黃柏權(quán)

摘要：湖北土家族村是在《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》頒布以后啟動(dòng)的，目前已經(jīng)建立了一批土家族村，湖北土家族村的建立，與土家族的遷徙有密切關(guān)系。土家族村的建立，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：湖北土家族；民族村；散雜居民族

中圖分類號(hào)：K928.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-1332（2017）02-0094-05

引言

民族村是建制的行政村，民族村的設(shè)置是民族區(qū)域自治制度的有益補(bǔ)充。因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》只規(guī)定“民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣”三類自治地方，民族鄉(xiāng)和民族村都不屬于這一范圍。《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》在第十二條規(guī)定“民族自治地方內(nèi)其他少數(shù)民族聚居的地方，建立相應(yīng)的自治地方或者民族鄉(xiāng)”，也沒有民族村設(shè)置的政策和法律規(guī)定。為保障散雜居少數(shù)民族權(quán)益，部分省區(qū)制定了相關(guān)條例。如《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》第九條規(guī)定：“少數(shù)民族人口占全村總?cè)丝诎俜种陨系拇?，可以?jīng)村民會(huì)議討論通過，并經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定為民族村，并報(bào)省、市民族事務(wù)行政主管部門備案?！薄都质∩⒕由贁?shù)民族權(quán)益保障條例》第二十五條規(guī)定：“散居少數(shù)民族人口達(dá)到30%的村，由村民委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以確認(rèn)為少數(shù)民族聚居村?！倍逗笔∩⒕由贁?shù)民族工作條例》第十條規(guī)定：“散居少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0%以上的村，可以建立民族村。民族村的建立，由該村村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意，縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府主管部門備案?！焙笔⊥良易宕宓脑O(shè)立也是依據(jù)這一法律實(shí)施的。

一、湖北土家族村的建立

目前對(duì)湖北省土家族村情況還沒有專門的調(diào)查與研究，急需對(duì)其建制、概況和發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查和介紹。

湖北土家族村建立的依據(jù)是1996年9月21日湖北省八屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過的《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》，該《條例》于2007年進(jìn)行了修改。2007年9月29日湖北省十屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈湖北省散居少數(shù)民族工作條例〉的決定》，修改的《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》條例出臺(tái)后，開始并沒有引起各地的重視，基本沒有人關(guān)注建立民族村這件事情。直到2004年9月全省第一個(gè)少數(shù)民族村車溪土家族村正式建立。沉寂4年后，一批土家族村相繼建立，2009年11月荊門市沙洋鎮(zhèn)三峽土家族村建立；2010年10月28日天門市蔣湖農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)青土家族村和天門羅亭土家族村同時(shí)成立；2011年2月21日興山縣賀家坪土家族村成立；2012年6月5日通山縣大畈鎮(zhèn)白泥土家族村成立；2012年11月秭歸縣石柱土家族村成立。湖北省土家族村的建立前后經(jīng)歷了將近10年。除正式由政府認(rèn)定建立的土家族村外，武漢蔡甸張河土家族村、潛江市總口三峽移民村習(xí)慣上也被認(rèn)定為土家族村。

縱觀湖北省土家族村建立，主要有如下幾個(gè)方面的動(dòng)因：

第一，貫徹落實(shí)民族政策，爭(zhēng)取更多的支持。《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》對(duì)支持民族村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生等方面作了明確規(guī)定。在政治上，第十一條規(guī)定：“民族村的村民委員會(huì)，以建立民族村的少數(shù)民族公民為主組成?！泵鞔_規(guī)定了少數(shù)民族的民主權(quán)力；在經(jīng)濟(jì)上，第二十二條規(guī)定：“上級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在資金、物資、技術(shù)、信息等方面提供優(yōu)惠條件，幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村和民族街開發(fā)資源，搞活流通，發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！薄笆『洼犛忻褡遴l(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村（街）的市、縣設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金，并列入財(cái)政預(yù)算，用于扶持和幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村（街）和散居少數(shù)民族人口較多的自然村發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。上級(jí)人民政府在分配支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)專項(xiàng)資金及其他固定或者臨時(shí)專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的利益；在分配扶貧專項(xiàng)物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧貧困民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村以及散居少數(shù)民族戶的需要?！痹谖幕逃l(wèi)生等社會(huì)事業(yè)上，第二十七條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村和民族街普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，開展科學(xué)技術(shù)的交流和協(xié)作?！钡诙艞l規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民族學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、師資等方面予以照顧。轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村和民族街的縣，應(yīng)當(dāng)設(shè)立散居少數(shù)民族教育補(bǔ)助?？睢！钡谌畻l規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助散居少數(shù)民族開展具有民族特點(diǎn)的傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動(dòng)。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族街應(yīng)當(dāng)辦好民族文化站，民族村應(yīng)當(dāng)辦好民族文化室。”第三十一條規(guī)定：“上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村和民族街建設(shè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)務(wù)人員，發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，加強(qiáng)地方病和流行病的防治工作?！庇捎谕ㄟ^法規(guī)的形式確定了民族村享有許多優(yōu)惠政策，因此，在土家族人口比較集中的散雜居地區(qū)，在2010年前后掀起了一次申報(bào)土家族當(dāng)時(shí)熱潮，先后建立了一批土家族村。

第二，為重新獲得民族的認(rèn)同感。除了以上爭(zhēng)取政策因素外，尋求自身的民族認(rèn)同也是重要的原因。一種情況是在歷史上遷徙或搬遷到異地的土家族在湖北土家族民族成分得到認(rèn)定和恢復(fù)后，引發(fā)了遷徙到聚居區(qū)以外的土家族的民族自我意識(shí)，通過尋根問祖等方式，尋求對(duì)祖輩歷史文化的認(rèn)同，如黃陂張家村田氏土家族、天門羅亭覃氏土家族；第二種情況是在工程建設(shè)中，從聚居區(qū)整體搬遷到江漢平原區(qū)的土家族，希望重新獲得民族群體的認(rèn)定和文化的認(rèn)同，如從巴東搬遷到天門蔣湖農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)青、潛江總口的土家族，從長(zhǎng)陽(yáng)搬遷到荊門沙洋鎮(zhèn)三峽民族村的土家族。

第三，為利用民族文化資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。車溪土家族村是一個(gè)比較典型的例子。車溪早在20世紀(jì)90年代就開始利用旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，在開發(fā)過程中，主導(dǎo)者逐步認(rèn)識(shí)到民族文化是發(fā)展旅游的重要資源，于是利用其與長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣毗鄰的優(yōu)勢(shì)，一方面學(xué)習(xí)和移植土家族文化，增加景點(diǎn)的文化內(nèi)涵；另一方面，確認(rèn)和恢復(fù)土家族的民族成分，積極申報(bào)土家族村，以進(jìn)一步彰顯民族文化，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

二、湖北土家族村的來(lái)源

作為民族村，對(duì)其民族情況進(jìn)行了解是應(yīng)有之義。湖北土家族村的土家族屬于明清土家族移民后裔或者當(dāng)代土家族工程移民。

第一種情況是歷史上從土家族聚居區(qū)遷徙到漢族地區(qū)的雜居土家族。如湖北省武漢市蔡甸區(qū)所轄的張河土家族村。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裉锩骶貞洠骸爸钡?984年10月我村村民田同安拆遷舊居，從夾墻中發(fā)現(xiàn)了光緒十六年（1890）一冊(cè)記載著我村來(lái)歷，即我村村民均系鄂西土家族忠峒土司田值什用、田光祖等先祖繁衍下來(lái)的后裔及有關(guān)情況的《田氏家譜》，并經(jīng)有關(guān)部門鑒別認(rèn)定后，這才揭開了我村的奧秘，得知清一色的田姓我村人，原來(lái)均系土家人的后代?！盵1]田明均的回憶可以找到歷史依據(jù)。在清朝雍正年間，政府對(duì)西南土司進(jìn)行了大規(guī)模的“改土歸流”運(yùn)動(dòng)。在雍正十一年（1733）容美土司改流后，忠峒土司田光祖聯(lián)合散毛、忠路、忠孝、高樂、木、冊(cè)、大旺、金峒、臘壁、東流、唐崖、龍?zhí)?、沙溪、卯洞、漫水等十五土司，于雍正十二年?734）五月八日，齊集省城總督衙門，呈請(qǐng)改流。邁柱在奏折中稱“本年五月初八日，據(jù)忠峒宣撫司田光祖等十五土司，赴臣衙門聯(lián)名具呈詞稱：……公懇據(jù)詞提請(qǐng)，急早改土歸流?！盵2]“改土歸流”后，對(duì)土司及其家屬采取遷徙安置的政策?！抖魇┩良易迕缱遄灾沃菝褡逯尽贩Q：“鄂西呈請(qǐng)改流的十五土司調(diào)至孝感、漢陽(yáng)等地安插，給予千總、把總世職，準(zhǔn)予世襲?！盵3]82可見，張河村田氏是1735年“改土歸流”后從今恩施土家族苗族自治州宣恩縣遷徙而來(lái)，是有其歷史依據(jù)的。張河村是大別山余脈，處于大悟、孝感、黃陂三縣的交界處，境內(nèi)峰嶺環(huán)峙，崗巒起伏，溝壑縱橫，是八山半水分半田的地方。這種山地環(huán)境，和田氏先祖居住的宣恩一帶地理環(huán)境相似。田氏在此繁衍至今已有280度年，已由當(dāng)初的數(shù)十人發(fā)展到今天的500余人。天門羅亭土家族覃氏也是從土家族聚居區(qū)遷徙而來(lái)。據(jù)當(dāng)?shù)厝嘶貞洠砬鍟r(shí)期，土家族祖先覃氏三兄弟在晚清時(shí)期因逃避官府欺壓從來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)石立坪村覃家大院遷至天門。最初遷至羅亭，兄弟3人以榨油為生，家族逐步發(fā)展壯大?，F(xiàn)有土家族556人，主要聚居在覃家灣，以覃姓為戶主的家庭有41家。[4]這種說(shuō)法，目前還沒有找到更多的文字資料證實(shí)，還需要進(jìn)一步調(diào)查研究。但當(dāng)?shù)伛弦呀?jīng)恢復(fù)確認(rèn)其土家族民族成分。

第二種情況是當(dāng)代因?yàn)橹С謬?guó)家建設(shè)遷移的土家族。這些人在他們遷來(lái)之前就已經(jīng)確認(rèn)了土家族民族成分，并且享受到民族區(qū)域自治法的政策。因此，他們希望在新的聚居地，同樣享有民族政策，要求建立土家族村。如三峽土家族村的土家族是為支援三峽水利樞紐工程建設(shè)從恩施土家族苗族自治州巴東縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村遷移來(lái)的。2000年從巴東縣遷至沙洋范家臺(tái)監(jiān)獄外圍區(qū)域，2008年初交由沙洋鎮(zhèn)管理，2009年正式更名為三峽土家族村。截至2011年，全村有農(nóng)戶392戶，1510人，其中土家族人口702人，占全村總?cè)丝诘?6%，主要姓氏有宋、譚、向等。又如天門市蔣湖農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)青土家族村的土家族是2000年11月至2001年8月從長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣高壩洲庫(kù)區(qū)磨市、龍舟坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個(gè)村移民遷入的，該村目前有150戶，585人，其中土家族占總?cè)藬?shù)的92%。主要姓氏有李、譚、何、郭、向等。潛江總口管理區(qū)三峽移民村是2001年12月從恩施土家族苗族自治州巴東縣官渡口、沿渡河、東壤口等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷過去的，共266戶1038人，主要是土家族。由于這些土家族幾乎是整體搬遷，原來(lái)就是村組的鄰居，又集體遷移到新的居住地，所以認(rèn)同感特強(qiáng)，有共同的意愿，希望通過建立土家族村，繼續(xù)享受民族政策的支持。

第三種情況是因?yàn)榕c土家族聚居區(qū)接壤。如秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)石柱土家族村，位于九畹溪鎮(zhèn)東部，與湖北長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣賀家坪接壤。該村有770戶，總?cè)丝?233人，其中土家族1220余人，占全村人口總數(shù)的54.6%，占秭歸縣少數(shù)民族總?cè)丝诘?7%，是該縣少數(shù)民族人口最為集中的地區(qū)。又如興山縣高橋鄉(xiāng)賀家坪土家族村，與恩施土家族苗族自治州巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)接壤，505戶，總?cè)丝?595人，其中少數(shù)民族人口1118人，占全村人口總數(shù)的70%。由于這些地方與土家族聚居區(qū)交界，歷來(lái)就保持婚姻、經(jīng)濟(jì)上的密切交往，生計(jì)方式、習(xí)俗和文化基本相同。因此，提出確認(rèn)其民族成分，建立土家族村的要求。

三、湖北土家族村的現(xiàn)狀

湖北土家族村自建立以來(lái)，在各級(jí)政府、民族部門和社會(huì)的支持幫助下，經(jīng)過自身的艱苦努力，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，五個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并且涌現(xiàn)出車溪土家族村這樣的典型。

1.基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)

在全面建成小康社會(huì)過程中，各地充分整合資源，支持包括民族村在內(nèi)的少數(shù)民族雜居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如車溪土家族村，堅(jiān)持村莊治理與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造人居環(huán)境結(jié)合，市、區(qū)、鄉(xiāng)政府組織各級(jí)各部門整合投入資金，完善了車溪村組公路改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、電網(wǎng)改造升級(jí)、安全飲水工程、生態(tài)家園工程、村容村貌整治等一大批項(xiàng)目。省市區(qū)鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，投資2000多萬(wàn)元全力實(shí)施了“368”工程，即“用三年時(shí)間把車溪土家族村建設(shè)成為湖北省旅游名村、湖北省散居少數(shù)民族第一村和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)18公里道路黑色化。民居風(fēng)格特色化。軟件管理規(guī)范化、旅游產(chǎn)品民族化、區(qū)域環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化，實(shí)施道路提檔升級(jí)、特色民居改造、景點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)、景區(qū)軟件建設(shè)等八大工程”?！?68”工程的實(shí)施，極大地改善了車溪村的基礎(chǔ)設(shè)施。天門市羅亭土家族村投資158萬(wàn)元硬化公路4.7公里。三峽土家族村新修泥結(jié)石路21公里。秭歸石柱土家族村2014年以來(lái)，硬化公路5條13.1公里，維修改造公路3條17.5公里；綜合治理河堤2400米，復(fù)建過河公路橋梁1座；維修集中供水設(shè)施5處、聯(lián)戶供水4處，新建單戶供水池11口220立方米，架設(shè)引水管道12500米，飲水安全完全解決；改造中低壓輸電線路2.6千米，新建供電臺(tái)區(qū)2個(gè)，新增供電容量200千伏安。興山賀家坪土家族村近年來(lái)投入資金300多萬(wàn)元，共建設(shè)蓄水池、水窖115個(gè)，鋪設(shè)飲水管道近2萬(wàn)米，解決了550人的安全飲水問題；修建道路44公里，硬化道路16公里，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造50公里；修建垃圾池4個(gè)，購(gòu)買垃圾桶120個(gè)，安裝路燈1100米，通信、電視普及率均達(dá)到100%，村民基本走上水泥路、用上安全電、吃上放心水、家家有電視、戶戶通電話?；A(chǔ)設(shè)施的改善，為土家族村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活奠定了基礎(chǔ)條件。

2.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展

由于民族政策的落實(shí)和各級(jí)政府的支持，土家族村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。不論是哪一類型的土家族村，都十分注重發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如車溪土家族村，利用其區(qū)位、自然和人文優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)。通過實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工程，車溪景區(qū)土家文化內(nèi)涵得到彰顯，核心競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，游客數(shù)量明顯有了提升。2015車溪景區(qū)游客量50萬(wàn)人次，旅游收入1000萬(wàn)元。村寨依托旅游建立的農(nóng)家樂、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)極大地帶動(dòng)了村民收入的快速增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，在車溪景區(qū)開設(shè)農(nóng)家樂的村民47戶，年純收入均在5萬(wàn)元以上。村民田久妹依托景區(qū)開設(shè)的農(nóng)家樂“久妹餐館”，年純收入在30萬(wàn)元以上。長(zhǎng)青土家族村主要以種植、務(wù)工為主。2014年種植業(yè)平均每戶收入1萬(wàn)元，外出務(wù)工人均收入約3萬(wàn)元，全村人均收入1萬(wàn)元。三峽土家族村以蔬菜種植、“荊半夏”種植和深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。自2010年起，村民新建蔬菜大棚近300個(gè)，新建鋼架大棚11個(gè)，新增露天蔬菜500畝，并組建澤波蔬菜專業(yè)合作社，建成了2400平方米的蔬菜交易市場(chǎng)建設(shè)。村子有特色農(nóng)家樂示范點(diǎn)5家，村民人均年收入8500元。石柱土家族村以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，在發(fā)展茶葉、核桃、板栗、蔬菜和生豬養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，利用其連接長(zhǎng)陽(yáng)清江畫廊、芝蘭谷風(fēng)景區(qū)，位于國(guó)家4A級(jí)景區(qū)九畹溪漂流起點(diǎn)，三峽環(huán)城游憩帶與鄂西生態(tài)文化旅游圈節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，在縣政府支持下，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，呈出現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)事業(yè)也不斷進(jìn)步。如長(zhǎng)青土家族村有專門的學(xué)校、幼兒園，有學(xué)生700多人，教師70多人。村組所在地設(shè)有醫(yī)院，病床100余張，醫(yī)生50多人，醫(yī)院為二級(jí)乙等。車溪土家族雖然沒有學(xué)校，所有學(xué)生到土城小學(xué)、初中就讀，但適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。民族文化得到較好的保護(hù)與傳承，土家族情歌、傳統(tǒng)土家婚嫁、舞蹈、古皮影戲、祭祀儀式等得到傳承。村民“新農(nóng)合”參保率達(dá)到95%。95%以上的農(nóng)戶安裝了衛(wèi)星電視，95%以上的農(nóng)戶安裝了電話。石柱土家族村100%戶通電，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊基本全覆蓋，村內(nèi)有線電視、數(shù)字電視和寬帶信號(hào)已開通。有線電視入戶率55%，彩電入戶率90%，電話普及率90%；適齡兒童入學(xué)率100%；農(nóng)村合作醫(yī)療參保率96%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96%。賀家坪土家族村興建了文化墻、便民服務(wù)室和文體廣場(chǎng)；通信、電視普及率均達(dá)到100%；在建設(shè)沼氣池的基礎(chǔ)上，發(fā)放國(guó)家補(bǔ)助的生物節(jié)能爐315個(gè)；2012年新農(nóng)合參保率達(dá)到98%以上，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)果，引發(fā)了村民價(jià)值觀念的改變，提高了村民的素質(zhì)，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，也改善了人們的生活，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.文化移植和重塑效果明顯

土家族村建立后，各地通過挖掘、移植和重塑，民族文化得到較好的重塑和傳播。如車溪土家族村一直堅(jiān)持挖掘與移植并用，利用與保護(hù)并重，努力建設(shè)具有土家族文化內(nèi)涵的特色村寨。為此，他們采取如下措施：第一，組建畢茲卡坊。從相鄰的長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣招聘演員，并聘請(qǐng)文化專業(yè)人員教巴山舞、長(zhǎng)陽(yáng)南曲、山歌對(duì)唱、皮影戲、單手鼓等，編排了具有地方特色的節(jié)目，如《迎賓曲》、《女人謠》、《夸丈夫》、《打硪歌》、《伙計(jì)歌》及土家族婚俗表演；第二，建立農(nóng)家博物館。從長(zhǎng)陽(yáng)、五峰、秭歸、興山、宜昌、恩施、巴東等收集30余類8600余件民俗實(shí)物；第三，建立水車博物館。2002年3月，水車博物館正式對(duì)外開放，水車博物館共陳列16種30余架水車；第四，恢復(fù)古作坊。1998年春，開始恢復(fù)釀酒作坊、造紙作坊、制陶作坊、打鐵作坊、榨油作坊等，1998年6月18日正式對(duì)游客開放；第五，挖掘和創(chuàng)作文藝作品。在恢復(fù)和移植文化的同時(shí)，車溪組織力量挖掘當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)資源，整理了《野山鄉(xiāng)音：車溪民歌100首》、《車溪山民歌精選》等。還把土家族織錦工藝、土家語(yǔ)等移植到景區(qū)。通過挖掘、保護(hù)、移植、創(chuàng)新，不僅給車溪景區(qū)增添了多姿多彩的文化內(nèi)涵，極大地豐富了旅游產(chǎn)品，同時(shí)也移植保護(hù)了土家族文化傳承人和土家族文化，使古老的土家族傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。又如三峽土家族村村民自發(fā)組建了具有土家族特色的民族藝術(shù)團(tuán)，開展巴山舞、歌詠會(huì)、讀書會(huì)等文化活動(dòng)。2010年，該村創(chuàng)作的土家族擺手舞《土家酒歌醉沙洋》榮獲荊門市第八屆“農(nóng)家樂杯”文藝比賽“金杯雙優(yōu)獎(jiǎng)”。2011年11月，村民創(chuàng)作的《巴山漢水兒女情》獲得全省首屆少數(shù)民族文藝匯演“優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)”。2012年3月，該村村民自編自導(dǎo)的《父親》、《六口茶》被央視現(xiàn)場(chǎng)直播。石柱土家族村作為秭歸縣唯一的少數(shù)民族村，村內(nèi)有薅草鑼鼓、山歌、腰鼓、堂鼓、坐喪鼓、舞獅子、趕毛狗子等傳統(tǒng)民間文化、習(xí)俗，一方面深入挖掘、整理和展示傳統(tǒng)文化，使“九子鞭”、“薅草鑼鼓”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在該村得到較好傳承；另一方面建立民族文化展示平臺(tái)，建立了石柱土家族民俗文化活動(dòng)中心，成為服務(wù)土家村民生活的場(chǎng)所和石柱生態(tài)觀光旅游的集散地。武漢蔡甸張河村土家族小學(xué)老師自編了《土家風(fēng)俗》、《土家服飾》、《土家舞蹈》、《土家歌曲》等5本校本教材，以滿足教學(xué)和傳播民族文化的需求。

土家族傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)、移植、重塑、傳承，不僅豐富了村民的文化生活，同時(shí)也增強(qiáng)了文化自信，增強(qiáng)了對(duì)外界的吸引力。

4.發(fā)展不平衡

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省土家族村的發(fā)展極不平衡。第一，基礎(chǔ)設(shè)施和村民生活條件差距較大。有的土家族村實(shí)現(xiàn)了道路的黑色化或者硬化，并實(shí)現(xiàn)了戶戶通；有的土家族村建起了民族文化活動(dòng)中心或文化廣場(chǎng)，有的土家族村就沒有公共文化服務(wù)設(shè)施；有的土家族村全面完成了特色民居改造，村民的住房外型具有民族特色，內(nèi)部也整潔漂亮，環(huán)境優(yōu)美，并用上了沼氣。個(gè)別土家族村民居不僅沒有特色，村民居住條件也差，環(huán)境臟亂差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較滯后；第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。較多的土家族村立足自身的資源或區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確立了自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，或旅游業(yè)，或種植業(yè)，但還有的土家族村沒有找到自身發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；第三，民族文化的挖掘、移植或重塑差異較大。大多數(shù)土家族村都把挖掘、創(chuàng)新、傳承、移植或重塑民族文化作為增強(qiáng)文化自信、豐富群眾文化生活、增加吸引力的重要途徑，并產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響，但是也有個(gè)別土家族村還沒有把這項(xiàng)工作納入議事日程，村落里很難見到民族文化符號(hào)，失去了應(yīng)有的民族特色。

因此，在今后民族村（街道、社區(qū)）管理和建設(shè)中，一是在審批的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān)。除了少數(shù)民族比例的硬性條件外，還要在村民的自我訴求、文化自信與自覺、民族文化傳統(tǒng)的保存、地方的重視程度等方面全面考量；二是在產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展、文化挖掘、移植和重塑上要給予全面的指導(dǎo)。地方政府、職能部門和學(xué)者，都要主動(dòng)參與民族村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化挖掘和重構(gòu)等工作，給予科學(xué)的指導(dǎo)和幫助，使其在建設(shè)發(fā)展中少走彎路，避免失誤；三是相關(guān)職能部門要特別關(guān)注民族村的建設(shè)和發(fā)展，給予更多的支持；四是要加強(qiáng)對(duì)民族村（街道、社區(qū)）的研究。民族村作為我國(guó)民族政策的特殊產(chǎn)物，還是一個(gè)未有引起重視的領(lǐng)域，需要從法理依據(jù)、申報(bào)條件、批準(zhǔn)認(rèn)定、配套政策等方面進(jìn)行研究，從而為民族工作部門管理好民族村提供更科學(xué)合理的依據(jù)。

注 釋：

[1] 田明均：《黃陂土家族聚居村的變遷》，《武漢市文史資料》，1995年第1期。

[2] 《湖廣總督邁柱奏》，中國(guó)第一歷史檔案館藏。

[3] 恩施州民族宗教事務(wù)委員會(huì)編：《恩施土家族苗族自治州民族志》，民族出版社，2003年。

[4] 2014年9月17日下午羅亭村村委會(huì)，覃為強(qiáng)講述，李為記錄。

責(zé)任編輯：劉冰清

文字校對(duì)：蔣文艷