崔艷

摘 要： 本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和產(chǎn)業(yè)集群理論兩方面對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)理論進(jìn)行了梳理，并從人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聚集與人才聚集的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)鏈等對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理歸納，并對(duì)下一步的研究趨勢(shì)進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞： 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；產(chǎn)業(yè)集聚；產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類號(hào)： F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-8153（2017）03-0063-04

近年來(lái)，伴隨人力資源服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)家級(jí)、省級(jí)乃至市級(jí)、區(qū)（縣）級(jí)等人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼成立，國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了有益的探索研究。

一、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)理論

人力資源服務(wù)業(yè)作為一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不僅具有其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征，而且也具有該行業(yè)獨(dú)有的特征。一是人力資源服務(wù)業(yè)作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展方向，是今后國(guó)家大力發(fā)展服務(wù)業(yè)中的一個(gè)重要領(lǐng)域；二是人力資源服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)作用，能夠成為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。因此，人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園具有兩個(gè)主要的理論基礎(chǔ)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和產(chǎn)業(yè)集群理論。兩個(gè)理論分別從國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的角度來(lái)展開。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)來(lái)看，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)存在三個(gè)方面的特征：產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和演化會(huì)分別經(jīng)歷以農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的不同發(fā)展階段。伴隨一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力首先會(huì)從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著國(guó)際化制造業(yè)開始從我國(guó)逐漸轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國(guó)家，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)急需從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)中具有重要戰(zhàn)略地位的產(chǎn)業(yè)部門。特別是需要更多地以新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)的中間投入，培育新興服務(wù)業(yè)及其業(yè)態(tài)，使其成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。人力資源服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，屬于產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中未來(lái)的發(fā)展方向，而通過建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園則可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)增值點(diǎn)。

再者，從產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的角度來(lái)看，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在相關(guān)性。盧福財(cái)、羅瑞榮（2010）的研究表明，人力資源供需結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化影響著國(guó)家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和能力及其特征，進(jìn)一步導(dǎo)致其在產(chǎn)業(yè)內(nèi)分布上的差異，從而影響到國(guó)家的產(chǎn)業(yè)高度[1]。羅瑞榮（2011）還認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)必須以相應(yīng)的人力資本水平為前提，人力資本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)又會(huì)促進(jìn)人力資本水平的提高[2]。通過發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)人力資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相匹配的發(fā)展，并引導(dǎo)社會(huì)資源的合理流動(dòng)，使得社會(huì)資源的配置更加合理，使得人力資源利用效率更加合理（彭勁松， 2013）[3]。

最后，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度來(lái)看，目前東部地區(qū)的部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，例如食品制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、紡織業(yè)、建材業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和有色產(chǎn)業(yè)，以及汽車及其裝配業(yè)、新能源等其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)及電子等先進(jìn)制造業(yè)都是承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。中西部區(qū)域要實(shí)現(xiàn)有效的專業(yè)轉(zhuǎn)移，也需要具備相應(yīng)的人力資源作為支撐，即要想有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須擁有一大批具有技術(shù)專長(zhǎng)的高素質(zhì)的勞動(dòng)力，通過人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以推動(dòng)中西部人力資源的提升和發(fā)展。因此，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，也需要在中西部形成具有比較優(yōu)勢(shì)的各級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園來(lái)推動(dòng)中西部的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)集群理論

目前，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展已被提高到國(guó)家戰(zhàn)略層面，為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)注入了“體制推力”。隨著這種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)的成長(zhǎng)和發(fā)展，人力資源服務(wù)業(yè)在未來(lái)必將成為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分和戰(zhàn)略性增長(zhǎng)極（董良坤，2013）。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用，產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略已經(jīng)成為許多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇。然而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要獲得充分發(fā)展，必須充分調(diào)動(dòng)和利用包括人、財(cái)、物、信息等在內(nèi)的各種資源，而人力資源是最具有活力和能動(dòng)性的資源（閆娜， 2012）。近些年，無(wú)論是已有產(chǎn)業(yè)集群的繼續(xù)持續(xù)發(fā)展，還是新的產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，都面臨著許多新的挑戰(zhàn)，特別是人力資源的支持方面?？梢哉f，很多產(chǎn)業(yè)集群的其他要素都已經(jīng)具備了，但人力資源供給無(wú)論從量還是從質(zhì)的角度都跟不上要求，以致拖累了產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展（黃順春、高芳圓，2013）。陳翊（2008）提出，溫州產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)必須建立在原有充裕的人力資源基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人力資源，才能使人力資源創(chuàng)造力所帶來(lái)的創(chuàng)新改變產(chǎn)業(yè)集群的特性，提高產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，人力資源日益影響產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)、效益和規(guī)模，人力資源問題也因此成為企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵問題（高博遠(yuǎn)，2012）。人力資源作為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的主體，在推動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，顯示出越來(lái)越重要的作用。采取有效的人力資源開發(fā)措施，是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的一條重要途徑（宋占林、謝忠鏢，2011）。通過產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)人力資源共享，企業(yè)可以形成一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)群落能夠促進(jìn)人才流動(dòng)，從而更有效促進(jìn)企業(yè)之間和人才之間的交流合作，降低人才搜尋和使用成本。此外，產(chǎn)業(yè)集群下的人力資源共享具有一定的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新是企業(yè)的特殊能力，提升企業(yè)資源配置的能力，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)的人力資源共享，還能優(yōu)化資源稟賦，促進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理層面的積極創(chuàng)新[4]。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園是利用區(qū)域極化作用，吸收相應(yīng)的資源，形成增長(zhǎng)極，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二、人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)研究文獻(xiàn)綜述

（一）人力資源服務(wù)業(yè)和人力資源產(chǎn)業(yè)園方面

我國(guó)中央和地方層面出臺(tái)了支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策、規(guī)劃，頒布了相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，《“中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃》等20余部；國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)的優(yōu)惠政策、管理制度、做法經(jīng)驗(yàn)，如《關(guān)于扶持蘇州高新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的若干意見（試行）》等10余部。近十年來(lái)，隨著各國(guó)人力資源市場(chǎng)的逐步成熟和人力資源服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)，因此，很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)如部分歐盟成員國(guó)逐步放開人力資源服務(wù)業(yè)的法律管制，并且成為一種普遍趨勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面

在國(guó)外，比較典型的園區(qū)管理模式分類是由美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校的Castells和Hall（1998）提出的，他們對(duì)園區(qū)管理模式分為四類：政府管理型、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)管理型、公司管理型和協(xié)會(huì)管理型或基金管理型。胡興祥（2002）將我國(guó)高新區(qū)的管理模式劃分為三類：政府主導(dǎo)型、政企合一型和企業(yè)主導(dǎo)型。劉志亭（2004）在分析影響開發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素基礎(chǔ)上，將我國(guó)開發(fā)區(qū)管理模式歸納為五種，即管委會(huì)主導(dǎo)型、公司運(yùn)作型、管委會(huì)協(xié)調(diào)型、中外合作型和委托管理型。勞科院王濤（2014）從產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)情況、功能定位、運(yùn)行特點(diǎn)、園區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)狀況等方面對(duì)國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園運(yùn)作模式進(jìn)行了研究，針對(duì)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行存在的問題，提出有針對(duì)性的政策建議。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集方面

國(guó)內(nèi)外學(xué)者有著較為豐富的研究成果。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，往往促成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。邁克爾·波特（Porter）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于各產(chǎn)業(yè)間的集聚發(fā)展，這也標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，Arthur等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚具有一定的發(fā)展歷程，且集聚效應(yīng)會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。

與國(guó)外研究相比，國(guó)內(nèi)起步較晚，20世紀(jì)90年代進(jìn)入系統(tǒng)性研究階段，當(dāng)時(shí)的研究視角主要集中在產(chǎn)業(yè)聚集的界定、形成及其原因等方面。如仇寶興（1999）認(rèn)為，企業(yè)集群是介于層級(jí)組織與市場(chǎng)組織之間的一種中間性組織，能有效克服內(nèi)部組織失靈和市場(chǎng)失靈[5]。學(xué)者們?cè)诋a(chǎn)業(yè)聚集與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究取得了較為豐碩的成果。羅勇（2007）運(yùn)用部分典型省份數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證研究結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也拉大了地區(qū)間差距[6]。劉軍和徐康寧（2010）經(jīng)過實(shí)證研究，結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)聚集顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并同時(shí)導(dǎo)致區(qū)域差距的產(chǎn)生[7]。

（四）產(chǎn)業(yè)聚集與人才聚集關(guān)系方面

國(guó)外這方面研究起步較早。馬歇爾認(rèn)為，人才聚集在產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)能夠獲得更快的發(fā)展。泰勒等（1977）認(rèn)為人才聚集能夠培育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)家能力和有力的商業(yè)環(huán)境，從而進(jìn)一步促進(jìn)人才聚集。保羅·克魯格曼（1991，2004）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)聚群的人才集聚是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，熟練勞動(dòng)力的集中、專業(yè)化的投入供應(yīng)和服務(wù)的發(fā)展以及知識(shí)的溢出效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集聚的催化因素。在國(guó)內(nèi)，自20世紀(jì)末，國(guó)內(nèi)學(xué)者就產(chǎn)業(yè)聚集與人才聚集之間的關(guān)系進(jìn)行大量研究。李忠民等（1999）提出產(chǎn)業(yè)聚集一般略超前于人才聚集。范建勇等（2004）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)聚集與人才聚集兩者互為因果關(guān)系。張延平等（2011）構(gòu)建了區(qū)域人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合的復(fù)合系統(tǒng)，提出人才聚集過程是人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程，而產(chǎn)業(yè)聚集的進(jìn)一步發(fā)展更需要在結(jié)構(gòu)升級(jí)上取得進(jìn)展。在人才聚集與產(chǎn)業(yè)聚集的共生發(fā)展過程中，更應(yīng)該注重人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的協(xié)調(diào)適配。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈方面

有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的思想大多起源于國(guó)外，“產(chǎn)業(yè)鏈”在英文中稱為industry chain。最初的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的基本內(nèi)涵和組織構(gòu)成。亞當(dāng)·斯密（1776）在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》一書中指出，一系列基于分工的迂回的鏈條構(gòu)成工業(yè)生產(chǎn)?？梢哉f，他的分工理論是產(chǎn)業(yè)鏈思想的雛形和鼻祖。隨著研究的深入，近期逐漸把產(chǎn)業(yè)鏈管理看作是一種戰(zhàn)略性的管理體系，綜合考察產(chǎn)業(yè)鏈問題及其關(guān)聯(lián)性。國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的相關(guān)研究成果較豐富?；舴蚵?001）認(rèn)為，信息和交流技術(shù)（ICT）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)對(duì)“產(chǎn)業(yè)鏈”方面的研究主要集中在三大產(chǎn)業(yè)的實(shí)證應(yīng)用研究，理論探討較少，且暫未搜索到學(xué)者對(duì)人力資源產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行專題研究。吳傳鈞院士（1988）認(rèn)為，從內(nèi)部結(jié)構(gòu)形態(tài)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈可分為單向聯(lián)結(jié)和多向循環(huán)聯(lián)結(jié)兩種類型[8]。李仕明（2002）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建對(duì)區(qū)域工業(yè)發(fā)展和招商引資具有重要影響，應(yīng)加強(qiáng)發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[9]。張明林（2006）經(jīng)過研究提出關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)模型[10]。

三、未來(lái)可能的研究趨勢(shì)

從現(xiàn)有情況看，未來(lái)可能具有如下研究趨勢(shì)：

一是研究視角和結(jié)論進(jìn)一步實(shí)用化。前期研究中，學(xué)者們針對(duì)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀及其問題等方面進(jìn)行了有關(guān)探索，但由于存在一定的適用條件以及種種原因和困難，沒有完全結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行更為深入的實(shí)質(zhì)性探討研究，導(dǎo)致其對(duì)于人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)作指導(dǎo)的適用性有限。在當(dāng)前全國(guó)各地人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)熱情高漲的形勢(shì)下，筆者認(rèn)為，下一步的研究視角和結(jié)論將朝著更加實(shí)用的方向發(fā)展。

二是研究?jī)?nèi)容進(jìn)一步豐富化。前述成果對(duì)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行了研究，但人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)與人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，應(yīng)當(dāng)從更為深層次的內(nèi)容即產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈展開深入探討研究。因此，預(yù)期接下來(lái)在相關(guān)研究?jī)?nèi)容上也會(huì)更為豐富化。

三是研究方法進(jìn)一步科學(xué)化。前述研究受各方面因素所限，沒有能夠運(yùn)用多學(xué)科研究方法針對(duì)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行探索分析，并形成一種科學(xué)、系統(tǒng)的研究方法。因此，對(duì)研究方法和模型的探索也將成為本領(lǐng)域研究的發(fā)展趨勢(shì)之一。

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