席娜娟

[摘要]隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及，網(wǎng)絡(luò)慈善作為一種新的慈善模式快速發(fā)展，愈來愈多的人選擇運用網(wǎng)絡(luò)參與慈善活動，并使之成為全民參與慈善事業(yè)的重要途徑。但因其發(fā)展不成熟、網(wǎng)絡(luò)平臺的虛擬性等原因， 使得網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)發(fā)展仍處于混亂狀態(tài)，具體表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)慈善系統(tǒng)各要素之間缺乏連接與互動、網(wǎng)絡(luò)慈善項目缺乏科學的設(shè)計與評估、監(jiān)督機制不完善、救助服務(wù)的內(nèi)容單一且質(zhì)量低下、網(wǎng)絡(luò)慈善組織建設(shè)滯后、相關(guān)法律法規(guī)不健全等問題。這些問題的產(chǎn)生急需社會工作者發(fā)揮其特有的專業(yè)優(yōu)勢，進行專業(yè)介入，以促進網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的科學化與專業(yè)化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)慈善；社會工作；社工介入

[中圖分類號]C916[文獻標志碼]A[文章編號]1000-8284（2017）09-0115-05

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及，網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)迅速發(fā)展，但另一方面各種慈善丑聞層出不窮，例如羅一笑事件、郭美美事件，不僅使慈善公信力嚴重透支，而且也消費了人民的愛心，越來越多的人開始對網(wǎng)絡(luò)平臺的慈善活動產(chǎn)生懷疑。對此，急需社會工作者的介入，從各個環(huán)節(jié)對網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的運行與發(fā)展進行研究，以促進網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的健康、有序發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展歷程與概念

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)慈善作為一種新型的慈善模式，因其門檻低、傳播快、快捷自由等優(yōu)勢如雨后春筍般迅速發(fā)展，并日益成為網(wǎng)民參與慈善事業(yè)的重要途徑。

（一）網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展歷程

2001年12月，“家庭上網(wǎng)工程”正式啟動，網(wǎng)絡(luò)由此迅速普及開來，這為網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展提供了技術(shù)上的可能性。2003年，孫志剛事件被傳于網(wǎng)上，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的迅速傳播引發(fā)了一場全國性的網(wǎng)絡(luò)輿論風暴。三名博士有感于孫志剛的枉死甚至還專門上書，請求廢除已經(jīng)施行了的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》[1]。此事件使得利用網(wǎng)絡(luò)平臺為個體爭取權(quán)益的方式開始受到一些有心人士的關(guān)注。2004年7月，一篇名為《全天下的朋友懇請進來》的帖子被發(fā)布。帖子一經(jīng)發(fā)出便吸引了眾多網(wǎng)友的注意，經(jīng)過廣大網(wǎng)友的激烈討論，決定在實地考察主人公張妙娥的家庭情況后，對其進行捐助，并聯(lián)系媒體進行報道，不斷在網(wǎng)上公布救助進展。此事件作為我國歷史上首件利用網(wǎng)絡(luò)平臺聚集力量進行善款募捐以幫助個人渡過難關(guān)的案例，對我國的網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。2005年5月，我國第一個互聯(lián)網(wǎng)公益日啟動，這使得網(wǎng)絡(luò)公益成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一項重要活動。經(jīng)過幾年的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)慈善被越來越多的人所認知了解與認同，并參與到網(wǎng)絡(luò)慈善活動中， 網(wǎng)絡(luò)慈善具有了良好的群眾基礎(chǔ)。2008年5月，汶川大地震發(fā)生后， 各大網(wǎng)站紛紛制作各種地震專題，并隨之開辟捐款救助通道，以為受災(zāi)地區(qū)募集救災(zāi)款項。從此以后，網(wǎng)絡(luò)慈善開始進入快速發(fā)展階段。一方面，大型公益慈善機構(gòu)紛紛觸網(wǎng)，開辟了網(wǎng)絡(luò)捐贈通道，民間公益慈善機構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)宣傳，匯集人氣、提高知名度，為公益慈善事業(yè)募集捐款。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，越來越多的人開始選擇手機短信與網(wǎng)上銀行的方式參與捐款，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年我國互聯(lián)網(wǎng)普及率已高達50.3%，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達68 826萬人，這使得網(wǎng)絡(luò)公益慈善正日益成為一項全民參與的社會性活動。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)慈善雖然取得了較大進展，但作為一種新型慈善模式，由于網(wǎng)絡(luò)自身的局限性，仍處于發(fā)展不成熟階段，各種問題層出不窮。急需各方力量的共同努力，尤其是專業(yè)社會工作者的介入，積極協(xié)調(diào)各方力量，以推動網(wǎng)絡(luò)慈善的積極健康發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)慈善的概念

網(wǎng)絡(luò)慈善，即借用網(wǎng)絡(luò)平臺，通過資金捐贈、物資募捐、網(wǎng)絡(luò)拍賣等形式募集資金，實現(xiàn)慈善資源的整合匯集以達到利用網(wǎng)絡(luò)的力量來對正處于困境中的人們給予幫助，幫助他們渡過難關(guān)。網(wǎng)絡(luò)慈善借用網(wǎng)絡(luò)媒介進行的慈善宣傳具有信息量大、傳播速度快、覆蓋面廣、互動性強等特點，不僅降低了網(wǎng)絡(luò)慈善組織的項目推廣成本，提高了傳播速度、擴大了傳播范圍，而且突破時間與空間的限制，以最快的速度讓更多的人了解、參與到慈善項目當中，從而最大程度地擴大參與群體、降低參與門檻，使慈善事業(yè)的發(fā)展不再僅是少數(shù)富人的事，更是社會全體成員的事。

二、社工介入網(wǎng)絡(luò)慈善的必要性與優(yōu)勢

社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎(chǔ)，運用科學的方法進行的助人服務(wù)活動[2]。社會工作者是經(jīng)過社會工作專業(yè)教育和訓練、從事社會工作專業(yè)研究、教學和實際工作的人員。社會工作者介入網(wǎng)絡(luò)慈善不僅有利于網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)所面臨的困境的解決，促進二者的共同發(fā)展，而且因特有的專業(yè)性質(zhì)而具有其他職業(yè)人員無法替代的優(yōu)勢。

（一）社工介入網(wǎng)絡(luò)慈善的必要性

1.社工介入網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)有利于二者的相互促進。就網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)展而言，積極獲取社會工作專業(yè)的相關(guān)知識，可以彌補網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)展過程中理論知識的不足，為其工作開展提供理論基礎(chǔ)；學習社會工作專業(yè)方法與技巧，接受相關(guān)培訓，并與社工溝通交流社會實踐中的經(jīng)驗教訓，則有利于促進網(wǎng)絡(luò)慈善具體實踐的專業(yè)化；深化并倡導社會工作尊重、平等、公平、正義等價值理念，則有利于提高網(wǎng)絡(luò)慈善管理與服務(wù)人員的人文關(guān)懷；積極吸納更多的社會工作者加入到網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展中來，則有利于網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)發(fā)展的科學化與專業(yè)化。就社會工作自身發(fā)展而言，介入網(wǎng)絡(luò)慈善則有利于展示社會工作的專業(yè)特色、豐富與完善專業(yè)內(nèi)容、激發(fā)對慈善事業(yè)的歸屬感、促進社工專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)問題的解決。

2.網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)展面臨的困境與問題迫切需要社工的介入。這些問題主要表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)慈善系統(tǒng)各要素間因缺乏有效的連接與互動，使得整個慈善系統(tǒng)的發(fā)展缺乏活力、穩(wěn)定性與可持續(xù)性。網(wǎng)絡(luò)慈善項目缺乏科學的設(shè)計與規(guī)劃、需求與效果評估，導致這些網(wǎng)絡(luò)慈善項目無法取得預(yù)期的社會效果。網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展尚未形成有效的內(nèi)部與外部協(xié)同監(jiān)督機制，使得其面臨公信力不足、行業(yè)發(fā)展混亂等問題。因公眾的網(wǎng)絡(luò)慈善意識不足，使得廣大民眾對網(wǎng)絡(luò)慈善的參與力度不大、熱情不高，進而影響網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)慈善所開展的助人活動因缺乏專業(yè)的助人理念、知識與方法，使得其助人活動主要限于經(jīng)濟上的幫助，缺少對受助者面臨困境的根本性解決。網(wǎng)絡(luò)慈善組織本身建設(shè)滯后，且組織內(nèi)缺乏專業(yè)人才隊伍，使得網(wǎng)絡(luò)慈善組織缺乏組織化、專業(yè)化運作。由于目前中國的法律體系中針對網(wǎng)絡(luò)慈善的立法仍處于空白狀態(tài)，導致網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展缺乏法律保障，陷入無法可依的困境。這些都急需社會工作者的介入以促進問題的解決。

（二） 社工介入網(wǎng)絡(luò)慈善的優(yōu)勢

1.社會工作與慈善事業(yè)之間具有密切的關(guān)聯(lián)性。就起源而言，社會工作是借助慈善事業(yè)之胎孕育而成的，是西方慈善事業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。另外，二者具有共同的價值理念即利他性的價值理念與共同的救助目標，即為社會上需要救助的人提供各種形式的幫助。這些均為社工順利介入網(wǎng)絡(luò)慈善領(lǐng)域提供了便利。

2.社會工作所特有的職業(yè)能力與扮演的職業(yè)角色、專業(yè)特點為其順利介入網(wǎng)絡(luò)慈善活動提供了專業(yè)支持。社會工作者特有的溝通與建立關(guān)系的能力、評估與計劃能力、促進與使能的能力、提供服務(wù)和干預(yù)能力、在組織中工作的能力及其所扮演的職業(yè)角色，包括：服務(wù)提供者、治療者、支持者、關(guān)系協(xié)調(diào)者、倡導者、行政管理者、資源籌措者、政策影響者等與社工介入網(wǎng)絡(luò)慈善活動時的能力與角色要求之間具有極高的契合性。另一方面，社會工作作為專業(yè)的助人活動，其注重專業(yè)價值、強調(diào)專業(yè)方法、注重實踐的專業(yè)性、互動合作、多方協(xié)同等特點則在提高網(wǎng)絡(luò)慈善活動的水平與成效上具有其他專業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。

三、社會工作者的介入策略

網(wǎng)絡(luò)慈善的社工介入主要是以社會工作專業(yè)的價值觀、理念為基礎(chǔ)，運用社會工作專業(yè)技巧和方法，來對網(wǎng)絡(luò)慈善各要素間的聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)慈善項目設(shè)計與評估、網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的監(jiān)管及其慈善意識、組織建設(shè)、法制完善等方面進行社工介入，以促進網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的科學化、專業(yè)化發(fā)展。

（一） 社會工作者應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)慈善系統(tǒng)中各要素的連接者

網(wǎng)絡(luò)慈善的要素包括：捐贈人系統(tǒng)、受贈人系統(tǒng)、網(wǎng)站管理與服務(wù)人員及線下社工。但只有把網(wǎng)絡(luò)慈善系統(tǒng)的各要素連接起來，才能激活整個網(wǎng)絡(luò)慈善運作，而社會工作者可作為網(wǎng)絡(luò)慈善系統(tǒng)的連接者，以促進網(wǎng)絡(luò)慈善的持續(xù)運作。例如：當受助人或捐助人無法上網(wǎng)或不懂網(wǎng)絡(luò)時，社會工作者可上門為其提供技術(shù)指導，一方面，將受助人的相關(guān)資料與信息交給網(wǎng)絡(luò)募捐平臺，使其得以及時發(fā)布，另一方面，捐助人的捐贈意愿也通過社會工作者的努力得以在網(wǎng)絡(luò)捐助平臺實現(xiàn)。最終實現(xiàn)受助者和捐助者與網(wǎng)絡(luò)慈善組織之間的連接，并通過網(wǎng)絡(luò)慈善平臺搭起捐助者與受助者之間的橋梁。社會工作者也可以推動網(wǎng)絡(luò)慈善平臺開辟“社會監(jiān)督反饋”板塊，使捐助者可以針對網(wǎng)絡(luò)慈善本身的真實性進行監(jiān)督與問責，并要求網(wǎng)絡(luò)慈善平臺針對網(wǎng)友的疑問給予反饋和公示，從而加強捐助者與網(wǎng)絡(luò)慈善組織的連接。社工自身投入并積極組織與倡導網(wǎng)絡(luò)慈善平臺的救助服務(wù)人員與相關(guān)志愿者開展線下救助服務(wù)活動以加強受助者與網(wǎng)絡(luò)慈善組織間的連接。

（二）社會工作者應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)慈善項目的設(shè)計者與評估者

一個成功的慈善項目不僅可以鼓勵參與項目的網(wǎng)站管理與服務(wù)人員把更多的時間與精力投入到網(wǎng)絡(luò)慈善項目中，提高其成就感，而且能夠增強捐贈者的信心與參與熱情，激勵慈善捐贈的持續(xù)進行。通過社會工作者介入網(wǎng)絡(luò)慈善項目，進行項目設(shè)計與評估，則可以有力地提高網(wǎng)絡(luò)慈善項目的科學性，進而促進慈善項目的成功。

對此，社會工作者可以在充分了解所服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)慈善平臺的工作宗旨、業(yè)務(wù)范圍、慈善組織定位、網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳特點、網(wǎng)絡(luò)捐贈人的捐贈習慣等基礎(chǔ)上科學設(shè)計項目方案。并在綜合考慮社會顯性的與隱性的人力、物力、財力等慈善資源、服務(wù)對象的迫切需求與項目執(zhí)行的難度的基礎(chǔ)上對捐贈對象進行需求評估。項目結(jié)束后對捐贈資源是否得以優(yōu)化配置，是否達到預(yù)期效益，沉沒成本的大小等方面進行效果評估，從而通過網(wǎng)絡(luò)慈善項目的科學化運作，促進慈善項目的成功實施[3]。

（三）社會工作者應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)慈善項目的監(jiān)督者

目前許多網(wǎng)絡(luò)慈善活動存在信息披露不徹底、操作不透明、缺乏第三方有效監(jiān)督等問題，需要專業(yè)社會工作者的介入以促進網(wǎng)絡(luò)慈善運作的公開化與透明化。

1.社會工作者可以促成建立規(guī)范、公開的信息披露制度，對網(wǎng)絡(luò)慈善平臺的運作進行全程監(jiān)控。首先，就網(wǎng)絡(luò)慈善活動的發(fā)起而言，社會工作者可以通過具體調(diào)查，核實求助對象與募捐活動的負責人是否是真實存在的、是否有過違法亂紀的行為、所發(fā)起的捐助活動的目的是否合理、其提供的信息是否真實、是否有實際的救助需求等，以防止騙捐、詐捐行為的發(fā)生。其次，就善款的籌集與分配而言，社會工作者應(yīng)做好對網(wǎng)絡(luò)慈善組織善款使用情況的嚴格監(jiān)督，使其做到?？顚Ｓ?，按已制定的詳細計劃進行善款的分配使用，同時針對本慈善組織的使用情況做好專門登記，確保記錄清楚明晰，并通過網(wǎng)絡(luò)及時向廣大網(wǎng)友、捐助者、受捐者公布相關(guān)信息，以避免網(wǎng)絡(luò)善款的濫用。最后，完整的救助活動一經(jīng)結(jié)束，則要公布善款的去向、使用情況與善款的具體余額和余額使用去向[4]。對拒絕信息披露與違規(guī)操作的網(wǎng)站平臺進行“曝光”或列入“黑名單”。從而通過全程監(jiān)控，保證善款的合理、有效利用。

2.通過社會工作者的介入，打造一個網(wǎng)絡(luò)慈善組織內(nèi)部監(jiān)督與政府、其他網(wǎng)站平臺、廣大網(wǎng)民與媒體輿論等外部監(jiān)督協(xié)同治理的網(wǎng)絡(luò)慈善社會監(jiān)督體系。網(wǎng)絡(luò)慈善的內(nèi)部監(jiān)督是指慈善組織各個部門的相互監(jiān)督與個體自律，具體可以在網(wǎng)絡(luò)慈善平臺設(shè)立專門的部門進行監(jiān)督管理，也可以建立與網(wǎng)絡(luò)捐贈有關(guān)的規(guī)章制度以加強網(wǎng)絡(luò)慈善平臺運作時的自我監(jiān)督能力。而外部監(jiān)督則主要是在信息公開、透明的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮中國數(shù)以億計的網(wǎng)民與輿論媒體的監(jiān)督作用。

（四）社會工作者應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)慈善意識的培養(yǎng)者

慈善意識是慈善公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，但目前公眾對網(wǎng)絡(luò)慈善的不信任、不熱情、不了解致使其對網(wǎng)絡(luò)慈善的參與意識不強，嚴重制約了網(wǎng)絡(luò)慈善的快速發(fā)展。因此，急需社工介入，從提高全民參與意識與專業(yè)意識兩方面著手進行網(wǎng)絡(luò)慈善意識的培養(yǎng)。

1.從提高全民參與意識著手，社會工作者可以在網(wǎng)絡(luò)募捐平臺大力開展各種形式的宣傳活動培育慈善意識。社會工作者通過積極地向廣大網(wǎng)民介紹網(wǎng)絡(luò)慈善平臺的工作宗旨、服務(wù)理念、運作流程、業(yè)務(wù)范圍、所取得的成就等內(nèi)容來提高人們對網(wǎng)絡(luò)慈善的了解與信任。借助各種渠道和形式，例如，音樂、視頻、微博、微信公眾號、論壇等向公眾宣傳所要開展的慈善項目或慈善活動，全方位地從視覺、知覺、聽覺給宣傳對象造成沖擊，引起情感共鳴。也可以在網(wǎng)絡(luò)募捐平臺定期開展慈善話題的討論活動，深化公眾對網(wǎng)絡(luò)慈善的認識并提升公眾的參與熱情。同時在網(wǎng)絡(luò)慈善平臺積極宣傳社會工作平等、尊重、服務(wù)、助人自助的價值理念，提高捐贈者對被捐贈者的人文關(guān)懷。通過這一系列網(wǎng)絡(luò)慈善宣傳活動的開展，來培育公眾的慈善意識并激勵更多的平民參與到網(wǎng)絡(luò)慈善中來。

2.從培養(yǎng)高效、嚴謹?shù)膶I(yè)意識著手。首先，面對網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和新媒體的丑聞放大功能，社會工作者應(yīng)積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)慈善組織的危機公關(guān)意識、豐富其危機公關(guān)的經(jīng)驗、提高處理危機的能力。其次，督促網(wǎng)絡(luò)慈善服務(wù)人員嚴格按照相關(guān)規(guī)則與程序進行規(guī)范的制度化操作、注重細節(jié)，培養(yǎng)其嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與專業(yè)意識，避免違規(guī)行為的發(fā)生。最后，向公眾普及“慈善不等于零成本”的專業(yè)意識。網(wǎng)絡(luò)慈善人員的線上籌款與線下活動開展都是需要一定成本的，而將一定比例的善款用于行政費用開支與工資開支是網(wǎng)絡(luò)慈善得以順利進行的財力保障，不僅合理而且合法。

（五）社會工作者應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)慈善助人活動的補充者

與傳統(tǒng)慈善模式相比，網(wǎng)絡(luò)慈善雖然借助網(wǎng)絡(luò)平臺在運作形式上具有一定的新穎性與創(chuàng)造性，但其以發(fā)放物資與資金為主的網(wǎng)絡(luò)慈善救助服務(wù)仍然存在救助觀念落后、救助內(nèi)容單一、救助方式簡單粗暴、救助服務(wù)人員素質(zhì)低等問題，需要社會工作者的介入，通過對網(wǎng)絡(luò)線上慈善活動的補充從根本上解決求助者所面臨的困境。

首先，社會工作者自身運用已習得的專業(yè)工作方法與技巧投入到網(wǎng)絡(luò)慈善的線下救助服務(wù)活動中來，并運用社會工作的專業(yè)價值觀念、理論、方法與技巧對網(wǎng)絡(luò)慈善的管理與服務(wù)人、相關(guān)志愿者進行救助服務(wù)培訓，形成一批以社會工作者為中心的線下專業(yè)服務(wù)隊伍。其次，在倡導網(wǎng)絡(luò)慈善的服務(wù)人員與相關(guān)志愿者運用網(wǎng)絡(luò)平臺進行線上籌集資金的同時積極組織線下救助服務(wù)活動來彌補網(wǎng)絡(luò)慈善救助服務(wù)的不足，提高救助質(zhì)量。具體內(nèi)容包括：救助理念上，運用社會工作“助人自助”的價值理念指導網(wǎng)絡(luò)慈善從業(yè)人員與志愿者開展服務(wù)活動，使其在助人的過程中，充分考慮并尊重受助者的人格尊嚴，通過助人促成其自助，同時在慈善服務(wù)的開展中考慮受助人的獨特性，根據(jù)不同當事人的具體情況進行區(qū)別對待。救助內(nèi)容上，除了提供物資、金錢等物質(zhì)上的救助外，社會工作者應(yīng)積極倡導網(wǎng)絡(luò)慈善人員為受困者提供心理輔導、能力提升、潛能開發(fā)、關(guān)系協(xié)調(diào)、社會融入等方面的服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容。救助方法上，運用社會工作的個案社會工作、小組社會工作以及社區(qū)社會工作的方法，促進線下救助實踐的科學性與專業(yè)性，從而從根本上幫助受助對象擺脫困境。

（六）社會工作者應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)慈善組織建設(shè)的推動者

慈善組織是慈善活動的策劃者、實施者，對慈善事業(yè)的正常運行至關(guān)重要。但網(wǎng)絡(luò)慈善因發(fā)展不成熟導致其組織建設(shè)也相對滯后，需要社會工作者介入以促進網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的組織化運作。

1.社會工作者可以應(yīng)用項目管理經(jīng)驗推動建立一套由上而下的透明運行管理機制、有效的自我監(jiān)督機制和自律機制，制定有機構(gòu)的管治守則，明確相關(guān)工作程序、規(guī)則及各部門的職責等，這不僅可以保證機構(gòu)的正常運行，為網(wǎng)絡(luò)慈善的規(guī)范化發(fā)展提供組織保障，也可以為政府和社會公眾識別公益慈善組織質(zhì)量等級提供判斷依據(jù)。

2.面對網(wǎng)絡(luò)慈善組織普遍存在的專業(yè)人才缺失，人員待遇差等問題，社會工作者可以通過介入，為網(wǎng)絡(luò)慈善組織引進社會工作、心理學、社會學、社會保障等專業(yè)背景的人才、具有計算機專業(yè)背景的網(wǎng)絡(luò)平臺維護與運行人才、經(jīng)過一定專業(yè)培訓可以勝任網(wǎng)絡(luò)慈善日常管理工作的網(wǎng)站管理人才以提高網(wǎng)絡(luò)慈善組織的專業(yè)性[5]。另外通過改善人員待遇、建立一定的激勵機制提高網(wǎng)絡(luò)慈善組織人員對網(wǎng)絡(luò)慈善工作的忠誠度。

（七）社會工作者應(yīng)成為促進網(wǎng)絡(luò)慈善相關(guān)法律法規(guī)出臺的影響者

網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)法律法規(guī)的支持，但目前中國法律體系中針對網(wǎng)絡(luò)慈善組織的立法仍處于空白狀態(tài)。因此，一方面，許多熱心網(wǎng)絡(luò)慈善公益事業(yè)的民間組織發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)募捐由于慈善組織登記注冊困難、網(wǎng)絡(luò)募捐的合法性難以取得而難以開展；另一方面，募捐主體混亂、募捐行為失范等不良現(xiàn)象頻發(fā)，影響網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的良性發(fā)展。這些都急需社會工作者的介入。為此，社會工作者應(yīng)扮演好政策法規(guī)的影響者的角色，積極呼吁相關(guān)政府針對網(wǎng)絡(luò)慈善這一新的慈善模式出臺專門的法律法規(guī)，在網(wǎng)絡(luò)慈善組織的性質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)慈善活動的程序、網(wǎng)絡(luò)慈善監(jiān)督機制、網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的進入、評估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資、退出等方面作出規(guī)定，尤其是在解決網(wǎng)絡(luò)慈善組織登記注冊與網(wǎng)絡(luò)募捐的合法性問題上做出相應(yīng)的法律規(guī)定，以解決網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)展過程中無法可依的困境，進而為網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展營造良好的法律環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)慈善有序、有效、有力地發(fā)展。

總之，社會工作者在介入網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的過程中，不僅可以在其專業(yè)理論與價值觀的基礎(chǔ)上，通過運用其特有的工作方法促進網(wǎng)絡(luò)慈善服務(wù)質(zhì)量的提高，而且能夠通過促進網(wǎng)絡(luò)慈善的規(guī)范化運行，提高網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的公信力，最終促進網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)向更加科學有效、健康有序的方向發(fā)展。

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〔責任編輯：徐雪野〕