羅亮 余穎

摘要：伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推進，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為黨群互動的重要窗口，傳統(tǒng)群眾工作的思維與邏輯已難以適應(yīng)新型黨群關(guān)系的運作模式。為了更好地將黨的群眾路線落到實處，必須結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時代的新特點，從觀念與能力的提升，溝通渠道的搭建、制度建設(shè)的加強、良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的構(gòu)建四個方面來創(chuàng)新群眾路線的實踐路徑，拓展群眾路線的實施領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)群眾路線；生成背景；運行邏輯；實踐路徑

中圖分類號：D63文獻標志碼：A文章編號：1008-2921（2017）03-0051-05

收稿日期：2017-02-09

基金項目：本文系江西省經(jīng)濟社會發(fā)展專項課題（中國特色社會主義理論專項課題）“習近平總書記關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的重要論述研究”（16ZT09）的階段性研究成果。

作者簡介：羅亮（1984-），男，江西吉安人，南昌大學廉政研究中心研究人員，南昌大學公共管理學院講師，政治學博士，主要從事網(wǎng)絡(luò)政治與政治發(fā)展研究；余穎（1996-），女，江西樂平人，南昌大學公共管理學院行政管理專業(yè)學生。

近年來，隨著我國將“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，中國網(wǎng)民規(guī)模不斷擴大，越來越多的人民群眾借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進行交流與互動，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸發(fā)展為民情民意的集中地，成為公眾參政議政的重要平臺。正是在這樣的背景下，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習近平總書記明確提出了“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的重要指示。網(wǎng)絡(luò)空間的開拓創(chuàng)新將黨群關(guān)系的運作由現(xiàn)實空間轉(zhuǎn)移至虛擬空間，我們必須在堅持傳統(tǒng)群眾路線要旨的基礎(chǔ)上創(chuàng)新群眾路線的實現(xiàn)形式，拓展群眾路線的實施領(lǐng)域至網(wǎng)絡(luò)空間，同時必須充分結(jié)合網(wǎng)絡(luò)互動的新特點，以網(wǎng)絡(luò)思維來處理群眾工作，構(gòu)筑一條“互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線”的工作機制，賦予群眾路線以新的時代內(nèi)涵，開辟一條獨具特色的網(wǎng)絡(luò)群眾路線。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”：網(wǎng)絡(luò)群眾路線提出的背景與挑戰(zhàn)

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的三大法寶之一，是黨必須堅持的根本工作路線，它是中國共產(chǎn)黨在實踐中探索出的有益于國家和民族長遠發(fā)展的經(jīng)驗規(guī)律。然而在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略影響下形成的信息化浪潮，不僅延伸了人們的思想維度，改變著人們的思維方式，也逐漸影響到人類生活的政治層面，“無網(wǎng)不在”、“人民上網(wǎng)”、“網(wǎng)絡(luò)問政”已成為互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作開展的新環(huán)境、新對象與新方式。

1.“無網(wǎng)不在”：群眾路線的工作環(huán)境變化

近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，以及智能手機和互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)媒體為人們構(gòu)建了全新的信息系統(tǒng)，極大地影響著人們的生產(chǎn)和生活方式。據(jù)第39次互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計報告顯示，有超過一半的中國人（53.2%）使用互聯(lián)網(wǎng)，而手機用戶中的95.1%都是網(wǎng)民，網(wǎng)民的人均周上網(wǎng)時長達26.4小時，其網(wǎng)絡(luò)生活不僅涉及網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)出行、網(wǎng)路交往、也涉及政務(wù)辦公、網(wǎng)絡(luò)問政等各個方面的需求。[1]可以說，互聯(lián)網(wǎng)重塑了中國社會的整體風貌，“無網(wǎng)不在”已成為當下人們社會生活的真實寫照。列寧指出：“哪里有千百萬人，而不是幾千人，哪里才是真正的政治的起點。”[2]隨著越來越多人的進入網(wǎng)絡(luò)空間而參與政治生活，群眾路線也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整，將群眾路線與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，關(guān)注人民群眾參政、問政的新情況和新局面，通過網(wǎng)絡(luò)來密切黨和人民群眾的關(guān)系，形成黨（主體）-網(wǎng)絡(luò)（客體）-網(wǎng)民群體（主體）的主客體共通的聯(lián)系渠道，形成“從網(wǎng)民群眾中來，到網(wǎng)民群眾中去”的機制，賦予群眾路線以新內(nèi)涵。

2.人民上網(wǎng)：群眾路線的工作對象轉(zhuǎn)移

黨的性質(zhì)和宗旨要求必須踐行群眾路線，群眾路線的本質(zhì)內(nèi)涵在于哪里有群眾，哪里就應(yīng)該實施群眾路線。正因此，習近平總書記提醒各級領(lǐng)導干部：“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去。”[3]據(jù)統(tǒng)計，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到53.2%，[4]也就是說中國人口的一半以上已通過各種形式上了網(wǎng)，網(wǎng)民日益成為影響國家政治生活的重要組成部分。伴隨人民上網(wǎng)，政黨工作對象也發(fā)生轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)民群體為主體的人民群眾。這就要求中國共產(chǎn)黨必須與時俱進，更新工作思路，學會運用網(wǎng)絡(luò)工作方法，適應(yīng)網(wǎng)民群體不同的個性特征，建立針對性和適用性更強的網(wǎng)絡(luò)群眾路線，進而從網(wǎng)民群眾中汲取智慧和力量，依靠網(wǎng)民群眾檢驗并改進自身的工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。

3.網(wǎng)絡(luò)問政：群眾路線的工作方式改變

傳統(tǒng)群眾路線是一種主客單向交流模式，多表現(xiàn)為至上而下指導性的意見形式，人民群眾大都被動接受，少有主動參與?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”間接催生了龐大網(wǎng)民群體的政治需求的形成，加上網(wǎng)絡(luò)匿名性、符號化的特點，網(wǎng)民群眾的畏懼心理消減，公民更愿意通過網(wǎng)絡(luò)表達意見、反映訴求，積極主動地參與政治。同時互聯(lián)網(wǎng)為黨群搭建了一個平等溝通、安全透明的平臺，溝通雙方在相互了解、協(xié)商對話、增進共識的過程中縮短彼此的空間距離，突破行政層級的限制，實現(xiàn)跨級跨區(qū)交流。網(wǎng)民群眾的主體地位得到強化，形成了雙主體的新型黨群關(guān)系。在積極性和主動性加強的條件下，人民實現(xiàn)了由“信息接收者”到“信息傳播者”的角色轉(zhuǎn)換，這就意味著中國共產(chǎn)黨必須改變以往單一的工作模式，提高網(wǎng)絡(luò)駕馭能力，以新觀念、新能力、新方式去適應(yīng)群眾路線網(wǎng)絡(luò)化的新形勢，確保群眾工作的穩(wěn)步開展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的必要性

在“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為一種新型社會形態(tài)的情況下，為了更好踐行群眾路線，必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障和平臺支持，更新傳統(tǒng)群眾路線的工作模式，服務(wù)好網(wǎng)絡(luò)時代的新對象、新群眾。網(wǎng)絡(luò)群眾路線就是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和快速發(fā)展，逐漸形成的“互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線”新形態(tài)，它不僅來自于現(xiàn)實環(huán)境的客觀驅(qū)動，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政邏輯發(fā)展的必然。

1.踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求

黨的權(quán)力來源于人民，黨的發(fā)展必須植根于廣大群眾，從群眾中獲取支持的力量，是執(zhí)政黨能夠長期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。然而，任何事物的生成與發(fā)展都必須結(jié)合其所處的特定環(huán)境和背景而變化。在當今社會，網(wǎng)絡(luò)空間已成為人民生活的重要空間，網(wǎng)絡(luò)活動是人民群眾的重要實踐活動。網(wǎng)絡(luò)民意已成為群眾民意的主要構(gòu)成部分。面對網(wǎng)民意見一定程度上反映并代表了人民群眾意見的現(xiàn)實情況，中國共產(chǎn)黨作為群眾路線的實施主體，必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展變化對其進行相應(yīng)的調(diào)整，使其融入網(wǎng)絡(luò)政治生活，拓展群眾路線到網(wǎng)絡(luò)空間，擴大執(zhí)政的輻射面，才能讓人民群眾信服，提高黨的公信力，鞏固執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。由此可見，實施網(wǎng)絡(luò)群眾路線，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)交流方式與方法，是黨與群眾交流互動的新舉措，是黨與時俱進精神風貌的具體表現(xiàn)，也是互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作的現(xiàn)實要求。

2.踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線是促進科學決策的必要手段

列寧同志指出：“只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理。”[5]過去人民通過信訪、民主座談會、社會聽證等方式參與民主決策，參與的渠道、頻率、熱情度等都受到一定程度地限制，黨群溝通的深度與廣度有待挖掘，民意的真實性和代表性也還有欠缺。而網(wǎng)絡(luò)群眾路線依托于網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)媒體所具有的特性賦予其相應(yīng)的優(yōu)勢，優(yōu)化了傳統(tǒng)決策程序的種種弊端：網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，操作便捷，簡化了傳統(tǒng)決策的復雜程序，降低了決策的成本；網(wǎng)絡(luò)公開性、透明性的特點，使信息最大程度的公開化，成為人們獲取信息的新渠道，充分保障了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；網(wǎng)絡(luò)匿名性的特點，公民的個人信息得到保護，合法權(quán)益不受侵犯，一定程度上減輕了網(wǎng)民的心理顧忌，使公民敢于在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲，表達較以往更真實的政治訴求，參與決策的熱情急劇膨脹；網(wǎng)絡(luò)新媒體促使溝通雙方處于平等的地位，改變了以往更多地從上至下單向傳達的決策形式，公民從“被動應(yīng)急”到“主動應(yīng)對”?；诖耍W(wǎng)絡(luò)成為社情民意的“容納箱”，能更有效地聚焦人民群眾關(guān)注的熱點問題，成為政黨傾聽民聲、了解民愿的新路徑。因此實施網(wǎng)絡(luò)群眾路線有利于政策制定者準確把握人民群眾的所思所想，收集民意、集中民智，促進決策科學化。

3.踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線是維護人民根本利益的必然抉擇

當前我國正處于社會的轉(zhuǎn)型期，各種沖突矛盾交織，利益訴求多元?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一個相對自由、開放的空間，給所有人以平等的表達機會，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為人民群眾表達利益訴求，發(fā)泄不滿情緒的平臺，人們都希望通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲博取高關(guān)注度進而引入政府干預。因而通過對網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)民意的收集，能夠比較準確把握人民利益矛盾的交叉點，了解人民的主要利益訴求。因此，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，妥當處理網(wǎng)民反饋的現(xiàn)實問題，撫平網(wǎng)民非理性情緒，化解內(nèi)部矛盾，讓互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為中國共產(chǎn)黨了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新路徑，是網(wǎng)絡(luò)時代下切實維護人民根本利益的必然抉擇。

三、網(wǎng)絡(luò)群眾路線的運行邏輯

群眾路線的基本內(nèi)涵為：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”[6]，從下至上的“從群眾中來”和自上而下的“到群眾中去”，以及循環(huán)往復的雙向互動交流，是其基本的運作邏輯。網(wǎng)絡(luò)群眾路線作為群眾路線的新形式，必須以群眾路線為基石，同樣需要經(jīng)歷自上而下、自下而上、循環(huán)往復逐漸完善的過程。然而，由于其工作對象的轉(zhuǎn)移，其在運行邏輯上則由“從群眾中來，到群眾中去”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬木W(wǎng)民群眾中來，到網(wǎng)民群眾中去”。因此，網(wǎng)絡(luò)群眾路線的核心要旨就在于“充分尊重廣大網(wǎng)民群眾的意愿和要求，堅持‘從網(wǎng)民群眾中來，到網(wǎng)民群眾中去，最大限度地運用網(wǎng)絡(luò)平臺問政、問需、問計于民，實現(xiàn)和保持黨同網(wǎng)民群眾的密切聯(lián)系?！盵7]

1.自下而上：“從網(wǎng)民群眾中來”

網(wǎng)絡(luò)群眾路線的邏輯起點就是網(wǎng)民群眾的實踐，通過網(wǎng)民群眾利益的表達以及意見的匯合，為黨的決策提供智力支持。人民群眾在社會進程中扮演著歷史創(chuàng)造者和變革推動者的角色。聚焦于網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)民群眾作為主要的活動者，奠基了網(wǎng)絡(luò)民主的內(nèi)容和形式。要保證政策的高支持度就少不了網(wǎng)民群眾的有效介入，互聯(lián)網(wǎng)已成為時下最主要的信息傳播平臺和公共意見的集散地，開辟了人民群眾參政議政的新場域。網(wǎng)民來自于群眾，群眾上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。網(wǎng)民意見一定程度上已經(jīng)成為群眾意見的風向標，集中反映了民情民意。網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)中表達自己對于政治問題的觀點和見解，并為這些問題提供解決思路和辦法?！皬木W(wǎng)民群眾中來”就是領(lǐng)導干部問政于民的過程，在此過程中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)該充分保障網(wǎng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，學會依靠網(wǎng)民群眾，善于傾聽民聲、收集民意、匯聚民智，審慎定奪，使制定的決策能夠最大限度彰顯人民意志。此外，還應(yīng)注意甄別網(wǎng)絡(luò)民意，理性對待，避免被一些偏激虛假的民意所操縱，而偏離了群眾的真意。

2.自上而下：“到網(wǎng)民群眾中去”

網(wǎng)絡(luò)群眾路線運行邏輯的第二個階段是“到網(wǎng)民群眾中去”，自上而下的傳達信息。以網(wǎng)民意見為基礎(chǔ)所制定出的決策最終要回歸群眾，經(jīng)受群眾的檢驗。作為政策的輸出對象，網(wǎng)民群眾的直觀感受或“用戶體驗”是最具說服力的檢驗標尺，以政策的滿意度以及政策的執(zhí)行效果為主要的衡量標準。首先，是政策的滿意度。政策的滿意度反映了網(wǎng)民群眾對于政黨制定的政策評價的好壞。網(wǎng)民群眾對政策采取合作或不合作的態(tài)度，直接影響著政策效果。其次，是政策的執(zhí)行效果。制定出的決策能否切實解決存在的利益紛爭和矛盾沖突，是否為人民群眾所普遍接受和遵循，都影響著政策的執(zhí)行進程。通過兩次評判，決策系統(tǒng)從中獲取政策終結(jié)的相關(guān)信息，從而進行科學有效地評估。

3.循環(huán)往復：上下互動

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢，“聯(lián)系”要求黨員干部能夠與群眾充分地互動和交流，形成“上情下達，下情上達”的良好局面。而由于黨員的態(tài)度并未擺正所形成的官僚主義作風以及聯(lián)系渠道受限等問題的存在，傳統(tǒng)群眾路線更多地表現(xiàn)為自上而下的政府主導型的參與模式，以單向交流為主。網(wǎng)絡(luò)極大地豐富了信息的包容面，改變了黨群信息資源分布不均衡的狀態(tài)；網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建，改變了以往黨群主客二分的局面，政黨與群眾借助網(wǎng)絡(luò)進行平等交流與互動，不僅政黨深入到網(wǎng)民群眾內(nèi)部，而且網(wǎng)民群眾在互動過程中變被動為主動，明確自身的主體地位，積極主動地進行網(wǎng)絡(luò)問政，達成一種交互式的邏輯形式。

四.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)群眾路線的實踐路徑思考

網(wǎng)絡(luò)群眾路線是網(wǎng)絡(luò)政治背景下群眾路線的創(chuàng)新與發(fā)展，現(xiàn)實體制與觀念等方面還有諸多與之不相適應(yīng)的地方。為了更好地踐行好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，有必要認清互聯(lián)網(wǎng)背景下傳統(tǒng)群眾路線存在的問題與弊端，創(chuàng)新群眾路線的實踐路徑，進而推進網(wǎng)絡(luò)群眾路線的實施與群眾工作的創(chuàng)新。

1.加強制度建設(shè)，從“形式化”到“規(guī)范化”

制度建設(shè)，是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的基礎(chǔ)。只有通過制度化的途徑，才能將網(wǎng)絡(luò)群眾路線納入有序、法治的軌道，從“形式化”走向“規(guī)范化”。首先，修改完善相關(guān)法律法規(guī)，為推進網(wǎng)絡(luò)群眾路線創(chuàng)造一個穩(wěn)定安全的環(huán)境。一方面，法律規(guī)定了黨員干部在網(wǎng)絡(luò)政治生活中所應(yīng)承擔的責任與所應(yīng)履行的義務(wù)，強化其服務(wù)者的角色，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，為人民服務(wù)；另一方面，法律的出臺使網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)政治生活中有法可依，通過網(wǎng)絡(luò)立法嚴懲網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)煽動等違法的行為，引導群眾做文明理性的網(wǎng)絡(luò)參與人，培養(yǎng)其網(wǎng)絡(luò)自覺性，養(yǎng)成尚法的習慣，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。其次，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，并成立專門的網(wǎng)民意見處理小組，從制度層面保障網(wǎng)民的意見能夠及時采納、網(wǎng)民的問題能夠及時回復、網(wǎng)民的矛盾能夠妥善處置，明確專人負責，有效落實責任。最后，應(yīng)建立績效考核制度，以官員的回應(yīng)度和群眾的滿意度為衡量基準，設(shè)置相應(yīng)的懲處措施和獎勵辦法，督促領(lǐng)導干部切實關(guān)注民眾需求。通過制度化建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)群眾路線扎實基礎(chǔ)，掌握群眾工作的主動權(quán)，以成熟穩(wěn)健的常態(tài)化的制度機制保障網(wǎng)絡(luò)群眾路線的運行。

2.更新觀念與提升能力，從被動“怵”網(wǎng)到主動“觸”網(wǎng)

由于網(wǎng)絡(luò)的公開性、匿名性效應(yīng)，大多數(shù)領(lǐng)導干部因害怕個人信息曝光而對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生抵觸心理，不敢上網(wǎng)，不敢進行網(wǎng)絡(luò)問政，這客觀上導致大多數(shù)領(lǐng)導干部網(wǎng)絡(luò)意識缺乏，網(wǎng)絡(luò)能力低下。面對網(wǎng)絡(luò)群眾問題，依然固守傳統(tǒng)的工作方法，缺乏對網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律的正確認識，在與網(wǎng)民交流中經(jīng)常處于“失語”狀態(tài)，用生硬的官腔官調(diào)回復網(wǎng)民群眾，缺少應(yīng)對的常識和經(jīng)驗。因此，我國各級領(lǐng)導干部，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，從“怵”網(wǎng)到“觸”網(wǎng)。重視網(wǎng)民的主體地位，習慣于運用網(wǎng)絡(luò)平臺工作的方式，增加上網(wǎng)的頻率，深入了解網(wǎng)民所思所想，積極解答網(wǎng)民困惑的問題，忌“官腔官調(diào)”，做到情系民眾，為人民謀利益；其次，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)能力，從知網(wǎng)到用網(wǎng)。要對信息素養(yǎng)和上網(wǎng)能力較低的領(lǐng)導干部開展專門培訓。聘請網(wǎng)絡(luò)人才對領(lǐng)導干部進行網(wǎng)絡(luò)知識指導，改變過去因設(shè)備、知識水平、年齡等因素導致的領(lǐng)導干部普遍不會用網(wǎng)、不懂用網(wǎng)的局面。掌握網(wǎng)絡(luò)技能，借助網(wǎng)絡(luò)解決群眾關(guān)注的熱點問題，運用網(wǎng)民能夠接受的語言和方式開展網(wǎng)絡(luò)交流，辨別網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)?，對網(wǎng)絡(luò)空間實施有效地管理，避免“拍腦袋”決策，是黨員干部提升執(zhí)政能力的有效手段，是正確走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線的助推器。

3.暢通網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，從“逆向”到“交互”

實施網(wǎng)絡(luò)群眾路線的關(guān)鍵所在是為黨員干部和人民群眾的交流互動搭建切實有效的平臺，只有平臺暢通，才能真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)群眾路線的積極作用。然而目前我國黨群網(wǎng)絡(luò)溝通平臺仍存在著形式單一、管理僵化、信息更新不及時、政府回應(yīng)度不夠等諸多問題。因此，我們應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺的“交互”優(yōu)勢，暢通網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，積極回應(yīng)網(wǎng)民的問題，挖掘網(wǎng)絡(luò)群眾的真實意愿，激發(fā)廣大網(wǎng)民的參與熱情。首先，應(yīng)重視政府網(wǎng)站的建設(shè)。公眾參與是政府網(wǎng)站的功能之一，網(wǎng)絡(luò)信息化帶來的公共事務(wù)的復雜性要求政府最大程度地實現(xiàn)政務(wù)公開。因此必須加強政府網(wǎng)站動態(tài)化的管理，充分保證信息的及時更新，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。同時，政府部門應(yīng)聘用網(wǎng)絡(luò)化的人才，設(shè)計出板式簡潔、新穎、操作便利的政府網(wǎng)站，吸引公眾時刻關(guān)注政府網(wǎng)站。其次，應(yīng)該積極開通政務(wù)微博、微信。微博、微信因準入門檻低、互動性強、操作簡捷等特點成為時下最為熱門的社交平臺。據(jù)《2015年全國政務(wù)新媒體綜合影響力報告》統(tǒng)計，2015年我國政務(wù)微博認證賬號達到28.9萬個，累計覆蓋人次達40億。2015年粉絲量累計同比增長為17.6%。2015年，中國政務(wù)微博發(fā)布量達到2102.7萬余條，轉(zhuǎn)發(fā)評論量達2.7億條。[8]微博、微信逐漸發(fā)展為網(wǎng)民監(jiān)督政府及官員的主要渠道以及進行網(wǎng)絡(luò)問政的主要陣地。另外，還可通過開通網(wǎng)絡(luò)在線交流平臺、地方政府留言板以豐富互動形式溝通。

4.構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)社會生態(tài)，從“亂象”到“清朗”

網(wǎng)絡(luò)新媒體引導著社會輿論的走向和態(tài)勢。由于網(wǎng)絡(luò)世界紛繁復雜，大量信息存在的同時也導致信息質(zhì)量的良莠不齊。許多民眾為了發(fā)泄個人情緒，發(fā)表非理性、激進的言論，導致不實信息的產(chǎn)生，甚至會在網(wǎng)絡(luò)媒體的快速傳播下放大社會輿論，形成網(wǎng)絡(luò)謠言。因此政府應(yīng)該引導群眾理性有序地參與網(wǎng)絡(luò)政治生活，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，從“亂象”到“清朗”。具體來說，首先，應(yīng)理性地處理網(wǎng)絡(luò)輿論事件，對信息進行科學地研判，理清思緒，審慎定論。對于公眾的極端情緒應(yīng)予以安撫，寬容對待，要從事件中調(diào)查分析其爆發(fā)的原因，制定出處理方案，總結(jié)經(jīng)驗，防止類似事件的重演。其次，應(yīng)該樹立網(wǎng)民意識。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)世界的主人翁，只有政府以虛心真誠的態(tài)度對待網(wǎng)民的反饋，積極主動地回應(yīng)，認識到網(wǎng)情網(wǎng)意的價值，讓網(wǎng)民群眾感受到政府的用心與熱心，雙方通過平等對話，有效溝通，必定會平復網(wǎng)民群眾的不滿情緒，做到理性發(fā)言，理性問政。最后，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測機制，實時地監(jiān)控輿情走向，收集相關(guān)信息，全面把握網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播態(tài)勢，掌握主動權(quán)。

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，網(wǎng)民群眾群體的日漸擴大，網(wǎng)絡(luò)群眾路線成為消除黨群溝通界限的有效渠道。作為群眾路線在網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)實延伸，網(wǎng)絡(luò)群眾路線是中國共產(chǎn)黨在新機遇和新挑戰(zhàn)下的戰(zhàn)略抉擇，不僅有利于增強黨群凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也有利于推進黨的民主執(zhí)政、科學執(zhí)政。因此，在客觀環(huán)境的變遷中，積極探索一條符合中國基本國情的網(wǎng)絡(luò)群眾路線發(fā)展道路成為黨的時代命題，而解決好這一時代命題有賴于黨群雙方的協(xié)同努力。走好了網(wǎng)絡(luò)群眾路線，勢必會為中國的社會發(fā)展提供持久的動力，為實現(xiàn)“中國夢”奠定穩(wěn)固扎實的群眾基礎(chǔ)。

參考文獻：

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The Mass Line： Reform and Innovation of Mass Work

under the Background of "Internet + "

Luo Liang，Yu Ying

（1.Independent Research Center，Nanchang University，Nanchang，Jiangxi 330031；2.School of Public

Administration，Nanchang University，Nanchang，Jiangxi 330031）

Abstract： With the promotion of the “Internet +” strategy，the network has gradually become an important window for the interaction between the Party and the masses，the traditional thinking and logic of the work of the masses has been difficult to adapt to the new model of the relationship between the Party and the masses.In order to further implement the mass line of the Party，ecological construction in four aspects of innovation of the mass line and the mass line of the implementation in the field of development must be based on the characteristics of the Internet age，on the idea and the ability to enhance communication channels to build and strengthen the system construction and practice path of good network.

Key words： network mass line；generation background；operation logic；practice path

責任編輯：任德靖