部分黨組織領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，發(fā)揮作用不夠

有的黨組織存在有組織無(wú)活動(dòng)的問(wèn)題；有的黨組織對(duì)黨員教育引導(dǎo)不到位，管理監(jiān)督比較軟弱，黨員隊(duì)伍凝聚力和向心力不強(qiáng)，支部和黨員沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)個(gè)別黨員多年不參加組織生活，沒(méi)有有效的管理約束辦法。

2.2 思想政治工作弱化，少數(shù)黨員思想滑坡

隨著社會(huì)變革的深入發(fā)展，各種思潮的激蕩影響，對(duì)離退休干部黨員隊(duì)伍思想形成一定的影響和沖擊，致使極少數(shù)黨員理想信念不夠堅(jiān)定，甚至發(fā)生動(dòng)搖；有的黨員黨性觀念不強(qiáng)，不愿參加組織生活，游離于組織管理之外；有的黨員不講政治規(guī)矩，隨意發(fā)表有損黨和國(guó)家的言論。

2.3 黨務(wù)干部后繼乏人，組織建設(shè)持續(xù)性面臨困境

大多數(shù)黨員退休后怕給自己增添負(fù)擔(dān)，不愿意從事黨務(wù)工作，導(dǎo)致黨支部書(shū)記和委員選配困難。有一個(gè)黨支部書(shū)記已80多歲，履行職責(zé)20多年，由于沒(méi)有支部黨員愿意接替，選不出新書(shū)記，至今仍擔(dān)任書(shū)記一職。黨務(wù)干部后繼乏人現(xiàn)象較普遍。

2.4 黨建制度不健全，組織生活有待規(guī)范

有的黨支部未嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，很少組織上黨課和集中學(xué)習(xí)；有的黨支部過(guò)組織生活搞形式、走過(guò)場(chǎng)；有的黨支部過(guò)組織生活不夠嚴(yán)肅，以游玩和聚餐等形式吸引黨員參加組織生活。

2.5 高齡多病、居住分散，黨費(fèi)難以按時(shí)足額收繳

黨費(fèi)收繳難，一是因?yàn)椴糠贮h員年高體弱，長(zhǎng)期患病住院，只能依靠子女代交，但子女代交很難做到按時(shí)交納。二是退休黨員居住比較分散，有的隨子女長(zhǎng)期在外地或國(guó)外居住，因此交納黨費(fèi)極不方便，支部很難按月收齊黨費(fèi)。三是少數(shù)黨員認(rèn)為退休后收入低、患病多、物價(jià)高，黨費(fèi)數(shù)額高負(fù)擔(dān)大，有抵觸情緒，個(gè)別黨員甚至有退黨念頭。四是收繳黨費(fèi)常遇到電話打不通、上門人找不到、得不到理解等問(wèn)題，組織委員因此有畏難情緒，影響黨費(fèi)收繳。

3 問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

3.1 單位缺乏應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)

近年來(lái)，隨著中央對(duì)黨建要求的不斷提高，基層央行黨建工作進(jìn)一步形成規(guī)范化、制度化，黨建工作水平不斷提升。但對(duì)于離退休干部黨建工作卻不夠重視，部分單位認(rèn)為只要落實(shí)好離退休干部的生活待遇，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性就行了。至于黨建工作，只要保持組織框架存在即可，因此放松必要的指導(dǎo)，未能給予足夠的重視。

3.2 離退休干部黨組織機(jī)制有待完善

離退休干部黨建工作雖然是黨建工作的重要組成部分，但由于離退休干部黨員群體的特殊性，往往被邊緣化。有的基層黨組織沒(méi)有把離退休干部黨建工作納入本單位黨建整體規(guī)劃，造成黨組織在制度建設(shè)上存在不健全、執(zhí)行力差，以及黨費(fèi)返還不到位，導(dǎo)致離退休干部黨建工作面臨經(jīng)費(fèi)缺乏等問(wèn)題。

3.3 黨建工作方式與黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化不相匹配

隨著退休干部的不斷增加，黨員結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，文化程度較高、思想觀念多樣、生活方式各異、居住條件有別，尤其是網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、信息爆炸的今天，他們汲取的信息量很大，這些變化必然使他們對(duì)黨建工作有更高層的需求。如果離退休干部黨建工作方式方法和內(nèi)容仍然停留在傳統(tǒng)僵化的模式，“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)脫離老干部退休生活實(shí)際，沒(méi)有隨形勢(shì)的變化而更新，勢(shì)必會(huì)影響黨建工作效果。

3.4 離退休干部部門工作人員配備不足

隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，基層央行退休人數(shù)急劇增加。廣西人民銀行系統(tǒng)中，有1個(gè)地市中心支行的離退休干部人數(shù)超過(guò)200人，2個(gè)地市中心支行的離退休干部人數(shù)在100～150人，5個(gè)地市中心支行的離退休干部人數(shù)為50～100人，退休人員較多。但是各市中心支行離退休干部工作只有1名專職或兼職的工作人員負(fù)責(zé)。除為離退休干部提供各種繁瑣的管理服務(wù)之外，工作人員很難有足夠的時(shí)間和精力抓黨建工作。此外，部分縣支行離退休干部工作得不到足夠的重視，離退休干部工作往往被認(rèn)為是低層次的工作，不需要高素質(zhì)人才，導(dǎo)致工作人員素質(zhì)與其擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)極不相適應(yīng)。

4 加強(qiáng)離退休干部黨建工作的思考與建議

4.1 建立離退休干部黨建工作責(zé)任制

各級(jí)行黨委（黨組）應(yīng)做到離退休干部黨建工作和在職黨建工作一視同仁，做到“兩手抓，兩手都要硬”。各級(jí)行黨委（黨組）堅(jiān)持每年至少一次專題研究討論離退休干部黨建工作，聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)，并提出具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)。黨委組織部門和離退休干部工作部門要建立黨建工作責(zé)任制，推行黨建工作考核辦法，制定激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)懲分明。

4.2 解決黨務(wù)干部隊(duì)伍“后繼無(wú)人”問(wèn)題

黨委（黨組）黨建工作加強(qiáng)對(duì)即將退休的領(lǐng)導(dǎo)干部教育，要求領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)保持使命感和責(zé)任感，退休后發(fā)揮影響力，投身于離退休干部黨建工作，履行黨建工作責(zé)任。必要時(shí)可考慮簽訂責(zé)任書(shū)，例如要求退休后至少擔(dān)任1～2屆黨支部書(shū)記或委員。黨委部門要加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)，提升黨員的黨務(wù)工作能力，擴(kuò)大書(shū)記委員選配范圍。

4.3 著力提升退休黨員組織生活質(zhì)量水平

一是結(jié)合老年人晚年生活實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新組織生活形式，豐富組織生活內(nèi)容，通過(guò)集中學(xué)習(xí)與參觀考察、線上與線下、嚴(yán)肅與活潑相結(jié)合，使組織生活能夠吸引黨員、教育黨員、管理黨員。二是對(duì)一些患病在身的老黨員，堅(jiān)持把上級(jí)精神傳達(dá)到家、學(xué)習(xí)資料送到家，思想問(wèn)題解決到家。三是暢通黨員出口，對(duì)于應(yīng)參加黨的組織生活，而長(zhǎng)期無(wú)故不參加生活的黨員，應(yīng)該做出組織處理，必要時(shí)勸其退黨或自動(dòng)退黨。四是可以在條件成熟的黨支部社區(qū)，探索開(kāi)展扁平化管理模式，由老干部黨員們自行參與社區(qū)生活管理，集體討論和決策社區(qū)內(nèi)的化解鄰里糾紛、調(diào)節(jié)家庭矛盾、扶助空巢老人、保護(hù)兒童、維護(hù)婦女權(quán)益等問(wèn)題，弘揚(yáng)文明、和諧、法治、愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信、友善等社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮老干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和老黨員的先鋒模范作用。

4.4 提升離退休干部工作部門履職能力

離退休干部工作部門作為指導(dǎo)離退休干部黨建工作的重要機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。離退休干部人數(shù)多的單位應(yīng)配備多個(gè)專職或兼職的工作人員，有條件的情況下單獨(dú)設(shè)立離退休干部工作部門。選配具有較高文化程度、有高度責(zé)任心、樂(lè)于奉獻(xiàn)、黨務(wù)工作能力強(qiáng)的人員，充實(shí)到離退休干部工作部門。重視離退休干部工作人員的成長(zhǎng)進(jìn)步，給予其發(fā)展空間，使他們前途有奔頭，工作有心氣。

4.5 進(jìn)一步完善離退休干部工作經(jīng)費(fèi)機(jī)制

切實(shí)按照中組部相關(guān)文件要求，給予黨支部返還黨費(fèi)和書(shū)記工作補(bǔ)貼，使黨組織工作有充分的經(jīng)費(fèi)保障，書(shū)記委員工作有補(bǔ)貼，不再讓書(shū)記委員長(zhǎng)期辛勤盡“義務(wù)”還要倒貼電話費(fèi)和交通費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)離退休干部黨支部的實(shí)際情況，擴(kuò)大黨費(fèi)使用范圍，以適應(yīng)就地就近活動(dòng)的要求。

4.6 采取靈活的黨費(fèi)收繳方式

離退休干部黨支部黨費(fèi)收繳方式應(yīng)該有別于在職干部黨員。在收繳方式上，可以采取委托財(cái)務(wù)部門代收或網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等多種方式。在時(shí)間上，以季度或半年收繳一次，減少組織委員收繳工作量和工作難度，使黨費(fèi)收繳工作不再成為黨支部的頭疼事。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]潘維.信仰人民：中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)政治傳統(tǒng)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2017.

[2]中國(guó)人民銀行西安分行離退休干部工作課題組.加強(qiáng)離退休干部黨建工作的有效途徑和措施[J].中國(guó)人民銀行離退休干部工作通訊，2017（2）：33-40.

[3]王晨.與時(shí)俱進(jìn) 做好離退休干部黨組織建設(shè)[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（4）.

[責(zé)任編輯：高海明]