陳杰

摘 要：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。高校作為全社會科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新的源頭，更需要以創(chuàng)新理念驅(qū)動學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展，特別是要以創(chuàng)新理念引領(lǐng)高?？萍脊ぷ鞯陌l(fā)展。在高?？萍脊芾砉ぷ髦校枰詣?chuàng)新思維謀劃布局科技工作新篇章，以創(chuàng)新體制機制保障科技工作不斷發(fā)展，以創(chuàng)新管理方法貫穿科技活動的全過程，從而真正破解科技發(fā)展難題，推進高?？萍脊ぷ魅〉眯峦黄啤?/p>

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新理念；高?？萍脊ぷ鳎惑w制機制；管理方式

黨的十八大以來，中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，并強調(diào)：創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力；創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。習(xí)近平總書記曾深刻指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝”。實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，建設(shè)科技強國和教育強國，需要強大的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新實踐做支撐。

高校作為全社會科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新的源頭，更需要以創(chuàng)新理念驅(qū)動學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展，尤其要以創(chuàng)新理念驅(qū)動原始創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，以科技創(chuàng)新帶動高校乃至社會發(fā)展。習(xí)近平總書記對高校和高?？萍脊ぷ髡呒挠韬裢?016年全國科技創(chuàng)新大會上，他指出：“成為世界科技強國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，必須擁有一批世界一流科研機構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)，能夠持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果?！薄耙獦O大調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神，激勵他們爭當(dāng)創(chuàng)新的推動者和實踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動?！边@就要求高校要成為國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的排頭兵和先行者，在科技創(chuàng)新浪潮中，關(guān)注國家急需、瞄準(zhǔn)世界前沿，做好戰(zhàn)略布局，建設(shè)一流的科研創(chuàng)新體系，引領(lǐng)國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

建設(shè)一流的科研創(chuàng)新體系，離不開積極有效的科研組織方式和管理模式。一方面，科技創(chuàng)新是學(xué)術(shù)探索的自發(fā)活動；另一方面，科技創(chuàng)新也需要科技平臺、資源和人才的有效組織、調(diào)配和集聚。良好的科研組織和管理系統(tǒng)，能極大激發(fā)科技工作者的研究潛能，營造良好的科研生態(tài)，推動科技創(chuàng)新開展。因此，高?？萍脊ぷ鞴芾碚咝枰到y(tǒng)研究思考，如何以創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路撬動科技創(chuàng)新，推動高?？萍脊ぷ鬟m應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，要從思維方式、管理體制機制和管理方式等方面創(chuàng)新，通過持續(xù)創(chuàng)新，激發(fā)活力，增強增長動力。

以創(chuàng)新思維推動科技工作發(fā)展

創(chuàng)新思維是指以新穎獨創(chuàng)的方法解決問題的思維過程，即以超越常規(guī)的眼界從特異的角度觀察思考問題，提出全新方案解決問題的思維方式。創(chuàng)新思維的本質(zhì)，一方面，在于將創(chuàng)新意識的感性愿望提升到理性的探索上，實現(xiàn)創(chuàng)新活動由感性認(rèn)識到理性思考的飛躍；另一方面，在于能夠建立創(chuàng)新理念，打破常規(guī)、跳出思維定勢、跳出經(jīng)驗定勢，拓展思維視角，用不尋常的視角去觀察尋常的事物，用戰(zhàn)略眼光和全新思維看待和處理一切問題，敢為天下先。

謀劃和布局科技工作，需要創(chuàng)新思維。以制定科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃為例，科技規(guī)劃瞄準(zhǔn)的是未來五年的發(fā)展愿景。因此，在研判形勢、制定目標(biāo)戰(zhàn)略的過程中，尤其需要創(chuàng)新思維，開展前瞻性的思考和布局。一是要不拘泥于過去的經(jīng)驗，注重新的形勢和要求，緊密圍繞當(dāng)前世界科技發(fā)展前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，敢于突破、勇于創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃學(xué)?？萍及l(fā)展目標(biāo)和方向。二是要注重與科技人員的互動交流、聚集智慧，從中獲取靈感，在組織方式上采取自上而下、自下而上等多種路徑，從一線科研人員、科研管理人員、職能部門管理人員等多角度發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的問題，分析其深層次的原因，尋找破解問題的措施和解決問題的方法，研究探討科研發(fā)展方向。三是要注重系統(tǒng)化思維，充分做好頂層設(shè)計，以此為核心，堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)定位和發(fā)力。同時，要綜合平衡與學(xué)校總體教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，與人事、教學(xué)等發(fā)展規(guī)劃的相互支撐?？傊?，做好科技工作的謀篇劃局，需要戰(zhàn)略性的創(chuàng)新思維，而創(chuàng)新思維在很大程度上取決于管理者思想解放的程度和適應(yīng)發(fā)展形勢及時轉(zhuǎn)變觀念的程度，這就要求科研管理者要善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于實踐、開放活躍，在思維方式、知識儲備和實踐方式上，始終保持前瞻性和創(chuàng)新性。

以創(chuàng)新體制機制推動科技工作發(fā)展

高校要推進科技創(chuàng)新，急需解決的關(guān)鍵問題就是要建立健全與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念相適應(yīng)的科技管理體制機制，要在全面謀劃科技工作發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，以更大的魄力和決心推動科技體制機制的創(chuàng)新，以體制機制改革創(chuàng)新破解制約科技工作發(fā)展的瓶頸問題，激發(fā)科技人員的活力和創(chuàng)造力。

高校科技體制機制改革創(chuàng)新，首先要緊跟國家科技體制機制改革步伐。黨的十八屆三中全會以來，圍繞全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)推進科技管理體制改革，黨中央和國務(wù)院推出了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》以及《科技成果轉(zhuǎn)化法》等一系列政策措施，在國家科技資源配置方式、科研項目和經(jīng)費管理方式、科技成果處置及收益管理權(quán)等方面率先進行改革，國家新的科技管理體制和國家科技計劃布局正在形成?？焖偻七M的科技管理體制機制改革，給高?？萍脊芾砉ぷ鲙砹饲八从械臋C遇和挑戰(zhàn)。

2015年9月，國家制定了《深化科技體制改革實施方案》，提出到2020年要實現(xiàn)“在科技體制改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果，基本建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系。企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新主體充滿活力、高效協(xié)同，軍民科技融合深度發(fā)展，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動更加順暢，科技管理體制機制更加完善，創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，科技人員積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)”。這就要求高校要深入研究國家科技政策，主動謀劃科技體制機制改革，通過體制機制改革調(diào)整科研結(jié)構(gòu)和方向，聚集資源、發(fā)展特色，為高?？萍脊ぷ餍掳l(fā)展提供動力，為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。同時，高?？萍俭w制機制創(chuàng)新要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，抓住影響學(xué)校科技工作發(fā)展的關(guān)鍵要素，通過系統(tǒng)推進改革，調(diào)動全體師生員工的積極性，最大限度釋放創(chuàng)新活力。

以北京理工大學(xué)為例，學(xué)校積極推進科技管理體制機制創(chuàng)新，以此帶動科研內(nèi)涵和產(chǎn)出效益的提升。學(xué)校緊緊抓住學(xué)術(shù)研究決策、科研分類評價、科研組織模式、科技資源配置、科技服務(wù)方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革創(chuàng)新。

一是在學(xué)術(shù)研究決策機制方面，學(xué)校強調(diào)學(xué)術(shù)研究的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，積極發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，組建戰(zhàn)略研究團隊，推進軍工特色高校智庫建設(shè)；通過設(shè)立獨具特色的“特立論壇”，建立重大科學(xué)問題和重大工程問題的提出、決策和研究啟動機制。

二是在科研評價機制方面，學(xué)校積極建立以創(chuàng)新為核心、考慮不同類型科研工作特點的科研分類評價制度，對科技人員和團隊實行分類評價，制定和落實鼓勵創(chuàng)新的激勵政策，鼓勵科研人員持續(xù)研究和長期積累，充分調(diào)動積極性。

三是在科研組織模式方面，學(xué)校面向國家重大需求，綜合多學(xué)科優(yōu)勢，先后成立了跨學(xué)科的研究機構(gòu)和共享平臺，逐步構(gòu)建由學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究院和先進結(jié)構(gòu)技術(shù)研究院會同學(xué)院具體組織運行，以學(xué)校重點實驗室、研究所、研究院或中心、科研團隊、學(xué)科性公司為主要基礎(chǔ)科研機構(gòu)的模式，更高效地組織開展科研活動。在資源配置模式方面，學(xué)校逐步從支持項目轉(zhuǎn)向支持重點實驗室、實驗基地、公共平臺的建設(shè)和運行，建立資源共享共用、有償使用的管理運行機制，推動資源配置使用模式和綜合評估評價改革。同時，學(xué)校建立了科研項目經(jīng)費預(yù)算動態(tài)管理機制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配和激勵機制，建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的風(fēng)險共擔(dān)機制。

通過改革創(chuàng)新，學(xué)校逐步建立開放、流動、協(xié)同、競爭、共享的科技管理體制機制，重點通過科研分類評價機制和績效考核激勵與約束機制，積極引導(dǎo)學(xué)?？萍蓟顒泳劢故澜缈萍记把睾蛧抑卮髴?zhàn)略需求，面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，著力把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

以創(chuàng)新管理方式推動科技工作發(fā)展

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)發(fā)展正呈現(xiàn)出新趨勢，新興科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，不同學(xué)科科學(xué)技術(shù)交叉融合，科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)科學(xué)化、科學(xué)技術(shù)一體化更加明顯，這些新的特征對科技管理方式提出新的要求。一是要求高校在科技管理中，要給予新興技術(shù)、前瞻性科學(xué)研究高度重視和更大寬容，特別要關(guān)注交叉融合技術(shù)，因為這一類型技術(shù)往往孕育重大創(chuàng)新潛能；二是要注重基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的有效銜接，建立全鏈條長效管理機制；三是要注重科技成果的轉(zhuǎn)化，促進科技成果與經(jīng)濟社會的密切結(jié)合，強化科技與經(jīng)濟的對接。

北京理工大學(xué)在科技管理方式上進行了多種模式的探索和實踐。學(xué)校主動搭建涉及不同學(xué)科、不同研究領(lǐng)域的綜合性、整合性研究的科技創(chuàng)新平臺，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。

一是學(xué)校鼓勵文理工交叉，鼓勵多學(xué)科融合與集成，針對凝練出的重大方向和問題，設(shè)立了前沿交叉科學(xué)研究院、創(chuàng)新研究院；前沿交叉科學(xué)研究院主要側(cè)重于基礎(chǔ)研究的理工交叉，創(chuàng)新研究院主要側(cè)重于多學(xué)科交叉融合集成。

二是學(xué)校注重協(xié)同創(chuàng)新，以優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新為出發(fā)點，設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新中心，致力于突破學(xué)校內(nèi)部以及與外部的機制體制壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力。對于國家級創(chuàng)新平臺，探討推進運行機制改革，為進一步鞏固優(yōu)勢學(xué)科，承擔(dān)大項目、產(chǎn)出大成果奠定基礎(chǔ)。

三是學(xué)校著力提升產(chǎn)學(xué)研合作水平，加速科技成果轉(zhuǎn)化，采取合作共建研究院、建立綜合性或?qū)I(yè)性研究院等多種科技合作模式，探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、校企合資公司及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，通過管理方式變革創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進科技研發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。

高?？萍紕?chuàng)新是國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要組成部分，在科技管理工作中，尤其需要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新管理方法，要真正以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)創(chuàng)新實踐，把創(chuàng)新發(fā)展貫穿科技活動全過程，落實到謀劃決策和工作執(zhí)行過程中，從而破解科技發(fā)展難題，推進高校科技工作取得新突破。

（作者系北京理工大學(xué)副校長）

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