摘要:習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是一個(gè)科學(xué)體系,主要內(nèi)容包括全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)涵、戰(zhàn)略地位、整體布局、基本思路和責(zé)任主體,系統(tǒng)回答了新的時(shí)代條件下,全面從嚴(yán)治黨為什么治、如何治、誰來治等一系列基本問題,豐富了習(xí)近平治國理政思想,為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平;全面從嚴(yán)治黨;科學(xué)體系
中圖分類號(hào):D262.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1008-2921(2017)01-0031-05
收稿日期:2016-10-29
作者簡介:張希中(1979-),男,河南周口人,中共中央黨校2015級(jí)馬克思主義哲學(xué)博士研究生,中共鶴壁市委黨校公共管理教研部副主任,主要從事馬克思主義哲學(xué)、中國化馬克思主義研究。
黨的十八大以來,習(xí)近平根據(jù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和開展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的需要,圍繞“打鐵還需自身硬”,提出了一系列管黨治黨新思想,基本形成了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的科學(xué)體系,創(chuàng)造性地回答了新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨為什么治、如何治、誰來治等基本問題,為在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了基本遵循。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是一個(gè)內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)體系,需要從整體上進(jìn)行把握。
一、全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)涵
全面從嚴(yán)治黨包含哪些基本要素?2016年1月12日,習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話指出:“全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治?!盵1](P105)從四個(gè)方面闡述了全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)涵,回答了全面從嚴(yán)治黨為什么治和怎么治等重大問題。
“核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”明確了全面從嚴(yán)治黨的目的。全面從嚴(yán)治黨的“治”只是手段,目的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),使黨更強(qiáng)大,使黨的生機(jī)活力更加蓬勃,使黨的執(zhí)政地位更加穩(wěn)固。習(xí)近平曾警示全黨:“中國是一個(gè)大國,絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤,一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)?!盵2](P348)這里的“根本性問題”就是江山顏色問題、旗幟方向問題、前途命運(yùn)問題,說到底就是黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。這就明確了全面從嚴(yán)治黨的根本方向?!盎A(chǔ)在全”講的是路徑,回答的是治黨從哪些方面著力的問題。從橫向看,全面體現(xiàn)在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面,體現(xiàn)在教育、管理、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)。從縱向看,全面體現(xiàn)在不僅要從中央抓起、從中央政治局抓起,還要向基層延伸;不僅抓住關(guān)鍵少數(shù),還要覆蓋全體黨員。“關(guān)鍵在嚴(yán)”講的是標(biāo)準(zhǔn),回答的是“怎么治”的問題。治要嚴(yán)字打頭,要嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì),要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,要嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督,等等?!耙υ谥巍?,講的是任務(wù),回答的是全面從嚴(yán)治黨“干什么”的問題。要著眼于治理黨內(nèi)出現(xiàn)的亂象,不僅要治標(biāo),更要治本;不僅要集中整飭,更要注重常態(tài)化治理。
二、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位
(一)全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)勝偉大斗爭的根本保證。2013年6月28日,習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上指出:“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。”[2](P411)2015年3月5日,習(xí)近平在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào):“全面從嚴(yán)治黨,是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證?!盵3]中央黨校韓慶祥教授撰文稱新時(shí)期中共面臨爭奪資源、貨幣戰(zhàn)爭、爭奪市場等8大新的偉大斗爭,并認(rèn)為斗爭對(duì)象和形式全面多樣,處處可能是斗爭的“戰(zhàn)場”。[4](P16)打鐵還需自身硬,要贏得這些斗爭的最終勝利,迫切需要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。
(二)全面從嚴(yán)治黨是攻堅(jiān)克難、化解風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。針對(duì)黨內(nèi)存在的問題,習(xí)近平直言不諱地指出,“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題”[2](P4)。加之在此之前,我們黨已經(jīng)明確的“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”,都對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)以繼續(xù)趕考的心態(tài)和精神狀態(tài)去迎接挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。2013年7月,習(xí)近平在西柏坡諄諄告誡全黨,“黨面臨的‘趕考遠(yuǎn)未結(jié)束”“所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的‘考試、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的‘考試考好,努力交出優(yōu)異的答卷”。[5]在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中,習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)黨所面臨的考試,要求“全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),繼續(xù)在這場歷史性考試中經(jīng)受考驗(yàn),努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷!”[6] 如何考出好成績?就要以更加飽滿的精神狀態(tài)開啟全面從嚴(yán)治黨新長征,為迎接挑戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備。
(三)全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有特殊地位。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央治國理政的總方略。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,全面從嚴(yán)治黨是重中之重,是實(shí)現(xiàn)其他“三個(gè)全面”的根本保證。只有全面從嚴(yán)治黨,才能在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中,堅(jiān)持人民主體地位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、走共同富裕道路,才能正視貧富差距拉大、官員腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化等諸多新問題新矛盾,在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面全面提升小康水平,實(shí)現(xiàn)生活富裕、精神富足、社會(huì)富有、祖國富強(qiáng),建成全體人民的小康、共建共享的小康。只有全面從嚴(yán)治黨,才能在把握全面深化改革的方向、立場、原則的基礎(chǔ)上,知道改革要改什么,不改什么。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,才能認(rèn)真吸取歷史上人治帶給我們的慘痛教訓(xùn),更好地做到黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨,有序推進(jìn)國家和社會(huì)生活法治化,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路,把黨的依法治國總目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三、全面從嚴(yán)治黨的整體布局
習(xí)近平圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以問題為導(dǎo)向,以制度建設(shè)為牽引,謀劃了新形勢下全面從嚴(yán)治黨的新布局。
(一)以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)。2014年6月30日,習(xí)近平在主持中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,“抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn),必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,落實(shí)管黨治黨責(zé)任,把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中,全面提高黨的建設(shè)工作水平”。[7]習(xí)近平如此重視作風(fēng)建設(shè)主要基于兩點(diǎn)考量。一方面,他深知作風(fēng)問題無小事。在他看來,黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡。另一方面,習(xí)近平覺察到作風(fēng)建設(shè)刻不容緩。他說:“一個(gè)時(shí)期以來,作風(fēng)問題在黨內(nèi)確實(shí)相當(dāng)嚴(yán)重,已經(jīng)到了非抓不可的時(shí)候,不抓不行了?!盵8](P55)基于上述認(rèn)識(shí),以習(xí)近平總書記為核心的黨中央圍繞著加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)打出了一套組合拳,狠抓改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng),努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。一是將思想作風(fēng)放在第一位。在中央黨校2012年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上,習(xí)近平指出:“現(xiàn)在在我們的干部特別是年輕干部中,最重要也是最需要注意并切實(shí)解決好的是理想信念問題和思想作風(fēng)問題,最需要加強(qiáng)的是理論教育?!盵9]二是端正學(xué)風(fēng)。習(xí)近平十分重視干部學(xué)風(fēng)建設(shè),要求領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在很重要的位置上,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,做到學(xué)以致用。三是改文風(fēng)會(huì)風(fēng)。反對(duì)長、空、假,倡導(dǎo)短、實(shí)、新。四是狠抓工作作風(fēng)。在習(xí)近平看來,工作作風(fēng)無小事。他認(rèn)為,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。
四年多來,習(xí)近平總書記堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思路,以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問題,使存在多年的故障頑疾不斷得到破除,黨的作風(fēng)得到全面改進(jìn)和好轉(zhuǎn)。
(二)堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合。習(xí)近平在注重思想建黨的同時(shí),強(qiáng)調(diào)要用制度管黨治黨。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“從嚴(yán)治黨要做到堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程,也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程?!盵10]一方面,強(qiáng)調(diào)以思想建設(shè)為根本。習(xí)近平指出“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣”?!袄硐胄拍顖?jiān)定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)‘缺鈣,就會(huì)得‘軟骨病”。[1](P106)為使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,煉就“金剛不壞之身”,習(xí)近平特別注重發(fā)揮黨校對(duì)黨員干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的作用,強(qiáng)調(diào)突出理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位。另一方面,注重以制度建設(shè)為保障。習(xí)近平高度重視制度建設(shè)對(duì)從嚴(yán)治黨的作用,強(qiáng)調(diào)要扎緊制度的籠子,注重建制立規(guī)。他強(qiáng)調(diào),“從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。要把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來。”[10]黨的十八大后,我們黨對(duì)許多黨內(nèi)制度進(jìn)行了重新修改頒布,充分體現(xiàn)了以制度規(guī)范黨建工作、以制度鞏固黨建成果、以制度提升黨建水平、以制度推進(jìn)黨建進(jìn)程的具體要求,提升了黨的建設(shè)的層次和高度,增強(qiáng)了黨的建設(shè)的科學(xué)性和有效性。
(三)以從嚴(yán)治吏為重點(diǎn)。干部是我們黨內(nèi)的關(guān)鍵少數(shù),管黨治黨必須緊緊盯住干部這個(gè)特殊群體。習(xí)近平指出,“我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi),我們黨要出問題主要出在干部身上?!盵9]鑒于干部在我們黨和國家的獨(dú)特地位以及所承擔(dān)的責(zé)任,必須對(duì)干部提出更高的要求,必須從嚴(yán)管理。黨的十八大以來,習(xí)近平提出忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?;要求干部做到“三?yán)三實(shí)”;要求干部講規(guī)矩、守紀(jì)律;要求干部做到“四個(gè)鐵一般”;等等。他特別針對(duì)選人用人,提出了鮮明的從嚴(yán)導(dǎo)向。他強(qiáng)調(diào),“對(duì)干部選拔任用要嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決防止帶病提拔。要堅(jiān)持好干部的五條標(biāo)準(zhǔn),以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”[10]黨的十八屆六中全會(huì)通過的《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)監(jiān)督的角度,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)干部的教育管理監(jiān)督。
(四)以反腐肅貪為要?jiǎng)?wù)。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視反腐倡廉建設(shè),持續(xù)深入開展反腐敗斗爭。黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央瞄準(zhǔn)黨的十八大提出的干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo),堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,有腐必反、有貪必肅,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,反腐力度和強(qiáng)度空前,反腐高壓態(tài)勢一以貫之。堅(jiān)持治標(biāo)治本相結(jié)合,堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合,堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合,多措并舉,綜合施策,有效遏制了腐敗蔓延的勢頭,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。2015年,國家統(tǒng)計(jì)局開展的民意調(diào)查顯示,91.5%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意,90.7%的群眾對(duì)遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心,分別比2012年提高16.5、11.4個(gè)百分點(diǎn)。足見人民群眾對(duì)反腐成績的充分肯定和對(duì)打贏反腐敗斗爭的堅(jiān)定信心。
(五)突出強(qiáng)調(diào)講規(guī)矩、守紀(jì)律。沒有規(guī)矩,不成方圓。加強(qiáng)紀(jì)律性,革命無不勝。黨的十八大以來,習(xí)近平圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部講規(guī)矩、守紀(jì)律這一主題,多次在不同場合發(fā)表重要論述。2013年7月,習(xí)近平在西柏坡面對(duì)當(dāng)年毛澤東提議的“六條規(guī)矩”時(shí)發(fā)出感嘆:“這是立規(guī)矩的地方?!薄爸卫硪粋€(gè)國家、一個(gè)社會(huì),關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩?!盵5]2015年1月,黨的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。2015年12月末,中央政治局專題民主生活會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)不折不扣執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩。從黨的規(guī)矩的內(nèi)容和體系看,習(xí)近平明確提出黨的規(guī)矩包括黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國家法律及黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,其中黨章是黨的總章程、總規(guī)矩。從黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重點(diǎn)和關(guān)鍵看,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。他強(qiáng)調(diào)“任何人不能越過紅線,越過了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。有些事情在政治上是絕不能做的,做了就要付出代價(jià),誰都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲?!盵11](P26)從黨的紀(jì)律和規(guī)矩的遵守和執(zhí)行看,習(xí)近平注重對(duì)黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩教育,強(qiáng)調(diào)紀(jì)律面前人人平等,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要在講規(guī)矩、守紀(jì)律上作表率。從黨的紀(jì)律和規(guī)矩的修改和完善看,習(xí)近平要求黨的紀(jì)律和規(guī)矩要在堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷修改完善,確保紀(jì)律和規(guī)矩系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用。[12](P45-50)
四、全面從嚴(yán)治黨的基本思路
黨的十八大以來,習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的基本思路是由破除積弊到固本培元、由“關(guān)鍵少數(shù)”到廣大黨員,從抓緊迫問題、核心問題到抓傾向問題、普遍問題,從集中性教育到經(jīng)常性教育的完整、有序的過程,形成了先上后下、先點(diǎn)后面,各個(gè)擊破、步步深入的清晰管黨治黨路徑。
(一)劍指“四風(fēng)”,以點(diǎn)帶面。針對(duì)“四風(fēng)”問題,習(xí)近平嚴(yán)肅指出,如果任由這些問題蔓延開來,后果不堪設(shè)想。他說,“奢靡之始,危亡之漸”,要“對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除,切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”。[2](P371)因此,中央率先出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”,并從2013年6月18日起,用一年多的時(shí)間,開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這次活動(dòng)以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。經(jīng)過一年多的集中教育,廣大黨員干部精神上補(bǔ)了“鈣”,“四風(fēng)”問題得到有力整治,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。但群眾還是擔(dān)心問題反彈、雨過地皮濕。2014年10月8日,習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出,“活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收場,必須以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力,把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入?!盵10]有力地回應(yīng)了人民群眾對(duì)持續(xù)反“四風(fēng)”的期待。
(二)中央帶頭,以上率下。堅(jiān)持從中央抓起,從高層抓起,由上而下,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、形成示范,是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的一大特點(diǎn),也是其全面從嚴(yán)治黨的基本思路。中央八項(xiàng)規(guī)定顧名思義主要是為中央領(lǐng)導(dǎo)干部量身定做的,明確了轉(zhuǎn)變作風(fēng)從中央開始的初衷和風(fēng)向。中央政治局帶頭圍繞落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行對(duì)照檢查,開展批評(píng)和自我批評(píng)。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,習(xí)近平總書記等中央政治局常委同志親力親為,全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)省區(qū)的教育實(shí)踐活動(dòng),為全黨開展教育實(shí)踐活動(dòng)作出示范。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中,中央政治局專門召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì),帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),為全黨上下開好民主生活會(huì)、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”樹起標(biāo)桿、形成示范。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,要從中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)做起,進(jìn)一步體現(xiàn)了中央管黨治黨重點(diǎn)在中央,關(guān)鍵在高層,以上率下的精神。
(三)全黨動(dòng)員,齊管共治。全面從嚴(yán)治黨是全黨的事,也是每一個(gè)黨員同志分內(nèi)的事,管黨治黨需要每個(gè)黨員負(fù)起責(zé)來,大家齊抓共管,協(xié)力共治,才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。習(xí)近平總書記在注重抓關(guān)鍵少數(shù)、抓重點(diǎn)的同時(shí),也非常重視動(dòng)員全黨參與,強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨員意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),要求每個(gè)黨組織和每名黨員都要在黨憂黨,為黨盡責(zé)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨要落細(xì)落小。他對(duì)在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出的重要指示強(qiáng)調(diào),要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部、每名黨員。
(四)狠抓基礎(chǔ),重在認(rèn)真。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨的十八大以來,黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓。習(xí)近平總書記針對(duì)一段時(shí)間以來,黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象,多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,提出要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、嚴(yán)肅性、時(shí)代性、戰(zhàn)斗性,力戒隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。為規(guī)范黨內(nèi)政治生活,習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨,在堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,制訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,從堅(jiān)定理想信念的首要任務(wù)、堅(jiān)持黨的基本路線的根本保證、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威的重要目的等10個(gè)方面對(duì)黨內(nèi)政治生活進(jìn)行了規(guī)范,不斷推動(dòng)黨內(nèi)政治生活的制度化。體現(xiàn)了黨中央狠抓基礎(chǔ)、打牢根基的思路和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。
(五)集中教育與經(jīng)常教育兩手抓。黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視思想政治建設(shè),以集中教育解決突出問題。先后集中開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及當(dāng)前正在進(jìn)行的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。同時(shí),不斷總結(jié)集中教育的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)將新成果、好做法上升到制度層面,注重體制機(jī)制建設(shè)。此外,習(xí)近平總書記注重對(duì)黨員的日常教育,提出要把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓,強(qiáng)調(diào)集體學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化,強(qiáng)化黨校教育,等等。推動(dòng)思想教育全覆蓋,為黨員補(bǔ)鈣壯骨,固本培元。
五、全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體
全面從嚴(yán)治黨誰來治?各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)著全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,理所當(dāng)然地成為全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出,“各級(jí)黨委、各部門黨委(黨組)都要聚精會(huì)神抓黨建,各級(jí)黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都要成為從嚴(yán)治黨的書記,各級(jí)部門黨委(黨組)成員都要履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級(jí)黨組織不履行責(zé)任,不落實(shí)責(zé)任,黨要管黨,就會(huì)變成一句空話?!盵11](P38)首先要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話中要求各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求,首次明確各級(jí)黨組織在全面從嚴(yán)治黨中負(fù)有主體責(zé)任。其次要明確責(zé)任內(nèi)涵。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確指出,黨委的主體責(zé)任集中體現(xiàn)在五個(gè)方面:“一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),選好用好干部,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為;三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐??;四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題;五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子,帶好隊(duì)伍,管好自己,當(dāng)好廉潔從政的表率?!盵8](P284)再次要切實(shí)履行責(zé)任。習(xí)近平總書記要求各級(jí)黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,把抓黨建作為最大的政績,堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。他強(qiáng)調(diào),“我們要聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè),按照樹立科學(xué)理念、積極改革創(chuàng)新、遵循客觀規(guī)律、注重實(shí)際成效的思路,切實(shí)把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處?!盵7]最后是保障責(zé)任落實(shí)。習(xí)近平總書記明確提出堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)?!吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》作為首部關(guān)于問責(zé)方面的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),進(jìn)一步將責(zé)任制度化、規(guī)范化,將問責(zé)范圍從領(lǐng)導(dǎo)干部向普通機(jī)關(guān)工作人員延伸,通過堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)黨的建設(shè)、維護(hù)黨的紀(jì)律、全面從嚴(yán)治黨,切實(shí)釋放出有責(zé)必問、問則必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)一步明確以監(jiān)督促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的鮮明導(dǎo)向。
習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是習(xí)近平治國理政思想的重要組成部分,具有鮮明的時(shí)代性、創(chuàng)新性,對(duì)于推進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)新的偉大工程、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、開展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要意義。
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