田麗娜

[提要] 我國經(jīng)濟建設(shè)的先驅(qū)——陳云對經(jīng)濟問題的探索與思考是時代需求的派生物，也是解決“三農(nóng)”問題的“指南針”?！叭r(nóng)”問題是事關(guān)民生的大計，不管是對經(jīng)濟的發(fā)展還是對社會的穩(wěn)定都起著至關(guān)重要的作用。本文深入剖析陳云的經(jīng)濟思想及其思想特色，研究解決“三農(nóng)”問題有效之策。

關(guān)鍵詞：陳云；經(jīng)濟思想；“三農(nóng)”；現(xiàn)實啟示

中圖分類號：F0 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年4月8日

我國是一個人口大國，亦是一個農(nóng)業(yè)大國。“三農(nóng)”問題一直以來都是關(guān)系整個國民經(jīng)濟建設(shè)的大問題。我國經(jīng)濟建設(shè)的開拓者陳云在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作中曾指出：“我國五分之四的人口是農(nóng)民，我們要在清醒地、充分地認識到這一點的基礎(chǔ)上開展各項經(jīng)濟建設(shè)活動”。換言之，陳云在加強發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時也注意到“三農(nóng)”問題的重要性。解決“三農(nóng)”問題不僅是經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，更是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵之舉。因而，學(xué)習和借鑒陳云解決經(jīng)濟問題的手段與方法，對于更好地解決當下的“三農(nóng)”問題大有裨益。

一、陳云的經(jīng)濟思想研究

陳云的經(jīng)濟思想是科學(xué)理論指導(dǎo)與現(xiàn)實經(jīng)濟需要相結(jié)合的產(chǎn)物，是對經(jīng)濟宏觀部署的把控，主要體現(xiàn)在靈活處理以下幾種關(guān)系上：

第一，處理好國富與民強的關(guān)系。民富則國富，民強則國強。唯有貫徹落實好為民謀利，在想問題辦事情時始終以人民利益為基準，才能真正得民心。陳云在處理任何經(jīng)濟問題時，很重視國富與民強的關(guān)系問題，常常會基于人民利益的視角思考問題。對于社會主義的生產(chǎn)目的是什么的問題，陳云堅持從尊重人民，一切為了人民的角度出發(fā)來思考問題，指出：“我們究竟是為大多數(shù)之民呢，還是為少數(shù)之民？當然，首先要為大多數(shù)之民”，“現(xiàn)在我們管理國家，人民有無飯吃就成了我們的責任。”另外，在解決經(jīng)濟問題時，陳云從提高農(nóng)民的積極性和推進糧食增產(chǎn)兩方面著手保障人民利益。在解決糧食和副食品供應(yīng)緊張的問題上，他提出“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的方針，通過發(fā)展多種經(jīng)營，調(diào)節(jié)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)價格，以“私有、私養(yǎng)、公助”提供補貼的形式調(diào)動了農(nóng)民的積極性，緩解了市場的供需矛盾。由此不難看出，他不僅重視國家經(jīng)濟建設(shè)的速度和規(guī)模，更加注重令經(jīng)濟穩(wěn)定的關(guān)鍵因素——人民。

第二，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。環(huán)境問題不僅與人們的生活與生存空間息息相關(guān)，同時也與我國的經(jīng)濟發(fā)展緊密相連。國家要發(fā)展，要實現(xiàn)工業(yè)化和城市化就必須加快經(jīng)濟建設(shè)，但是經(jīng)濟建設(shè)的同時可能會對環(huán)境造成一定的影響。因此，如何處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系將成為一個時代難題。有人認為，環(huán)境與發(fā)展二者“不可兼得”。要發(fā)展經(jīng)濟就要舍棄環(huán)境。毫無疑問，這種觀點是片面的。對此，陳云強調(diào)：不管時代如何發(fā)展，一定要切實保護好自然環(huán)境。“防止污染，必須先搞，后搞多花錢”，“治理污染，保護環(huán)境，是我國的一項大的國策，要當作一件非常重要的事情來抓”。不僅如此，對于那些在經(jīng)濟建設(shè)過程中存在的掠奪性開發(fā)資源的現(xiàn)象，陳云進行嚴厲的批判：“要看到無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、還是工業(yè)生產(chǎn)，都相當普遍地存在一種掠奪性使用資源的傾向，應(yīng)當引起高度重視”。他還就水資源的問題進行深入地思考，將水資源問題視為發(fā)展農(nóng)業(yè)的大問題，并“列入長遠規(guī)劃、五年計劃和年度計劃加以實施”。由此可知，陳云在抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，很重視經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。

第三，處理好國民經(jīng)濟整體與部分協(xié)調(diào)的關(guān)系。毋庸置疑，保持國民經(jīng)濟整體與部分協(xié)調(diào)發(fā)展的比例關(guān)系對國民經(jīng)濟的發(fā)展極其重要。在長期經(jīng)濟建設(shè)的過程中，陳云認識到國民經(jīng)濟各部門與各要素按比例協(xié)調(diào)發(fā)展對國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要作用。在怎樣保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的問題上，他通過仔細分析經(jīng)濟現(xiàn)象背后的規(guī)律認識到：促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的前提是各行業(yè)保持一定的比例關(guān)系，只有農(nóng)業(yè)與其他部門保持協(xié)調(diào)的比例關(guān)系時，二者才能同促進共發(fā)展；反之，則會阻礙國民經(jīng)濟的發(fā)展。針對1959～1961年我國嚴重的經(jīng)濟危機，陳云剖析了經(jīng)濟危機產(chǎn)生的原因，抓住了問題發(fā)展的本質(zhì)，明確指出：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)的快慢，直接關(guān)系到工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)的快慢?！辈娬{(diào)：“研究國民經(jīng)濟的比例關(guān)系決不能生搬硬套，必須從我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀和過去的經(jīng)驗中去尋找。既要研究已經(jīng)形成的比較合理的比例關(guān)系，更重要的是研究暴露出來的矛盾?！比缟纤?，從矛盾中“追本溯源”探索出國民經(jīng)濟各要素之間的比例關(guān)系，是陳云探索國民經(jīng)濟比例關(guān)系的有效路徑。

二、陳云的經(jīng)濟思想與“三農(nóng)”問題的關(guān)系

陳云的經(jīng)濟思想與“三農(nóng)”問題有許多的互通之處，要解決“三農(nóng)”問題，需要我們進一步剖析二者之間的關(guān)系并做到“為我所用”，其邏輯關(guān)系主要是從以下幾個方面來展開：

其一，在范疇上，二者存在一定的互通性。從陳云的經(jīng)濟思想以及各種經(jīng)濟學(xué)論著中不難看出，陳云的經(jīng)濟思想屬于經(jīng)濟學(xué)的范疇，而“三農(nóng)”是影響經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，可以將前者的主要內(nèi)容概述為：堅持從人民利益出發(fā)，注重國民經(jīng)濟整體與部分協(xié)調(diào)的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，堅持以工促農(nóng)等思想恰巧可以與“三農(nóng)”問題的部分內(nèi)容契合。在長期的經(jīng)濟實踐經(jīng)歷中，不管是陳云處理問題的決策，思考問題的方法還是解決問題的手段恰恰適用于處理“三農(nóng)”問題。因而，我們可以以此為契合點，深入發(fā)掘其內(nèi)在的價值，將陳云解決經(jīng)濟問題的思想與解決辦法合理運用于解決“三農(nóng)”問題中。二者內(nèi)容上的互通性，使得陳云的經(jīng)濟思想為“三農(nóng)”問題的解決提供了新的研究視角，對解決問題具有極其重要的意義。

其二，在目標上，二者具有一定的趨同性。陳云在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，憑借其超群的經(jīng)濟才能，著手處理一個又一個重大的經(jīng)濟問題，幫助我國經(jīng)濟度過了一個又一個的難關(guān)。陳云經(jīng)濟思想的目的不僅是為了解決經(jīng)濟問題，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，更是人民利益與國家繁榮的保障。著眼于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民視角研究“三農(nóng)”問題，可知其最終目標也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保障人民利益乃至帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)國家的富強。因而，二者受眾主體的一致性就導(dǎo)致了發(fā)展目標的一致性。在經(jīng)濟的發(fā)展過程中需要農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的支持，而“三農(nóng)”問題亦會影響經(jīng)濟問題的發(fā)展。

其三，在價值上，二者具有一定的一致性。毫無疑慮，陳云的經(jīng)濟思想始終服務(wù)于一定的政治、經(jīng)濟、文化與社會歷史相適應(yīng)，并隨著社會形態(tài)的發(fā)展而變化。他的經(jīng)濟思想具有極高的價值，不僅是攻克經(jīng)濟難題的“良藥”，是經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的“指南”，更進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。而“三農(nóng)”問題”也屬于社會問題的范疇，“三農(nóng)”問題解決的好壞成為衡量經(jīng)濟發(fā)展，社會的安定與國家的繁榮富強的重要指標。由此可知，陳云經(jīng)濟思想的當代價值與“三農(nóng)”問題體現(xiàn)的價值也是如出一轍，充分論證了二者現(xiàn)實價值的趨同性。陳云經(jīng)濟思想的當代價值對于指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民生活水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)具有極大的引導(dǎo)作用。

三、陳云經(jīng)濟思想對解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實啟示

農(nóng)業(yè)不發(fā)展，工業(yè)難興旺；農(nóng)村不穩(wěn)定，社會難安寧；農(nóng)民不小康，國家難富強。經(jīng)濟的發(fā)展，使得“三農(nóng)”問題的解決更加的迫切。陳云的經(jīng)濟思想對我們重新審視當下“三農(nóng)”問題具有極高的現(xiàn)實功用。

第一，保障農(nóng)民利益是“三農(nóng)”問題的根本。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心。農(nóng)民強，則國家強。想方設(shè)法緩解農(nóng)民的壓力，提高農(nóng)民的收入水平是陳云經(jīng)濟思想的一個亮點。因而在解決三農(nóng)問題之根本——農(nóng)民的問題上，可以緊握陳云經(jīng)濟思想中“民本”的主線。毫無疑慮，農(nóng)民文化水平低，經(jīng)濟意識淡薄，生產(chǎn)手段落后，碎片化的家庭生產(chǎn)以及缺乏駕馭市場的能力等問題是制約農(nóng)民增收的瓶頸。如何突破這一瓶頸，如何保障農(nóng)民利益的問題可以沿用陳云的解題思路：其一，提升農(nóng)民的積極性。提升農(nóng)民積極性的有效途徑就是促進農(nóng)民增收。我們可以通過提高農(nóng)業(yè)補貼，完善社會保障制度，穩(wěn)定糧食價格與促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益等方法激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，為農(nóng)民增收搭建平臺。其二，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。提升農(nóng)民綜合素質(zhì)依賴于教育和培訓(xùn)。這就要求：對農(nóng)民開展科學(xué)技術(shù)推廣以及技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)；開展教育，提升農(nóng)民的文化水平以及對經(jīng)濟前景的預(yù)測能力。采取技術(shù)培訓(xùn)與文化教育“雙管齊下”的目的就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式與價值觀念，生產(chǎn)方式與生活方式，不僅滿足農(nóng)民對技術(shù)的需求，而且滿足農(nóng)民對知識的追求，以保障農(nóng)民利益，解決“三農(nóng)”之根本。

第二，加強農(nóng)村建設(shè)是“三農(nóng)”問題的著力點。農(nóng)村作為“三農(nóng)”問題的大本營，村村繁榮，村容整潔也是時代賦予“三農(nóng)”的新使命。因而，加強農(nóng)村設(shè)施建設(shè)是“三農(nóng)”問題的著力點。雖然當下我國的農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了變化，但是部分村莊依然存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、污水難以排放、水資源短缺、衛(wèi)生條件較差、柴禾垛雜亂堆放等問題。經(jīng)濟的發(fā)展促進了人們認識上的進步，人們在長期的實踐過程中已經(jīng)認識到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相平衡的重要性。因此，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相平衡刻不容緩。那么，應(yīng)該采取什么方法來加強農(nóng)村建設(shè)呢？在這一問題上，可以承續(xù)陳云在處理經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護關(guān)系時的方法與對策。一方面要加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)就需要調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；找準發(fā)展的突破口，發(fā)展多種經(jīng)營；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等方法。另一方面加強農(nóng)村生態(tài)保護。陳云曾強調(diào)：“要注意環(huán)境污染問題，在生產(chǎn)設(shè)計的同時就要做好防止污染的設(shè)計，不要等到事后再解決?！币蚨獙崿F(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的同步進行。在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，既要加大環(huán)境治理，又要防范環(huán)境的污染。堅持因地制宜、就地取材，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，綠色能源，做好綠化工作，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的相對平衡，打造現(xiàn)代化的“新”農(nóng)村，實現(xiàn)村容村貌的巨大變化。

第三，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重點。自古以來農(nóng)業(yè)就是我國的民生之本，不僅是關(guān)乎人民生存發(fā)展的大問題，也是關(guān)乎國家穩(wěn)定的關(guān)鍵性問題，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重點。陳云在分析“文革”時期嚴重的經(jīng)濟問題，即國民經(jīng)濟比例關(guān)系失衡的問題時，曾反復(fù)強調(diào)：“把農(nóng)業(yè)當作頭等大事，無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。”他提出的統(tǒng)購包銷、協(xié)調(diào)發(fā)展以及鼓勵多種經(jīng)營的思想也為當下農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了指南。眾所周知，農(nóng)業(yè)發(fā)展是整個經(jīng)濟發(fā)展的根基，而糧食是支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。因而，必須進一步正視糧食對經(jīng)濟的支撐力量，堅持以糧為本。那么，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化呢？首先，要從政策上進行扶持，在發(fā)展特色產(chǎn)品或者農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)設(shè)立專項補貼，提高農(nóng)民的積極性；其次，加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)的機械化水平與技術(shù)水平，提升農(nóng)業(yè)的比較效益；再次，利用現(xiàn)代技術(shù)在產(chǎn)、銷、研的各個環(huán)節(jié)搭建科技務(wù)農(nóng)，電子經(jīng)營平臺，做到及時搜集信息并定期向農(nóng)民發(fā)布信息，形成產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)更多適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品；最后，發(fā)展高效、高產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化管理水平。唯有如此，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能推進“三農(nóng)”問題的解決。

主要參考文獻：

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[2]陳云文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[3]《陳云年譜》（下卷）[M].北京：中央文獻出版社，2000.

[4]陳云文選（1956-1985）[M].北京：人民出版社，1986.