管海山

摘 要：本文通過調(diào)研、分析與研究，闡明了質(zhì)量管理體系在裝備試驗(yàn)后勤保障中發(fā)揮的重要作用，梳理分析了當(dāng)前裝備試驗(yàn)后勤保障質(zhì)量管理體系建設(shè)存在的問題，并針對這些問題，提出了加強(qiáng)后勤保障質(zhì)量管理體系建設(shè)的改進(jìn)對策。

關(guān)鍵詞：后勤保障；質(zhì)量管理體系；體系適宜性

裝備試驗(yàn)是裝備質(zhì)量形成的重要環(huán)節(jié)，為了保證裝備試驗(yàn)的質(zhì)量，試驗(yàn)中心相繼建立了質(zhì)量管理體系。裝備試驗(yàn)的后勤保障為試驗(yàn)提供物質(zhì)支撐、技術(shù)勤務(wù)和生活勤務(wù)保障，其保障質(zhì)量深刻影響著裝備試驗(yàn)的完成和裝備質(zhì)量。目前裝備試驗(yàn)的后勤保障質(zhì)量管理體系還存在建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量管理理念尚未完全樹立、制度機(jī)制不是十分健全等問題，使得體系建設(shè)始終處于低水平層次徘徊，因此有必要加強(qiáng)這方面的研究。

一、裝備試驗(yàn)后勤保障質(zhì)量管理體系的地位作用

后勤保障是試驗(yàn)中心確保試驗(yàn)任務(wù)完成的重要支撐，包含了經(jīng)費(fèi)、交通運(yùn)輸、物資器材、衛(wèi)勤、營房、水電氣、伙食等眾多專業(yè)勤務(wù)保障，任一項(xiàng)保障出現(xiàn)問題都有可能對裝備試驗(yàn)造成影響，輕者拖延任務(wù)進(jìn)度，重者造成人員損傷或者設(shè)備損壞。后勤保障質(zhì)量管理體系的建設(shè)目標(biāo)就是確保這些過程受控，幫助實(shí)現(xiàn)保障對象滿意。

（一）為全面實(shí)施裝備試驗(yàn)質(zhì)量管理提供支撐

后勤保障系統(tǒng)是裝備試驗(yàn)中心開展裝備試驗(yàn)任務(wù)的分系統(tǒng)之一，是全面實(shí)施裝備試驗(yàn)質(zhì)量管理的重要支撐，影響著裝備試驗(yàn)的質(zhì)量。質(zhì)量管理體系能夠幫助和促進(jìn)后勤保障系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)保障對象滿意的目標(biāo)，提升保障過程的質(zhì)量保證能力，獲得參試人員及其他相關(guān)方的信任。

（二）為嚴(yán)格規(guī)范試驗(yàn)后勤運(yùn)行秩序夯實(shí)基礎(chǔ)

質(zhì)量管理體系要求后勤保障系統(tǒng)認(rèn)真分析保障對象需求，識(shí)別各項(xiàng)保障過程并使其受控，以便實(shí)現(xiàn)保障對象滿意的服務(wù)產(chǎn)品。通過質(zhì)量管理體系的策劃和實(shí)施，可以有效避免保障過程中出現(xiàn)的人為問題和專業(yè)性錯(cuò)誤，消除安全隱患和不確定性問題，確保后勤保障的秩序井然。

（三）為有效提升試驗(yàn)后勤保障效益創(chuàng)新路徑

建立后勤保障質(zhì)量管理體系構(gòu)建了一套持續(xù)改進(jìn)整體后勤保障效益的活動(dòng)模式。體系要求監(jiān)視和測量保障的過程以及保障對象的需求變化，例如人員變動(dòng)（人員補(bǔ)退、不同廠家人員）、不同試驗(yàn)任務(wù)、政策規(guī)定（如經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化）帶來的變化等，通過采取系統(tǒng)的方法加強(qiáng)重要保障環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，從而提升保障效益。

二、裝備試驗(yàn)后勤保障質(zhì)量管理體系建設(shè)的問題分析

裝備試驗(yàn)后勤保障系統(tǒng)通過運(yùn)用質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)了持續(xù)提供滿意后勤保障服務(wù)的質(zhì)量保證能力，但仍然存在一些問題。

（一）后勤質(zhì)量目標(biāo)設(shè)置評測不夠科學(xué)

下級單位不能有效地分解細(xì)化上級單位的質(zhì)量目標(biāo)，有些質(zhì)量目標(biāo)測評方法不科學(xué)，例如對試驗(yàn)任務(wù)伙食、衛(wèi)勤保障滿意度的測評內(nèi)容設(shè)置過于簡單，全年的測評頻次較低，只是按季度進(jìn)行了測評，既不利于及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，評測結(jié)果的真實(shí)性也難以保證。

（二）后勤管理評審標(biāo)準(zhǔn)不高

后勤管理評審輸入不充分，后勤部門單獨(dú)組織質(zhì)量檢查活動(dòng)較少，對后勤保障過程監(jiān)視和測量證據(jù)收集不充分，培訓(xùn)缺少效果評價(jià)，對質(zhì)量目標(biāo)或者管理體系的適宜性思考謀劃不深不細(xì)，造成評審輸出如《后勤保障質(zhì)量管理體系運(yùn)行報(bào)告》和《數(shù)據(jù)分析報(bào)告》的撰寫質(zhì)量不高。

（三）后勤全員參與落實(shí)不好

仍有不少后勤人員認(rèn)為質(zhì)量管理是質(zhì)管員的事情，是少數(shù)人的事，與己無關(guān)思想比較普遍。大多數(shù)人質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，自覺不自覺的不配合行為時(shí)有發(fā)生，開展質(zhì)量管理工作不積極主動(dòng)。

（四）后勤質(zhì)量改進(jìn)力度不夠

對任務(wù)后勤保障過程的細(xì)化研究、風(fēng)險(xiǎn)因素及效率因素的識(shí)別研究不夠深入細(xì)致，后勤保障的體系文件沒有完全實(shí)現(xiàn)“本地化”，文件執(zhí)行起來不好理解、可操作性不強(qiáng)的問題依然存在。

（五）后勤質(zhì)量信息利用與共享不足

后勤保障人員通過質(zhì)量信息探索分析和改進(jìn)保障工作及質(zhì)量工作的能力比較弱，信息利用效率不高，不能很好地運(yùn)用于推動(dòng)體系文件優(yōu)化等。后勤質(zhì)量信息沒能通過有效的途徑和載體讓各方及時(shí)共享。

三、加強(qiáng)裝備試驗(yàn)后勤保障質(zhì)量管理體系建設(shè)的對策建議

裝備試驗(yàn)后勤保障質(zhì)量管理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要采取有力對策進(jìn)行改進(jìn)。

（一）厘清質(zhì)量管理體系建設(shè)的思想誤區(qū)

在“質(zhì)量觀”上求轉(zhuǎn)變。后勤保障人員必須轉(zhuǎn)變觀念，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量觀念，將質(zhì)量工作視為一項(xiàng)必不可少的工作，強(qiáng)化執(zhí)行體系要求的自覺性和主動(dòng)性。在“根本點(diǎn)”上出思路?！敖①|(zhì)量管理體系、編制體系文件”不是為了通過審核，而是給第二方（顧客）和第三方（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）展示裝備試驗(yàn)后勤保障的質(zhì)量保證能力，是為了保證試驗(yàn)后勤保障過程處于受控狀態(tài)，規(guī)范后勤保障秩序提升后勤保障能力。在“個(gè)性化”上做文章。后勤體系文件的擬制要充分考慮本單位后勤系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)、人員層次特點(diǎn)、任務(wù)后勤保障特點(diǎn)，建成“個(gè)性化”的質(zhì)量管理體系，切忌不加分析地將標(biāo)準(zhǔn)條款套用或照搬別人體系文件。在“全員性”上抓落實(shí)。后勤保障質(zhì)量管理體系建設(shè)離不開全體后勤保障人員的參與，要逐步形成人人參與、崗崗不漏、項(xiàng)項(xiàng)工作都按體系要求開展的局面，實(shí)現(xiàn)質(zhì)管工作“全員上崗”。在“滾動(dòng)式”上下功夫。后勤系統(tǒng)要隨時(shí)關(guān)注保障對象的需求，關(guān)注后勤保障系統(tǒng)自身的制約因素及有利條件，關(guān)注存在的風(fēng)險(xiǎn)及重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中與保障實(shí)際不適應(yīng)的地方，持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)。

（二）完善后勤保障質(zhì)量管理體系的運(yùn)行機(jī)制

健全目標(biāo)管理機(jī)制。后勤保障的質(zhì)量目標(biāo)既要與試驗(yàn)中心的質(zhì)量方針保持有機(jī)的一致，又要適宜適度，充分考慮保障人員能力、保障資源提供、顧客期望等實(shí)際。后勤保障策劃要把既定的質(zhì)量目標(biāo)要求納入到各項(xiàng)保障任務(wù)中，目標(biāo)制定后要形成閉環(huán)管理，確保質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有具體措施。

健全檢查監(jiān)督機(jī)制。對一些影響保障質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)如物資采購計(jì)劃審批環(huán)節(jié)、特種勤務(wù)保障環(huán)節(jié)等要強(qiáng)化檢查監(jiān)督。建立包含質(zhì)管辦、質(zhì)管員、保障對象的監(jiān)督小組，各負(fù)其責(zé)共同做好質(zhì)量檢查監(jiān)督工作。

健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化按級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格各級后勤保障部門的把關(guān)責(zé)任。要落實(shí)責(zé)任到人，確定每一項(xiàng)保障工作都有質(zhì)量負(fù)責(zé)人。要狠抓責(zé)任追究，一旦發(fā)生后勤保障質(zhì)量問題必須嚴(yán)格追查相關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任。

健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將保障人員的年度考評、晉升考評等納入后勤保障質(zhì)量管理的效果評價(jià)體系，將個(gè)人的評功評獎(jiǎng)、考學(xué)、職務(wù)晉升與質(zhì)量管理工作掛鉤。

（三）探索后勤保障質(zhì)量管理體系創(chuàng)新發(fā)展

探索建立一體化管理體系。建立包括質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系在內(nèi)的一體化管理體系，可以促進(jìn)各管理領(lǐng)域的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)保障人員建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生相融合的管理理念，更加全面、更加準(zhǔn)確和客觀地評價(jià)后勤保障系統(tǒng)的綜合管理水平。

探索建立質(zhì)量信息管理系統(tǒng)。建立智能化的后勤質(zhì)量信息管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，既可以有效保存后勤保障質(zhì)量信息，又能提升信息流通速度實(shí)現(xiàn)共享目的，還能為后勤保障質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支撐。

四、結(jié)論

當(dāng)前裝備試驗(yàn)后勤保障質(zhì)量管理體系建設(shè)仍然處于上升完善階段，雖然存在一些問題，但通過采取有效對策持續(xù)改進(jìn)，后勤保障質(zhì)量管理體系就能不斷發(fā)展成熟。

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