黃毅

摘要：溫州地區(qū)不少民營(yíng)企業(yè)因開放層次低、產(chǎn)品缺少附加值、產(chǎn)業(yè)升級(jí)欠缺等問題在國(guó)際貿(mào)易中處于劣勢(shì)?！妒藢梦逯腥珪?huì)決議》為溫州中小微民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)利好信息的同時(shí)，也刺激中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。隨著高職院校開展社會(huì)服務(wù)意識(shí)的不斷提升，橫向課題的發(fā)展也刻不容緩，溫州中小企業(yè)改革潮的來(lái)臨也為地區(qū)高職院校加強(qiáng)完善橫向課題的管理，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。

關(guān)鍵詞：橫向課題；服務(wù)社會(huì)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.17.073

1引言

橫向課題指政府、上級(jí)部門下達(dá)的縱向科研項(xiàng)目和學(xué)院科研基金資助項(xiàng)目以外的科研合同項(xiàng)目。包括科學(xué)研究類、技術(shù)攻關(guān)類、決策論證類、設(shè)計(jì)策劃類等。橫向科研項(xiàng)目的開展是高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化校企互助合作，提高自身知名度的重要途徑。因此，近年來(lái)，不少高職院校開始重視并鼓勵(lì)教師參與橫向課題研究。

十八屆五中全會(huì)提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，涉及高效進(jìn)行資源配置、促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)等一系列內(nèi)容，并提出進(jìn)一步深入開展金融改革。在政策扶持的大背景下，一系列利好信息無(wú)疑給中小企業(yè)帶來(lái)了福音，同時(shí)也刺激了中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。溫州模式在中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)曾為人津津樂道，但其建立在低成本基礎(chǔ)上的勞動(dòng)密集型加工企業(yè)優(yōu)勢(shì)正日漸消磨。而隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，開放層次低、產(chǎn)品缺少附加值、產(chǎn)業(yè)升級(jí)欠缺等問題導(dǎo)致不少民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中處于劣勢(shì)。十八屆五中全會(huì)的決議無(wú)疑為溫州企業(yè)帶來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇期，新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

把握新機(jī)遇，緊隨新一輪溫州中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)潮流，與企業(yè)尋求深度合作，開展橫向課題研究，為企業(yè)提供有效的轉(zhuǎn)型升級(jí)途徑，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將成為溫州地區(qū)高職院校一個(gè)重要的科研方向。因此，如何提高教師參與橫向課題積極性，加強(qiáng)與完善橫向課題管理也成為院校開展特色科研服務(wù)需解決的重要問題。

2高職院校橫向課題管理存在的問題

2.1教師相關(guān)意識(shí)淡薄

高職院校的教育模式從一開始就定位為向企業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線的高端技能型人才，其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)的育人目標(biāo)與普通高校有著根本的區(qū)別。因此，高職院校開展科研工作的時(shí)間也較普通高校晚，科研基礎(chǔ)與起點(diǎn)均較普通高校低。不少高職院校教師，科研意識(shí)淡薄，所有的工作僅圍繞教學(xué)開展，甚至學(xué)校對(duì)教師的考評(píng)也以教學(xué)為主。此類高職院校未意識(shí)到開展科研工作是增強(qiáng)自身辦學(xué)能力與學(xué)術(shù)能力的重要途徑，導(dǎo)致教師也一門心思備課上課，卻忽略通過開展項(xiàng)目研究，不斷提升自身的教學(xué)水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.2科研積極性不高

近些年，隨著職稱晉升競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，高職院校的教師開始意識(shí)到科研工作的重要性。由于傳統(tǒng)高?？蒲许?xiàng)目基本上來(lái)源于政府及上級(jí)機(jī)構(gòu)提供的縱向課題研究，且縱向課題是明確地與教師的工作量計(jì)算與職稱晉升考核相掛鉤，大部分高職教師將精力花費(fèi)在對(duì)縱向課題的申報(bào)與研究上。盡管作為服務(wù)社會(huì)最直接最有效的途徑，高職院校逐漸意識(shí)到橫向課題已成為科研工作不可或缺的一部分，但卻并未將橫向課題與績(jī)效考核掛鉤，導(dǎo)致學(xué)校關(guān)于橫向課題的管理?xiàng)l例形同虛設(shè)，許多教師甚至不知道橫向課題的重要性及其獲取途徑。而有不少高職院校雖然也隨波逐流地制定出橫向課題管理相關(guān)條例，不少也流于形式。條例中提供一份格式合同，重點(diǎn)在于說(shuō)明課題經(jīng)費(fèi)的分配與管理，而無(wú)經(jīng)費(fèi)的課題基本上不被允許計(jì)入科研工作量，這進(jìn)一步打擊教師參與橫向課題的積極性。

2.3管理制度不完善

高職院校對(duì)縱向課題管理制度已日趨完善，基本上有一套較為完備的關(guān)于項(xiàng)目協(xié)議簽訂、價(jià)款支付、過程管理、成果管理的監(jiān)管文件，而橫向課題管理相關(guān)條例卻略顯薄弱。且縱向課題的成果一般側(cè)重于研究報(bào)告與論文的發(fā)表，成果水平由發(fā)表的期刊層次來(lái)確定。而橫向課題的成果，卻有可能不僅僅局限于一篇發(fā)表的文章，更偏重于市場(chǎng)效應(yīng)與實(shí)用性，有可能是為企業(yè)提供一份如何提高生產(chǎn)效率的研究方案；一項(xiàng)改良企業(yè)生產(chǎn)能力的技術(shù)成果；一份改革企業(yè)管理模式的建議書等，形式多樣。當(dāng)前大部分院校側(cè)重于對(duì)橫向課題科研經(jīng)費(fèi)的管理，重視校方的經(jīng)費(fèi)提成，而對(duì)成果實(shí)效性卻還未形成有效的管理制度。

2.4項(xiàng)目來(lái)源不足

溫州地區(qū)集群產(chǎn)業(yè)低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消逝，不少企業(yè)探索轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。無(wú)論產(chǎn)品開發(fā)，品牌研發(fā)，技術(shù)變革及管理水平改進(jìn)等項(xiàng)目均需要科研團(tuán)隊(duì)的合作。橫向課題的研究方向有技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，企業(yè)管理模式，產(chǎn)品擴(kuò)銷渠道，軟件應(yīng)用管理等，其來(lái)源主要是企業(yè)，高職院校與本科院校一樣需面向區(qū)域生產(chǎn)、服務(wù)第一線的企業(yè)尋找合作，開發(fā)研究項(xiàng)目與課題。而本科院校的科研能力強(qiáng)，科研水平高，在大企業(yè)大項(xiàng)目的爭(zhēng)奪中，相較于高職院校來(lái)說(shuō)有明顯的優(yōu)勢(shì)。高職院校在爭(zhēng)取高經(jīng)費(fèi)、高知名度的研究項(xiàng)目上有一定的難度。

3如何加強(qiáng)與完善橫向課題管理

3.1提高教師參與意識(shí)

高職院校應(yīng)認(rèn)識(shí)到縱向課題的研究專業(yè)性較強(qiáng)，或者側(cè)重于教育管理類，而橫向課題大部分是由企業(yè)提供，其成果形式多樣，實(shí)用性強(qiáng)，或能提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，或完善企業(yè)的管理制度，或增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不一而足?？梢哉f(shuō)，有效的橫向課題成果有不容忽視的經(jīng)濟(jì)效益。且橫向課題能更為有效地促進(jìn)社會(huì)資源與高?？蒲匈Y源的對(duì)接，將科研能力與成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高職院校服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)生產(chǎn)第一線的辦學(xué)目標(biāo)。溫州政府在金融改革的大背景下，為助推中小微企業(yè)發(fā)展提供了多樣化的政策扶持，企業(yè)自身迫切需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，探索適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展模式，大部分中小微企業(yè)需要依托專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供量身定制，科學(xué)有效的改革方案。

且橫向課題能更切實(shí)地反應(yīng)高職教師的實(shí)踐能力，有利于教師實(shí)踐教學(xué)水平的提高。高職院校應(yīng)逐步嘗試并探索提高橫向課題的研究地位，明確橫向課題在科研工作乃至教學(xué)工作中的重要性，將其與縱向課題一起納入相關(guān)績(jī)效考核條例，以強(qiáng)化高職教師參與橫向課題的意識(shí)。

3.2完善課題激勵(lì)制度

教師在意識(shí)到橫向課題對(duì)于高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性后，最關(guān)注的莫過于開展橫向課題能為自身帶來(lái)的效益。學(xué)校應(yīng)給予橫向課題等同于縱向課題的獎(jiǎng)勵(lì)制度?？v向課題的科研計(jì)分與工作量計(jì)算一般是根據(jù)項(xiàng)目來(lái)源的部門級(jí)別劃分等級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)分別按院級(jí)課題、市級(jí)課題、廳局級(jí)課題、省部級(jí)課題、國(guó)家級(jí)課題等遞增。橫向課題也可根據(jù)項(xiàng)目的來(lái)源渠道、項(xiàng)目成果應(yīng)用性、研究經(jīng)費(fèi)等因素制定相對(duì)應(yīng)的級(jí)別劃分制度，給予順利完成橫向課題，并取得一定成果效益的教師對(duì)應(yīng)的科研工作量考核待遇及獎(jiǎng)勵(lì)。而溫州地區(qū)近些年來(lái)不少新興產(chǎn)業(yè)以小微企業(yè)的形式出現(xiàn)，這類企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中有與院校合作開展橫向課題的需求，卻不能像大中型企業(yè)那樣提供充足的經(jīng)費(fèi)。對(duì)于中小微企業(yè)提供的低經(jīng)費(fèi)橫向課題，也應(yīng)根據(jù)課題的效用性給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助。同時(shí)，在完善激勵(lì)制度的同時(shí)，應(yīng)保證每一位教師開展科研工作的精力與時(shí)間，確保教師不是對(duì)課題重承接，輕研究，保證課題的順利進(jìn)行及成果質(zhì)量。

3.3構(gòu)建有效管理制度

縱向課題的項(xiàng)目提供方往往是政府機(jī)構(gòu)及上級(jí)部門，其制度性與協(xié)議約束力不容置疑。而橫向課題往往由企業(yè)提供，需要更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫冗M(jìn)行約束。如項(xiàng)目技術(shù)合同的簽訂，為保障雙方權(quán)益，高職院校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際制訂一份格式合同，校內(nèi)教師承接橫向課題爭(zhēng)取以本校格式合同作為協(xié)議基礎(chǔ)。合同中涉及的法律及財(cái)產(chǎn)問題，應(yīng)逐項(xiàng)明確。溫州地區(qū)加工制造業(yè)發(fā)達(dá)，如電氣、鞋業(yè)、服裝、緊固件、打火機(jī)、塑料產(chǎn)品等，這些企業(yè)的橫向課題常常需要跨專業(yè)合作，既涉及技術(shù)開發(fā)，又關(guān)系產(chǎn)品銷售。因此，院校應(yīng)組織專人對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性進(jìn)行審核，同時(shí)，保障課題組具備相應(yīng)的項(xiàng)目研究能力。以確保項(xiàng)目最后能順利完成。另外還應(yīng)明確項(xiàng)目?jī)r(jià)款支付?？v向課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按級(jí)別固定，而橫向課題的經(jīng)費(fèi)往往與成果的實(shí)效性相關(guān)。在協(xié)議中應(yīng)明確成果是一口價(jià)形式還是根據(jù)后期成果投入生產(chǎn)與管理后的收益提成等方式。與縱向課題一樣，院校也應(yīng)對(duì)橫向課題的開展進(jìn)行過程管理。企業(yè)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)科研項(xiàng)目管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，需要高職院校給予協(xié)助，以確保項(xiàng)目有效完成，保障項(xiàng)目提供方權(quán)益。

3.4健全課題合作平臺(tái)

高職院校應(yīng)努力為教師創(chuàng)造科研條件，充分利用溫州地區(qū)龐大的中小微企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，建立健全橫向課題合作平臺(tái)。高職院校大部分專業(yè)均有開展校企合作，橫向課題的邀約可先從合作企業(yè)入手。如主動(dòng)向企業(yè)提出進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，技術(shù)改進(jìn)的可行性與可預(yù)見效益，再由企業(yè)確定是否設(shè)立課題及相關(guān)經(jīng)費(fèi)的提供，以促進(jìn)校企互助合作。溫州地區(qū)各行各業(yè)都有相應(yīng)的商會(huì)，不乏定期與不定的交流會(huì)，院?？啥嗯c相關(guān)協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通交流，積極宣傳自身的科研實(shí)力與成果。不排斥小企業(yè)課題，經(jīng)費(fèi)低的課題，以積累提實(shí)力，以成果促宣傳，從多渠道爭(zhēng)取橫向課題項(xiàng)目。

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