李漢學(xué)++柳燕

摘 要“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”是指將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到校園安全工作中來的一種模式，由“軌跡追蹤”系統(tǒng)和“訪客”系統(tǒng)兩部分構(gòu)成，具有實時性、互通性和準(zhǔn)確性等特點。該模式的運用有助于各方實時掌握學(xué)生信息，保障學(xué)生安全；有助于實現(xiàn)公安機關(guān)與學(xué)校的互聯(lián)互通，實時保障校園安全；有助于構(gòu)建校園安全“大數(shù)據(jù)庫”，形成保障校園安全的“天網(wǎng)”。在“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式的運行過程中，應(yīng)堅持以人為本、依法治理和合作共贏原則，注意數(shù)據(jù)信息的及時存儲、更新和維護，各方應(yīng)加強模式外的溝通、交流，注重公民隱私的保護。

關(guān)鍵詞中小學(xué) 互聯(lián)網(wǎng)+校園安全 模式

“校園安全直接關(guān)系著學(xué)校的正常教學(xué)秩序和千萬個家庭的幸福安寧，也直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。”[1]當(dāng)前，我國中小學(xué)校園安全仍面臨較大挑戰(zhàn)，學(xué)生人身安全保障工作不容忽視。但是，在談到校園安全問題時，人們著重關(guān)注校園內(nèi)部學(xué)生間、師生間的傷害行為，而對來自校園外部安全威脅的關(guān)注度有所降低。但事實上，校園安全形勢仍舊嚴(yán)峻，有效應(yīng)對校園外部的安全威脅仍舊是必須面對的緊迫問題。筆者通過走訪調(diào)研學(xué)校，發(fā)現(xiàn)一些城區(qū)通過公安機關(guān)、城區(qū)中小學(xué)校和學(xué)生家長等多方合作的形式，利用網(wǎng)絡(luò)信息科技手段，構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式，有效應(yīng)對了來自校園外部的安全威脅，在保障校園安全方面起到了良好效果。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式及其特征

“‘互聯(lián)網(wǎng)+是以互聯(lián)網(wǎng)為主的一套信息技術(shù)，如移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)等?！盵2]顧名思義，“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”就是指將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到校園安全工作中來的一種模式。“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式以射頻技術(shù)和人臉識別技術(shù)為技術(shù)支撐，由“軌跡追蹤”系統(tǒng)和“訪客”系統(tǒng)兩部分構(gòu)成。

“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用而具備以下特征：一是實時性，“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式可以實現(xiàn)校園安全信息的實時傳輸，能夠為學(xué)生和校園安全的保障爭取寶貴時間。二是互通性，“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式通過信息科技手段實現(xiàn)了學(xué)校、家長、學(xué)生和公安部門的互聯(lián)互通，一方面，可以使公安部門通過與學(xué)校的信息交流及時掌握學(xué)校周邊的安全情況，確保校園安全；另一方面，學(xué)校、家長和公安部門還可以及時就學(xué)生的安全情況進行信息溝通，保障學(xué)生人身安全。三是準(zhǔn)確性，“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式構(gòu)建起一個完備的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，可以聯(lián)網(wǎng)操作，運行安全可靠。“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式通過大量的信息存儲、傳輸可以最大限度地發(fā)揮信息科技的準(zhǔn)確性優(yōu)勢，確保公安、學(xué)校、家長等各方能夠接收到及時、精確的信息，有助于各方就相關(guān)信息作出科學(xué)研判、合理應(yīng)對。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式的運作

“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式由“軌跡追蹤”系統(tǒng)和“訪客”系統(tǒng)兩部分構(gòu)成，兩個子系統(tǒng)由學(xué)生佩戴的電子校園卡，校園門口的射頻感應(yīng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和人臉識別系統(tǒng)，公安部門的信息存儲終端和家長的手機接收平臺為主要組成部分，實現(xiàn)校園安全信息的實時互聯(lián)互通。

1.“軌跡追蹤“系統(tǒng)的運作概況

圖1 “軌跡追蹤”系統(tǒng)運作圖

（1）學(xué)生入校和離校的時間節(jié)點

學(xué)生佩戴電子校園卡進入或離開學(xué)校時，學(xué)校門口的射頻感應(yīng)器會自動記錄學(xué)生信息，并將信息實時發(fā)送到公安民警、學(xué)校老師和學(xué)生家長手中，各方可以實時掌握學(xué)生的入校和離校時間，以便就學(xué)生是否安全作出判斷，及時處置應(yīng)對。

（2）學(xué)生上學(xué)和回家途中

首先，公安民警、學(xué)校和家長會根據(jù)學(xué)生上學(xué)路程共同制定一個合理的路線圖，并將路線圖信息存儲到學(xué)生佩戴的電子校園卡、家長及學(xué)校教師的手機和公安民警的信息平臺上，系統(tǒng)默認(rèn)學(xué)生會按此路線圖上學(xué)和回家。學(xué)生佩戴電子校園卡離家上學(xué)或離?；丶視r，每當(dāng)經(jīng)過一個監(jiān)控節(jié)點，系統(tǒng)會自動記錄學(xué)生的運動軌跡，這樣學(xué)生離家上學(xué)或離?；丶业倪\動軌跡就會被完整地記錄下來，當(dāng)學(xué)生的運動軌跡出現(xiàn)較大偏差時，系統(tǒng)會自動向公安民警、學(xué)生家長和學(xué)校教師報警，各方會及時就異常情況進行溝通、處置，以實時保障學(xué)生安全。

2.“訪客”系統(tǒng)的運作概況

圖2 “訪客”系統(tǒng)運作圖

（1）信息存儲

“訪客”系統(tǒng)在公安部門建有校園安全數(shù)據(jù)庫，公安機關(guān)將學(xué)生及其家長的姓名、性別、年齡、照片等人口學(xué)相關(guān)資料存儲在該數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)庫會把存儲的學(xué)生家長視為“安全人物”，公安機關(guān)可隨時提取數(shù)據(jù)庫中的信息進行核查。

（2）身份甄別與處置

“訪客”系統(tǒng)在學(xué)校門口建有人臉識別裝置，人臉識別裝置與公安機關(guān)的校園安全數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)。

學(xué)生放學(xué)時，人臉識別裝置會實時甄別來接學(xué)生回家的家長身份。當(dāng)來接學(xué)生的人員并不屬于校園安全數(shù)據(jù)庫中的“安全人物”時，人臉識別裝置會自動將該人員列為可疑人物并實時向公安機關(guān)自動報警，公安機關(guān)會立即通知學(xué)校核查該人員身份，切實保障學(xué)生安全。

學(xué)生上課時，有人到訪學(xué)校，學(xué)校門口的人臉識別裝置會對到訪人員進行自動照相、甄別，當(dāng)確認(rèn)該人員屬于“安全人物”時，系統(tǒng)會提示安全并實時記錄到訪信息；當(dāng)人臉識別裝置確認(rèn)該人物不屬于“安全人物”時，系統(tǒng)會提示校園警衛(wèi)注意核實到訪人員身份，如確屬“危險人物”須拒絕其入校并及時報警。另一方面，當(dāng)校園監(jiān)控攝像頭監(jiān)控到可疑人物在校園周邊徘徊時，攝像頭會聯(lián)通人臉識別裝置將該“可疑人物”的圖像信息實時傳輸?shù)焦矙C關(guān)的校園安全數(shù)據(jù)庫，公安機關(guān)數(shù)據(jù)終端會自動利用校園安全數(shù)據(jù)庫對學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)傳輸回來的人臉圖像進行篩查，當(dāng)數(shù)據(jù)庫確認(rèn)該“可疑人物”有犯罪前科或危險傾向時會向片區(qū)民警自動報警，民警會及時趕往學(xué)校進行處置，以確保校園安全。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式的作用

“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”運用現(xiàn)代化的信息科技手段，將公安、學(xué)校、家長和學(xué)生有效地聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)了各方的互聯(lián)互通，共同將學(xué)生置于三方的保護之下，較好地保障了學(xué)生和校園安全。

圖3 “互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式各方關(guān)系聯(lián)結(jié)圖

1.各方實時掌握學(xué)生信息，保障學(xué)生安全

“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式可將學(xué)生信息通過信息科技手段實時傳送到家長、教師和民警手中，使各方實時掌握學(xué)生位置和運動軌跡，有助于各方對學(xué)生安全狀況作出正確判斷。當(dāng)學(xué)生遇到安全威脅時，“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式可以根據(jù)學(xué)生運動軌跡和位置的變化實時確認(rèn)學(xué)生位置，幫助公安民警、家長和教師等各方高效且有針對性地進行處置。

2.實現(xiàn)公安機關(guān)與學(xué)校的互聯(lián)互通，實時保障校園安全

該模式還可以通過學(xué)校安裝的人臉識別裝置和監(jiān)控攝像頭將學(xué)校周邊情況實時反饋到公安機關(guān)，使公安機關(guān)能夠?qū)崟r了解校園周邊情況，遇有可疑人物和突發(fā)事件可以及時進行有效干預(yù)。

3.構(gòu)建校園安全“大數(shù)據(jù)庫”，形成保障校園安全的“天網(wǎng)”

該模式通過建立訪客驗證系統(tǒng)，可以有效存儲安全訪客信息，識別并拒絕可疑訪客，能夠有效排除校園安全隱患?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+校園安全”模式通過互聯(lián)網(wǎng)科技將學(xué)生、家長、教師和民警有效聯(lián)結(jié)起來，使各方能夠?qū)崟r溝通信息，構(gòu)建起了保障學(xué)生和學(xué)校安全的“天網(wǎng)”。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式應(yīng)堅持的原則及應(yīng)注意的問題

“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與平安校園建設(shè)緊密結(jié)合起來，既涉及到相關(guān)信息科技的有效運用，也需要學(xué)生、家長、學(xué)校和公安機關(guān)等各方數(shù)據(jù)信息的交流，模式的運行需要堅持以下原則并注意相關(guān)問題。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式運作過程中應(yīng)堅持的原則

（1）以人為本的原則

“堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要指導(dǎo)原則?！盵3]當(dāng)前我國中小學(xué)校園安全問題頻發(fā)，安全形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾根本利益，不利于和諧社會的建設(shè)，中小學(xué)校園安全建設(shè)涉及千家萬戶。而“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式的運用，目的是為了保障校園安全，維護中小學(xué)生切身利益，模式本身即體現(xiàn)了以人為本的核心內(nèi)涵?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+校園安全”模式的運作，應(yīng)避免模式運作的機械化、程式化，避免出現(xiàn)泄露公民隱私、侵害公民正當(dāng)權(quán)益等顧此失彼的問題。只有堅持以人為本的原則，以學(xué)生為中心，運用現(xiàn)代化信息手段，發(fā)動學(xué)校、家庭和公安機關(guān)等各方力量，采取人性化的制度措施，才能真正共同推進校園安全建設(shè)，切實保障人民群眾的根本利益。

（2）依法治理的原則

法律可以“規(guī)范人的具體行為，保障社會成員的權(quán)利和利益，實現(xiàn)穩(wěn)定合理的社會秩序”[4]。“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式的運作正是希望通過信息化手段聯(lián)結(jié)學(xué)校、家庭和公安機關(guān)等多方力量，保障學(xué)生切身利益，維護學(xué)校正常教學(xué)秩序。模式的運作必須遵循依法治理的原則，學(xué)校、家庭和公安機關(guān)等各方的合作及信息化手段的運用都必須置于相關(guān)的法律制度之下，以法律為準(zhǔn)繩，避免本末倒置，出現(xiàn)違背公民個人意愿、侵害公民合法權(quán)益的問題。只有在“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式的運作過程中遵循“依法治理”的原則，才能夠真正有效協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭、公安機關(guān)等各方關(guān)系，規(guī)范各方行為，真正構(gòu)建起各方共同參與的法治校園，切實保障各方合法權(quán)益。

（3）合作共贏的原則

“合作共贏的發(fā)展才可持續(xù)。”[5]世界上的事物都是相互依存的，沒有任何事物可以脫離系統(tǒng)而單獨存在和發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+校園安全”模式通過學(xué)校、家庭和公安機關(guān)的相互聯(lián)結(jié)而得以運作，在模式的運作過程中自然須要各方履行責(zé)任，發(fā)揮各自在這一模式系統(tǒng)中的作用，形成“1+1+1>3”的合力。而當(dāng)某一方因某種原因放棄合作或并沒有真正履責(zé)時，這一模式就不能持續(xù)健康運作，難以達到預(yù)期效果。只有在“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式的運作過程中堅持合作共贏的原則，加強各方交流合作，不損害其中任意一方利益，才能真正構(gòu)建起學(xué)校、家庭、公安機關(guān)等各方合作的良性循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)多方共贏，切實保障校園安全。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式應(yīng)注意的問題

（1）數(shù)據(jù)信息的及時存儲、更新和維護

“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式的有效運作需要以全面且準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。由于學(xué)生、學(xué)校和家長的信息是實時變化的，這就需要公安機關(guān)的校園安全數(shù)據(jù)庫能夠根據(jù)各方信息的變化情況對數(shù)據(jù)進行及時更新、維護。例如，當(dāng)學(xué)生因轉(zhuǎn)學(xué)、家庭變故等原因發(fā)生個人和家長信息變化時，公安機關(guān)的校園安全數(shù)據(jù)庫要及時對相關(guān)信息進行更新，以確保信息的準(zhǔn)確性。同時，在“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式的運行過程中，還應(yīng)注意對相關(guān)信息數(shù)據(jù)的及時維護，避免數(shù)據(jù)信息外泄，確保相關(guān)數(shù)據(jù)信息的安全。

（2）各方應(yīng)加強模式外的溝通、交流

校園安全是一項長期且復(fù)雜的工程，絕不是僅僅依靠某一種安全模式就可以一勞永逸?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+校園安全”模式是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)維護校園安全的有效方式，其高效性、互通性和準(zhǔn)確性的特征使得公安機關(guān)、學(xué)校和家長可以及時互聯(lián)互通，有效保障校園安全。但是，校園安全的維護同樣也離不開各方在“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式外的溝通和交流。“完整的公共安全管理是全過程式的，包括安全事件發(fā)生前的準(zhǔn)備、預(yù)防，到事件發(fā)生時的應(yīng)對，以及事件過后的恢復(fù)?！盵1]在校園安全事件的預(yù)防、處置過程中，需要公安機關(guān)、學(xué)校和學(xué)生家長等各方構(gòu)建起協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、應(yīng)急處理機制和善后機制，以家長委員會、警校合作等形式及時有效應(yīng)對校園安全威脅。當(dāng)校園安全事件正在發(fā)生時要按照應(yīng)急處理機制及時處置，將危害降到最低；當(dāng)校園安全事件發(fā)生后，各方要根據(jù)善后機制依法合理明確責(zé)任，使校園安全有法可依、有法必依。

（3）注重公民隱私的保護

大量事實表明，“大數(shù)據(jù)未被妥善處理會對用戶的隱私造成極大的侵害”[6]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+校園安全”模式的有效運行建立在公民大量數(shù)據(jù)信息儲存和交流的基礎(chǔ)上，其間不可避免地會涉及到學(xué)生、家長等相關(guān)人員個人信息的處置問題，極易產(chǎn)生侵犯個人隱私的情況。為此，在“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式的運行中公安機關(guān)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律制定“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式下的《公民個人隱私保護規(guī)定》并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，時刻注意保護公民個人隱私。一是應(yīng)注意保護公民位置隱私。“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式通過“軌跡追蹤”系統(tǒng)可以實時掌握學(xué)生的運動軌跡和位置。這一方面有利于各方實時掌握學(xué)生位置信息，保障學(xué)生安全；但是也可能造成學(xué)生及家長的位置信息的泄露，侵害其位置隱私。為此，在模式的運行過程中應(yīng)嚴(yán)格落實《公民個人隱私保護規(guī)定》，嚴(yán)格限定學(xué)生運動軌跡信息的使用范圍，杜絕學(xué)生、家長等人員位置信息的泄露，切實保障公民位置隱私。二是應(yīng)切實保障公民信息隱私?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+校園安全”模式通過“訪客”系統(tǒng)存儲了學(xué)生、家長及學(xué)校外來訪客的肖像、人口學(xué)資料等大量相關(guān)信息，如果處置不當(dāng)很可能會造成相關(guān)信息的泄露，侵害公民隱私權(quán)。為此，在模式的運行過程中應(yīng)從大數(shù)據(jù)的隱私保護、信任、訪問控制等層面出發(fā)，嚴(yán)格檢查、控制，及時維護，著力保障公民信息隱私。除了以上涉及的公民位置隱私和信息隱私的保護外，在“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式的運行過程中還應(yīng)進一步完善公民隱私保護的責(zé)任機制，對因人為原因造成的公民隱私侵害事件及時追責(zé)、處置，以構(gòu)建起完備的“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式下的公民隱私保護機制。

總之，校園安全建設(shè)是一項長期且復(fù)雜的工程，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到校園安全工作中來是一種有益的嘗試。同時，我們也應(yīng)認(rèn)識到，“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式也只是校園安全建設(shè)的一種思路，該模式既需要在不斷的實踐當(dāng)中檢驗和完善，也需要其他各種方式、方法的協(xié)調(diào)配合。只有將“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”模式真正統(tǒng)籌、內(nèi)化到校園安全建設(shè)的體系當(dāng)中，才能更好地發(fā)揮多種模式、方法的合力，切實保障校園安全。

參考文獻

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【責(zé)任編輯 關(guān)燕云】