丁亞東 薛海平

[摘要]教育經(jīng)濟學(xué)作為教育學(xué)與經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的交叉學(xué)科，對教育和社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。本文通過對國家社科基金、全國教育科學(xué)規(guī)劃和教育部人文社科基金近11年來的項目立項情況，對教育經(jīng)濟學(xué)研究的現(xiàn)狀進行回顧。研究發(fā)現(xiàn)，目前我國教育經(jīng)濟學(xué)發(fā)展進入“瓶頸期”，存在研究主體集中、研究內(nèi)容固化，研究廣度不夠等問題。文章從加大教育經(jīng)濟學(xué)研究的資助力度，提升研究熱情、完善教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科融合模式，擴大教育經(jīng)濟學(xué)人才培養(yǎng)路徑和均衡教育經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容研究，開發(fā)教育經(jīng)濟學(xué)新興問題研究等方面提出幾點措施。

[關(guān)鍵詞]教育經(jīng)濟學(xué)；項目立項；統(tǒng)計分析

[中圖分類號] G640[文獻標識碼] A[文章編號]1005-5843（2017）07-0136-07

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201707027

教育經(jīng)濟學(xué)是分析教育與社會經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的重要紐帶，對已有研究進行回顧與梳理對于進一步分析教育經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科特性、推進教育與社會經(jīng)濟的融合發(fā)展有著重要意義。目前，國內(nèi)對于教育經(jīng)濟學(xué)已有研究的回顧，主要以發(fā)表論文的文獻計量統(tǒng)計和研究綜述為主，而通過對我國主要基金項目對教育經(jīng)濟學(xué)研究的特點和趨勢進行分析的相對較少。項目基金尤其是涉及到教育經(jīng)濟學(xué)的主流項目基金，可以在很大的程度上反映出當時教育經(jīng)濟學(xué)研究的主要內(nèi)容、教育經(jīng)濟學(xué)的受重視程度、教育經(jīng)濟研究者的學(xué)科分布等重要信息。本文統(tǒng)計了國家社會科學(xué)基金、全國教育科學(xué)規(guī)劃基金和教育部人文社會科學(xué)基金（以下簡稱三大基金）2006年-2016年人文社科和教育學(xué)領(lǐng)域中的主要基金項目立項情況，對我國教育經(jīng)濟學(xué)的研究進行回顧與展望。

一、我國教育經(jīng)濟學(xué)研究的現(xiàn)狀

本文將教育經(jīng)濟學(xué)統(tǒng)計的內(nèi)容劃分為教育公平與教育資源配置、教育財政與投資、人力資本與勞動力市場、教育成本與收益、教育政策與規(guī)劃、教育與經(jīng)濟的關(guān)系、教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)和學(xué)生資助政策等八個方面[1]，并結(jié)合基金項目立項的時間分布、學(xué)科出處（教育學(xué)和非教育學(xué)兩類）、項目主持者所在高校類型（師范院校和非師范院校兩類）對搜集的項目立項情況進行分類統(tǒng)計分析。

（一）項目立項的時間分布

本文對三大基金2006年-2016年有關(guān)教育經(jīng)濟學(xué)總立項數(shù)的時間分布情況進行統(tǒng)計。如圖1所示，有關(guān)教育經(jīng)濟學(xué)的立項從2006年到2010年呈逐年上升趨勢，并在2010年達到最高值（146項），所占比重為1962%。究其原因，主要是受到《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的影響，在《綱要》中對教育經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域中的教育經(jīng)費投入、教育資源配置、教育對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用等進行了闡述，這些闡述在很大程度上引導(dǎo)了學(xué)者對教育經(jīng)濟學(xué)的研究。三大基金的項目立項情況在很大程度上反映出當時教育經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的狀況、研究內(nèi)容的焦點與重點，可以看出2006年到2010年為我國教育經(jīng)濟學(xué)研究的“高潮期”，這一時期關(guān)于教育經(jīng)濟學(xué)的立項基數(shù)大，數(shù)量也在不斷增多。自2010年起，有關(guān)教育經(jīng)濟學(xué)的立項數(shù)呈現(xiàn)出逐年降低的趨勢，說明這一階段國家教育部門對教育經(jīng)濟學(xué)的支持度減弱、學(xué)者對于教育經(jīng)濟學(xué)的研究熱情下降，教育經(jīng)濟學(xué)的研究進入“低潮期”“瓶頸期”。

如表1所示，2006-2016年三大基金關(guān)于教育經(jīng)濟學(xué)立項共計744項，其中，國家社會科學(xué)基金有30項，所占比重為403%；全國教育科學(xué)規(guī)劃基金有259項，所占比重為3481%；教育部人文科學(xué)基金有455項，所占比重為6116%。由此可知，我國教育經(jīng)濟學(xué)的立項情況主要是以教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金立項為主，而在三大基金中權(quán)威性最高、主導(dǎo)型最強且體現(xiàn)項目價值最高的國家社科基金立項數(shù)最少，且差距較大，這在一定程度上也反映出國家層面對于教育經(jīng)濟學(xué)的關(guān)注度和支持度不高。

（二）教育經(jīng)濟學(xué)研究機構(gòu)分布

本文將三大基金中有關(guān)教育經(jīng)濟學(xué)項目主持單位劃分為師范院校、非師范院校；將項目立項歸屬的學(xué)科劃分為教育學(xué)和非教育學(xué)，以此來統(tǒng)計分析近年來教育經(jīng)濟學(xué)的承擔(dān)單位和主持者的分布情況。如圖2所示，師范院校在三大基金中共承擔(dān)205項，所占比例為28%；其他院校共承擔(dān)項目539項，所占比例為72%。由此可知，師范院校承擔(dān)著教育經(jīng)濟學(xué)項目研究的主要份額，是教育經(jīng)濟學(xué)研究完成的主要陣地。

另通過對搜集到的教育經(jīng)濟學(xué)立項項目公示時所歸屬學(xué)科進行統(tǒng)計，可知在所統(tǒng)計到的744個項目中，有582個項目所屬學(xué)科為教育學(xué)，所占比重為78%；其他學(xué)科為162項，所占比重為22%（詳見圖3）。由此可知在教育經(jīng)濟學(xué)的研究中，主要是以從事教育學(xué)的學(xué)者為主要研究力量。

綜上所述，在教育經(jīng)濟學(xué)的研究上主要是以師范院校為主要陣地，以從事教育學(xué)研究的學(xué)者為主要研究力量。然而，教育經(jīng)濟學(xué)作為教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的交叉學(xué)科，其研究陣地和主要研究者在學(xué)術(shù)背景上應(yīng)多元化，也就是說既要有教育學(xué)的實際內(nèi)容，也要有經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的研究視角和理論基礎(chǔ)，而幾乎清一色教育學(xué)學(xué)術(shù)背景的學(xué)者去從事教育經(jīng)濟學(xué)研究不利于教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科視角的擴大和融合。這也反映出目前教育經(jīng)濟學(xué)在研究思維上存在的視角固化，缺少所涉學(xué)科之間交流平臺的搭建，導(dǎo)致目前教育經(jīng)濟學(xué)在學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)理論創(chuàng)新等方面存在很多的不足。

（三）教育經(jīng)濟學(xué)研究的主要內(nèi)容分析

1研究內(nèi)容分析

本文將教育經(jīng)濟學(xué)劃分為教育公平與教育資源配置、教育財政與投資、人力資本與勞動力市場、教育成本與收益、教育政策與規(guī)劃、教育與經(jīng)濟的關(guān)系、教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)和學(xué)生資助政策八個方面，并對主要內(nèi)容的項目數(shù)和所占比重進行了統(tǒng)計分析。由表2可知，在教育經(jīng)濟學(xué)研究的主要內(nèi)容中所占比例最高的為人力資本與勞動力市場（大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)），共有235項，比重為3159%，接近總立項數(shù)的三分之一。位居第二的主要研究內(nèi)容為教育公平與教育資源配置，所占比重為168%，立項數(shù)為125項。位居第三的為教育財政與投資（學(xué)校財務(wù)管理），所占比重為1519%，總立項數(shù)為113項。在位居前三的研究內(nèi)容中，教育公平與教育資源配置問題一直是教育經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域中研究的焦點問題。同時，近年來由于就業(yè)壓力的增大，大學(xué)生就業(yè)難等社會矛盾的加劇，使如何緩解就業(yè)壓力、拓寬就業(yè)渠道成為教育經(jīng)濟學(xué)研究的重要議題，因此成為研究的最熱門問題。此外，伴隨著教育供給側(cè)的改革，教育財政的供給、教育資金的有效使用被多數(shù)學(xué)者所關(guān)注，教育資源的配置等問題成為教育經(jīng)濟學(xué)研究的焦點。

關(guān)于教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)的立項研究居于末位，總立項數(shù)為20項，所占比重僅為269%。學(xué)科自身的建設(shè)與發(fā)展是其進一步繁榮的基礎(chǔ)，教育經(jīng)濟學(xué)科自身建設(shè)研究的匱乏，不利于教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)的加固和理論基礎(chǔ)的創(chuàng)新，也不利于教育學(xué)與經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科融合的探索，最終將影響教育經(jīng)濟學(xué)的長遠發(fā)展。因此，教育經(jīng)濟學(xué)在學(xué)科建設(shè)上應(yīng)注重培養(yǎng)教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科理論和學(xué)科基礎(chǔ)方面的研究人員，提高對教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)的重視。教育成本與收益總立項數(shù)為37項，所占比重為497%，位居倒數(shù)第二，可能是因為隨著義務(wù)教育均衡化的發(fā)展和教育投資的增加，學(xué)者對教育成本與收益的研究熱度呈現(xiàn)為逐年下降的態(tài)勢。學(xué)生資助政策的總立項數(shù)為39項，所占比重為524%，位居倒數(shù)第三，這可能與學(xué)生資助政策的常態(tài)、資助范圍變化等有關(guān)系。

由上可知，近年來教育經(jīng)濟學(xué)研究的熱點內(nèi)容主要集中在人力資本與勞動力市場（大學(xué)生就業(yè)）、教育公平與教育資源配置以及教育財政與投資等方面，而在教育經(jīng)濟學(xué)科建設(shè)、教育成本與收益以及學(xué)生資助政策等內(nèi)容研究較少。

2各基金項目側(cè)重點分析

根據(jù)劃分的教育經(jīng)濟學(xué)研究的主題，結(jié)合三大基金關(guān)于教育經(jīng)濟學(xué)的立項數(shù)，可以很好的反映出各主要研究內(nèi)容在各大基金上的分布和各大基金在各主要研究內(nèi)容上的側(cè)重。由表3可以得出，三大基金對于教育經(jīng)濟學(xué)研究主題的立項，在立項數(shù)上呈現(xiàn)出正比例，即對于研究主題的立項數(shù)由多到少的分布較為相似。

由表3可知，各大基金在教育經(jīng)濟學(xué)主要研究內(nèi)容的統(tǒng)計中，教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟在各項研究主題中所占的比例均位于第一位，其中，對于教育經(jīng)濟學(xué)科建設(shè)的立項比重最高，立項數(shù)為15項，所占比重為75%。其次為學(xué)生資助政策方面的立項，立項數(shù)為29項，所占比重為7436%。而有關(guān)人力資本與勞動力市場的研究總立項數(shù)為143項，所占比重為6085%，位居第三。因此，可以看出教育部人文社科規(guī)劃基金的項目立項在整個教育經(jīng)濟學(xué)的研究中最為活躍。在具體立項主題的分布上，則相對比較側(cè)重教育經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科發(fā)展與建設(shè)和學(xué)生資助政策的探索，同時，也比較關(guān)注當前社會發(fā)展過程中面臨的熱點難點問題，即人力資本與就業(yè)。

全國教育科學(xué)規(guī)劃基金在教育經(jīng)濟學(xué)各研究主題的立項上，對于教育與經(jīng)濟的關(guān)系研究立項比重最高，立項數(shù)為31項，比重為4493%。所占比重位于第二的是對于教育成本與收益的立項，立項數(shù)為16項，所占比重為4324%。有關(guān)教育政策與規(guī)劃的立項數(shù)為40項，所占比重為3774%，位居第三。由此可見，全國教育科學(xué)規(guī)劃基金對于教育經(jīng)濟學(xué)研究中教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科視角的融合與拓展、教育政策的制定規(guī)劃、教育成本的控制以及教育收益的獲得立項率相對較高。

國家社科基金對于教育經(jīng)濟學(xué)的整體立項數(shù)均較少，其中，有關(guān)勞動力與就業(yè)市場的立項數(shù)和所占的比例最高，立項數(shù)為18項，所占比重為766%，原因在于國家社科基金是對人文社科領(lǐng)域的綜合立項，而勞動力與就業(yè)市場的研究，涉及到教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等眾多學(xué)科，比較符合其立項要求。值得注意的是，國家社科基金對于教育與經(jīng)濟的關(guān)系、教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)和學(xué)生資助政策三類教育經(jīng)濟學(xué)研究主題的立項均為0，反映出國家社科基金在立項規(guī)劃上的盲區(qū)。

二、討論與反思

根據(jù)以上對教育經(jīng)濟學(xué)研究現(xiàn)狀的統(tǒng)計與分析，可以總結(jié)出近年來教育經(jīng)濟學(xué)研究在自身學(xué)科建設(shè)、理論基礎(chǔ)研究、研究內(nèi)容和研究主體等研究特征。

我國教育經(jīng)濟學(xué)發(fā)展進入“瓶頸期”。由表1可知，我國關(guān)于教育經(jīng)濟學(xué)的研究總立項數(shù)較低，且從2010年之后出現(xiàn)逐年下降的趨勢，進入項目資助立項的“低潮期”。我國教育經(jīng)濟學(xué)研究進入“瓶頸期”主要原因表現(xiàn)在：首先，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展動力不足，無法發(fā)揮其自身交叉學(xué)科的優(yōu)勢。我國教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科交流平臺的建設(shè)較少，在教育經(jīng)濟學(xué)方面除了每年一度的教育經(jīng)濟學(xué)年會，其他類似大型學(xué)術(shù)交流平臺較少，不利于從事教育經(jīng)濟學(xué)研究的學(xué)者間的交流。另我國教育經(jīng)濟學(xué)在學(xué)科視角上缺少教育學(xué)理論與方法的參與[2]。其次，教育經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)創(chuàng)新不足。目前，我國教育經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)仍是停留在起初的人力資本理論、勞動力市場分割理論、制度經(jīng)濟學(xué)理論等主導(dǎo)理論。隨著教育與社會經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性的加深，需要更多新型的理論基礎(chǔ)去解決時下新興的一些教育經(jīng)濟問題，而教育經(jīng)濟學(xué)自身理論基礎(chǔ)創(chuàng)新的不足，必將阻礙教育經(jīng)濟學(xué)的進一步發(fā)展。最后，研究方法固化。目前，教育經(jīng)濟學(xué)的研究方法以定量分析為主，質(zhì)性研究方法、觀察法等運用較少，這在一定程度上阻礙了教育經(jīng)濟學(xué)研究領(lǐng)域與研究手段的擴展。由此可知，我國教育經(jīng)濟學(xué)進入發(fā)展的“瓶頸期”是其自身學(xué)科建設(shè)、理論基礎(chǔ)和研究方法等多種因素綜合的結(jié)果，完善學(xué)科建設(shè)平臺、創(chuàng)新學(xué)科理論基礎(chǔ)和探索新的研究方法是教育經(jīng)濟學(xué)走出低谷的重中之重。

我國教育經(jīng)濟學(xué)研究主體集中。教育經(jīng)濟學(xué)作為教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的一個交叉學(xué)科，在研究內(nèi)容和學(xué)科建設(shè)上應(yīng)是“教育學(xué)為本，經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)為輔”的研究思維模式，但目前我國關(guān)于教育經(jīng)濟學(xué)的研究思維過于集中到經(jīng)濟學(xué)上，教育學(xué)的相關(guān)理論和研究方法使用的較少，教育經(jīng)濟活動中的教育本真被教育的經(jīng)濟屬性所淡化[3]，這與教育經(jīng)濟學(xué)在三大基金立項中所屬教育學(xué)科的78%高比重，差距較大。上文教育經(jīng)濟學(xué)研究現(xiàn)狀的分析中，教育經(jīng)濟學(xué)研究主要以師范院校為主要的研究陣地，其比重為28%，其他類型的院校立項比重遠低于師范院校，教育經(jīng)濟學(xué)作為多學(xué)科交叉融合的合體，研究陣地的集中不利于其學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。

我國教育經(jīng)濟學(xué)研究主題集中，研究廣度不夠。根據(jù)上文的統(tǒng)計分析，可以發(fā)現(xiàn)目前對教育經(jīng)濟學(xué)的研究在內(nèi)容上呈現(xiàn)出金字塔形，即上下差距過大，且主要集中在人力資本與勞動力市場、教育公平與教育資源配置以及教育政策規(guī)劃等方面，而對教育成本與收益、教育經(jīng)濟學(xué)科建設(shè)和學(xué)生資助等方面的立項研究較少。其中，立項做多的議題是人力資本與勞動力市場，立項比重高達3159%，而研究立項最少的議題是教育經(jīng)濟學(xué)科建設(shè)，所占比重僅為269%。這很好的反映出教育經(jīng)濟學(xué)研究在內(nèi)容上的單一和集中，沒有形成一個均衡完善的研究內(nèi)容體系和研究面。

三、對我國教育經(jīng)濟學(xué)研究的展望

（一）加大教育經(jīng)濟學(xué)研究的資助力度，提升研究熱情

教育經(jīng)濟學(xué)的建設(shè)和發(fā)展對我國教育事業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展有重要的意義，國家相關(guān)教育部門應(yīng)加大有關(guān)教育經(jīng)濟學(xué)的資金投入，拓寬教育經(jīng)濟學(xué)研究的經(jīng)費渠道，給教育經(jīng)濟學(xué)研究提供基本科研經(jīng)費保障。學(xué)校應(yīng)鼓勵相關(guān)學(xué)者繼續(xù)從事和加入教育經(jīng)濟學(xué)的研究，通過積極動員、實施獎勵來提升研究者們的研究熱情。另一方面，研究熱情的低迷與國家相關(guān)教育政策有著密切關(guān)系，因此，教育部門和課題經(jīng)費資助部門應(yīng)積極組織一批教育經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的重大課題、符合目前社會經(jīng)濟發(fā)展的新興課題，主動組織課題招標，如教育資源配置中的教育供給側(cè)改革模式探索、教育稅費中的在線補習(xí)監(jiān)管等一批繼續(xù)解決的研究主題，以此來調(diào)動研究者的研究積極性，逐漸提升教育經(jīng)濟學(xué)的研究熱度。

（二）完善教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科融合模式，拓寬教育經(jīng)濟學(xué)人才培養(yǎng)路徑

上文研究可知，目前我國教育經(jīng)濟學(xué)研究的主要陣地集中在師范院校，且研究主要歸屬學(xué)科以教育學(xué)為主，研究的理論主要以經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)為主，研究的方法主要以定量為主，缺乏統(tǒng)一的邏輯體系且存在研究主體過于集中的問題。因此，教育部門和高校應(yīng)進一步完善教育經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科融合模式。在我國教育經(jīng)濟學(xué)主要分布在教育經(jīng)濟研究所或者教育經(jīng)濟與管理研究所中，而國內(nèi)對于教育經(jīng)濟研究所與教育經(jīng)濟與管理研究所的歸屬存在很大差距——多數(shù)院校將教育經(jīng)濟研究所放在教育學(xué)院內(nèi)，也有一部分院校將其放在經(jīng)管學(xué)院內(nèi)；部分院校將教育經(jīng)濟與管理研究所視為教育學(xué)院下屬單位，部分院校將其視為公共管理學(xué)院或者經(jīng)管學(xué)院下屬單位。這樣歸屬不一的現(xiàn)狀不利于教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的發(fā)展。因此，教育管理部門和學(xué)校要根據(jù)自身學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢，進行歸屬調(diào)整。歸屬在公共管理學(xué)院或者經(jīng)管學(xué)院有利于管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)學(xué)者的加入，為教育經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展提供更多的研究視角和理論基礎(chǔ)，同時，還可以豐富教育學(xué)學(xué)者的學(xué)科視角，有利于開展培訓(xùn)以培育教育經(jīng)濟學(xué)人才，對于加快教育經(jīng)濟學(xué)所涉學(xué)科間的融合大有裨益。在教育經(jīng)濟學(xué)進行人才引進時，應(yīng)有計劃的招聘學(xué)科背景為經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的人才，進一步拓寬教育經(jīng)濟學(xué)人才培養(yǎng)的模式，改變目前教育經(jīng)濟學(xué)研究中過于依賴教育學(xué)學(xué)者的現(xiàn)狀。

（三）均衡教育經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容研究，開發(fā)教育經(jīng)濟學(xué)新興問題研究

目前，我國對教育經(jīng)濟學(xué)研究的內(nèi)容分布集中，各主要內(nèi)容間存在很大的差異，研究熱點的集中使一些重要的基礎(chǔ)性教育經(jīng)濟學(xué)問題（比如教育成本與收益、教育經(jīng)濟學(xué)科建設(shè)等）無人問津，這不利于教育經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)的完善、教育與社會經(jīng)濟關(guān)系的和諧發(fā)展。因此，教育管理部門在進行課題立項的過程中應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度，從宏觀把握上更加注重教育經(jīng)濟學(xué)主要研究內(nèi)容間的均衡，利用自身所主導(dǎo)的課題立項合理設(shè)置各主要研究內(nèi)容的立項比例。同時，還應(yīng)根據(jù)教育和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，對目前切實需要解決和提升的教育經(jīng)濟學(xué)方面問題加大關(guān)注，如供給側(cè)改革等，進一步拓展和豐富教育經(jīng)濟學(xué)研究的內(nèi)容。

參考文獻：

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