張宗凡

摘 要：2013年6月，習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。目前，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，各級基層公路職工有不可低估的作用，如何打造高素質(zhì)高技能的基層公路職工，讓他們更好的建好路、護(hù)好路、服好務(wù)，更好的為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)，要認(rèn)真做到“五到位”來提高基層公路職工綜合素質(zhì)和能力。

關(guān)鍵詞：基層公路職工；教育；對策

一、加強(qiáng)公路職工教育的重要性

加強(qiáng)基層公路職工教育，建立一支會(huì)操作、精專業(yè)、懂管理的技能型人才隊(duì)伍，既是社會(huì)發(fā)展的趨勢，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求， 只有這樣，才能使公路的建、管、養(yǎng)的水平不斷提升，真正發(fā)揮公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（一）加強(qiáng)基層公路職工教育是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中國已向世界莊嚴(yán)承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。而貧困的主要原因之一就有交通不便問題。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的偉大任務(wù)，修好路、護(hù)好路是重要環(huán)節(jié)。修好路、護(hù)好路的主要責(zé)任是基層公路職工。加強(qiáng)基層公路職工教育，讓基層公路職工增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，達(dá)到有效推進(jìn)扶貧、脫貧工作。故此，加強(qiáng)基層公路職工教育是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）加強(qiáng)基層公路職工教育是改善民生問題的具體表現(xiàn)

黨的十八大報(bào)告指出：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。人民群眾的出行方便與否是最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。人民群眾的出行方便了，就為人民解了民憂，謀了民利。解決人民群眾的出行方便問題主要就是靠基層公路職工。加強(qiáng)基層公路職工教育，提高他們的服務(wù)意識(shí)，解決服務(wù)行為不到位做法。

（三）加強(qiáng)基層公路職工教育是推進(jìn)“五大發(fā)展理念”的具體實(shí)踐

黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念指明了新方向、提出了新要求。公路事業(yè)的興旺與否，直接影響到旅游業(yè)、交通、服務(wù)業(yè)等的興旺與否，對各行各業(yè)的發(fā)展都有巨大的協(xié)調(diào)作用。故此，加強(qiáng)基層公路職工教育，提高公路職工的政治素質(zhì)、職業(yè)技能，才能使公路的建、管、養(yǎng)的水平不斷提升，促進(jìn)綠色發(fā)展、共享發(fā)展的有效推進(jìn)。

綜上所述，加強(qiáng)基層公路職工教育意義重大，加強(qiáng)基層公路職工教育永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符。

二、當(dāng)前基層公路職工教育的現(xiàn)狀

在當(dāng)前改革新形勢下，面對新要求、新技術(shù)、新工藝對員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了更高要求。因此加強(qiáng)公路職工培訓(xùn)是當(dāng)前重要的任務(wù)。筆者通過調(diào)研，以石柱縣公路職工教育情況為例，展開分析研究。

（一）石柱縣公路局職工及教育基本情況

縣公路局現(xiàn)有在冊干部職工82人，一是從學(xué)歷來看：碩士研究生學(xué)歷1人，占比1.2%；大學(xué)學(xué)歷43人，占比52.5%；中專及高中學(xué)歷15人，占比18.3%；初中學(xué)歷22人，占比26.8%；小學(xué)學(xué)歷1人，占比1.2%。70%的在職職工第一學(xué)歷均畢業(yè)于普通高中，甚至初中。二是從所學(xué)專業(yè)來看：公路、交通管理專業(yè)2人，占比2.4%，全局大專、本科公路、交通相關(guān)專業(yè)的“科班”人員占比極低，且高學(xué)歷偏少。三是從內(nèi)部教育狀況來看：局內(nèi)每周三組織業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，每周五組織政治學(xué)習(xí)，并有較完整學(xué)習(xí)考核配套制度作保障。四培訓(xùn)人數(shù)經(jīng)費(fèi)來看：2013年，參訓(xùn)人次83，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3.9萬元，人均476元。2014年，參訓(xùn)人次158，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1.7萬元，人均207元。2015年，參訓(xùn)人次185，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2.4萬元，人均293元。

（二）石柱縣公路局職工教育的現(xiàn)狀分析

從以上情況和筆者根據(jù)多方面調(diào)研了解得知，存在“四不”。一是重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位。受教方面：少數(shù)因年齡較大，沒精力培訓(xùn)；有的因事務(wù)繁忙，沒時(shí)間培訓(xùn)；有的因?qū)W歷不高，不愿意接受培訓(xùn)；有的因薪水較低，不安心培訓(xùn)。但因?yàn)楣饭ぷ髦匾?，受教者要通過自身學(xué)習(xí)教育，施教者要通過科學(xué)施教，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和方法，熱愛本職工作。施教方面：有少數(shù)施教者，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是經(jīng)費(fèi)不足，使用不均衡。三是形式不靈活，內(nèi)容不全面。有的培訓(xùn)內(nèi)容缺乏時(shí)效性和系統(tǒng)性。有的培訓(xùn)針對性不強(qiáng)。有的培訓(xùn)對受訓(xùn)者未細(xì)分層次，層次較高的吃不飽，層次較低的消化不了。四是效果不顯著，考核不全面。

三、基層公路職工教育的對策

石柱縣公路職工教育存在對公路日常維護(hù)、公路綠化、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)等專業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間不足、機(jī)會(huì)不多等問題，筆者提出以下對策，認(rèn)真做到“五到位”：

一是觀念認(rèn)識(shí)要到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想決定思路，思路決定出路。應(yīng)隨時(shí)加強(qiáng)基層公路職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)教育。充分認(rèn)識(shí)到基層公路部門，沒有管養(yǎng)好公路，沒有履行好安全保暢職責(zé)，就會(huì)失去民心，失去社會(huì)影響力。要做到基層公路職工觀念認(rèn)識(shí)到位應(yīng)樹立三大理念：一是以人為本。二是能力本位。三是終身學(xué)習(xí)?！皢柷膩砬迦缭S？為有源頭活水來”朱熹的這句名句闡釋了終身學(xué)習(xí)的重要性，要活到老學(xué)到老。

二是經(jīng)費(fèi)投入要到位。為確?；鶎庸仿毠さ呐嘤?xùn)工作能順利進(jìn)行，必須要有充足的資金作為保障，石柱縣到重慶培訓(xùn)一天的經(jīng)費(fèi)在500元以上，建議每位職工每年預(yù)算培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)600元至800元，應(yīng)本著各區(qū)縣實(shí)際，按需供給，專款專用，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額、及時(shí)到位。職工教育經(jīng)費(fèi)的投入主要分為職教師資的投入、職工學(xué)有所成獎(jiǎng)勵(lì)等投入。鼓勵(lì)職工自學(xué)成材，加強(qiáng)自身政治業(yè)務(wù)技能自學(xué)，也是實(shí)現(xiàn)基層公路職工教育經(jīng)費(fèi)投入的重要渠道。

三是時(shí)間機(jī)會(huì)要到位?；鶎庸仿毠そ逃嬖趯ι鷳B(tài)公路建設(shè)、公路排污等專業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間不足、機(jī)會(huì)不多等問題。主要由于任務(wù)繁雜，忙于應(yīng)付日常工作，部分職工“一崗雙責(zé)”或“一崗多責(zé)”，有一個(gè)蘿卜一個(gè)坑或一個(gè)蘿卜幾個(gè)坑的現(xiàn)象，存在“人離不開崗，崗離不開人”的問題，一些針對職工的定向培訓(xùn)因工作繁忙，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。故此，要合理規(guī)劃、精心安排、科學(xué)調(diào)配，讓基層公路職工有更多的專業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間和機(jī)會(huì)，解決好工學(xué)矛盾問題。

四是內(nèi)容形式要到位。一是培訓(xùn)內(nèi)容方面。做到業(yè)務(wù)知識(shí)教育和綜合素質(zhì)教育相結(jié)合。組織基層公路職工分批次、較系統(tǒng)地開展政治思想、業(yè)務(wù)技能、安全防范和類似于生態(tài)公路建設(shè)等為教育內(nèi)容。二是培訓(xùn)形式方面。實(shí)行集中式培訓(xùn)和開放式培訓(xùn)相結(jié)合。靈活采用雙邊互動(dòng)式、頭腦風(fēng)暴法和結(jié)構(gòu)研討化教學(xué)等。

五是效果考核要到位。有的培訓(xùn)，做好以下“四個(gè)機(jī)制”十分重要：一是健全培訓(xùn)考核機(jī)制。建立基層公路員工培訓(xùn)檔案。二是加強(qiáng)培訓(xùn)管理機(jī)制。培訓(xùn)工作的目的是提高干部職工的素質(zhì)、技能。三是完善培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。要獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)職工變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。四是做好培訓(xùn)引導(dǎo)機(jī)制。做好典型引導(dǎo)、思想引導(dǎo)、崗位引導(dǎo)，積極推行輪崗工作，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

石柱縣公路局近三年通過加強(qiáng)公路職工教育，認(rèn)真開展建、管、養(yǎng)工作，管養(yǎng)公路總里程2418公里，其中省道共1226.6公里，縣道共910.8公里，鄉(xiāng)道共280.6公里，含橋梁306座，隧道38座。晝夜加班搶修公路16次，參加搶修108人次，讓142個(gè)貧困村，59408個(gè)貧困人口受益，建好路，管好路，有效推進(jìn)了石柱縣精準(zhǔn)脫貧工作。