陳顯春

摘 要：甘肅省作為首個進行農(nóng)家書屋建設的示范點，2005年至今，農(nóng)家書屋工程基本實現(xiàn)了行政村全覆蓋，但因人為、社會、自然環(huán)境等多種因素，農(nóng)家書屋圖書管理中存在較多的問題，本文力圖從經(jīng)費保障、藏書質(zhì)量、管理等多個方面入手，對農(nóng)家書屋圖書管理中存在的問題進行分析，并有針對性的提出意見對策，實現(xiàn)農(nóng)家書屋工程的可持續(xù)發(fā)展，為進一步滿足農(nóng)村居民日益增長的物質(zhì)文化需求提供基礎和保障。

關鍵詞：農(nóng)家書屋；圖書管理；經(jīng)費

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)村文化需求，由政府在行政村組織籌建的、村民自己管理的、能夠為群眾提供書報刊和音像產(chǎn)品視聽閱讀條件的 公益性文化服務設施。是農(nóng)村文化建設的重要陣地，承載著農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命，是農(nóng)民獲取知識、資訊的重要媒介之一。

1 甘肅省農(nóng)家書屋圖書管理的背景

甘肅省是全國首先進行農(nóng)家書屋建設的省份。2005年12月17日在榆中縣15個行政村掛牌后，甘肅省率先在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)家書屋工程，基本實現(xiàn)了行政村全覆蓋，被列入國家五大公共文化服務工程之一。每個書屋投資按3萬元設計，中央和省級財政負責為每個農(nóng)家書屋配置2萬元的圖書、報刊及音響制品等，市州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責解決書屋的書柜、桌椅、辦公場地等基礎配套設施；原則上要求每個農(nóng)家書屋可供借閱的圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種，基本滿足農(nóng)村居民的日常文化需求，而農(nóng)家書屋圖書管理成為滿足這種需求的必然。

2 甘肅省農(nóng)家書屋圖書管理中存在的問題

隨著農(nóng)村社會的不斷發(fā)展，農(nóng)家書屋的發(fā)展遠遠滯后于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變化且問題突出，尤其表現(xiàn)在圖書管理方面。

（一）藏書不能滿足人民日益增長的文化需求

1.藏書更新較少。甘肅省農(nóng)家書屋發(fā)展到現(xiàn)在，大部分的農(nóng)家書屋，藏書總量基本維持了初建時期的水平，且藏書年代久遠，鮮有更新，甚至部分書屋藏書總量略有下降，藏書質(zhì)量遠遠滯后于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展，滯后于農(nóng)民的知識文化需要的更新速度，滯后于農(nóng)民對社會文化的期許，已然影響到了農(nóng)民群眾的文化需求的滿足。

2.藏書質(zhì)量欠佳。農(nóng)家書屋建設初期，藏書或來自于政府采買，或來自于社會捐贈，沒有切實根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需求和差異性來決定書刊讀物的類型，從根本上遠離了群眾的需求；由于采買書刊等產(chǎn)品的資金有限，配備的圖書總量有限，捐贈圖書基本內(nèi)容陳舊、質(zhì)量難以保證，能夠指導農(nóng)村發(fā)展實際的圖書較少，有針對性的能夠指導農(nóng)民致富的圖書較少，能夠滿足不同農(nóng)民群眾需求的圖書極少，甚至于部分圖書是為了“湊數(shù)”，這很大程度上影響到了農(nóng)家書屋的發(fā)展，甚至不少農(nóng)民對農(nóng)家書屋有所“非議”，產(chǎn)生了抵觸情緒。

（二）圖書管理方式落后

農(nóng)家書屋采取的是“黨委統(tǒng)一領導、政府積極主導、部門密切協(xié)作、社會廣泛參與、農(nóng)民自主管理”的工作方法，基本按照“免費閱讀、自我管理”的原則在書屋“管理者”的管理下運行。在書屋初建的時代，這些管理方式方法具有一定的可操作性，但隨著現(xiàn)代傳媒的異軍突起，農(nóng)村居民的生活方式和獲取知識的渠道發(fā)生了很大的變化，尤其是智能產(chǎn)品的作用尤其明顯。

1.圖書管理人員綜合素質(zhì)較低

白銀市景泰縣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，95%以上的圖書管理人員由村干部且多數(shù)是文書代理，100%的管理人員沒有接受過專業(yè)的長期的圖書管理業(yè)務學習；另外，管理人員綜合素質(zhì)參差不齊且身兼多職，更多時候被村務纏身，而管理員又是公益性崗位沒有工資，導致農(nóng)家書屋圖書管理混亂，甚至有書籍流失、監(jiān)守自盜的不良事件發(fā)生。

2.圖書管理工作沒有與時俱進

2.1圖書管理管理登記制度落實不夠。景泰縣喜泉鎮(zhèn)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有17.6%的村子臺賬齊全，借還登記清楚，其余各村或登記混亂，或直接沒有臺賬，沒有嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度。

2.2圖書管理方式方法落后。信息化是大勢所趨，但農(nóng)家書屋圖書管理沒有與信息化同步發(fā)展，基本沒有配備電子計算機、沒有普遍的利用大數(shù)據(jù)和智能終端，不能調(diào)動群眾的良好的閱讀習慣。白銀市景泰縣的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，100%的農(nóng)家書屋仍然采用傳統(tǒng)的借閱、管理方法，沒有創(chuàng)新“掃碼”服務等現(xiàn)代服務手段。

（三）圖書管理經(jīng)費不足

甘肅省農(nóng)家書屋是公益性的，農(nóng)家書屋圖書管理后期運轉(zhuǎn)經(jīng)費尚沒有列入財政預算，直接影響到了農(nóng)家書屋的正常運轉(zhuǎn)，基本圖書修補、增置、上架、管護等都無法得到保障，實現(xiàn)圖書管理的信息化更是奢論，因此，農(nóng)家書屋圖書管理前期建設轟轟烈烈而后續(xù)補給“斷頓”，成為甘肅省農(nóng)家書屋圖書管理中的硬傷。

3 甘肅省農(nóng)家書屋圖書管理的對策

農(nóng)家書屋圖書管理不僅要實現(xiàn)對現(xiàn)有圖書資源的盤活利用，而且要大力地進行資源集成和整合開發(fā)，促進村鎮(zhèn)文化娛樂陣地建設，形成合理共享文化資源的農(nóng)村公共文化服務體系。

（一）多渠道統(tǒng)籌管理經(jīng)費

圖書管理是一項長期的耗資較大的工作，針對農(nóng)家書屋的公益性質(zhì)，圖書管理經(jīng)費應進行多渠道籌措。

1.政府投入保障基礎運轉(zhuǎn)。各級政府應將農(nóng)家書屋圖書管理經(jīng)費列入預算，基本保證圖書管理工作得以正常運轉(zhuǎn)。

2.社會籌措保障有序發(fā)展。借助“四議兩公開”制度，將圖書管理與“一事一議”深度融合，通過籌勞的方式，將村內(nèi)喜歡圖書管理并愿意為公益事業(yè)付出的人員“選調(diào)”到農(nóng)家書屋，從事圖書管理工作，優(yōu)化資源配置的同時解決了農(nóng)家書屋管理人員不善管理的問題。隨著村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，可適當將部分資金用于圖書選購、管理，為村民提供較為優(yōu)越的文化娛樂環(huán)境。靈活應用社會捐贈，通過社會團體、個人等的力量，豐富圖書規(guī)模，提高管理水平。

3.開展活動獲取資金支持。借助農(nóng)家書屋這一平臺，村級為主，政府協(xié)調(diào)，開展系列文化活動，如，春節(jié)期間在農(nóng)家書屋開展寫“春聯(lián)”活動等，在豐富農(nóng)家書屋的文化內(nèi)涵的同時，適當收取一定活動經(jīng)費，用于圖書采購等，盤活農(nóng)家書屋場館資源和圖書資源。

（二）創(chuàng)新圖書管理模式

1.整合資源優(yōu)勢。隨著“空心村”的實現(xiàn)，部分村組青壯年流失嚴重，圖書資源閑置，創(chuàng)新“中心-投放點”運行模式，以中心帶動投放點，發(fā)揮“聚”效應。即將部分距離較近的書屋整合為一個鄉(xiāng)村圖書中心，被整合的村組根據(jù)村民的實際讀書要求，設立投放點，投放點的書籍根據(jù)不同時期不同需要及時與圖書中心協(xié)調(diào)調(diào)整，便于圖書資源的優(yōu)質(zhì)化，便于圖書管理工作的優(yōu)化，也能夠適時解決村民的文化需求，真正實現(xiàn)文化惠民、利民、便民。

2.社會化運營模式。圖書管理是農(nóng)家書屋正常運行的生命線，社會主義市場經(jīng)濟時代，社會化運行尤其是政府購買服務型農(nóng)家書屋圖書管理模式是解決農(nóng)家書屋圖書管理的合理選擇。通過政府集中采購服務，中標機構(gòu)根據(jù)自身圖書管理能力提供優(yōu)質(zhì)圖書資源、管理及服務的模式，采取“農(nóng)家書屋+企業(yè)”的方式，由企業(yè)根據(jù)農(nóng)戶不同需求統(tǒng)籌管理圖書、優(yōu)化配置圖書，形成合理的圖書管理運轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)，便于村民在農(nóng)家書屋工程中最大限度獲取文化權(quán)利，享受文化生活。

（三）信息化建設促進管理

信息化是大勢所趨，農(nóng)家書屋圖書管理也要及時跟進。圖書管理信息化首先需轉(zhuǎn)變理念，解放思想、將圖書管理信息化納入農(nóng)家書屋圖書管理的發(fā)展規(guī)劃，摒棄傳統(tǒng)的封閉的管理思路。農(nóng)家書屋的信息化要借助文化下鄉(xiāng)活動，將省級、高校圖書館、市級、縣級圖書館優(yōu)質(zhì)的圖書資源通過大數(shù)據(jù)或電子圖書的形式對接到農(nóng)家書屋，形成電子圖書資源管理庫，為群眾提供“掃碼”服務，吸引信息化時代下村民的眼球，形成“隨手覽盡世界圖書”的圖書管理格局。

參考文獻

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