鄒升平

[摘 要]非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟整體實力的提升、促進就業(yè)和人民收入的增長、通過稅收增加財政收入等方面與共享發(fā)展理念具有理論與實踐的邏輯共性。非公有制經(jīng)濟促進共享發(fā)展的積極作用通過一系列制度安排和政策引導(dǎo)來實現(xiàn)：必須形成公有制與非公有制平等的社會地位，更好發(fā)揮非公有制經(jīng)濟促進經(jīng)濟發(fā)展的功能；建立非公有制經(jīng)濟促進共享發(fā)展的共享型企業(yè)制度；規(guī)范非公有制經(jīng)濟的就業(yè)環(huán)境；合理調(diào)整非公有制經(jīng)濟的稅率；鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展慈善事業(yè)。

[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟；共享發(fā)展；廢除私有制；社會主義市場經(jīng)濟

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1008-410X（2017）03-0050-09

一、問題的提出

十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是黨在新的歷史條件下做出的重大理論創(chuàng)新。共享發(fā)展作為五大發(fā)展理念的歸宿是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，其基本要義在于：其一，發(fā)展是前提和基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)財富；其二，共享既是目的又是手段，必須不斷規(guī)范和調(diào)整社會主義生產(chǎn)關(guān)系，實現(xiàn)全民共建，讓廣大人民平等享有發(fā)展條件、發(fā)展機會、發(fā)展權(quán)利、發(fā)展成果。共享發(fā)展作為行動指南和價值引領(lǐng)，要轉(zhuǎn)化為實踐，需要有不同層次的制度保障，共享發(fā)展的制度屬性決定了既要發(fā)揮社會主義基本制度的基礎(chǔ)保障作用，又要發(fā)揮各項具體制度與體制機制的積極作用[1]。

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度是實現(xiàn)共享發(fā)展的根本保障，必須立足和發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度的作用來實現(xiàn)共享發(fā)展[2]。因此，實現(xiàn)共享發(fā)展既要發(fā)揮公有制經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的積極作用，公有制與非公有制都應(yīng)是共享發(fā)展賴以實現(xiàn)的所有制基礎(chǔ)。然而，馬克思恩格斯認為，資本主義私有制是導(dǎo)致勞動異化和社會兩極分化之源，建立和發(fā)展社會主義公有制是消除勞動異化和實現(xiàn)全民共享的根本前提。

在馬克思主義經(jīng)典作家的視野中，私有制與兩極分化邏輯相連，社會主義公有制與共享、共富邏輯一致。依此類推，中國特色社會主義要實現(xiàn)共享發(fā)展應(yīng)主要依靠社會主義公有制經(jīng)濟。

在中國特色社會主義階段，非公有制經(jīng)濟的大量存在是客觀事實。十八屆三中全會指出：“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”[3]（P515）。學(xué)術(shù)界就共享發(fā)展理念提出的現(xiàn)實根據(jù)普遍認為：社會不公和收入差距的不斷擴大是十八屆五中全會提出共享發(fā)展理念的明確現(xiàn)實指向。有人認為，改革開放以來我國非公有制經(jīng)濟的大量存在與發(fā)展是導(dǎo)致居民收入差距擴大等社會問題的根源，非公有制經(jīng)濟與共享發(fā)展理念根本相悖。這種認識可能會引起人們思想的混亂與迷惑，一些相關(guān)的諸如我國非公有制經(jīng)濟的存在與發(fā)展與馬克思恩格斯廢除私有制思想是否相悖、當前我國大量存在的非公有制經(jīng)濟與共享發(fā)展理念具有怎樣的關(guān)聯(lián)、非公有制經(jīng)濟作為中國特色社會主義經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分應(yīng)如何實踐共享發(fā)展理念等問題必須得到明確回答。只有從思想理論上認清和理順非公有制經(jīng)濟與共享發(fā)展的邏輯共性，才能從根本上消除對非公有制經(jīng)濟的所有制歧視，形成非公有制經(jīng)濟促進共享發(fā)展的合理政策，更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟促進共享發(fā)展的積極作用。

二、 馬克思恩格斯廢除私有制思想與我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的必然性

我國非公有制經(jīng)濟主要包括私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟以及個體經(jīng)濟等基本經(jīng)濟形式。改革開放以來，在經(jīng)濟體制改革過程中，我國非公有制經(jīng)濟逐步產(chǎn)生并不斷發(fā)展壯大，其地位也從公有制經(jīng)濟的“補充”發(fā)展為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展既是社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是社會主義經(jīng)濟建設(shè)正反兩方面實踐經(jīng)驗的總結(jié)，其存在與發(fā)展并沒有違背馬克思恩格斯廢除私有制思想。

（一）實現(xiàn)共享共富是馬克思恩格斯廢除私有制思想的根本目標

馬克思恩格斯廢除私有制思想立足于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個條件，而實現(xiàn)共享共富是其廢除私有制思想的最終目標。馬克思恩格斯立足于唯物史觀，反對抽象地談?wù)撋鐣蚕?，認為共享問題具有社會歷史性，強調(diào)社會共享“本身都是一種歷史的產(chǎn)物，這一觀念的形成，需要一定的歷史條件，而這種歷史條件本身又以長期的以往的歷史為前提”[4]（P113）。馬克思恩格斯通過對資本主義制度的分析，得出貧富兩極分化產(chǎn)生的根源在于資本主義私有制，在《共產(chǎn)黨宣言》中鄭重宣告：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制?！盵5]（P286）在馬克思恩格斯看來，必須消滅私有制的原因主要有三個。

其一，資本主義私有制不適合高度發(fā)展的社會生產(chǎn)力。馬克思在談到資本積累時指出：“資本的壟斷成了與這種壟斷一起并在這種壟斷之下繁盛起來的生產(chǎn)方式的桎梏。生產(chǎn)資料的集中和勞動的社會化，達到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步。這個外殼就要炸毀了。資本主義私有制的喪鐘就要響了。剝奪者就要被剝奪了?！盵6]（P874）其二，資本主義私有制導(dǎo)致勞動成果的異化和社會兩極分化。馬克思指出：“勞動所生產(chǎn)的對象，即勞動的產(chǎn)品，作為一種異己的存在物，作為不依賴于生產(chǎn)者的力量，同勞動相對立。”[7]（P156-157）資本邏輯導(dǎo)致勞動異化，勞動異化反過來推動了資本邏輯的發(fā)展，這必然導(dǎo)致社會兩極分化。其三，社會主義公有制取代資本主義私有制是實現(xiàn)共享共富的制度基礎(chǔ)。馬克思指出：“共產(chǎn)主義是對私有財產(chǎn)即人的自我異化的積極的揚棄，因而是通過人并且為了人而對人的本質(zhì)的真正占有。”[7]（P185）恩格斯在談到廢除私有制的結(jié)果時指出：“通過消除舊的分工，通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受發(fā)家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展；——這就是廢除私有制的主要后果?！盵5]（P243）

（二）我國非公有制經(jīng)濟的存在與發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求

馬克思恩格斯廢除私有制思想首先以生產(chǎn)力的高度發(fā)展為前提。雖然社會主義公有制取代資本主義私有制是解決生產(chǎn)社會化與資本主義私有制之間基本矛盾的手段，但“這種解決只能是在事實上承認現(xiàn)代生產(chǎn)力的社會本性，因而也就是使生產(chǎn)、占有和交換的方式同生產(chǎn)資料的社會性質(zhì)相適應(yīng)。而要實現(xiàn)這一點，只有由社會公開地和直接地占有已經(jīng)發(fā)展到除了適于社會管理之外不適于任何其他社會管理的生產(chǎn)力”[8]（P560）。因此，在生產(chǎn)力還遠沒有達到一定高度之前，徹底消滅私有制與資本邏輯必然使社會失去經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，馬克思把這種消除勞動異化的方式稱為“粗陋的共產(chǎn)主義”，認為“粗陋的共產(chǎn)主義者不過是充分體現(xiàn)了這種忌妒和這種從想象的最低限度出發(fā)的平均主義”[7]（P184）。所以，在生產(chǎn)力不足的前提下，必須利用資本邏輯促進生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)生動力，通過制度安排實現(xiàn)勞動成果的社會共享。

在生產(chǎn)力水平還遠未達到建立單一社會主義公有制時，非公有制經(jīng)濟的存在與發(fā)展具有歷史的必然性。我國脫胎于半殖民地半封建社會，從新中國成立初期到現(xiàn)在，生產(chǎn)力水平遠未達到完全廢除私有制的條件，我國社會處于并將長期處于社會主義初級階段，盡管已經(jīng)具備了建立社會主義公有制的生產(chǎn)社會化條件，但還存在大量不“適合社會管理”的生產(chǎn)力，這種落后的生產(chǎn)力狀況表現(xiàn)在很多方面。譬如，廣大中西部農(nóng)村地區(qū)自給半自給的生產(chǎn)狀況還未根本改變；社會主義工業(yè)化、現(xiàn)代化還遠未實現(xiàn)；中西部還有相當多的地區(qū)與人口尚未脫貧。因此，在實現(xiàn)由落后生產(chǎn)力向先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變過程中，個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟適合這種多層次的生產(chǎn)力要求、有著積極的作用，應(yīng)該在堅持社會主義公有制經(jīng)濟為主體的前提下，利用非公有制經(jīng)濟的發(fā)展來促進這一轉(zhuǎn)變?？梢?，我國非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，在于我國整體的生產(chǎn)社會化水平相對不足。從所有制狀況對生產(chǎn)力水平的依賴看，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展與馬克思恩格斯廢除私有制思想具有一致性。

（三）非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是社會主義初級階段經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)

新中國成立以來，我國在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上既有積極經(jīng)驗，也有慘痛教訓(xùn)。在1950年到1952年的國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，黨中央從生產(chǎn)力發(fā)展的狀況出發(fā)，建立了以社會主義國營經(jīng)濟為主導(dǎo)的多種經(jīng)濟成分并存的所有制結(jié)構(gòu)?！暗饺陣窠?jīng)濟恢復(fù)時期結(jié)束，全民所有制即社會主義國家所有制、民族資本所有制、勞動者個體所有制、集體所有制四種經(jīng)濟成分在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重分別為41.5%、34.6%、20.6%、3.3%。”[9]這種所有制結(jié)構(gòu)基本適合新中國成立初期生產(chǎn)力狀況，公有制比重比較合理，各種非公有制經(jīng)濟的發(fā)展為國民經(jīng)濟的恢復(fù)做出了積極貢獻?！耙晃濉庇媱潟r期，由于教條式地理解了馬克思恩格斯廢除私有制思想，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體認為社會主義應(yīng)該盡快消滅公有制以外的其他一切所有制形式。盡管毛澤東在1956年提出“消滅了資本主義，又搞資本主義”，但這種思想沒有在實踐中貫徹，在所有制變更中脫離了生產(chǎn)力狀況，片面追求“一大二公三純”，把一切非公有制經(jīng)濟都當作“資本主義尾巴”割掉了，逐步形成了單一公有制結(jié)構(gòu)。到1978年，“國民生產(chǎn)總值中公有制經(jīng)濟占98%，其中全民和集體經(jīng)濟分別占55%和43%；在工業(yè)領(lǐng)域，國有企業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值的77.6%，集體經(jīng)濟占22.4%，個體、私營經(jīng)濟基本不存在；在社會商品零售總額中，公有制經(jīng)濟占97.8%，其中全民和集體分別占54.5%和43.3%”[10]（P73）。這種單一公有制結(jié)構(gòu)在實踐中嚴重妨礙我國生產(chǎn)力的發(fā)展，也導(dǎo)致分配中的平均主義與大鍋飯。

改革開放以來，黨和國家根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在堅持社會主義公有制主體地位的同時，積極鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。在黨和國家政策的鼓勵支持下，非公有制經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒1998年～2015年的數(shù)據(jù)顯示：1998年私營工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)為1486.98億元，生產(chǎn)單位為10667個；到2015年總資產(chǎn)為229006億元，比1998年增加近154倍。1998年外商投資和港澳臺商投資工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)為21326.95億元，生產(chǎn)單位為26442個；到2015年總資產(chǎn)為201303億元（比1998年增加近10倍），外商投資和港澳臺商投資工業(yè)企業(yè)單位增加為52758個（比1998年增長近2倍）。改革開放以來的實踐證明，非公有制經(jīng)濟適合我國的生產(chǎn)力狀況，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，為國民經(jīng)濟整體實力的提升和人民生活水平的提高做出了突出貢獻。

三、 我國非公有制經(jīng)濟與共享發(fā)展的邏輯一致性

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和“兩個一百年”奮斗目標，黨的十八屆五中全會提出共享發(fā)展理念，強調(diào)要按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的基本要求，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果。在社會主義初級階段，公有制與非公有制都是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。共享發(fā)展是“共享”與“發(fā)展”的辯證統(tǒng)一，反映了社會主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系（基本經(jīng)濟制度）的協(xié)調(diào)互動，既要發(fā)揮公有制經(jīng)濟的作用，也必須發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的作用。十八屆三中全會通過的決定指出：“非公有制經(jīng)濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。”[3]（P516）當前，我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)展與共享發(fā)展存在一定的邏輯共性。

（一）非公有制經(jīng)濟的發(fā)展促進了生產(chǎn)力整體水平的提高，為共享發(fā)展提供了不斷充實的物質(zhì)條件，與共享發(fā)展強調(diào)“發(fā)展”內(nèi)在一致性

從理論邏輯看，在社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟適合生產(chǎn)力的狀況和要求，極大地促進了經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟整體實力的提升，與共享發(fā)展理念強調(diào)“發(fā)展”的邏輯內(nèi)涵具有一致性。共享發(fā)展是一種發(fā)展理念，“共享”與“發(fā)展”相輔相成、互為條件、辯證統(tǒng)一，發(fā)展是共享的前提與物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展是中國特色社會主義共享發(fā)展的邏輯前提。習近平指出：“實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，仍然要把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力使發(fā)展達到一個新水平。發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想要堅定不移堅持?！盵11]（P828）

經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必然依賴于一定的社會經(jīng)濟制度，馬克思恩格斯廢除私有制思想從發(fā)達資本主義生產(chǎn)力出發(fā)，認為資本主義私有制已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)社會化的發(fā)展、導(dǎo)致社會兩極分化，阻礙整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步。但是，在生產(chǎn)力還遠沒有達到一定高度之前，過早地消滅私有制與資本邏輯，必然使社會失去經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，使共享失去物質(zhì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致分配中的低水平的平均主義。

從實踐邏輯看，非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的巨大經(jīng)濟貢獻與廣大人民共享發(fā)展成果必需的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)具有一致性。我國目前的生產(chǎn)力多元結(jié)構(gòu)決定了所有制的多元結(jié)構(gòu)，在堅持社會主義公有制主體地位的同時，非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。中國特色社會主義必須調(diào)動一切能夠促進經(jīng)濟發(fā)展的力量，包括利用資本邏輯促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，鼓勵勞動者所擁有的勞動成果轉(zhuǎn)化為資本，利用資本邏輯的目的讓一切能夠創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，鼓勵勞動者進行社會財富的創(chuàng)造。沒有社會財富的創(chuàng)造，沒有經(jīng)濟社會的發(fā)展，就談不上共享發(fā)展，充其量是馬克思批判的“粗陋共產(chǎn)主義”中低水平的“平均主義”。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任周伯華在政協(xié)十二屆二次會議記者會上說，2013年中國非公有制經(jīng)濟占整個企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達到了82%，非公有制經(jīng)濟對我國GDP的貢獻率已經(jīng)達到了60%，非公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率越來越高。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒，2015年非公有制經(jīng)濟工業(yè)企業(yè)約占整個工業(yè)企業(yè)單位總數(shù)的70.3%；私營工業(yè)企業(yè)和港澳臺商企業(yè)及外商投資企業(yè)資產(chǎn)（不包括個體經(jīng)濟）總和為430309億元，約占整個國民經(jīng)濟工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總和的42%；私營工業(yè)企業(yè)和港澳臺商企業(yè)以及外商投資企業(yè)利潤（不包括個體經(jīng)濟）總合為40155億元，約占整個國民經(jīng)濟工業(yè)企業(yè)利潤總和的61%。因此，無論從資產(chǎn)總額還是利潤總額看，非公有制經(jīng)濟都占整個國民經(jīng)濟的半壁江山，為國民經(jīng)濟的整體發(fā)展做出了突出貢獻，為實現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）非公有制經(jīng)濟促進了就業(yè)與人民收入的持續(xù)增長，與共享發(fā)展理念強調(diào)“人人參與、人人盡力、人人享有”的基本要求相一致

從理論邏輯看，非公有制經(jīng)濟發(fā)展必然創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，與廣大人民共享發(fā)展機會和發(fā)展過程具有一致性?！肮蚕怼笔枪蚕戆l(fā)展理念的本質(zhì)要求，是發(fā)展的歸宿和根本目的，而“人人參與、人人盡力”是“人人享有”的基本前提。機會共享是成果共享的基礎(chǔ)，共享發(fā)展不是坐享其成和不勞而獲，要求人人參與到發(fā)展中來、人人釋放發(fā)展動力，只有“共建”才能“共享”。改革開放以來，隨著非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展，非公有制企業(yè)提供了大量的就業(yè)機會，為社會穩(wěn)定、國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾整體生活水平提高做出了重要貢獻。最近十年來，國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟等公有制經(jīng)濟單位的就業(yè)人數(shù)增長緩慢甚至絕對減少，而非公有制經(jīng)濟單位每年創(chuàng)造了數(shù)百上千萬的就業(yè)機會，非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的就業(yè)崗位穩(wěn)步提高與城鎮(zhèn)公有制經(jīng)濟單位就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少形成強烈反差（見表1）。

數(shù)據(jù)表明，最近十年來，公有制經(jīng)濟單位的就業(yè)增長沒有明顯變化，而私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、個體經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟單位的就業(yè)增長較快，2015年公有制經(jīng)濟對整個就業(yè)的貢獻率僅為16.6%，而非公有制經(jīng)濟對就業(yè)的貢獻率為53.9%。預(yù)計在以后的經(jīng)濟發(fā)展中，非公有制經(jīng)濟仍然會是創(chuàng)造就業(yè)機會的重要來源，其創(chuàng)造的就業(yè)崗位為廣大人民參與中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)提供了平臺，為共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果提供了機會，有利于共享發(fā)展理念的實踐發(fā)展。

從實踐邏輯看，非公有制經(jīng)濟就業(yè)的持續(xù)增長促進了人民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，說明了非公有制經(jīng)濟發(fā)展與廣大人民收入增長、成果共享具有一致性。中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2005年全國城鎮(zhèn)單位非公有制經(jīng)濟單位職工工資總額為7429億元，占全國城鎮(zhèn)職工工資總額的36%。到2015年，全國城鎮(zhèn)單位非公有制經(jīng)濟單位（個體經(jīng)濟除外）職工工資總額為69380.5億元，占同年全國城鎮(zhèn)職工工資總收入的61.96%。因此，非公有制經(jīng)濟通過就業(yè)的持續(xù)增長促進了人民收入的穩(wěn)定增長，為實現(xiàn)廣大勞動人民共享發(fā)展成果做出了積極貢獻。

（三）非公有制經(jīng)濟通過稅收增加財政收入，為社會保障、公共服務(wù)、教育發(fā)展以及脫貧攻堅提供有力的經(jīng)濟資源，與共享發(fā)展的“發(fā)展成果全民共享”理念相一致

從理論邏輯看，非公有制經(jīng)濟不但做大“蛋糕”，為國民經(jīng)濟總量做出貢獻，而且是國家財政收入的重要渠道，與共享發(fā)展需要強有力的公共財政保障具有一致性。共享發(fā)展的主體是全體人民，全民共享改革發(fā)展成果是共享發(fā)展理念的內(nèi)在要求。然而，我國還有幾千萬人口處于貧困線以下，為貧困群體提供基本社會保障和實施脫貧攻堅工程、精準扶貧工程是實踐共享發(fā)展理念的必然要求，這些都需要政府強有力的財政保障。非公有制經(jīng)濟通過稅收不斷提高國家的財政收入，為社會保障和精準扶貧、脫貧工程的實施提供了有力的物質(zhì)保證。

從實踐邏輯看，非公有制經(jīng)濟的稅收貢獻為各級政府建立與完善社會保障和公共服務(wù)體系以及實施脫貧攻堅工程提供了有力的物質(zhì)保證。改革開放以來，無論從國家稅收還是地方稅收看，隨著非公有制經(jīng)濟規(guī)模的逐步擴大和經(jīng)濟增長的不斷提高，非公有制經(jīng)濟越來越成為十分重要的稅源，成為國家財政與地方財政的主要源頭，在全國稅收的增量上占有越來越大的比重（見表2）。

由表2可知，2015年國有及國有控股稅收總額占全國稅收的比重為31.7%。股份合作企業(yè)稅收占全國稅收比重為49.7%，這里的股份合作企業(yè)包括國有控股、集體控股和私營控股，其中國有及國有控股的31.7%減去國有企業(yè)的11.9%，國有控股稅收為19.8%，其余的29.9%為私營控股與集體控股的稅收貢獻。非公有制經(jīng)濟包括私營經(jīng)濟、私營控股的股份經(jīng)濟和個體經(jīng)濟以及其他企業(yè)中的私營控股經(jīng)濟，總體稅收貢獻比重已經(jīng)超過50%，明顯超過國有及國有控股經(jīng)濟的31.7%。稅收是國民收入二次分配和保障社會公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實施脫貧攻堅工程的物質(zhì)保障，是全面共享的重要前提。在非公有制經(jīng)濟促進經(jīng)濟社會發(fā)展效率提高的同時，通過稅收增加了國家的財政收入，為建立公平合理的社會保障體系和公共服務(wù)體系奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于提高全社會的共享水平。

四、 非公有制經(jīng)濟促進共享發(fā)展的實現(xiàn)途徑

在強調(diào)非公有制經(jīng)濟與共享發(fā)展邏輯共性的同時，非公有制經(jīng)濟（個體經(jīng)濟除外）的制度屬性與共享發(fā)展必然存在某種相悖性：一方面，私人資本實現(xiàn)利潤最大化的本性可能會導(dǎo)致資本占有更大的剩余勞動，資本對勞動的剝削不可避免，這種勞資收入的分配不公與共享發(fā)展相悖；另一方面，非公有制經(jīng)濟自身發(fā)展的不規(guī)范和不正當競爭，不僅損害社會主義市場經(jīng)濟秩序，而且加劇了社會資源分配的不公，與共享發(fā)展理念相悖。因此，非公有制經(jīng)濟因其內(nèi)生的制度屬性，其促進共享發(fā)展的積極作用絕不會自發(fā)實現(xiàn)，需要發(fā)揮社會主義國家政權(quán)的力量，通過一系列制度安排和政策引導(dǎo)實現(xiàn)。為此，政府必須在規(guī)范非公有制經(jīng)濟促進共享發(fā)展方面形成合理有效的政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟為共享發(fā)展服務(wù)。

（一）消除各種形式的所有制歧視，形成公有制與非公有制平等的社會地位，更好發(fā)揮非公有制經(jīng)濟促進經(jīng)濟發(fā)展的功能

黨的十八大報告指出：“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖?！盵12]（P19）在社會主義初級階段，必須充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟促進生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉競相迸發(fā)，為全體人民共享改革發(fā)展成果奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，在社會領(lǐng)域仍然存在著某些對非公有制經(jīng)濟的偏見，或者說非公有制經(jīng)濟相對公有制經(jīng)濟在政策、法律、服務(wù)等方面還存在著某種程度的不平等待遇學(xué)界把這種現(xiàn)象稱為所有制歧視。關(guān)于所有制歧視這個概念及其影響存在著爭論：一種觀點認為，在金融、就業(yè)、市場準入等方面的所有制歧視是阻礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要原因；另一種觀點認為，所有制歧視并不是金融信貸配置差異的主要原因，企業(yè)稟賦和資本約束才是銀行金融配置的主要依據(jù)。我們以為，在思想觀念和規(guī)則、融資等方面客觀存在著一定程度的對非公有制經(jīng)濟的不平等待遇。，這不符合社會主義市場經(jīng)濟的主體平等規(guī)則，違背社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。對非公有制經(jīng)濟存在某種不公正待遇的根源主要在于：一是脫離生產(chǎn)力的狀況認識社會主義所有制關(guān)系，這是導(dǎo)致對非公有制經(jīng)濟不平等待遇的經(jīng)濟理論根源；二是認為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展會危及黨的執(zhí)政地位和社會主義國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這是所有制歧視產(chǎn)生的政治理論根源。必須從經(jīng)濟與政治兩個方面消除對非公有制經(jīng)濟的所有制歧視，積極為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更多更好的條件[13]，只有徹底破除這種對非公有制經(jīng)濟的所有制歧視，遵循市場經(jīng)濟平等規(guī)則，創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的公平環(huán)境，才能真正實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的高質(zhì)快速發(fā)展。為此，必須切實把黨和國家鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策落到實處，消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展中各種形式的不平等待遇，對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展“堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等、廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法”[14]（P11）。各級政府和金融機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行黨中央的相關(guān)政策，在金融信貸、市場準入等方面形成公有制與非公有制平等的社會地位，讓公有制與非公有制平等享受社會資源，消除對非公有制經(jīng)濟的各種隱性歧視，更好發(fā)揮非公有制經(jīng)濟促進經(jīng)濟發(fā)展的功能。

（二）建立與完善非公有制經(jīng)濟促進共享發(fā)展的共享型企業(yè)制度，使非公有制經(jīng)濟形成資本所有者與勞動者利益共同體，把非公有制經(jīng)濟打造成為共享發(fā)展的主體

當前我國非公有制經(jīng)濟企業(yè)制度的發(fā)展還存在不成熟、不規(guī)范的問題，以家族家庭為主體的經(jīng)營模式比較普遍，資本對勞動的剝削在一些企業(yè)還比較嚴重，這既制約了非公有制企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，也不符合共享發(fā)展的理念。非公有制經(jīng)濟要更好地為共享發(fā)展服務(wù)，必須“鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”[14]（P11）。非公有制經(jīng)濟發(fā)展要按照共享發(fā)展的要求，克服非公有制經(jīng)濟自身的制度屬性，形成有利于共享發(fā)展的適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的共享型企業(yè)制度?，F(xiàn)代西方資本主義企業(yè)制度發(fā)展的經(jīng)驗證明，企業(yè)員工持股制度和勞資合伙制度能夠有效實現(xiàn)資本與勞動之間收入分配比例的公平轉(zhuǎn)化，能把非公有制經(jīng)濟真正打造成為共享發(fā)展的經(jīng)濟載體，“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”[14]（P9）。非公有制經(jīng)濟通過建立與完善企業(yè)員工持股制度與勞資合伙制度，使非公有制經(jīng)濟真正成為資本所有者與勞動者利益共同體，能發(fā)揮非公有制經(jīng)濟促進共享發(fā)展的更大作用。建立企業(yè)員工持股制度，員工具有勞動者與資本所有者的雙重身份，這可以增強員工的主人翁責任感，員工除勞動收入外還能獲得資本收益，企業(yè)員工享有一定的剩余勞動索取權(quán)，這有助于提高勞動收入占比，符合共享發(fā)展成果的基本要求。非公有制經(jīng)濟還可以采取勞資合伙制等企業(yè)組織形成，企業(yè)勞資合伙制度也是形成資本所有者與勞動者利益共同體的一種有效制度形式，這種制度的本質(zhì)在于承認勞動力產(chǎn)權(quán)的資本屬性，企業(yè)員工能夠憑借勞動力產(chǎn)權(quán)分享企業(yè)剩余勞動，除工資收入外還能得到企業(yè)利潤收入，有助于提高勞動收入占比，使資方與勞方獲得合理公平的分配，共享企業(yè)發(fā)展成果?？傊枪兄平?jīng)濟通過建立與完善企業(yè)員工持股制度與勞資合伙制度，不但有利于企業(yè)績效的提高和勞資關(guān)系的和諧，而且有利于實現(xiàn)共享發(fā)展。

（三）規(guī)范非公有制經(jīng)濟的就業(yè)環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟成為“人人參與、人人盡力”的機會共享平臺

當前我國仍然存在一些妨礙非公有制經(jīng)濟就業(yè)能力進一步提升的問題。一是對非公有制企業(yè)市場準入在某些行業(yè)的門檻仍然較高，致使非公有制經(jīng)濟很難參與合法的、公平的競爭，在阻礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時也必然妨礙其就業(yè)能力的提升。二是非公有制經(jīng)濟的行業(yè)趨同現(xiàn)象依然較嚴重，其中的民營經(jīng)濟普遍存在于“短、平、快”的行業(yè)，非公有制經(jīng)濟內(nèi)部行業(yè)趨同、效率低下、競爭激烈，這就限制了就業(yè)空間的穩(wěn)定擴展。三是非公有制經(jīng)濟中的部分企業(yè)法制觀念還不強，薪酬福利體制不規(guī)范，沒有為職工辦全養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險，無償強制性加班時有發(fā)生。因此，必須采取針對性措施克服以上問題。一是根據(jù)具體行業(yè)的情況適當放低行業(yè)準入門檻，鼓勵非公有制經(jīng)濟做大做優(yōu)，這是發(fā)揮非公有制經(jīng)濟促進就業(yè)的基本前提；二是非公有制經(jīng)濟必須適應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的大局，逐步發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)政策扶持相一致的行業(yè)，引導(dǎo)有實力的非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)向“高、精、尖”行業(yè)，提升非公有制經(jīng)濟吸納優(yōu)秀人才就業(yè)的能力；三是加快建立非公有制經(jīng)濟社會保障體系，完善的社會保障體系是維系職工的安全防線和提升就業(yè)能力的支柱，必須引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟主動按要求為員工交納社會保險，實行必要的勞動保護和福利待遇，保障員工應(yīng)有的權(quán)利。

（四）合理調(diào)整非公有制經(jīng)濟的稅率，夯實非公有制經(jīng)濟促進共享發(fā)展的公共財政基礎(chǔ)

稅率的高低不僅直接影響非公有制經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系非公有制經(jīng)濟對公共財政的支持力度，對共享發(fā)展的實踐產(chǎn)生一定影響。在當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，非公有制經(jīng)濟適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非單純的減稅，其稅率高低既要有利于非公有制經(jīng)濟自身的可持續(xù)發(fā)展，又要使其為共享發(fā)展的公共財政做貢獻。政府合理調(diào)整和優(yōu)化非公有制經(jīng)濟的稅制結(jié)構(gòu)，這對提升非公有制經(jīng)濟的市場競爭力、促進其健康穩(wěn)定發(fā)展、保障廣大人民共享改革成果具有重大意義。一是執(zhí)行國家發(fā)改委、財政部等下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》，取消現(xiàn)行稅法中關(guān)于“小型微利企業(yè)”的概念， 擴大小微民營企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的范圍。二是實行企業(yè)稅種自愿認定的人性化政策，有條件地實行企業(yè)增值稅一般納稅人自我認定，讓企業(yè)從自身利益出發(fā)，選擇有利于企業(yè)發(fā)展的稅收身份，更有效地減少企業(yè)偷稅、漏稅現(xiàn)象。三是各級政府和管理機構(gòu)應(yīng)優(yōu)化對非公有制經(jīng)濟的納稅服務(wù)，通過稅收宣傳月、深入非公有制企業(yè)等切實加強納稅輔導(dǎo)、廣泛開展稅收法規(guī)宣傳，這既有利于防止非公有制企業(yè)偷稅漏稅行為，又有利于維護納稅人的合法權(quán)益；既能促進非公有制經(jīng)濟依法健康發(fā)展，又能為共享發(fā)展夯實公共財政基礎(chǔ)。

（五）鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展慈善事業(yè)，推動非公有制經(jīng)濟服務(wù)社會

非公有制經(jīng)濟通過發(fā)展公益慈善事業(yè)既有利于擴大自身品牌的影響，形成老百姓通過非公有制經(jīng)濟參加公益慈善事業(yè)代替廣告擴大影響的途徑，又有利于推動非公有制企業(yè)積極承擔社會責任，發(fā)揮其促進共享發(fā)展的積極作用。十八大和十八屆三中全會提出要積極發(fā)展公益慈善事業(yè)，2014年初民政部和全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》，為民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟參與公益慈善事業(yè)提供了政策指引。非公有制經(jīng)濟積極參與慈善事業(yè)形式多樣，主要包括上述意見規(guī)定的社會捐贈、設(shè)立慈善組織、與慈善組織合作、組織員工開展志愿服務(wù)、在投資興業(yè)中吸納困難群體、傳播慈善文化、創(chuàng)新其他參與公益慈善事業(yè)的方式等。這些形式多樣的公益事業(yè)有利于非公有制經(jīng)濟回饋社會、服務(wù)大眾，既有利于提升自身企業(yè)形象，又有利于實現(xiàn)發(fā)展成果的社會共享。非公有制經(jīng)濟在市場競爭方面依然存在不規(guī)范現(xiàn)象，互相攀比的巨額廣告費用加重了非公有制經(jīng)濟的成本負擔，巨額廣告代言費和毫無意義地贊助真人秀等節(jié)目增加了少數(shù)個體的巨額收入和產(chǎn)品成本，助長了非公有制經(jīng)濟內(nèi)部非正常競爭，產(chǎn)品價格提高部分大多轉(zhuǎn)嫁給廣大群眾，客觀上拉大了收入差距。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展必須有利于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，必須與全民共享發(fā)展成果一致，民政部門和工商聯(lián)組織應(yīng)按照相關(guān)要求，積極推動有關(guān)部門從土地供應(yīng)、設(shè)施配套、企業(yè)服務(wù)等方面對為公益慈善事業(yè)做出突出貢獻的民營企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。政府應(yīng)采取合理有效的措施抑制非公有制經(jīng)濟無節(jié)制的巨額廣告營銷、巨額產(chǎn)品代言和為電視真人秀等節(jié)目提供巨額贊助，對積極投入公益慈善事業(yè)的非公有制企業(yè)通過新媒體給予公開表揚和公共宣傳，在全社會形成誰做慈善事業(yè)群眾就認可誰的風氣。

五、結(jié) 語

共享發(fā)展不僅是針對當前貧富差距過大而提出的權(quán)宜之策，而且是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和基本特征。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要主體和中國特色社會主義經(jīng)濟制度的重要組成部分，共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。非公有制經(jīng)濟與共享發(fā)展都屬于中國特色社會主義的題中應(yīng)有之義，兩者之間必然存在邏輯共性，其對共享發(fā)展必然能做出重要的貢獻。我國非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟整體實力的提升、促進就業(yè)和人民收入的增長、通過稅收增加財政收入等方面與共享發(fā)展理念具有邏輯一致性。共享發(fā)展的實踐既要發(fā)揮社會主義公有制經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用，也必須發(fā)揮非公有制經(jīng)濟對共享發(fā)展的積極促進作用。非公有制經(jīng)濟因其內(nèi)生的制度屬性，其促進共享發(fā)展的積極作用絕不會自發(fā)實現(xiàn)，需要發(fā)揮社會主義國家政權(quán)的力量，通過一系列的制度安排和政策引導(dǎo)來實現(xiàn)，為此必須形成合理的政策矯正非公有制經(jīng)濟的制度屬性，擴大非公有制經(jīng)濟與共享發(fā)展的邏輯共性，把非公有制經(jīng)濟有效引導(dǎo)到服務(wù)共享發(fā)展的軌道上來。

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責任編輯：何敬文