尚玉蘭

【摘要】石油是一個(gè)國(guó)家的重要能源之一，我國(guó)對(duì)此高度重視。石油企業(yè)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的時(shí)候，會(huì)享受?chē)?guó)家的特定地區(qū)減免稅政策。這對(duì)于我國(guó)西部地區(qū)的石油企業(yè)是一個(gè)非常優(yōu)惠的政策，很大程度地促進(jìn)了西部石油企業(yè)的發(fā)展，下面筆者將從積極利用國(guó)家擴(kuò)大進(jìn)口減免稅政策，進(jìn)口貼息資金及減免稅政策對(duì)青海油田進(jìn)口采購(gòu)的作用和一路一帶政策對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的鼓勵(lì)三方面探討此問(wèn)題，希望能夠起到拋磚引玉的作用。

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大進(jìn)口；減免稅；石油企業(yè)；作用

石油安全對(duì)于一個(gè)國(guó)家的整體安全至關(guān)重要，因此國(guó)家非常重視石油安全。石油安全指的是消費(fèi)者可以穩(wěn)定地獲取自己需要的能源，消費(fèi)者包括公司、工廠和個(gè)人等。石油進(jìn)口安全有多方面的含義，首先要保證石油進(jìn)口的來(lái)源，不僅要考慮到它的量是否充足，還要考慮到這種途徑的穩(wěn)定性和可靠性，消費(fèi)者要想穩(wěn)定地獲取石油資源，就需要國(guó)家的宏觀調(diào)控，政府采取一定的措施，保證國(guó)家能夠持續(xù)地?fù)碛惺湍茉?。近年?lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油需求量不斷增加，而我國(guó)的石油資源是比較少的，要想獲得穩(wěn)定的來(lái)源來(lái)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須依靠大量的進(jìn)口。在進(jìn)口的過(guò)程中就會(huì)涉及到石油進(jìn)口的稅收，國(guó)家進(jìn)行一定的減稅政策是非常必要的。本文結(jié)合個(gè)人多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就此問(wèn)題展開(kāi)了分析并給出了具體的解決方案。

一、積極利用國(guó)家擴(kuò)大進(jìn)口減免稅政策

（一）特定地區(qū)進(jìn)口物資免稅政策

近年來(lái)，國(guó)家頒布了相關(guān)的政策，在特定地區(qū)實(shí)行進(jìn)口免稅。這樣的政策對(duì)于石油的進(jìn)口有非常巨大的促進(jìn)作用。國(guó)家只在特定的地區(qū)實(shí)行減免稅收的政策，這是在全面考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上所設(shè)立的，我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊遼闊的國(guó)家，如果將進(jìn)口物資的免稅政策在我國(guó)全面覆蓋，一方面真的是不可行的，另一方面就會(huì)產(chǎn)生一些影響，然而在特定的地區(qū)采取這樣的政策，是非常符合我國(guó)國(guó)情的。在西北柴達(dá)木地區(qū)，石油開(kāi)采作業(yè)往往需要比較先進(jìn)的設(shè)備，這就需要依靠進(jìn)口，從國(guó)外引進(jìn)一些先進(jìn)的設(shè)備，然而這些設(shè)備的耗資往往較大，政府進(jìn)行一定的減免稅政策在一定程度上對(duì)于緩解油田企業(yè)的壓力有積極的作用。

（二）國(guó)家進(jìn)口貼息資金政策

關(guān)于石油進(jìn)口，這是私營(yíng)企業(yè)或個(gè)人所無(wú)法承擔(dān)的，必須依靠國(guó)家的宏觀調(diào)控和一系列的政策措施才能使石油進(jìn)口順利地實(shí)施。在石油進(jìn)口過(guò)程中，會(huì)引發(fā)一系列的資金花費(fèi)，這些花費(fèi)在市場(chǎng)的調(diào)控下必然會(huì)轉(zhuǎn)移到石油的成本上，這就會(huì)導(dǎo)致石油的價(jià)格大幅度上升，給廣大人民群眾帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)，而且對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生很多不利的影響。因此在這個(gè)背景下，政府實(shí)行一定的宏觀調(diào)控是非常必要的，在具體的措施上，政府進(jìn)行貼息的舉措對(duì)于緩解成本壓力有非常重要的意義，而且對(duì)于穩(wěn)定石油的物價(jià)也會(huì)產(chǎn)生積極的作用。比如在西北的柴達(dá)木地區(qū)，政府通過(guò)宏觀調(diào)控，對(duì)其進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，對(duì)于發(fā)展西北經(jīng)濟(jì)有非常大的推動(dòng)作用。

二、減免稅政策對(duì)青海油田進(jìn)口采購(gòu)的作用

（一）降低了成本

依靠穩(wěn)定的機(jī)械進(jìn)口，可以支撐我國(guó)的工業(yè)體系正常運(yùn)行，對(duì)于我國(guó)的能源安全具有巨大的作用。從國(guó)際視野上來(lái)看，許多國(guó)家都非常重視對(duì)于機(jī)械的研發(fā)，建立自己的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，比如美國(guó)，這是世界上發(fā)展比較快的國(guó)家，工業(yè)起步比較早，經(jīng)驗(yàn)較豐富，數(shù)量也較龐大。日本和韓國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人早早地就看到了這一點(diǎn)，非常重視機(jī)械的研發(fā)和引進(jìn)，因此在工業(yè)方面也取得了巨大的成就。我國(guó)與這些國(guó)家相比，機(jī)械制造方面的能力較弱，發(fā)展并不完善。而我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，需要很多的高新技術(shù)支持國(guó)家的發(fā)展，因此我國(guó)在油田方面引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備是一個(gè)必要的環(huán)節(jié)，保障我國(guó)工業(yè)的發(fā)展和普通消費(fèi)者的需求。在我國(guó)，政府實(shí)施了相關(guān)的政策，對(duì)于降低成本有重大的作用，使得石油儲(chǔ)備上的資金得到保障。

（二）促進(jìn)油田發(fā)展對(duì)外技術(shù)交流

技術(shù)是一個(gè)企業(yè)的靈魂，企業(yè)只有重視技術(shù)的發(fā)展，重視人才，才能保證企業(yè)發(fā)展的更加長(zhǎng)久和穩(wěn)定。為了提高石油企業(yè)的發(fā)展，要努力提高工作人員的素質(zhì)，特別是對(duì)會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)，提高辦事效率，企業(yè)在技術(shù)方面要進(jìn)行交流和研究，不僅要在內(nèi)部交流，還要在外部進(jìn)行交流，在引進(jìn)設(shè)備的過(guò)程中，我們可以吸收借鑒其優(yōu)秀的科研成果，并且應(yīng)用于自己的研發(fā)之中。

三、一路一帶政策對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的鼓勵(lì)

一帶一路是習(xí)近平總書(shū)記提出的旨在發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大措施，這一政策的背后有著悠久的歷史背景，早在漢朝，漢武帝時(shí)期，張騫出使西域，溝通了中原地區(qū)與西域地區(qū)交往的橋梁，起先，出使西域的目的更多地是偏向政治的層面，聯(lián)合西域的國(guó)家來(lái)對(duì)抗匈奴，可是由于西域國(guó)家無(wú)心戰(zhàn)爭(zhēng)，這一政治目的沒(méi)有很好地完成，而后，政治目的轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)目的，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活躍起來(lái)，民族之間出現(xiàn)了大繁榮和大發(fā)展，民族交流發(fā)展到了一定的程度。今天，一帶一路的政策對(duì)于我國(guó)的影響也是非常深厚的。改革開(kāi)放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)中西部的發(fā)展存在著很大的差距，在東部地區(qū)，特別是東南沿海地區(qū)，交通比較發(fā)達(dá)，市場(chǎng)也比較廣闊，吸引了大量的優(yōu)秀人才，東部地區(qū)得到了飛躍性的發(fā)展，西部地區(qū)的地理位置比較不占優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有取得很大的發(fā)展成果，國(guó)家和政府也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，一帶一路的政策就很好地帶動(dòng)了西部地區(qū)的發(fā)展，對(duì)于西部的油田產(chǎn)業(yè)，國(guó)家施行了減免稅的政策，引進(jìn)了比較先進(jìn)的機(jī)械設(shè)施，促進(jìn)了西部地區(qū)油田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、小結(jié)

本文結(jié)合個(gè)人多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就擴(kuò)大進(jìn)口減免稅政策對(duì)石油企業(yè)的積極作用展開(kāi)了探討，具體的分析了國(guó)家在進(jìn)口石油方面實(shí)行的宏觀調(diào)控為兩點(diǎn)，分別是特定地區(qū)進(jìn)口物資免稅政策和國(guó)家進(jìn)口貼息資金政策。在減免稅政策對(duì)青海油田進(jìn)口采購(gòu)的作用方面，談到了兩點(diǎn)，分別是降低了成本和促進(jìn)油田發(fā)展對(duì)外技術(shù)交流。此外，還談到了一路一帶政策對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的鼓勵(lì)。然而由于個(gè)人所學(xué)知識(shí)以及閱歷的局限性，并未能夠做到面面俱到，希望能夠憑借本文引起廣大學(xué)者的關(guān)注。

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