蘇格

〔提 要〕新中國對外政策發(fā)展至今經(jīng)歷了幾個重大歷史階段：一、毛澤東外交思想為中國外交奠定基礎，使中國外交從20世紀50年代向社會主義陣營“一邊倒”轉(zhuǎn)向70年代聯(lián)美抗蘇的“一條線”。二、20世紀80年代后，鄧小平領(lǐng)導實施了中國外交又一次重大調(diào)整，開啟了“獨立自主的和平外交政策”。在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的指導下，“獨立自主的和平外交政策”經(jīng)受住了兩極格局瓦解和世紀之交國際風云劇變的重大考驗，為中國和平發(fā)展贏得了寶貴的戰(zhàn)略機遇期。三、21世紀以來，國際格局變化“滄海桑田”，中國前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。習近平同志提出并領(lǐng)導實踐的外交思想，已歷史性地成為新時期中國特色大國外交的行動指南?？v觀歷史，中國外交之根本宗旨，正是始終服務于中國人民從“站起來”到“富起來”，再到“強起來”的偉大歷史征程。

〔關(guān) 鍵 詞〕國際關(guān)系、國際格局、外交政策、中國外交

〔中圖分類號〕D820

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2017）5期0001-21

中華人民共和國成立是20世紀舉世矚目之重大事件，它結(jié)束了中華民族百年貧窮落后、屈辱挨打的歷史，開辟了中國歷史新紀元，也改變了世界歷史發(fā)展進程。在外交事業(yè)上，新中國奮發(fā)圖強，砥礪前行，國際地位和影響力不斷提升，成為維護與推動世界和平發(fā)展的重要力量?！安煌跣模降檬冀K”，本文旨在通過勾畫新中國外交波瀾壯闊的歷史征程，重溫昨天的磨難與艱辛，明確今天的擔當與使命，不負明天的夢想與追求。

一、毛澤東為新中國外交奠立基礎

中華人民共和國外交的源頭，可追溯到延安時期。

（一）新中國外交的緣起

1. “我們外交工作的開始?！痹谥袊馐苋毡镜蹏髁x侵略的民族危機關(guān)頭，1935年底的中共中央瓦窯堡會議制定了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策。1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國和中國成為戰(zhàn)時盟國，國民黨政府推行“攘外必先安內(nèi)”政策，中共中央則倡導“太平洋各民族反日反法西斯的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

美方認為國共關(guān)系惡化不利于對日作戰(zhàn)，遂迫使蔣介石同意美國政府派軍事觀察組到延安考察，探求緩解國共矛盾。1944年7月至8月間，美軍觀察組“迪克西使團”分兩批抵達延安。毛澤東主席親自給《解放日報》社論定稿，在原稿標題“歡迎美軍觀察組”后增添了“戰(zhàn)友們”三字。同年8月18日，中共中央發(fā)出重要文件《關(guān)于外交工作的指示》，將美軍觀察組來訪視為“我們在國際間統(tǒng)一戰(zhàn)線的開展，是我們外交工作的開始”。

2. 兩大重要方針。1944年9月-1945年11月赫爾利使華期間，美國“扶蔣反共”政策逐漸成形。隨著戰(zhàn)后國際形勢的變化，1947年“杜魯門主義”的提出和1948年“馬歇爾計劃”的啟動，美蘇“冷戰(zhàn)”拉開序幕，美國開始實施“遏制”政策。

遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役之后，中國革命形勢發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折。中共七屆二中全會前后，毛澤東洞察新中國面臨的復雜國際環(huán)境，確立了對策的原則性和靈活性：只要帝國主義“不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國主義國家在中國以合法的地位”；同時“也要同資本主義國家做生意”。為此，他提出兩個重要方針：“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請客”?！傲砥馉t灶”就是不承認國民黨政府同各國建立的舊的外交關(guān)系，而要“在新的基礎上同各國另行建立新的外交關(guān)系”；“打掃干凈屋子再請客”則是“帝國主義總想保留一些在中國的特權(quán)”，“我們要在建立外交關(guān)系以前把‘屋子打掃一下”。

3. 向社會主義陣營“一邊倒”。1949年4月人民解放軍揮師過江解放南京，毛澤東電示我軍保護英、美僑民和外交人員，“如果美國及英國能斷絕和國民黨的關(guān)系，我們可以考慮和他們建立外交關(guān)系的問題”。毛澤東還電告南京軍管會黃華可就地與美國大使司徒雷登接觸，但美國國務院令后者“不得訪問北平”。

在美方未給中共選擇余地的情況下，中共和蘇共關(guān)系取得進展。1949年1月底，蘇共政治局委員米高揚到訪中共中央駐地西柏坡。6月下旬，劉少奇率團秘密出訪蘇聯(lián)。斯大林表示新中國成立后，將“立刻承認”并予援助。

1949年6月30日，毛澤東在《論人民民主專政》一文中，明確提出“一邊倒”政策，昭示新中國將堅定倒向社會主義陣營一邊。“一邊倒”有兩方面涵義：一是建立以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政國家，走社會主義道路；二是聯(lián)合蘇聯(lián)，聯(lián)合各人民民主國家，聯(lián)合其他各國的無產(chǎn)階級和廣大人民，結(jié)成國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。這與“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請客”并稱為新中國初期外交政策“三大方針”。

（二）堅決捍衛(wèi)國家獨立和主權(quán)

1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立。中國歷史由此進入新紀元，中國外交也揭開了嶄新篇章。新中國成立第一年，就與17個國家建立了外交關(guān)系。

1949年12月，毛澤東主席、周恩來總理赴蘇訪問。1950年2月14日，《中蘇友好同盟互助條約》簽訂，標志著“一邊倒”政策的正式實施。該條約增強了國際社會主義陣營的力量，也為加強中蘇兩國友好合作、共同抵御外來侵略，為新中國開展大規(guī)模經(jīng)濟建設奠定了基礎。

美國政府于1949年10月3日宣布繼續(xù)承認國民黨政府，一度圖謀離間中蘇關(guān)系，采取“等待塵埃落定”的態(tài)度。隨著《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，美在中蘇之間“打入楔子”的幻想破滅。1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國擴大戰(zhàn)爭行動并決定派遣第七艦隊侵入臺灣海峽。中國領(lǐng)導人毅然做出赴朝參戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策。中美兩國直接軍事對抗，以美國為首的西方陣營對新中國實行政治孤立、經(jīng)濟封鎖和軍事包圍政策。

中美交惡的重要原因之一，就是美國對中國內(nèi)政臺灣問題的粗暴干涉。中國同美斗爭的焦點就是維護國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整。早在中國革命勝利之前，美國就密謀了諸如“分離”、“托管”等防止臺灣“失陷”的方案，但懾于“政治影響”，杜魯門于1950年1月發(fā)表“不介入”聲明，以觀望等待。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)為美國染指臺灣提供了時機和借口，白宮采納了麥克阿瑟視臺灣為“不沉沒的航空母艦和潛艇基地”之戰(zhàn)略分析，悍然派遣第七艦隊侵入臺灣海峽。中國政府嚴正揭露美國侵略行徑，在聯(lián)合國等國際場合與美直接交鋒。至此，臺灣問題成為中美兩國之間的最大爭議問題。

1954年9月，中國人民解放軍炮擊金門。此舉可謂《孫子兵法》“上兵伐謀”之行動，旨在防止臺灣問題固化，反對美制造“兩個中國”的陰謀。美和臺灣當局既矛盾又勾結(jié)，締結(jié)了所謂《共同防御條約》。1958年，臺灣海峽風云又起，美國再次對中國內(nèi)政橫加干涉。中共中央做出“把蔣介石留在金、馬”的戰(zhàn)略決策，以“談談打打”、“打打停?！辈呗?，挫敗了杜勒斯“戰(zhàn)爭邊緣”訛詐。

（三）堅持“獨立自主”與“和平共處”方針

建立國家不分大小、一律平等的國際關(guān)系，一直是新中國外交努力的方向。1953年12月，周恩來在會見來訪印度代表團時首次完整提出和平共處五項原則：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。1954年4月，中印兩國政府協(xié)商同意把和平共處五項原則列入談判公報和《關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，并將其作為指導兩國關(guān)系的準則。同年6月，周恩來總理應邀訪問印度和緬甸時，將上述原則分別寫入同印度總理尼赫魯和緬甸總理吳努的《聯(lián)合聲明》中，進而確認這些原則適用于同亞洲及世界其他國家的關(guān)系。

1955年4月，亞非會議（又稱萬隆會議）在印度尼西亞萬隆舉行。這是戰(zhàn)后首次由29個亞非國家和地區(qū)舉辦，且沒有西方殖民國家參加的國際會議。周恩來總理率團參會，堅持“求同存異”方針，廣做增信釋疑工作，挫敗了美國分裂會議的圖謀。會議《關(guān)于促進世界和平與合作的宣言》提出了十項國際關(guān)系原則，涵蓋了和平共處五項原則的全部內(nèi)容。1957年，毛澤東主席在莫斯科莊嚴宣告，中國堅決主張一切國家實行和平共處五項原則。1963年底至1964年初，周恩來總理出訪亞、非、歐14個國家，提出了中國經(jīng)濟援助的八項原則，將五項原則擴展到經(jīng)濟領(lǐng)域。

新中國外交在實行“一邊倒”政策的同時，始終堅持“獨立自主”方針。毛澤東明確指出，要用自己的腿走路。周恩來亦強調(diào)，為抵抗美國侵略和威脅，中國同蘇聯(lián)結(jié)盟是必要的，但不能丟掉自己的黨和國家的獨立性?；仡欀刑K結(jié)盟歷程，中國始終堅持維護自身主權(quán)和黨的獨立性，對大國沙文主義進行了抵制和斗爭。1956年波蘭和匈牙利事件發(fā)生后，中共中央遵照毛澤東主席指示，強調(diào)各國共產(chǎn)黨之間應遵循獨立和平等原則，社會主義國家之間也應實行和平共處五項原則。

和平共處五項原則展現(xiàn)了強大的生命力，逐漸廣為國際社會所接受，見諸大量國際條約和文獻。從20世紀50年代后期到60年代末，中國又同多個國家建立了外交關(guān)系，形成了第二次建交高潮。70年代，聯(lián)合國大會通過的《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作的國際法原則宣言》和《關(guān)于建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》均將和平共處五項原則納入其中。

（四）“一條線、一大片”外交戰(zhàn)略構(gòu)想

國際關(guān)系發(fā)展也時常出現(xiàn)“分久必合、合久必分”的歷史變遷。二戰(zhàn)后，國際力量重新組合形成了“雅爾塔體系”。1955年華沙條約組織的建立，標志著兩極格局形成。從建國初期到20世紀60年代末，新中國在兩大陣營對峙中屬于社會主義陣營。

然而，隨著蘇共奉行大國沙文主義，而中共則視獨立自主原則為生命線，雙方矛盾逐漸激化。1960年7月，蘇聯(lián)單方面撤回在華的1390名專家，撕毀了600多項協(xié)議和合同。中國以“堅持原則、后發(fā)制人；堅持斗爭、留有余地；堅持團結(jié)，反對分裂”方針予以應對，但蘇聯(lián)領(lǐng)導人依然我行我素。1962年9月，中共八屆十中全會決定把帝國主義、現(xiàn)代修正主義一起作為斗爭目標?！胺吹郾胤葱蕖背蔀榇藭r期中國外交基本戰(zhàn)略，俗稱“兩個拳頭打人”。1968年8月，蘇聯(lián)出兵捷克斯洛伐克。1969年3月“珍寶島事件”爆發(fā)后，蘇聯(lián)在中蘇邊界陳兵百萬，并揚言要摧毀中國核基地，對中國形成戰(zhàn)爭威脅。同年9月，周恩來總理同蘇聯(lián)部長會議主席柯西金在北京機場舉行會晤，就維持邊界現(xiàn)狀、防止沖突達成一定諒解。

此時的美國深陷越戰(zhàn)泥淖內(nèi)外交困，“尼克松主義”應運而生，即為確保同蘇聯(lián)爭霸中的歐洲戰(zhàn)略重點，謀求從印度支那脫身，實現(xiàn)所謂“均勢外交”。毛澤東敏銳地注意到尼克松于1967年10月為《外交季刊》撰文中耐人尋味之觀點：“從長遠來看，我們簡直經(jīng)不起永遠讓中國留在國際大家庭之外?！?/p>

中蘇關(guān)系破裂成為中美兩國接近的催化劑。1969年春，在毛澤東指示和周恩來具體安排下，陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻四位元帥接受了“研究國際形勢”的特殊任務，并提交《對戰(zhàn)爭形勢的初步估計》和《對目前局勢的看法》書面報告。報告關(guān)于中蘇矛盾大于中美矛盾、美蘇矛盾大于中蘇矛盾的戰(zhàn)略分析，為打開中美關(guān)系之結(jié)提供了依據(jù)。

為破解國家安全“夾肉面包”的嚴峻局面，毛澤東縱橫捭闔、運籌帷幄，毅然決定“打美國這張戰(zhàn)略牌”：建立一個從中國經(jīng)中東到西歐，越過大西洋到加拿大、美國，再經(jīng)過太平洋至日本，包括太平洋南岸澳大利亞、新西蘭在內(nèi)的反對霸權(quán)主義“統(tǒng)一戰(zhàn)線”；再將周圍一大片亞非拉國家團結(jié)起來，形成了“一條線、一大片”的外交戰(zhàn)略構(gòu)想。用陳毅的話來講，就是“下了這著棋，全局都活了”。

1971年4月，美國乒乓球隊成功訪華，“小球推動大球”。同年7月基辛格秘密訪華，1972年2月美國總統(tǒng)尼克松訪華，毛澤東與其舉行了歷史性會談?！渡虾９珗蟆返陌l(fā)表標志著中美關(guān)系正常化大門的開啟，中國外交實現(xiàn)了又一次重大戰(zhàn)略調(diào)整。

1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國大會通過決議，恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。此后，中國同大多數(shù)西方國家建立外交關(guān)系，形成了第三次建交高潮。中國在聯(lián)合國組織框架內(nèi)履行職責，為實現(xiàn)《聯(lián)合國憲章》的宗旨與原則，為維護世界和平、推動各國友好合作和促進人類進步不懈努力。20世紀70年代，在毛澤東“兩個中間地帶”戰(zhàn)略思想指導下，中國不斷加強同其他第三世界國家關(guān)系，積極發(fā)展同西歐國家關(guān)系。中國對日貿(mào)易關(guān)系和民間交往不斷發(fā)展，促成中日邦交實現(xiàn)正?；?。

二、鄧小平開啟“獨立自主的和平外交政策”

20世紀80年代后，鄧小平領(lǐng)導實施了中國外交又一次重大調(diào)整，開啟了“獨立自主的和平外交政策”，不僅為中國外交事業(yè)指明了前進方向，也為世界和平做出了偉大貢獻。

（一）“和平與發(fā)展”成為新的時代主題

1. 中國國內(nèi)和國際形勢發(fā)生重大變化。1978年，中共十一屆三中全會做出了將黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略決策。1982年，黨的十二大確定了中國在新的歷史時期面臨的三大任務：在國內(nèi)加緊社會主義現(xiàn)代化建設和爭取實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，在國際上反對霸權(quán)主義、維護世界和平。1987年，黨的十三大制定了“一個中心、兩個基本點”的基本路線。中國特色社會主義建設事業(yè)步入新的歷史發(fā)展階段，據(jù)此確立了“三步走”的宏偉目標。

這一時期，國際形勢也出現(xiàn)了許多新變化。由于國內(nèi)工業(yè)發(fā)展停滯、農(nóng)業(yè)歉收、外交孤立等原因，蘇聯(lián)對外擴張受阻，逐步由咄咄逼人的攻勢轉(zhuǎn)為守勢。美國則由收縮逐步轉(zhuǎn)向攻勢，同卡特時期以“緩和”求和平不同，里根政府更強調(diào)“以實力求和平”，“恢復美國的戰(zhàn)略威懾地位”，以抗擊蘇聯(lián)擴張。從宏觀國際形勢看，美蘇關(guān)系進入了互有攻守、各有得失的“勢均力敵”戰(zhàn)略態(tài)勢。西歐、日本及第三世界各國發(fā)展迅速，成為在國際舞臺上發(fā)揮越來越重要作用的獨立力量，全球政治格局逐漸從兩極向多極發(fā)展。

2. 中國外交戰(zhàn)略調(diào)整。根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，中國外交進行了相應的戰(zhàn)略調(diào)整。中國領(lǐng)導人認為，美蘇爭奪已經(jīng)相對緩和，雙方既爭奪又對話，世界和平有望得到長期維護。由于中國是占世界人口四分之一的大國，且已成為獨立于美蘇的一支重要力量，中國同美蘇任何一方結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系，都勢必影響世界戰(zhàn)略平衡，不利于國際形勢的穩(wěn)定。在此背景下，中國繼續(xù)奉行“一條線”戰(zhàn)略已不再適宜。

中國進行外交戰(zhàn)略調(diào)整，目的在于為中國現(xiàn)代化建設爭取一個盡可能長的和平穩(wěn)定的國際和周邊環(huán)境。“中國對外政策的目標是爭取世界和平。在爭取世界和平的前提下，一心一意搞現(xiàn)代化建設，發(fā)展自己的國家，建設具有中國特色的社會主義。”經(jīng)此次外交戰(zhàn)略調(diào)整，中國對外政策呈現(xiàn)出“獨立自主”、“真正的不結(jié)盟”的新特點。中國“不打美國牌，也不打蘇聯(lián)牌”，“也不允許別人打中國牌”。中國對外政策不再是“一條線”的聯(lián)合，而是“獨立自主的和平外交政策”。

美國屢屢干涉中國內(nèi)政也是促使中國外交政策轉(zhuǎn)變的因素之一。里根政府上臺后改變了對中國戰(zhàn)略地位的原有估計，主張強化與臺灣關(guān)系，頑固堅持對臺出售武器，中方就此進行了針鋒相對的斗爭。在1982年8月中美發(fā)表的《八一七公報》中，美國政府承諾“準備逐步減少對臺灣的武器出售，并經(jīng)過一段時間導致最后的解決”。考慮到售臺武器是懸而未決的歷史問題，中方在維護原則的基礎上展現(xiàn)了靈活性，沒有堅持美國停售期限。但中方立場明確：臺灣問題事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，即使“由于臺灣問題迫使中美關(guān)系倒退的話”，中國也“不會吞下去”。

中國外交政策雖做出了重大戰(zhàn)略調(diào)整，但對美政策并非與之“重新交惡”，而是堅持謀求在中美三個聯(lián)合公報原則基礎上，使中美關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。20世紀80年代，中美之間進行了多次高層互訪。1984年4月里根總統(tǒng)訪華，鄧小平肯定了中美關(guān)系良好的發(fā)展歷程和前景，同時指出臺灣問題是中美關(guān)系的主要障礙。1989年2月布什總統(tǒng)訪華，中方表示歷來重視中美關(guān)系，希望雙方在和平共處五項原則和中美三個聯(lián)合公報原則指導下，擴大和深化各方面合作，中美關(guān)系須“增進信任、減少麻煩”。

3. 在鄧小平外交理論指引下，20世紀80年代的中國外交成果卓著。中國堅持反對霸權(quán)主義、維護世界和平的外交方針，發(fā)展了同美國、日本、西歐等西方國家和地區(qū)的正常關(guān)系。中國堅持不結(jié)盟的外交政策，在1980年《中蘇友好同盟互助條約》期滿后不再延長。中國逐漸緩和了對蘇關(guān)系，同東歐一些社會主義國家關(guān)系也得到了恢復和發(fā)展。1989年5月，戈爾巴喬夫訪華，同鄧小平舉行了最高級會晤。中蘇兩國本著“結(jié)束過去，開辟未來”的精神，實現(xiàn)了國家關(guān)系正?；?。中國全面推進了同廣大發(fā)展中國家關(guān)系，增強了自身國際戰(zhàn)略地位。中國改善和發(fā)展了同周邊國家關(guān)系，在處理某些歷史遺留的領(lǐng)土和海域爭端問題上，鄧小平提出了“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”主張，既堅持了原則，又講究策略，在一定程度上緩解了矛盾。

在鄧小平“一國兩制”思想引領(lǐng)下，中國政府積極推進香港問題和澳門問題的妥善解決。1984年12月，中英兩國政府發(fā)表聯(lián)合聲明，確認中華人民共和國政府于1997年7月1日對香港恢復行使主權(quán)；同年4月，中葡兩國政府發(fā)表聯(lián)合聲明，確認中華人民共和國政府于1999年12月20日對澳門恢復行使主權(quán)。港澳回歸，洗雪了中華民族百年恥辱，成為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)進程中的重要里程碑。

隨著鄧小平理論不斷深入人心，中國國內(nèi)思想進一步統(tǒng)一，普遍認識到當今世界是開放的世界，中國的發(fā)展離不開世界，必須正確處理對外開放與獨立自主的辯證關(guān)系，徹底結(jié)束歷史造成的封閉狀態(tài)；必須不斷完善全方位、多層次的開放格局，在平等互利的基礎上增進國際間經(jīng)貿(mào)、科技交流與合作，大膽吸收和借鑒人類社會所創(chuàng)造的一切文明成果——包括發(fā)達國家的先進經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗。隨著改革開放進程的不斷深入，從1978年到1989年，中國進出口貿(mào)易總額從206億美元增加至1116億美元。

（二）“獨立自主的和平外交政策”經(jīng)受國際格局驟變的考驗

1. “韜光養(yǎng)晦、有所作為”。20世紀80年代末90年代初，東歐劇變、兩德統(tǒng)一、華約解散、蘇聯(lián)解體，極大地沖擊了原有國際關(guān)系格局，世界體系進入動蕩重組的新時期。80年代末，在中國也發(fā)生了一場嚴重的政治風波。美國等西方國家借機對中國內(nèi)政橫加干涉，以各種手段施壓，聯(lián)合實施所謂“制裁”措施。中國同西方國家之間關(guān)系歷經(jīng)波折，中國獨立自主的和平外交政策面臨嚴峻考驗。

在這場國際風云劇變中，中國在堅持“獨立自主的和平外交政策”總原則的基礎上，深刻全面調(diào)整相關(guān)政策。面對西方國家的施壓和制裁，鄧小平總攬全局，提出了“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付”的外交戰(zhàn)略方針，隨后又增加了“韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當頭、有所作為”，構(gòu)成“28字方針”。中國“在和平共處五項原則基礎上從容發(fā)展同所有國家的友好關(guān)系”，堅持“韜光養(yǎng)晦，埋頭苦干，不扛大旗不當頭，過頭的話不說，過頭的事不做”，以超越意識形態(tài)和超脫的態(tài)度，經(jīng)受住了東歐劇變和蘇聯(lián)解體的沖擊；以堅定的立場和靈活的策略，頂住了西方國家的壓力和制裁，為中國經(jīng)濟建設提供了有利的國際與周邊環(huán)境。

2. 堅決維護國家主權(quán)和尊嚴，確保經(jīng)濟發(fā)展。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體堅持鄧小平理論和三個代表重要思想，處變不驚，沉著應對，堅決維護國家主權(quán)和尊嚴。同時，從中國人民利益和世界和平穩(wěn)定大局出發(fā)，穩(wěn)妥謀求改善外部環(huán)境并同西方國家發(fā)展正常的國家關(guān)系。美國對華實施“制裁”嚴重沖擊和損害了兩國關(guān)系，面對強權(quán)政治的施壓和挑戰(zhàn)，中國外交不信邪、不怕壓，堅決捍衛(wèi)了國家主權(quán)和尊嚴，迫使布什政府在政治上持續(xù)對華施壓的同時，出于自身經(jīng)濟利益考慮延續(xù)給予中國最惠國待遇。

克林頓政府上臺后，堅持把人權(quán)問題與對華最惠國待遇掛鉤，中方進行了有理、有利、有節(jié)的斗爭。1993年11月，在美國西雅圖召開的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議上，中美兩國領(lǐng)導人進行會晤并達成共識：把一個健康、穩(wěn)定的中美關(guān)系帶入21世紀。1994年5月，美國政府提出對華接觸政策，宣布將人權(quán)問題同“最惠國待遇”脫鉤。1995年6月，李登輝訪美事件導致中美關(guān)系跌至低點，中方本著“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對抗”的精神處理中美關(guān)系，同時堅持反分裂、反“臺獨”斗爭。1998年6月至7月，克林頓總統(tǒng)訪華期間，雙方進一步明確了面向21世紀中美關(guān)系發(fā)展的方向，克林頓公開承諾對臺“三不”政策：不支持“兩個中國”和“一中一臺”主張，不支持臺灣獨立，不支持臺灣加入聯(lián)合國。

在世紀之交，美國“新干涉主義”給中美關(guān)系帶來了新的挑戰(zhàn)：1999年5月8日，以美國為首的北約悍然襲擊了中國駐南聯(lián)盟大使館，激起了中國政府和人民的極大憤慨和國際正義輿論的強烈譴責；5月25日，“炸館事件”硝煙未盡，美國國會又拋出“考克斯報告”，誣稱中國“竊取”美“核機密”危及美國國家安全，中方對這一無中生有的污蔑予以嚴正駁斥。在雙方共同努力下，中美兩國關(guān)系在短期內(nèi)得到修復和發(fā)展：1999年11月，中美就中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）談判達成協(xié)議，為中國最終入世掃清了最大障礙；在中國政府嚴正交涉下，中美兩國代表就“炸館事件”中方人員傷亡和財產(chǎn)損失賠償問題舉行多輪談判，最終于2000年12月就賠償問題達成協(xié)議；2000年9月和11月，中美元首分別在聯(lián)合國千年首腦會議和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議期間舉行會晤；2000年10月，克林頓簽署了對華永久正常貿(mào)易關(guān)系法案，使此項由美國參眾兩院通過的法案正式成為法律。據(jù)此，美國終止了按《1974年貿(mào)易法》相關(guān)條款對華“最惠國待遇”實行年度審議的做法，與中國建立永久正常貿(mào)易關(guān)系。

2001年4月，美國軍用偵察機與中國軍機在南海海域發(fā)生“撞機事件”后，小布什政府一度公開將中國定性為“戰(zhàn)略對手”?！?·11”事件后，中方及時致電美領(lǐng)導人，表示愿協(xié)作共同打擊一切形式的恐怖主義，兩國關(guān)系得以轉(zhuǎn)圜，美國逐漸將中國視為國際體系中“負責任的利益攸關(guān)方”。經(jīng)過15年的艱苦努力，2001年11月，多哈WTO第四屆部長會議審議通過中國加入WTO的決定，標志著中國對外開放進入一個新階段。

3. 中國外交取得全方位進展。1991年，蘇聯(lián)政局發(fā)生劇變，波羅的海三國愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等率先宣布獨立。同年年底，原蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟解體，15個加盟共和國分別成為獨立主權(quán)國家。本著不干涉別國內(nèi)政和尊重各國人民自己選擇的原則立場，中國政府宣布承認俄羅斯和其他獨聯(lián)體各國政府，并先后與其建立了外交關(guān)系。中國同俄羅斯和中亞鄰國建立和發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，不僅為國內(nèi)改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了良好周邊環(huán)境，也對亞太地區(qū)乃至世界和平與穩(wěn)定具有重要意義。

中國同發(fā)展中國家關(guān)系進一步鞏固和加強。增進同發(fā)展中國家的團結(jié)與合作一直是中國對外政策的基本立足點。在政治上，中國主持公道、伸張正義、維護廣大發(fā)展中國家合法權(quán)益；在經(jīng)濟上，中國按照“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發(fā)展”四項原則，為發(fā)展中國家提供了力所能及的援助。中國積極發(fā)展同周邊國家友好合作關(guān)系，先后同印度尼西亞復交，同新加坡、文萊和韓國建交，同越南、蒙古實現(xiàn)關(guān)系正常化。在中東，中國全面均衡發(fā)展同各國關(guān)系，先后同卡塔爾、巴林、沙特阿拉伯和以色列建立外交關(guān)系。在非洲，中國遵循對非發(fā)展長期穩(wěn)定、全面合作關(guān)系的五項原則，1998年1月與南非正式建交。中國同拉美國家關(guān)系也不斷發(fā)展，至20世紀末拉美同中國建交國家增至19個，中拉在經(jīng)濟和科技等領(lǐng)域的合作也取得長足進展。

20世紀80年代末期以來，西歐發(fā)達國家出于意識形態(tài)和政治考量，一度追隨美國對華實行“制裁”，致使雙邊關(guān)系嚴重倒退，經(jīng)貿(mào)合作受挫。90年代，歐美關(guān)系出現(xiàn)新動向，歐洲離心傾向加劇。歐洲認識到中國在國際事務中的重要作用，決定解除大部分對中國的制裁措施，恢復并提升對華關(guān)系，中歐政治關(guān)系由此進入了重要發(fā)展時期。90年代中期，中國提出發(fā)展同西歐關(guān)系四項原則：面向2l世紀，發(fā)展長期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系；相互尊重，求同存異；互補互利，促進共同發(fā)展；加強在國際事務中的磋商與合作。1995年7月，歐盟通過了《歐盟與中國關(guān)系長期政策》報告，置中國于優(yōu)先發(fā)展關(guān)系的重要位置。

在和平共處五項原則基礎上，中國同中東歐各國不斷發(fā)展友好合作關(guān)系。中國不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇，提倡建立超越社會制度、意識形態(tài)和價值觀念的新型國家關(guān)系，帶動雙方在各個領(lǐng)域的務實合作不斷加強。同時，中日兩國多維度的接觸和交流也相當頻繁。1998年11月，在《中日和平友好條約》簽署20周年之際，兩國政府發(fā)表了又一個指導雙邊關(guān)系的重要文件——《中日聯(lián)合宣言》。此外，中國還積極開展多邊外交，在國際事務中發(fā)揮了越來越重要的建設性作用。

（三）21世紀之初中國外交開新局

1. 堅持和平發(fā)展道路。進入21世紀，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，國際社會相互依存日益緊密，國際形勢總體趨向和平穩(wěn)定。但世界仍然很不安寧，不少地區(qū)持續(xù)動蕩。世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象加劇，尤其是南北差距繼續(xù)拉大。霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，給國際事務帶來負面影響。傳統(tǒng)安全威脅未減，非傳統(tǒng)安全威脅增加，世界和平與發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。

在這一時期，中國同世界關(guān)系發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟依存度不斷加深。經(jīng)過數(shù)十年改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，中國綜合國力顯著提高。中國外交順應“和平、發(fā)展、合作”的時代潮流，提出推動建設“持久和平、共同繁榮的和諧世界”。中國推動經(jīng)濟社會發(fā)展的治國方略也發(fā)生了深刻變化，更加注重科學發(fā)展，從以前強調(diào)“快字當頭”轉(zhuǎn)為注重“又好又快”的平衡發(fā)展。面對2008年國際金融危機，中國沉著應對，加強和改善宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健前行。21世紀頭十年，中國經(jīng)濟年均增長率達到10.7%，外匯儲備連續(xù)七年名列全球第一，經(jīng)濟總量從世界第六位躍居第二位。

中國外交繼續(xù)秉持為全面建設小康社會服務的宗旨，同各國人民一道，努力營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境。

2. 創(chuàng)新外交理論。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出“科學發(fā)展觀”，強調(diào)“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，開辟了中國特色外交理論建設的新境界：一是深化對我國重要戰(zhàn)略機遇期的認識；二是明確走和平發(fā)展道路的根本方略；三是提出互利共贏的開放戰(zhàn)略；四是倡導建設持久和平、共同繁榮的和諧世界；五是進一步探索完善中國外交總體謀篇布局。

在外交理念上，中國主張進一步推進國際關(guān)系民主化，提倡各國應平等參與國際事務，通過協(xié)商解決共同關(guān)注的國際問題。中國堅持尊重國際法和國際關(guān)系基本準則，維護聯(lián)合國權(quán)威和其在處理重大國際問題中的主導地位。中國提出“以相互安全為前提，以均衡發(fā)展為基礎，以公認法理為保障，以對話合作為手段，以共同繁榮為目標”，推動建立“公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序”。在政治上，中國倡導相互尊重、平等協(xié)商；在經(jīng)濟上，中國鼓勵相互合作、優(yōu)勢互補；在文化上，中國主張相互借鑒、求同存異；在安全上，中國推行相互信任、加強合作；在環(huán)保上，中國注重相互幫助、協(xié)力推進。

中國外交高舉“和平、發(fā)展、合作”旗幟，抓住機遇，化解挑戰(zhàn)，堅定不移地走和平發(fā)展道路，不斷開創(chuàng)對外關(guān)系新局面，綜合國力、國際競爭力、國際影響力顯著提升。中國以自己的發(fā)展推動地區(qū)和世界共同發(fā)展，擴大同世界各國利益的融匯點，積極參與國際事務。中國積極參加世界主要國際組織，參與并簽署多項國際條約和協(xié)定。在聯(lián)合國各主要機構(gòu)、八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話會（G8+5）等多邊舞臺上，中國積極參與并闡明其對重大國際問題的理念和主張。在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)，中國持續(xù)樹立負責任大國形象，推進貿(mào)易和投資自由化、便利化，支持完善國際貿(mào)易和金融體制，倡導通過磋商協(xié)作解決經(jīng)貿(mào)摩擦。

3. 謀劃外交新布局。國際關(guān)系緩和為中國對外關(guān)系發(fā)展提供了重要契機，外交政策也隨之發(fā)生變化，既堅持“韜光養(yǎng)晦”，又注重“有所作為”，強調(diào)以“和平、發(fā)展、合作”精神處理國際事務和國際關(guān)系。中國堅持發(fā)展全方位外交，形成了“大國為關(guān)鍵、周邊國家為首要、發(fā)展中國家為基礎、多邊是重要舞臺”的基本格局。

在處理與大國關(guān)系時，中國努力保持中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，雙方創(chuàng)設了戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話等十多個雙邊對話合作機制，以積極探尋合作，妥善處理分歧，并就探索構(gòu)建新型大國關(guān)系達成重要共識。中國堅持從戰(zhàn)略全局和長遠角度處理中俄關(guān)系，以積極落實兩國關(guān)系未來十年發(fā)展規(guī)劃為中心任務，相互支持、全面合作、世代友好，不斷加強兩國在國際和地區(qū)事務中的戰(zhàn)略協(xié)作。中國積極推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系健康發(fā)展，不斷充實與拓展其內(nèi)涵。中國穩(wěn)步推進同中東歐等國政治關(guān)系和務實合作。中國加強同新興經(jīng)濟體協(xié)調(diào)合作，推動金磚國家合作機制更上一層樓。各大國普遍增加了對中國的借重與合作。

中國堅持“與鄰為善、以鄰為伴”，不斷發(fā)展與周邊國家睦鄰友好關(guān)系，積極促進區(qū)域合作深入機制化。上海合作組織走過了不平凡的發(fā)展歷程，經(jīng)受住了國際風云變幻的考驗，進入全面務實合作階段。中國推行睦鄰友好政策，重視改善同東南亞鄰國關(guān)系，加入了《東南亞友好合作條約》，并與東盟建立了“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，東盟—中國（10+1）、東盟—中日韓（10+3）對話機制進一步深化了中國與東盟關(guān)系。中國積極推動形成朝鮮半島核問題六方會談機制，為推動朝核問題和平解決發(fā)揮了重要獨特作用。中日兩國開啟了戰(zhàn)略互惠關(guān)系，但日本非法“購買釣魚島”引發(fā)雙邊關(guān)系跌宕起伏。

中國同發(fā)展中國家團結(jié)務實合作取得重要進展。中非合作論壇進一步鞏固和發(fā)展了中國與非洲國家友好關(guān)系。中阿合作論壇等機制的建立和深化，成為促進中國同阿拉伯國家關(guān)系全面展開的平臺。中國同拉美、加勒比和南太平洋地區(qū)國家互利合作亦不斷深化。同時，中國還加強了同巴西、南非、墨西哥等發(fā)展中大國協(xié)調(diào)與合作，“金磚國家”合作機制不斷充實、完善。

2009年，二十國集團（G20）取代G8成為全球經(jīng)濟合作治理的主要平臺。作為G20創(chuàng)始國之一，中國在國際事務中發(fā)揮著日益重要的作用。為維護世界和平，中國積極參與解決全球和地區(qū)熱點問題，積極向聯(lián)合國維和行動派出維和人員。在敘利亞、伊朗核、南北蘇丹關(guān)系等問題上，中國積極勸和促談，推動問題解決。中國還深入開展反恐等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域國際合作，堅決維護國家主權(quán)安全，有效打擊了“臺獨”、“藏獨”、“東突獨”等分裂活動。

三、習近平領(lǐng)航“中國特色大國外交”

當引領(lǐng)偉大中國繼續(xù)前行的歷史接力棒傳遞到以習近平同志為核心的黨中央時，中國外交又一次站在了新的歷史起點上，必須與時俱進地做出新的戰(zhàn)略調(diào)整。習近平同志提出并領(lǐng)導實踐的外交思想，歷史性地成為新時期中國特色大國外交的行動指南。

（一）數(shù)百年不遇之歷史大變局

21世紀的第一個十年過后，國際形勢正經(jīng)歷數(shù)百年來未有之巨變：國際力量對比持續(xù)“東升西降”，新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展崛起，全球政治經(jīng)濟格局正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時期。世界多極化趨勢更加明顯，經(jīng)濟全球化“雙刃劍”效應持續(xù)顯現(xiàn)?！皢螛O”與“多極”斗爭仍在持續(xù)，“守成大國”對新興大國崛起的焦慮感和戒備心增強。國際政治安全矛盾跌宕起伏，世界經(jīng)濟競爭與相互依存兩面性同在，全球治理任務艱巨，規(guī)則制定和秩序走向之爭更趨激烈。非傳統(tǒng)安全問題日益凸顯，“軟實力”競爭呈上升趨勢。中國所面臨的外部環(huán)境中，正、反兩方面因素都呈上升趨勢。今日之中國面臨著三個“前所未有”：一是前所未有地靠近世界舞臺中心，二是前所未有地接近實現(xiàn)民族偉大復興的目標，三是前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。中國發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，而最大的機遇就是自身的發(fā)展壯大。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央“以天下為己任”，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民繼續(xù)奮力開拓。習近平同志深刻闡述了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，并賦予其更加深遠的世界意義。“中國夢”豐富的思想內(nèi)涵和歷史擔當，就是要完成“兩個一百年”的歷史使命：到建黨一百年之時，全面建成小康社會；到建國一百年之時，將中國建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這既是對千百年國家和民族歷史訴求的高度概括，又是新時期民族團結(jié)奮進的精神動力。習近平同志帶領(lǐng)全黨和全國人民奮力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”，共同托舉起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大理想。

習近平同志高屋建瓴地提出“中國必須有自己特色的大國外交”。外交是內(nèi)政的延伸，實現(xiàn)中華民族偉大復興與中國特色大國外交戰(zhàn)略有著內(nèi)在辯證統(tǒng)一關(guān)系。國力增長必然引起國家利益內(nèi)涵和外延發(fā)生變化，外交則須適應變化了的國際格局和國內(nèi)形勢。習近平同志牢記根本、不忘初心，審時度勢地對新中國成立以來，特別是改革開放以來中國外交戰(zhàn)略思想進行了繼承與發(fā)展。新形勢下，中國外交工作的戰(zhàn)略目標、基本原則和主要任務就是：高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，牢牢把握堅持和平發(fā)展、促進民族復興這條主線，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展營造更加有利的國際環(huán)境，維護和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

（二）中國特色大國外交理論體系和綜合布局

在新的歷史征程中，中國特色大國外交更具全球視野、進取意識和開創(chuàng)精神，不斷推出新理念，實施新舉措，展現(xiàn)新形象。

習近平同志站在時代潮頭，運籌帷幄，把握歷史方向，進一步豐富和發(fā)展了建國以來的外交經(jīng)驗，為中國對外工作的理論和實踐創(chuàng)新提出了新思想和新理念。十八大以來，中國共產(chǎn)黨關(guān)于世界發(fā)展和國際關(guān)系的理論創(chuàng)新取得重大突破，形成了完整的中國特色大國外交理論體系。

一是豐富和發(fā)展了和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，深化和升華了和平共處五項原則核心精神，主張“六個堅持”，即堅持主權(quán)平等、堅持共同安全、堅持共同發(fā)展、堅持合作共贏、堅持包容互鑒及堅持公平正義。二是倡導建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，將“合作共贏”提升到國家外交旗幟高度，拓展至政治、經(jīng)濟、安全、文化等各個領(lǐng)域。三是同心打造“人類命運共同體”，并提出“五位一體”的總路徑：倡導建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；營造公道正義、共建共享的安全格局；謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；促進和而不同、兼收并蓄的文明交流；構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。四是倡導公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展觀，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的合作觀。五是踐行共商、共建、共享的全球治理觀，弘揚義利合一的價值觀。六是倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，要尊重和保障各國的安全利益，要涵蓋傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，要通過對話與協(xié)商促進地區(qū)安全，要踐行發(fā)展與安全并重理念，實現(xiàn)持久安全。這些新思想和新理念，摒棄了結(jié)盟對抗、零和博弈的舊觀念、老套路，既具鮮明的中國特色，又有重大的世界意義，不僅是新時期中國外交的行動指南，也將對人類和平、發(fā)展與進步產(chǎn)生深遠影響。

中國特色大國外交繼承了以往中國對外交往的優(yōu)秀品格和傳統(tǒng)，并結(jié)合全球化和多極化發(fā)展變化的新形勢，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，既敢于作為又善于作為，既開拓進取又居安思危，既考慮現(xiàn)實需求又顧及長遠影響，既維護本國利益又兼顧他國利益。中國特色大國外交積極謀篇布局，在延續(xù)基本布局框架的基礎上，不斷開拓創(chuàng)新，努力做好中外關(guān)系的“大文章”。

一是積極構(gòu)建新型大國關(guān)系。習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)莊園會晤、瀛臺夜話、白宮秋敘，與特朗普總統(tǒng)海湖莊園會晤、漢堡會見等，使中美關(guān)系發(fā)展邁上新征程，通過加強溝通、拓展合作、管控分歧，守住“不沖突、不對抗”底線，筑牢“相互尊重”基礎，共同推進“合作共贏”目標。在四年多時間里，習近平主席六次訪問俄羅斯，俄羅斯總統(tǒng)普京也六次到訪中國，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系基礎得以夯實，互信與合作進一步增強，兩國關(guān)系更趨成熟、穩(wěn)定。中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系進一步深化，利益交匯不斷加深，戰(zhàn)略合作水平持續(xù)提升。中國與其他發(fā)展中大國及地區(qū)大國友好合作關(guān)系也得到長足進步。

二是繼續(xù)推動周邊關(guān)系健康發(fā)展。中國提出親、誠、惠、容的周邊外交理念，繼續(xù)把周邊作為外交優(yōu)先方向，與周邊國家和睦相處、守望相助，同周邊國家關(guān)系總體朝著更加積極的方向發(fā)展。

三是持續(xù)深化同發(fā)展中國家關(guān)系。中國提出樹立正確的義利觀，繼續(xù)同其他發(fā)展中國家傳承友誼、增進互信、深化合作、共謀發(fā)展，全面團結(jié)協(xié)作伙伴關(guān)系不斷增強，取得了豐碩成果。

四是努力打造多邊外交朋友圈。中國深入?yún)⑴c和引導多邊外交進程，與聯(lián)合國和其他重要國際組織關(guān)系取得新發(fā)展。中國秉持平等、包容和共贏的理念，力圖走出一條“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的新路，迄今已同97個國家和國際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡愈加廣泛，合作共贏道路越走越寬。

（三）為民族復興盡責，為人類進步奉獻

習近平同志指出：“拿破侖說過，中國是一頭沉睡的獅子，當這頭睡獅醒來時，世界都會為之發(fā)抖。中國這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子?！辈饺?1世紀后，中國綜合國力和國際影響力日益壯大，中國毫不回避自己所應承擔的大國職責和義務，一直努力為推動世界和平、發(fā)展和進步做出應有貢獻。中國勇于開拓、積極進取，同時又做事有度、量力而行，不做超出自身實力和發(fā)展階段的事情。

在對外經(jīng)濟合作方面，中國主張各國人民共享發(fā)展成果，每個國家在謀求自身發(fā)展的同時，都要積極促進其他各國共同發(fā)展。面對“逆全球化”和保護主義思潮抬頭，中國始終堅持開放包容立場。中國外交向世界展現(xiàn)了大國的擔當，不僅對沖了世界經(jīng)濟中的不確定性，也充分展示了中國的定力和自信。中國外交堅持以為發(fā)展和改革開放服務為第一要務，緊緊圍繞這一大局營造更穩(wěn)定、更友善的外部環(huán)境。作為最大的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體代表，中國在世界和區(qū)域共同發(fā)展中已經(jīng)并將繼續(xù)做出自己應有的貢獻。中國經(jīng)濟發(fā)展雖已進入新常態(tài)，但在未來五年，中國將進口8萬億美元商品，吸收6000億美元外來投資，對外投資總額將達7500億美元，出境旅游人數(shù)將達7億人次，這都將繼續(xù)為世界各國發(fā)展帶來更多機遇。

中國主張樹立國際社會“利益共同體”意識，積極尋求各方利益最大公約數(shù)，攜手促進共同發(fā)展。中國支持聯(lián)合國千年發(fā)展目標，并將一如既往地秉持義利相兼、以義為先原則，同各國共同為實現(xiàn)2015年后發(fā)展議程做出努力。中國積極參與聯(lián)合國維和、國際人道主義救援活動，履行索馬里護航、尼泊爾地震救援等國際責任和義務；承諾設立總額為10億美元的中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金；倡導創(chuàng)立亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行，開創(chuàng)發(fā)展中國家組建多邊金融機構(gòu)先河；宣布建立200億元人民幣的“中國氣候變化南南合作基金”；堅定不移地支持應對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》，展現(xiàn)了負責任、重行動的大國擔當。

中國堅持奉行“共商、共建、共享”原則，推動“一帶一路”建設，從陸上和海上兩個方向拓展多條經(jīng)濟走廊，以推動實現(xiàn)縮小地區(qū)發(fā)展差距和區(qū)域一體化進程的目標。2014年至2016年，中國同沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國企業(yè)已在20多個國家建設了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造了18萬個就業(yè)崗位。迄今，已有100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”倡議，聯(lián)合國大會等也將“一帶一路”建設內(nèi)容納入相關(guān)決議。2017年5月，來自130多個國家、70多個國際組織的嘉賓會聚一堂，參加“一帶一路”國際合作高峰論壇。2016年1月，中國倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行開業(yè)運營，不僅深受亞洲發(fā)展中國家歡迎，也得到越來越多發(fā)達國家的肯定，截至2017年6月成員總數(shù)已達80個?！耙粠б宦贰币殉蔀殚_放包容的國際合作平臺和順應各國發(fā)展愿望的全球公共產(chǎn)品。

當今世界仍動蕩不安，地區(qū)戰(zhàn)亂沖突依然存在。中國始終堅持通過對話協(xié)商和平解決爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，主張摒棄冷戰(zhàn)思維，走出一條各國共建、共享、共贏的安全之路，促進國際和區(qū)域的共同安全、合作安全、綜合安全和可持續(xù)安全。面對現(xiàn)有國際秩序和國際體系，中國始終主張對其在維護中加以改革完善。中國積極致力于維護地區(qū)穩(wěn)定與安全，通過亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、上海合作組織和東亞合作框架等機制，促進地區(qū)國家安全防務交流合作。中國積極參與打擊恐怖主義、維護網(wǎng)絡安全、抗擊傳染疾病等國際合作，在國際安全事務中發(fā)揮著負責任大國作用。中方積極參與熱點問題的和平解決，倡導并踐行“解決熱點問題三原則”：堅持不干涉別國內(nèi)政，反對強加于人；堅持客觀公道，反對謀取私利；堅持政治解決，反對使用武力。

中國在維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益方面積極有所作為，展現(xiàn)了堅定的戰(zhàn)略定力。在朝核問題上，中國秉持“三個堅持”立場：堅持半島無核化、堅持半島和平穩(wěn)定、堅持通過對話協(xié)商解決問題。在海洋領(lǐng)土主權(quán)與權(quán)益爭端問題上，中國主張通過和平方式解決，堅決捍衛(wèi)中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，以“三不”原則回擊南海仲裁，同時適時推進與菲律賓關(guān)系全面轉(zhuǎn)圜，挫敗了域外國家干涉南海局勢的圖謀。中國堅定不移走和平發(fā)展道路，但決不以犧牲國家核心利益為代價。在日本右翼“購島”問題上，中國堅持主權(quán)立場，宣布劃設東海防空識別區(qū)并實施常態(tài)化巡航。中國不惹事也不怕事，堅持“底線思維”?！叭魏瓮鈬灰竿覀儠米约旱暮诵睦孀鼋灰?，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！贝送?，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和“軟國力”競爭中，中國對“顏色革命”等“不戰(zhàn)而勝”的圖謀持高度警惕和防范，堅持切實“將自己的事情辦好”。

中國積極推動文明交流互鑒。習近平主席指出，“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富”。崇正義、重民本、尚和合、求大同，博大精深的中華文化賦予了中國外交獨特的印記。中國外交致力于通過推動全方位人文交流，廣結(jié)善緣，加強民心相通，讓中國夢同各國人民的愿景“美美與共”。中國文化注重對內(nèi)“強根固本”，對外“兼收并蓄”，以使國家“軟實力”之影響在潤物無聲、潛移默化之中得到國際社會的認同和接受。中國外交努力探索“借船出?！?，以平易近人的語言和方式，講好中國故事，貢獻中國智慧，分享中國方案。近年來，中國領(lǐng)導人出訪安排常與“文化年”等國家級交流活動相伴。此外，杭州G20峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、廈門金磚國家峰會等大型主場外交的成功舉辦，亦展現(xiàn)了中國的綜合實力和良好形象。中國外交堅持了政府“以人為本、外交為民”的執(zhí)政理念，領(lǐng)事保護工作不斷加強，切實維護了中國公民和企業(yè)在海外的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

“憶往昔，崢嶸歲月稠”?？v觀歷史，中國外交之根本宗旨，正是始終服務于中國人民從“站起來”到“富起來”，再到“強起來”的偉大歷史征程。

毛澤東為新中國外交奠立基礎。為建立廣泛的國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產(chǎn)黨外交開始起步。面對美國“遏制”政策，新中國成立后走上向社會主義陣營“一邊倒”的道路。隨著20世紀60年代國際形勢變化，中國外交實施了“一條線”的戰(zhàn)略調(diào)整。

20世紀80年代后，鄧小平領(lǐng)導實施了中國外交又一次重大調(diào)整，開啟了“獨立自主的和平外交政策”時代。在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀指導下，獨立自主的和平外交政策與“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交戰(zhàn)略，經(jīng)受住了兩極格局瓦解和世紀之交國際風云劇變的重大考驗，為中國和平發(fā)展贏得了寶貴的戰(zhàn)略機遇期。

21世紀開局十載之后，國際格局變化“滄海桑田”，中國和平崛起“邦舊命新”。習近平開啟并領(lǐng)航的中國特色大國外交，以和平、發(fā)展、合作、共贏為鮮明旗幟。在習近平外交思想指引下，中國特色大國外交以深邃的全球視野，主動塑造大外交戰(zhàn)略的頂層設計和全面規(guī)劃；以恢宏的戰(zhàn)略定力，根據(jù)客觀需要確立近、中、遠期階段性目標；以周密的謀篇布局，積極引領(lǐng)和處理大國、周邊、發(fā)展中國家和多邊領(lǐng)域外交工作；以務實的方針政策，將合作共贏理念落實到政治、經(jīng)濟、安全、文化等各個方面。

回顧中國外交篳路藍縷的歷史征程，其成功之處就在于準確把握了國際形勢發(fā)展和變化的大趨勢，同時根據(jù)中國自身的實力、地位，實事求是地確立外交階段性目標和路線方針。環(huán)視當今世界，各國相互依存繼續(xù)加深，求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏已成為不可阻擋的時代潮流。中國特色大國外交準確把握人類前途命運、中國和世界發(fā)展大勢，致力于實現(xiàn)持久和平，促進共同發(fā)展；堅持獨立自主，海納百川，開放包容；秉持客觀公道，明辨是非，求同存異；尋求平等合作，和諧相處，共享共贏。

“雄關(guān)漫道真如鐵”，在習近平外交思想指引下，不論國際風云如何變幻，中國特色大國外交都將繼續(xù)以堅定的理想信念和責任擔當，積極穩(wěn)妥共筑“人類命運共同體”，在新的歷史征程上櫛風沐雨，銳意進取，開拓前行。