才德新

摘要：土木建筑工程被稱為“土建工程”，它不僅包括土木工程，還包括建筑工程，與人們的生產(chǎn)生活息息相關。土建工程涉及的范圍相對廣泛，是工程建筑施工中的主體部分，土建工程的施工質量對于工程項目成果的好壞有著直接的關聯(lián)。土建施工的安全管理不僅為土建工程施工的順利開展保駕護航，更是建筑企業(yè)科學持續(xù)發(fā)展的有力法寶。當前，我國土建工程施工的安全管理工作水平尚不成熟，需要引起我們高度的重視。本文從土建工程施工的特點出發(fā)，立足于土建施工安全管理的現(xiàn)狀，分析了土建施工中安全管理存在的問題，并針對問題提出了可行的對策。希望本篇文章可以帶給相關行業(yè)人員一些借鑒和思考，為完善土建施工安全管理工作提供助力。

關鍵詞：土建 施工 安全管理 問題 改善措施 探討

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）08-0185-02

建筑施工行業(yè)是我國行業(yè)類型中危險系數(shù)相對較高的一個行業(yè)。土木建筑施工行業(yè)具備自身的特殊性。相關數(shù)據(jù)表明，建筑施工行業(yè)的安全事故發(fā)生的頻率比較高，尤其是高層建筑的施工項目。建筑設計的復雜性特點，使得施工機械化水平相對較高，這就在一定程度上加大了施工事故發(fā)生的概率。所以，關注土建施工安全管理顯得極為迫切，不僅有利于提升建筑施工的水平，更是保障施工人員生命財產(chǎn)安全，具有較高的現(xiàn)實意義。我國當前土建施工安全管理還不成熟，存在著諸多問題，需要引起我們的重視，并且積極地進行對策研究，以促進土建施工安全管理水平的不斷提升，為我國土建工程行業(yè)健康持續(xù)性發(fā)展注入新鮮的血液。

一、土建工程施工的特點

（一）土建工程復雜性較高

土建工程是一個涉及范圍較廣的工程項目類型，作為一個系統(tǒng)性的工程它首要的特點就是比較復雜。在土建工程施工的過程中對施工工程不同項目以及工作部分的分配，這是一些行業(yè)項目所不具備的一個特點，也體現(xiàn)了土建施工的特殊性以及安全管理工作落實的必要性。除此之外，在土建工程施工階段有數(shù)量較多的人員參與進去的同時，還有各種大型的施工機械設備的應用，無論是人員的繁雜還是器械的復雜性，都會給建筑施工工程的安全管理帶來較大的工作難度。這就在一定程度上強化了土建工程項目的復雜性。

（二）土建施工環(huán)境相對惡劣

土木建筑工程施工階段存在較多的高空作業(yè)、露天作業(yè)等施工項目，高層建筑項目建設伴隨著施工工程進度的推進，施工的難度進一步加大，施工的環(huán)境也比較惡劣。土建施工露天作業(yè)，施工過程中會受到天氣狀況、氣溫狀況的影響，大大增加了土建施工安全管理的難度。除此之外，土建建筑施工過程中，還會存在一個建筑項目不一樣的施工階段或者是不一樣的施工項目相互交叉進行的情況，不一樣的建筑施工內(nèi)容所的安全管理的重點以及難點有所不同，這就對我國土建施工安全管理的工作造成消極影響。

（三）土建施工體力工作人員占比高

當前，我國土建施工的技術水平?jīng)]有達到一個較好的理想狀態(tài)。其主要受到土建施工器械的發(fā)展制約，更是由于一些施工主體為追求經(jīng)濟收益而縮減成本，使得我國土建施工過程中機械化作業(yè)水平不高，更多的是利用人力進行施工作業(yè)，這就造成我國相當一部分的土建工程在施工階段施工人員體力的大量消耗，過度的體力消耗會導致施工人員的精神狀態(tài)比較差，這也是施工安全事故發(fā)生的一個原因。除此之外，土建工程參與施工的人員大多都是臨時用工人員，這一類人員的文化水平不高，施工專業(yè)技術知識比較匱乏，給土建工程施工安全管理造成了一定的難度。

二、土建施工安全管理存在的問題

（一）監(jiān)督管理的問題

當前，中國的土木建筑工程建設的安全管理機制尚不健全，存在著一些不科學的因素。安全管理體制逐漸開始過渡到企業(yè)投資體制，擺脫了過去政府主導的狀態(tài)，建筑企業(yè)慢慢脫離了建筑行業(yè)行政管理的束縛，土建施工主體具備行為的獨立性。立足于當前中國土建工程安全管理的實際狀況，安全管理工作仍然存在著分散管理的情況，沒有真正地落實行業(yè)管理的精髓。在監(jiān)督管理層面存在著一些工作漏洞。除此之外，政府部門監(jiān)督管理的力度和效率相對較低，沒有一個健全的法律體系進行約束，讓安全管理工作落實不到位，發(fā)生的安全事故具體情況記錄不準確，安全管理的工作職責更是混亂不堪。

（二）施工人員的問題

土建施工安全管理工作的參與主體是建筑施工人員，建筑施工人員自身因素導致土建建筑施工安全管理工作的水平不高。當前，我國土建施工人員缺乏安全施工的防范意識，建筑施工行業(yè)資金投入不足，沒有進行定期的安全施工培訓活動。我國土建施工的施工主體人員為文化素質水平不高的農(nóng)民工人，這類群體沒有接受過專業(yè)的施工技術培訓，接受教育的程度不高，普遍缺乏安全意識，安全技術水平也不高，甚至一部分人沒有經(jīng)過專業(yè)的施工安全培訓就進入施工現(xiàn)場直接作業(yè)，另有一部分人員盡管接受了施工單位的安全培訓，也只是走走形式的皮毛知識培訓。安全生產(chǎn)意識不具備以及安全生產(chǎn)能力不過關，導致施工人員自身難以滿足當前土建施工安全管理的要求。

（三）建筑市場管理的問題

建筑市場管理缺陷也是導致我國土建施工安全管理工作水平不高的重要因素。當前，我國建筑行業(yè)存在著一種行業(yè)通病，對安全問題不重視，存在最低價中標以及包死價工程的情況。這就會造成我國一些施工主體為了私利要求故意縮短工期，安全資金投入不足或者根本不設安全經(jīng)費，造成我國的安全事故率明顯上升。在中國的建筑行業(yè)市場，一部分建筑主體在工程中標之后，將工程項目進行分包，或者隨意降低工程中標價格，獲得主動權之后，卻沒有多余的安全施工經(jīng)費，導致施工過程中應用的施工設備相對落后，沒有設置安全防護設施，導致了施工現(xiàn)場安全事故高發(fā)。

三、完善土建施工安全管理的相關措施

（一）健全土建施工安全管理制度

土木建筑工程建筑施工各個階段以及各個環(huán)節(jié)的科學化規(guī)范開展，需要一個健全的施工安全管理制度的支撐。在土木建筑工程的施工過程中，企業(yè)應該設置獨立的安全管理部門，制定出專業(yè)的安全管理制度，為建筑安全管理工作保駕護航；建筑主體單位需要嚴格劃分安全管理責任，責任落實到人，一旦發(fā)生安全事故，實行責任追究制；建筑企業(yè)應該加強安全管理培訓活動，強化建筑人員安全施工意識的同時提升管理人員的安全管理意識；及時發(fā)現(xiàn)施工各個階段的安全隱患，讓工作人員在施工進行階段隨時保持高度的施工安全警惕；對于土建施工項目中涉及的危險作業(yè)項目，應該及時排除施工隱患，嚴格考察，避免施工危險事故的發(fā)生。

（二）強化對高空、臨空、起吊等作業(yè)的安全管理

土木建筑項目施工涉及范圍比較廣，工作內(nèi)容相對特殊，存在較多的高空、臨空以及起吊施工項目。這一系列的土木建筑工程施工的內(nèi)容相對比較常規(guī)，施工過程中需要更多的安全施工保護措施，在施工現(xiàn)場進行多重安全保險是相當有必要的。例如我國一些水電站施工項目，起吊工作進行之前，施工工人需要對施工設備的安全限位、安全限重進行核實，對鋼絲繩滑輪組以及相關的吊具進行檢查，建筑施工人員需要進行安全設置保護，保障施工人員的人身安全，促進建筑施工項目的順利進行。

（三）加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查

土建施工工程的施工環(huán)境相對惡劣而且施工現(xiàn)場比較復雜多樣，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作尤為必要。首先，針對建筑施工現(xiàn)場存在的違規(guī)操作行為應該及時處理、停工整頓，對相關行為責任人以及項目負責人給予嚴厲的警告甚至處罰。其次，土建工程安全管理人員需要定期對施工現(xiàn)場的材料設備進行嚴格檢查，對于檢查出來的不合格材料設備應該及時沒收處理，避免對施工人員造成傷害。土建施工安全管理工作是一項相對規(guī)范而細致的工作，應該從工程施工的各個細節(jié)入手，保障土建施工安全管理工作的有效性。

（四）針對建筑行業(yè)嚴格立法

法律法規(guī)的約束具有強制性的特點，也是約束有效性的一大原因。對于土建施工工程來說，土建施工安全管理水平提升離不開建筑行業(yè)完善的法律約束。對于建筑行業(yè)中存在的一些違規(guī)操作行為，應該通過法律的力量進行約束。比如一些建筑主體為了中標而惡意壓低價格，繼而在施工過程中偷工減料，針對這樣惡劣的現(xiàn)象應該對相關責任人實施法律層面的追責。與此同時，應該結合建筑工作的實際情況，制定與之相適應的法律法規(guī)，進一步與安全管理制度相結合，從多個角度提升建筑施工安全管理水平。

四、結語

隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟水平的不斷提升，土木建筑施工的工程規(guī)模越來越大，土建施工安全管理工作作為土建工程施工的生命線，更需要引起高度的重視。土木建筑工程是一個復雜性與整體性相結合的工程類別，安全管理不僅關乎施工質量，更關乎人民的生命財產(chǎn)安全。安全管理在土建施工工程中發(fā)揮著重要的作用，安全管理施工意識更是安全施工的前提和導向標，建筑施工主體應該大力宣傳安全施工意識，著力提升安全施工技術水平，進一步深化和落實安全管理工作制度，落實以人為本的安全管理理念，將理論層面及施工方式層面相結合，共同提升安全施工的水平，促進我國建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

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責任編輯：于 蕾