宗娜

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化管理模式逐漸應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)，就連市政行業(yè)的管理發(fā)展也逐漸實(shí)現(xiàn)了信息化管理，智慧城市理念的貫徹就是一個(gè)很好的證明。那么在市政設(shè)施管養(yǎng)過程之中怎樣將智慧城市理念應(yīng)用到信息化管理模式之中呢？本文就以此為研究課題，從智慧城市的概念以及該種理念在市政設(shè)施管養(yǎng)信息化管理建設(shè)之中的應(yīng)用入手展開討論研究。

關(guān)鍵詞：市政設(shè)施管養(yǎng)；智慧城市；信息化管理

中圖分類號(hào)：U445.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3024（2017）08-0015-02

引言

城市市政設(shè)施是每個(gè)城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，保障其功能的正常運(yùn)行直接影響到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全，能夠優(yōu)化城市系統(tǒng)整體功能，提高城市綜合效益，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象。然而，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市市政設(shè)施量增長(zhǎng)迅速，市政設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作量也隨之增加，但以目前所具備的養(yǎng)護(hù)手段和能力，已無法滿足城市不斷發(fā)展的需要，科學(xué)合理的規(guī)劃市政設(shè)施管養(yǎng)體系，已到了刻不容緩的地步，否則，將嚴(yán)重影響和制約市政設(shè)施管養(yǎng)工作的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，市政行業(yè)也逐漸實(shí)現(xiàn)了信息化管理，智慧城市理念的運(yùn)用可以說加速了信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)程。那么什么是智慧城市呢？智慧城市理念對(duì)于市政設(shè)施管養(yǎng)而言又存在怎樣的優(yōu)勢(shì)呢？下面我們來討論一下吧。

1.市政設(shè)施管養(yǎng)基地的含義和職能

市政設(shè)施管養(yǎng)基地是為保障城市的道路、橋涵、排水及照明設(shè)施等市政設(shè)施正常使用而提供服務(wù)和支撐的相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所，是管養(yǎng)工作的后勤保障和“根據(jù)地”，主要負(fù)責(zé)其服務(wù)范圍內(nèi)的城市道路、橋涵、排水設(shè)施、照明設(shè)施及附屬設(shè)施的巡查、維修、養(yǎng)護(hù)、管理等工作，確保市政設(shè)施的正常運(yùn)行，為城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供后勤保障。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)基地包括后勤用地、機(jī)械設(shè)備及車輛停放場(chǎng)地、日常維修材料的儲(chǔ)存和堆放場(chǎng)地。應(yīng)該突出體現(xiàn)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力，加大市政設(shè)施管養(yǎng)的科技含量，積極進(jìn)行“數(shù)字市政”的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建管養(yǎng)手段，施市政管養(yǎng)信息行。

2.現(xiàn)狀及存在問題

目前，全國(guó)各個(gè)城市市政設(shè)施管養(yǎng)模式不盡相同，但大多數(shù)城市都存在市政管養(yǎng)基地嚴(yán)重不足問題，以南通為例，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1養(yǎng)護(hù)基地規(guī)模偏小?，F(xiàn)在的市政管養(yǎng)基地用地規(guī)模普遍較小，有的僅有幾百平方米，機(jī)械設(shè)備的停放、維修保養(yǎng)材料及工具的存放均存在較大困難，有的片區(qū)沒有養(yǎng)護(hù)基地，機(jī)械設(shè)備隨處停放或臨時(shí)找場(chǎng)地停放，既存在安全隱患，又影響市容市貌；由于現(xiàn)有的基地規(guī)模的限制，無法添置新設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)已出現(xiàn)超負(fù)荷工作狀態(tài)，更無法滿足南通市的市政基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理需要。

2.2布局分布不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)基地分布不合理，服務(wù)半徑過大而加大養(yǎng)護(hù)維修成本，降低市政設(shè)施巡查、監(jiān)管的工作效率，影響?zhàn)B護(hù)維修的及時(shí)性，不利于應(yīng)急處置。由于基地規(guī)模偏小，大多是簡(jiǎn)易平房和廠棚，無法保證辦公后勤及材料、工具堆放，嚴(yán)重影響管養(yǎng)工作水平的提升。

2.3規(guī)劃滯后。長(zhǎng)期以來各個(gè)城市都非常重視城市的總體規(guī)劃，與城市運(yùn)轉(zhuǎn)密切相關(guān)的各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃易被忽視。據(jù)初步了解，全國(guó)各個(gè)城市還沒有編制市政設(shè)施管養(yǎng)基地專項(xiàng)規(guī)劃，還沒有為城市的發(fā)展，保障城市市政設(shè)施的完好和運(yùn)行預(yù)留管養(yǎng)后勤發(fā)展空間，重視市政設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃，忽視市政設(shè)施管養(yǎng)和管養(yǎng)規(guī)劃。

3.智慧城市概念

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)高效率的社會(huì)，無論是在什么行業(yè)都會(huì)講究辦事效率以及行動(dòng)力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用不僅為人們的生活以及工作帶來了便利，而且對(duì)于企業(yè)以及社會(huì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的管理也帶來便利，更重要的是它是管理模式的一次改革創(chuàng)新，信息技術(shù)的使用改變了傳統(tǒng)的人化式管理模式以及工作模式，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)、云計(jì)算等技術(shù)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了管理模式上的創(chuàng)新與改進(jìn)。而在市政設(shè)施管養(yǎng)的管理運(yùn)行之中，信息技術(shù)的運(yùn)用相得益彰，智慧城市理念可以說就是市政設(shè)施管養(yǎng)與信息化管理模式相結(jié)合的最好成功。那么智慧城市具體指的是什么呢？它在市政設(shè)施管養(yǎng)之中又有怎樣的優(yōu)勢(shì)呢？下面就讓我們簡(jiǎn)要的來了解一下吧。

智慧城市是指在城市發(fā)展過程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政治理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、IT、智能分析等技術(shù)手段，對(duì)城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和政府行政管理過程中的相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)，為市民提供一個(gè)更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建一個(gè)更高效的城市運(yùn)營(yíng)管理環(huán)境。

智慧城市理念的實(shí)施可以說是市政設(shè)施管養(yǎng)與信息化管理系統(tǒng)相結(jié)合的最好例子。那么智慧城市理念對(duì)于市政設(shè)施管養(yǎng)而言存在怎樣的優(yōu)勢(shì)呢？具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一、資源的合理規(guī)劃、利用，在傳統(tǒng)的市政設(shè)施管養(yǎng)過程之中，主要依靠的是人力資源的統(tǒng)計(jì)、采集數(shù)據(jù)等，而在數(shù)據(jù)的規(guī)整、收集過程之中是存在一定的誤差的，而智慧城市的建設(shè)主要依靠的就是信息化，通過計(jì)算機(jī)等技術(shù)的運(yùn)用，尤其是紅外遙感技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)于城市規(guī)劃、布局等信息的采集可以說是高效、精準(zhǔn)，并及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最大限度的保證了分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及實(shí)時(shí)性，而這在很大程度之上對(duì)于市政規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施等資源的利用分配都有很大的幫助，有利于做到科學(xué)決策。

第二、提高效率、節(jié)約成本，我們都了解，計(jì)算機(jī)技術(shù)、云計(jì)算等技術(shù)之所以能夠被廣泛的運(yùn)用，其主要原因還在于它通過程序的編寫設(shè)計(jì)出一套完整的運(yùn)行模式，通過自動(dòng)化的操作模式解放人們的雙手，不僅提高了工作效率，更是為企業(yè)節(jié)約了一大部分的運(yùn)營(yíng)成本，尤其是在市政設(shè)施管養(yǎng)等方面的管理上。我們都知道市政設(shè)施管理相關(guān)工作是非常繁瑣的，它需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)采集以及匯總分析，簡(jiǎn)單的依靠人力資源去實(shí)現(xiàn)是有一定的難度的，同時(shí)也是人力資源、時(shí)間資源以及資本的浪費(fèi)。因此智慧城市理念在市政設(shè)施管養(yǎng)之中的運(yùn)用不僅可以實(shí)現(xiàn)管理的信息化，而且還可以提高效率、節(jié)約成本，可謂是一舉多得的好處。

4.智慧城市的市政設(shè)施管養(yǎng)信息化建設(shè)總體架構(gòu)層次

在之前的討論之中，我們了解到了智慧城市的概念以及智慧城市理念運(yùn)用于市政設(shè)施管養(yǎng)之中的優(yōu)勢(shì)。在智慧城市理念運(yùn)用到市政建設(shè)之中無非是為了做到信息化的管理養(yǎng)護(hù)，那么智慧城市的信息化建設(shè)具體包含怎樣的層次內(nèi)容呢？通過研究調(diào)查顯示，智慧城市的信息化建設(shè)主要包含感應(yīng)層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層以及應(yīng)用層這四個(gè)層次，具體表現(xiàn)如下：

感應(yīng)層：由各種終端、攝像頭、傳感器和輸入的信息等組成，感知收集各種基礎(chǔ)信息。而這一層次的運(yùn)用可以說是市政設(shè)施管養(yǎng)信息化建設(shè)的信息來源，也就是基礎(chǔ)，因?yàn)槲覀兌剂私馐姓こ痰囊?guī)劃以及建設(shè)是需要依托大量數(shù)據(jù)的。

網(wǎng)絡(luò)層：通過有線和無線網(wǎng)絡(luò)的互補(bǔ)及融合，實(shí)現(xiàn)無所不在的網(wǎng)絡(luò)傳輸條件。這一層次實(shí)現(xiàn)了信息之間交流，在一定程度上可以降低市政工程項(xiàng)目的成本，同時(shí)完成搜集數(shù)據(jù)的傳輸。但是這一層次是存在一定不穩(wěn)定性的，具體來說就是信息的傳輸依靠的是無線網(wǎng)絡(luò)，但是無線網(wǎng)絡(luò)是存在不穩(wěn)定性以及風(fēng)險(xiǎn)性的，因此在這一層次應(yīng)該做好信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性以及安全性。

平臺(tái)層：基于云服務(wù)和鑒權(quán)、管理技術(shù)，對(duì)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，并將數(shù)據(jù)和人員權(quán)限以及事件發(fā)展相關(guān)聯(lián)，為第三方系統(tǒng)提供開放的應(yīng)用開發(fā)接口，滿足智慧城市的應(yīng)用需求。這一層次通過系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)整合、分析，在保證數(shù)據(jù)處理效率的基礎(chǔ)之上也保證了數(shù)據(jù)的時(shí)效性以及科學(xué)性，可以說是比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

應(yīng)用層：這一層次的運(yùn)用可以說是智慧城市在市政設(shè)施管養(yǎng)信息化建設(shè)中最核心的一個(gè)部分，因?yàn)樵摬糠值闹饕ぷ髁鞒桃?guī)劃是智慧城市的應(yīng)用系統(tǒng)負(fù)責(zé)向城市管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體和市民提供多層面的應(yīng)用服務(wù)和內(nèi)在管控。并能在智慧城市的長(zhǎng)期運(yùn)行中，為決策者提供可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，提升城市的創(chuàng)造創(chuàng)新能力，建設(shè)適宜長(zhǎng)期居住的智慧城市。而這在一定程度上對(duì)于市政工程項(xiàng)目的規(guī)劃以及建設(shè)等方面有著重要的作用。

5.智慧城市建設(shè)

5.1加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)。為規(guī)范當(dāng)前智慧城市建設(shè)所出現(xiàn)的混亂局面，亟待加強(qiáng)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，應(yīng)該根據(jù)黨的十八大有關(guān)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的大戰(zhàn)略出發(fā)，全面系統(tǒng)地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相互融合的一條有效路徑，不僅要服務(wù)于城市居民，也應(yīng)該能夠服務(wù)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民。

5.2基于新一代信息技術(shù)構(gòu)建智慧城市總體框架。與以往的城市信息化相比，智慧城市建設(shè)應(yīng)該具有兩個(gè)顯著的特征：一是充分應(yīng)用以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無線寬帶、三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的新一代信息技術(shù)，二是與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展重點(diǎn)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該刷新當(dāng)前城市信息化發(fā)展現(xiàn)狀，整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為人們呈現(xiàn)建成小康社會(huì)的美好愿景。

5.3加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算時(shí)代，法律法規(guī)問題要比傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更加復(fù)雜。就我國(guó)而言，互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設(shè)存在大量“欠賬”，許多的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題處于無法可依狀態(tài)。在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這種局面必須得到改善。

5.4建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，因而必須建立一個(gè)綜合統(tǒng)籌機(jī)制去協(xié)調(diào)推進(jìn)。但是，目前我國(guó)尚未建立一個(gè)綜合、統(tǒng)一有效的機(jī)制去統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)。所以這就要求我國(guó)建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是市政設(shè)施管養(yǎng)工作。

6.市政設(shè)施管養(yǎng)貫徹智慧城市理念實(shí)現(xiàn)信息化管理發(fā)展

在之前的討論過程之中，我們提到了智慧城市在市政設(shè)施管養(yǎng)信息化建設(shè)之中的層次以及智慧城市的建設(shè)規(guī)劃，我們對(duì)于這一信息化建設(shè)也有了一個(gè)初步了解，但是在分析研究的過程之中，我們發(fā)現(xiàn)市政設(shè)施管養(yǎng)信息化建設(shè)在進(jìn)行智慧城市理念實(shí)行的時(shí)候也是存在一定的不足的，所以要想實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展建設(shè)，我們必須對(duì)以下問題弊端進(jìn)行改善，以追尋更好、更穩(wěn)的發(fā)展。

6.1傳統(tǒng)觀念的改變。信息化管理建設(shè)可以說早已不是什么陌生的概念了，但是在市政設(shè)施管養(yǎng)過程之中實(shí)行信息化建設(shè)實(shí)行智慧城市這一理念對(duì)于大多數(shù)市政建設(shè)而言應(yīng)該還是一個(gè)比較陌生的概念。一般在市政設(shè)施管養(yǎng)過程之中大多采用的是人力，而非使用遙感等高新技術(shù)，所以這就要求市政企業(yè)更正思想觀念，尤其是智慧城市建設(shè)的觀念。

6.2人力資源的支持。智慧城市理念在市政管養(yǎng)中的應(yīng)用不僅是為了實(shí)現(xiàn)信息化的管理模式，更重要的是為了追求行業(yè)的進(jìn)步發(fā)展。但是在進(jìn)行信息化管理模式建設(shè)的時(shí)候是需要人才的支持的，因此這就要求相關(guān)部門單位加強(qiáng)這方面人才的培育與后期的教育，這樣才可以為后期的發(fā)展提供人才保障。

6.3無線網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性以及安全性保障。在之前的討論過程之中我們了解到智慧城市運(yùn)用的應(yīng)用層、感應(yīng)層等都是依托于無線網(wǎng)絡(luò)的，但是無線網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)用的過程之中是存在一定的干擾性和不安全性的。所以這就要求市政單位加強(qiáng)無線網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，保障數(shù)據(jù)的連續(xù)性以及安全性。

6.市政設(shè)施管養(yǎng)基地的規(guī)劃目標(biāo)

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、合理選址布局的原則。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以建設(shè)現(xiàn)代化江海城市為統(tǒng)攬，按照城市空間發(fā)展戰(zhàn)略要求，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，本著以人為本、集約發(fā)展、集中布局、分工明確、適度超前的原則，對(duì)市政設(shè)施管養(yǎng)基地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，落實(shí)空間，逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)體系。

7.總結(jié)

綜上所述，我們了解了智慧城市理念以及智慧城市理念應(yīng)用于市政設(shè)施管養(yǎng)過程之中的優(yōu)勢(shì)、以及具體應(yīng)用等，對(duì)于市政設(shè)施管養(yǎng)信息化建設(shè)也有了一個(gè)簡(jiǎn)單的了解，尤其是智慧城市理念的運(yùn)用。我相信，如果在市政設(shè)施管養(yǎng)過程之中能夠很好的貫徹智慧城市理念的話，就一定可以加速城市信息化管理模式的建立，我們生活的城市也會(huì)越來越好。