沈小明

[摘 要]總結(jié)廣東省始興縣教育優(yōu)先發(fā)展的主要做法，并在此基礎(chǔ)上小結(jié)了近年來(lái)所取得的成績(jī)，反思了不足，提出了今后的工作規(guī)劃。

[關(guān)鍵詞]優(yōu)先發(fā)展；做法； 成績(jī)；不足；規(guī)劃

始興縣，作為廣東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為全面唱響科學(xué)發(fā)展的主旋律、增強(qiáng)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，利用創(chuàng)建廣東省“教育強(qiáng)縣”的契機(jī)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)施“人才強(qiáng)縣”“科教興縣”戰(zhàn)略，通過(guò)強(qiáng)化政府責(zé)任、深化教育改革、加大資金投入、整合教育資源、優(yōu)化師資隊(duì)伍等一系列舉措，推動(dòng)教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，取得了顯著的成效。

一、主要做法

1.出臺(tái)教育政策，完善制度建設(shè)

黨政高度重視，健全保障機(jī)制。始興縣歷屆黨委政府高度重視教育，把教育作為基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，列入縣委、縣政府重要議事日程，確保教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到優(yōu)先謀劃，教育投入在公共服務(wù)中得到優(yōu)先保證，教育需求在社會(huì)資源配置中得到優(yōu)先考慮。

把發(fā)展教育事業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心制訂實(shí)施《始興縣教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《始興縣教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，切實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展。始興縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快教育發(fā)展的意見(jiàn)》（始發(fā)〔2012〕21號(hào)），促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，促進(jìn)師資隊(duì)伍整體優(yōu)化，激發(fā)教育發(fā)展活力；出臺(tái)了《始興縣“強(qiáng)師工程”實(shí)施方案》《始興縣創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工程子計(jì)劃及配套政策》《始興縣創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣實(shí)施方案》等，為進(jìn)一步鞏固教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面提升全縣教育發(fā)展水平提供了制度保障。

2.抓住發(fā)展契機(jī)，完善硬件建設(shè)

抓住“創(chuàng)強(qiáng)”契機(jī)，加大資金投入，優(yōu)先發(fā)展教育。近年來(lái)，始興縣以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，全縣教育經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。如從2011年的2.22億元增加到2015年的4.03億元，增幅達(dá)81.53%，這使全縣辦學(xué)條件得到很大的改善，助推了辦學(xué)水平不斷提高。

一是加快推進(jìn)信息裝備建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”；“校校通”“班班通”100%全覆蓋，“人人通”覆蓋率不斷提升。完全小學(xué)以上學(xué)校，全都擁有多媒體教室和電腦室，全都建有校園網(wǎng)；所有的教師都進(jìn)行了信息技術(shù)培訓(xùn)，所有的學(xué)校都開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)課程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)中小學(xué)校教學(xué)條件的均衡配置；全縣各類學(xué)校全部接入廣東教育視頻網(wǎng)。另外，建設(shè)了縣教育技術(shù)網(wǎng)絡(luò)中心和校園網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等教育信息技術(shù)的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育資源的共享與應(yīng)用，促進(jìn)了縣域教育均衡發(fā)展。

二是整合資源，優(yōu)化布局。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，始興縣政府在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，投入6344萬(wàn)元新建九齡中學(xué)，投入1.6億元新建城西小學(xué)，投入3000多萬(wàn)元擴(kuò)建太平鎮(zhèn)中心小學(xué)。這增加了城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，加快了教育城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展

“創(chuàng)強(qiáng)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，始興縣委縣政府提出了“走內(nèi)涵發(fā)展道路，辦特色教育”的新目標(biāo)。為了整體推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，尋求經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展難題的破解之法，始興縣政府與廣東省教育研究院共建了“廣東省教育研究院——始興教育科學(xué)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。依托廣東省教育研究院專家團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)，制訂了“走內(nèi)涵發(fā)展道路，辦特色教育”的新目標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，簽定了《共建廣東省教育研究院——始興教育科學(xué)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)議》，明確了持續(xù)推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展“實(shí)驗(yàn)區(qū)”的組織、制度、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障。

（1）調(diào)查研究，把握現(xiàn)狀

省教育研究院院長(zhǎng)湯貞敏多次組織專家團(tuán)隊(duì)到始興縣進(jìn)行教育教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研。他們走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂，了解始興縣教育發(fā)展的基本情況，形成翔實(shí)的《韶關(guān)市始興縣教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，從師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)管理和教育科研四個(gè)方面具體分析了始興縣教育教學(xué)存在的主要問(wèn)題及形成原因，并提出了提高始興縣教育教學(xué)質(zhì)量的有效對(duì)策，為“實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）制訂規(guī)劃，明確方向

制訂了《廣東省教育研究院——始興教育科學(xué)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》，確立了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量”的工作方針。明確了五年的工作目標(biāo)：全面推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，引領(lǐng)始興縣教育向教育現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)，不斷提高辦學(xué)水平。

（3）強(qiáng)化隊(duì)伍，提升實(shí)力

第一，重視校長(zhǎng)制度建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展。推行校長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任考核制，修訂《始興縣中小學(xué)校教學(xué)工作年度考核方案》，對(duì)考核排名末兩位的校長(zhǎng)予以誡勉。推行校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任聽(tīng)評(píng)課制度，增強(qiáng)學(xué)?！白邇?nèi)涵發(fā)展”的意識(shí)，增強(qiáng)全縣中小學(xué)校長(zhǎng)的積極性和責(zé)任感。

第二，注重隊(duì)伍建設(shè)，做實(shí)“兩個(gè)培訓(xùn)”。充分依托省教育研究院資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍培訓(xùn)，如舉辦“始興縣中小學(xué)教研隊(duì)伍高級(jí)研修班”“始興縣農(nóng)村教師全員培訓(xùn)班”“義務(wù)教育階段課堂教學(xué)改革研修培訓(xùn)班”等活動(dòng)。2014年以來(lái)，廣東省教育研究院派出兩支專家隊(duì)伍共八十余人次進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加快了兩支隊(duì)伍建設(shè)的步伐。

第三，扎根課堂，提升教師專業(yè)素養(yǎng)。其一，依托全省優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)展“名師大講堂”活動(dòng)。采取專題講座、同課異構(gòu)、辯課論課等形式，讓廣東省教育研究院教研員和廣東省名教師與始興縣教師同課異構(gòu)，辯課論課，交流探討。2015年和2016年，廣東省教育研究院共組織了15批次的教育專家團(tuán)隊(duì)和省內(nèi)課改成功的學(xué)校團(tuán)隊(duì)、省內(nèi)名教師60多人次，到始興縣開(kāi)展了18次課堂教學(xué)改革研討活動(dòng)，對(duì)始興縣課堂教學(xué)改革進(jìn)行指導(dǎo)，活動(dòng)涵蓋了全縣中小學(xué)各個(gè)學(xué)科，有效地推動(dòng)了始興縣課堂教學(xué)改革向縱深處發(fā)展。其二，開(kāi)展高中教學(xué)質(zhì)量提升工程。廣東省教育研究院學(xué)科教研員直接對(duì)接始興縣高中學(xué)校學(xué)科組，組織開(kāi)展高中教學(xué)質(zhì)量提升工程，做到有計(jì)劃、有主題、有針對(duì)性、有總結(jié)、有反思。利用全省優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)始興縣高中學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)，從課標(biāo)解讀、課堂教學(xué)、教育科研等方面提供了行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)，使始興縣高中教師能夠及時(shí)掌握教學(xué)動(dòng)態(tài)，提升專業(yè)素養(yǎng)，提高課堂教學(xué)效率，促進(jìn)了始興縣高中教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

第四，建立實(shí)驗(yàn)基地，確立跟崗模式。為借鑒名校成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，“實(shí)驗(yàn)區(qū)”通過(guò)組織教育研究院領(lǐng)導(dǎo)與始興縣分管教育的副縣長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、教育局黨委書(shū)記、教研室主任進(jìn)行實(shí)地考察，選定了南海石門(mén)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、順德富安中學(xué)、肇慶市高要區(qū)第二中學(xué)和廣州沙面小學(xué)四所學(xué)校作為實(shí)驗(yàn)基地，建立長(zhǎng)期的跟崗培訓(xùn)機(jī)制。采取“派出去培訓(xùn)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)指導(dǎo)”的方式，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地開(kāi)展跟崗工作。以廣東省名校長(zhǎng)工作室、名?？疾?、名校長(zhǎng)跟進(jìn)指導(dǎo)、名教師結(jié)對(duì)幫扶等方式，從辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、學(xué)校管理等方面汲取成功經(jīng)驗(yàn)。富安中學(xué)的課堂課改、石門(mén)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的“有為教育”辦學(xué)思想及“疑、展、評(píng)”的教學(xué)模式等都對(duì)始興縣教育具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，為提升校長(zhǎng)隊(duì)伍的辦學(xué)思想、提高教師教學(xué)能力提供了典型的案例。

4.立足課改，奠定課堂教學(xué)的核心地位

一是實(shí)行課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，推進(jìn)課堂教學(xué)改革。為落實(shí)和推進(jìn)課堂教學(xué)改革，制訂了《始興縣中小學(xué)教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度》《始興縣中小學(xué)課堂教學(xué)評(píng)估方案》，設(shè)置《課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表》，每年對(duì)全縣中小學(xué)進(jìn)行一次課堂教學(xué)評(píng)估，從貫徹新課程理念、改正課堂教學(xué)模式、突出學(xué)生主體作用等方面進(jìn)行評(píng)估，促使學(xué)校逐步形成自主合作、共同探究、民主平等、和諧融洽、達(dá)成目標(biāo)、學(xué)有所得的高效課堂。最后，計(jì)算出課堂教學(xué)評(píng)估的優(yōu)良率，將評(píng)估結(jié)果計(jì)入學(xué)校年度考核之中，從而奠定課堂教學(xué)的核心地位。

二是加強(qiáng)常規(guī)檢查，提高管理實(shí)效。教育局每年組織常規(guī)工作檢查，除了檢查課程的開(kāi)設(shè)、課堂課改、科組活動(dòng)、教研教改外，重點(diǎn)了解教師在集體備課中是否建立備課組資源庫(kù)及小課題研究成果。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”，加快信息化與教學(xué)的融合，促進(jìn)課堂教學(xué)改革順利進(jìn)行。

三是點(diǎn)面結(jié)合，逐層推進(jìn)課堂教學(xué)改革。以“課堂教學(xué)改革現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)”和“課堂教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”為抓手，致力打造課改榜樣學(xué)校，充分發(fā)揮榜樣學(xué)校的輻射作用，帶動(dòng)全縣課堂教學(xué)改革整體推進(jìn)。兩年來(lái)，高峰小學(xué)、墨江中學(xué)、城南中學(xué)等學(xué)校分別承辦了“課堂教學(xué)改革現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)”。城南中學(xué)的“一體六環(huán)”“小組合作探究”教學(xué)模式、墨江中學(xué)的“學(xué)案式導(dǎo)學(xué)案”教學(xué)模式、高峰小學(xué)的“生本教育”教學(xué)模式都已初見(jiàn)成效并在全縣推廣。同時(shí)，召開(kāi)“中小學(xué)課堂教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，全縣各中小學(xué)圍繞課改措施、模式構(gòu)建等幾個(gè)方面作深入的交流，共享課改成果。

四是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，力促均衡發(fā)展。實(shí)施教師支教工作，制訂《始興縣中小學(xué)校教師支教交流工作實(shí)施方案》，選派優(yōu)秀青年教師到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校支教，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)秀教師的示范和輻射作用，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校“一幫一”活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)學(xué)?；ブ餐w，創(chuàng)新“送教下鄉(xiāng)，同課異構(gòu)”活動(dòng)，使農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的整體提高，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)。

5.深挖地方特色，建設(shè)品牌學(xué)校

一是積極探索特色校園文化建設(shè)。開(kāi)展“特色品牌工程”，深挖地域文化，探索“特色品牌學(xué)校”建設(shè)，使校園內(nèi)涵更加豐富。2014年，韶關(guān)市教育局為此對(duì)始興縣進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告，印發(fā)給全市各類學(xué)校借鑒推廣。

二是高度重視德育。圍繞“厚德弘善，感恩勵(lì)志”德育目標(biāo)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)生法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和高尚的道德情操。

三是加強(qiáng)體育、藝術(shù)教育。將體育、藝術(shù)教育作為全面實(shí)施素質(zhì)教育的突破口，組織開(kāi)展具有學(xué)校特色的活動(dòng)，提升師生的體藝涵養(yǎng)。

二、取得的成效與存在的問(wèn)題

1.取得的成效

骨干教師隊(duì)伍迅速壯大。在“實(shí)驗(yàn)區(qū)”的引領(lǐng)下，教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、名師工作室的主持人不斷涌現(xiàn)。目前，始興縣有市級(jí)學(xué)科帶頭人23名，縣級(jí)學(xué)科帶頭人58名，市名教師3名，市教學(xué)能手5名，而且還成立了13個(gè)名師工作室。

教研教改成果豐碩。全縣共有147項(xiàng)教改實(shí)驗(yàn)課題立項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)1項(xiàng)、省級(jí)27項(xiàng)、市級(jí)52項(xiàng)、縣級(jí)67項(xiàng)，在立項(xiàng)的等級(jí)和數(shù)量上都較往年有大幅度的提高。從2015年9月開(kāi)始，全縣70%以上的教師參加了小課題研究。教師撰寫(xiě)的教學(xué)論文獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的有102篇，獲市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的有156篇；地方課程教材《始興生態(tài)教育讀本》小學(xué)、初中、高中版已編印并使用等。

教學(xué)質(zhì)量快速提升。始興縣自“實(shí)驗(yàn)區(qū)”成立后，教育教學(xué)成績(jī)獲得快速提升，如高考重點(diǎn)本科上線人數(shù)連續(xù)三年逐年提高，創(chuàng)造了始興縣教學(xué)成績(jī)史上的新高。

品牌特色學(xué)校脫穎而出。深挖地域文化，加強(qiáng)“特色品牌學(xué)?！苯ㄔO(shè)，取得了可喜成績(jī)。墨江中學(xué)、頓崗中心小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)三所學(xué)校被評(píng)定為“全國(guó)優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地”；實(shí)驗(yàn)小學(xué)、墨江中學(xué)被教育部認(rèn)定為“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！保皇寂d中學(xué)等6所學(xué)校被評(píng)為“廣東省書(shū)香校園”，等等。

2.存在的問(wèn)題

始興縣教育雖然取得了令人滿意的成績(jī)，但也存在如下問(wèn)題：一是教育體制和人才管理機(jī)制不適應(yīng)教育教學(xué)的要求，造成學(xué)科教師配備不均衡；二是由于上級(jí)教育部門(mén)電儀站和教研室職能不完善和官方提供的教育信息化軟件少，而社會(huì)上推銷的軟件可信度又不高，故使教學(xué)教研與教育信息化不協(xié)調(diào)，信息化對(duì)教學(xué)教研支持力度不大。

三、今后的工作計(jì)劃

一是繼續(xù)抓好兩支隊(duì)伍的建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，以“實(shí)驗(yàn)區(qū)”為載體，有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，掌握先進(jìn)的教育思想，提高校長(zhǎng)、教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，促進(jìn)兩支隊(duì)伍快速成長(zhǎng)，提高始興縣教育隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二是繼續(xù)開(kāi)展課堂教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估，加強(qiáng)課堂教學(xué)指導(dǎo)。繼續(xù)開(kāi)展課堂教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)學(xué)校課堂教學(xué)管理，做到教學(xué)要落實(shí)、雙基要扎實(shí)、手段要樸實(shí)、效果要充實(shí)。

三是推進(jìn)課堂教學(xué)改革，突出“課堂”的核心地位。繼續(xù)以“課堂教學(xué)改革現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)”和“課堂教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”推進(jìn)課堂教學(xué)改革，在原有的基礎(chǔ)上總結(jié)、提升，突出“課堂”在教學(xué)中的核心地位。

四是開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校之間的交流。繼續(xù)開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，充分利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)學(xué)校之間的交流，提高教研工作的實(shí)效性，使教師教學(xué)能力不斷提高，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

五是開(kāi)展“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課活動(dòng)，推動(dòng)信息技術(shù)和教育資源在課堂教學(xué)中的有效應(yīng)用，建設(shè)一支善于運(yùn)用信息技術(shù)和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的教師隊(duì)伍。

六是繼續(xù)強(qiáng)化教育科研。堅(jiān)持“以教帶研，以研促教，向科研要質(zhì)量，以科研促發(fā)展”的教學(xué)理念，繼續(xù)強(qiáng)化教育科研，以教育科研為先導(dǎo)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高課堂教學(xué)效率。

七是加強(qiáng)信息技術(shù)的培訓(xùn)及應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，提高全縣教師信息技術(shù)的應(yīng)用能力，促進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的有效運(yùn)用，達(dá)到用現(xiàn)代信息技術(shù)為教育教學(xué)服務(wù)的目的。

（責(zé)任編輯 張慧籽）