[摘要]隨著“一帶一路”建設(shè)的全面推進(jìn)，福建與中亞地區(qū)貿(mào)易投資合作空間日益拓寬。在回顧福建與中亞地區(qū)貿(mào)易投資合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了雙方合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為進(jìn)一步拓展福建與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作提出以下對(duì)策建議：突出重點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)商品出口；加強(qiáng)產(chǎn)能合作；推動(dòng)境外投資實(shí)現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展；發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提升對(duì)中亞地區(qū)貿(mào)易投資信息服務(wù)水平。

[關(guān)鍵詞]福建省；中亞地區(qū)；經(jīng)貿(mào)合作

[中圖分類號(hào)]F0615

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）05-0056-02

[作者簡(jiǎn)介]黃秀英（1984-），女，漢族，福建永安人，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

近年來(lái)，在雙邊睦鄰友好關(guān)系順利發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國(guó)與中亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)已成為哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第一大貿(mào)易伙伴和烏茲別克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作迎來(lái)新機(jī)遇，福建應(yīng)抓住有利機(jī)遇，乘勢(shì)拓展中亞市場(chǎng)。

一、福建與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）雙邊貿(mào)易

福建與中亞地區(qū)貿(mào)易主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是雙邊貿(mào)易起步晚且規(guī)模小，但發(fā)展迅速。福建與中亞地區(qū)的貿(mào)易始于2003年。在2003—2015年的12年間，貿(mào)易額由283萬(wàn)美元擴(kuò)大到42億美元，年均增幅達(dá)516%，高于同期全省142%的平均增幅。其中，出口由132萬(wàn)美元擴(kuò)大到39億美元，年均增幅6050%，較同期全省出口平均水平（1108%）高出494個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口由151萬(wàn)美元擴(kuò)大到3116萬(wàn)美元，年均增幅287%，高于同期全省1222%的水平。但福建與中亞國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模依然較小，2015年雙邊貿(mào)易總額僅占全省外貿(mào)規(guī)模的024%，其中出口占比034%，進(jìn)口占比006%。

二是貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品換取棉花、礦產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品。2015年，福建對(duì)中亞出口紡織及服裝29億美元，同比增長(zhǎng)127%，占比759%，居主導(dǎo)地位；塑膠制品、建材、鞋、家具雜項(xiàng)等占比102%；機(jī)電產(chǎn)品占比912%。2015年福建自中亞進(jìn)口棉花2816萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)59倍，占進(jìn)口總額的9037%，是福建自中亞進(jìn)口的最大宗商品；黃金進(jìn)口175萬(wàn)美元，占比56%。

三是吉爾吉斯斯坦是福建對(duì)中亞出口的最大市場(chǎng)，烏茲別克斯坦為最大進(jìn)口市場(chǎng)。2015年，福建出口吉爾吉斯斯坦22億美元，同比增長(zhǎng)2166%，占對(duì)中亞出口總額的576%。從烏茲別克斯坦進(jìn)口2813萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)523%，占福建自中亞地區(qū)進(jìn)口總額的90%。

（二）雙向投資

福建對(duì)中亞地區(qū)的投資尚在起步階段，投資項(xiàng)目少、規(guī)模小。截至2015年底，福建經(jīng)備案登記在中亞地區(qū)設(shè)立的境外企業(yè)僅7家，累計(jì)中方協(xié)議投資額29908萬(wàn)美元。對(duì)中亞投資呈現(xiàn)“四集中”特點(diǎn)：一是投資國(guó)別集中，對(duì)烏茲別克斯坦投資的項(xiàng)目占比714%。二是投資行業(yè)集中，主要集中于加工生產(chǎn)制造行業(yè)，鋼鐵、水泥等建材生產(chǎn)銷售及工程建筑的項(xiàng)目居主導(dǎo)地位。三是投資類型集中，項(xiàng)目主要通過(guò)境外加工貿(mào)易的形式進(jìn)行投資，均屬于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型。四是投資主體集中，均為中小型的民營(yíng)企業(yè)。中亞五國(guó)對(duì)外投資能力比較弱，對(duì)中國(guó)投資金額規(guī)模小，發(fā)展緩慢。截至2015年底，福建吸收來(lái)自中亞地區(qū)的境外投資項(xiàng)目?jī)H3項(xiàng)，合同利用外資197萬(wàn)美元，實(shí)際到資56萬(wàn)美元。外資主要投向于紡織服裝加工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)。

二、機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)

（一）市場(chǎng)機(jī)遇

1經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，加工制造業(yè)滯后，民用生活日用消費(fèi)品大部分依賴進(jìn)口，紡織服裝、鞋類、石材制品、家具雜項(xiàng)等日常消費(fèi)品正是福建傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以滿足中亞國(guó)家的市場(chǎng)需求。中亞地區(qū)資源豐富，石油和天然氣儲(chǔ)量分別占世界總儲(chǔ)量的4%和6%，被譽(yù)為“21世紀(jì)的新興能源基地”，是世界三大能源寶庫(kù)之一。其中，哈薩克斯坦是我國(guó)鈾礦砂的主要來(lái)源地；土庫(kù)曼斯坦是我國(guó)第一大天然氣進(jìn)口國(guó)；吉爾吉斯斯坦黃金是我國(guó)重要的黃金進(jìn)口國(guó)；烏茲別克斯坦除鈾礦、天然氣外，還是全球第二大棉花出口國(guó)；塔吉克斯坦的銻、鉛等有色金屬儲(chǔ)量豐富。中亞地區(qū)豐富的資源可補(bǔ)充福建發(fā)展中對(duì)能源和原材料的需求。產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)也為加強(qiáng)產(chǎn)能合作奠定基礎(chǔ)。福建在鋼鐵、建材、輕紡等行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯，與中亞國(guó)家開展產(chǎn)能合作既有助于福建企業(yè)轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能、優(yōu)化生產(chǎn)布局、開拓海外市場(chǎng)，也可有效滿足中亞國(guó)家多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，助力中亞國(guó)家工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

2合作平臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前除土庫(kù)曼斯坦外的中亞四國(guó)與中國(guó)、俄羅斯均為上海合作組織成員國(guó)，成員國(guó)各方按照共同確定的“近期推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，中期加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貨物、資本、技術(shù)和服務(wù)的自由流動(dòng)”的目標(biāo)，不斷完善多邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，積極有序推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作?！渡虾辖M織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》、《2016—2021年上合組織成員國(guó)海關(guān)合作綱要》等多個(gè)重要協(xié)定的簽署，進(jìn)一步構(gòu)建了區(qū)域貿(mào)易投資合作平臺(tái)。

3中亞地區(qū)投資環(huán)境日趨優(yōu)化。吉爾吉斯斯坦投資便利性和開放性較高，貨幣可自由兌換，對(duì)外商投資保護(hù)措施多，外商投資不受行業(yè)限制且享受國(guó)民待遇。哈薩克斯坦先后出臺(tái)了“哈薩克2050”戰(zhàn)略、“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策及系列優(yōu)惠措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。烏茲別克斯坦不斷放開對(duì)外投資限制，在無(wú)線電子、輕工業(yè)、食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)外資進(jìn)入并從稅收方面給予減免優(yōu)惠。土庫(kù)曼斯坦鼓勵(lì)外國(guó)資本重點(diǎn)投資油氣開發(fā)、化工、電力、紡織、交通通訊、旅游等領(lǐng)域。塔吉克斯坦積極推動(dòng)在水電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目擴(kuò)大外國(guó)的投資。

（二）風(fēng)險(xiǎn)

1地區(qū)不穩(wěn)定因素增多。中亞是政治敏感地區(qū)，政治、民族、宗教等方面矛盾突出。內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，黑惡勢(shì)力橫行，極端組織“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）與“三股勢(shì)力”合流，地緣政治沖突和威脅不斷，地區(qū)安全問(wèn)題加大了投資的風(fēng)險(xiǎn)。

2中亞國(guó)家缺乏良好經(jīng)商環(huán)境。中亞各國(guó)均處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系與相關(guān)的制度法規(guī)建設(shè)尚不完善，海關(guān)程序缺乏效率、監(jiān)管能力薄弱、政府效率低下、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施差、稅務(wù)司法海關(guān)等執(zhí)法機(jī)關(guān)隨意性較大等問(wèn)題形成了隱蔽的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，對(duì)雙邊貿(mào)易形成了一定的阻礙。

3人力資源短缺。勞動(dòng)力缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)且分散，有些國(guó)家勞工外流程度較高。如吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性勞動(dòng)力短缺，特別是在棉花收獲時(shí)期。有些國(guó)家限制外國(guó)勞工的流入，實(shí)行嚴(yán)格的勞務(wù)配額制度，對(duì)外投資和承包工程企業(yè)外派工程技術(shù)人員申請(qǐng)工作簽證難度較大。

三、對(duì)策建議

（一）突出重點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)商品出口

一是根據(jù)中亞市場(chǎng)需求特點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)紡織服裝、食品、鞋類和塑料輕工等生活必需品出口，滿足中亞國(guó)家日益增長(zhǎng)的生活需求；二是隨著機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷凸顯以及中亞國(guó)家進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的變化，推動(dòng)成熟的機(jī)電產(chǎn)品出口中亞市場(chǎng)，特別是電子產(chǎn)品、發(fā)電設(shè)備、汽車及零部件等價(jià)廉物美的產(chǎn)品進(jìn)入中亞市場(chǎng)。三是把握中亞各國(guó)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)工程機(jī)械、五金建材等需求擴(kuò)大的機(jī)遇，積極推動(dòng)石材、瓷磚、水暖設(shè)備、工程機(jī)械設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械等出口中亞市場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)能合作

中亞五國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的水泥、鋼材等建材基本依靠進(jìn)口，雙方產(chǎn)能合作空間大。福建應(yīng)把握機(jī)遇，推動(dòng)鋼鐵、水泥、工程建筑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在中亞投資設(shè)廠，承接工程，將產(chǎn)能富余的行業(yè)轉(zhuǎn)移到中亞地區(qū)，并帶動(dòng)裝備、設(shè)備出口，拓展中亞市場(chǎng)。引導(dǎo)資源企業(yè)采取直接投資、收購(gòu)、兼并資源開發(fā)等方式參與開發(fā)合作，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，開展銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬冶煉和深加工，緩解福建資源瓶頸問(wèn)題，并帶動(dòng)成套設(shè)備出口。

（三）推動(dòng)境外投資實(shí)現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，展開集群式對(duì)外投資，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、具有集聚和輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、集成技術(shù)和工程建設(shè)能力與中亞各國(guó)的發(fā)展需求結(jié)合起來(lái)，打造包括立項(xiàng)投資、建廠生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)在內(nèi)的“一條龍”合作模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)鏈一體化和資源整合能力。

（四）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提升對(duì)中亞地區(qū)貿(mào)易投資信息服務(wù)水平

完善信息共享制度，建立公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中亞市場(chǎng)調(diào)研分析和對(duì)重點(diǎn)商品和重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤，把握中亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策、市場(chǎng)需求、項(xiàng)目合作等信息，為企業(yè)提供全方位的綜合信息支持和服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 高國(guó)珍，王海龍 中國(guó)與中亞國(guó)家雙邊經(jīng)貿(mào)合作潛力分析[J] 國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2015（8）

（責(zé)任編輯：郭麗春董博雯）