李慶國，于凡修

(1.吉林省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所，長春 130012；2.吉林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，長春 130012)

?

·經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐探索·

東北三省工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析

李慶國1，于凡修2

(1.吉林省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所，長春 130012；2.吉林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，長春 130012)

工業(yè)企業(yè)是促進(jìn)中國國民經(jīng)濟(jì)增長的主要力量,其自主創(chuàng)新能力的提高將對促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力和振興東北老工業(yè)基地具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從總體上看，東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新有了一定的發(fā)展，但東北三省工業(yè)企業(yè)還存在著自主創(chuàng)新投入增長乏力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力不高、絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)沒有創(chuàng)新活動(dòng)及創(chuàng)新活動(dòng)分布不合理等問題。為此，東北三省工業(yè)企業(yè)要在強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)主體地位、加快轉(zhuǎn)型升級和追趕超越步伐、建立和形成國際化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制、建立健全工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入融資體系、完善創(chuàng)新人才激勵(lì)政策等方面下真功夫。

工業(yè)企業(yè)；自主創(chuàng)新；東北三??；創(chuàng)新人才

科技創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)向前發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑，是不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要手段，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用將會(huì)日益增強(qiáng)。為此，黨的十八大明確提出中國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。面對復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)形勢和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新目標(biāo)、新任務(wù)，率先建成創(chuàng)新型省份成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的必要條件，而企業(yè)則是加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要承載和支撐。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力成為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的唯一選擇，這種選擇將為全面建成小康社會(huì)，開創(chuàng)東北老工業(yè)基地振興發(fā)展新局面，推進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)建設(shè)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀

近年來，在世界經(jīng)濟(jì)形勢充滿挑戰(zhàn)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長有所放緩的情況下，東北三省工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新人員和經(jīng)費(fèi)投入有所減少，企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)出不高。2015年，東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)R&D(研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展)人員15.32萬，比上年下降16.9%；R&D經(jīng)費(fèi)投入443.88億元，比上年下降16.1%；全年共實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入5 671.15億元，比上年下降8.9%；擁有發(fā)明專利數(shù)達(dá)16 372件，比上年增長17.0%。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果看，東北三省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

(一)R&D活動(dòng)企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

從東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有R&D活動(dòng)的企業(yè)家數(shù)看，“十二五”以來，東北地區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇、順勢而為，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效的工作總基調(diào)，東北三省工業(yè)企業(yè)有R&D活動(dòng)企業(yè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2015年, 遼寧有R&D活動(dòng)企業(yè)927家，比2014年下降31.1%，減少288家，比2011年增加275家企業(yè)；吉林有R&D活動(dòng)企業(yè)274家，比2014年增長0.4%，增加1家企業(yè)，比2011年增加55家企業(yè)；黑龍江有R&D活動(dòng)企業(yè)336家，比2014年增長4.8%，增加16家，比2011年增加64家企業(yè)(見下頁表1)。

(二)R&D活動(dòng)企業(yè)所占比重低于全國平均水平

從全國和東北三省R&D活動(dòng)企業(yè)所占比重看，2011—2015年，東北地區(qū)R&D活動(dòng)企業(yè)所占比重全部低于全國平均水平。2015年，遼寧規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有R&D活動(dòng)企業(yè)所占比重為7.5%，比2014年減少0.2個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平11.7個(gè)百分點(diǎn)；吉林規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有R&D活動(dòng)企業(yè)所占比重為4.8%，比2014年減少0.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平14.4個(gè)百分點(diǎn)；黑龍江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有R&D活動(dòng)企業(yè)所占比重為8.1%，比2014年增加0.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平11.1個(gè)百分點(diǎn)。

表1 2011—2015年全國及東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有R&D活動(dòng)企業(yè)數(shù) 單位：個(gè)

(三)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不斷加大

所謂的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，就是工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重，是衡量工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新投入力度的重要指標(biāo)。從全國和東北三省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度看，2011—2015年，東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不斷加大。2015年，遼寧工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.73%，比上年提高0.07個(gè)百分點(diǎn)；吉林工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.39%，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn)；黑龍江工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.75%，比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)(見表2)。

表2 2011—2015年全國及東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度 單位：%

(四)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出仍然偏低

從研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出情況看，2015年東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總量416.07億元，下降16.6%，比上年減少82.68億元，僅占全國的4.2%。其中，遼寧工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總量241.88億元，下降25.4%，比上年減少82.35億元, 占全國的2.4%；吉林工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總量86.15億元，增長9.1%，比上年增加7.21億元,占全國的0.9%；黑龍江工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總量88.04億元，下降7.9%，比上年減少7.54億元, 占全國的0.9%(見表3)。

表3 2015年全國及東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出情況 單位：億元、%

(五)新產(chǎn)品市場占有和開拓能力逐步增強(qiáng)

2015年，東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入5 671.15億元，占主營業(yè)務(wù)收入比重為8.4%，分別比2013年和2014年高出2.3和1.1個(gè)百分點(diǎn)。表明東北三省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的新穎度在不斷提高。東北三省工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入在企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入所占份額中也在逐漸提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新不斷面向國際市場和國內(nèi)市場，企業(yè)的市場競爭力不斷追趕或超越其他省份，表明東北三省工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品的市場競爭力和市場開拓能力在不斷增強(qiáng)。

(六)戶均創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入超全國均值

從戶均看，2015年東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出2 707.03萬元，比全國工業(yè)企業(yè)戶均R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出高出1 345.89萬元。在東北三省中，遼寧戶均R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出2 609.28萬元；吉林戶均R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出3 144.16萬元；黑龍江戶均R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出2 620.24萬元。

(七)大型工業(yè)企業(yè)依然是自主創(chuàng)新主力

從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)模分組看，2015年，東北三省大型工業(yè)企業(yè)436家，其中，有R&D活動(dòng)的企業(yè)201家，占全部大型工業(yè)企業(yè)的46.1%，比中小型有R&D活動(dòng)工業(yè)企業(yè)高出39.9個(gè)百分點(diǎn)。從R&D活動(dòng)人員投入看，大型工業(yè)企業(yè)從事R&D活動(dòng)人員10.48萬，占全部工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)人員的68.4%。其中，研究人員4.17萬人，占全部大型工業(yè)企業(yè)研究人員的39.8%。從R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出看，大型工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出312.17億元，占全部R&D活動(dòng)內(nèi)部支出的75.0%。無論是R&D人員投入，還是R&D經(jīng)費(fèi)投入均近七成或超七成以上。

二、東北三省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)開展中存在的主要問題及原因解析

從總體看，2015年東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新有了一定的發(fā)展，取得了一定的創(chuàng)新成果，但從全國的比較和自身發(fā)展看，東北三省工業(yè)企業(yè)還存在著自主創(chuàng)新投入增長乏力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力不高，以及絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)沒有創(chuàng)新活動(dòng)及創(chuàng)新活動(dòng)分布不合理等問題。

(一)存在問題

1.九成工業(yè)企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。2015年，東北三省20 606家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)沒有自主創(chuàng)新活動(dòng)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的93.1%。沒有自主創(chuàng)新活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)占比比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，沒有自主創(chuàng)新的工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步增多，無自主創(chuàng)新活動(dòng)工業(yè)企業(yè)占比比全國高出12.3個(gè)百分點(diǎn)，自主創(chuàng)新成為極少數(shù)工業(yè)企業(yè)的“專利”，從長遠(yuǎn)看，勢必影響和制約東北三省工業(yè)的健康發(fā)展。

2.中小企業(yè)創(chuàng)新投入力度較小。2015年，東北三省中小型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21 707家，從事R&D活動(dòng)人員為48 376人，平均每家企業(yè)僅2.2人，為大型工業(yè)企業(yè)戶均的0.9%。其中，研究人員17 627人，平均每家企業(yè)0.8人，為大型工業(yè)企業(yè)戶均的0.8%。從R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出看，中小型工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出103.9億元，戶均僅47.86萬元，為大型工業(yè)企業(yè)戶均R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的0.7%。

3.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制沒有形成。從創(chuàng)新實(shí)施主體看，東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新均以企業(yè)獨(dú)立開發(fā)為主。2015年，東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與高校和科研院所合作項(xiàng)目占13.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)委托高校和科研院所開展研發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出為14.14億元，占工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的3.2%，表明有明確市場需求的科研成果占比偏低。

從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新合作伙伴選擇角度來看，工業(yè)企業(yè)首選的是客戶或消費(fèi)者，其次依次是高等學(xué)校、供應(yīng)商、集團(tuán)內(nèi)其他企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)等。從2015年東北三省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況看，地方政府近年來出臺相關(guān)政策鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新推進(jìn)，但由于體制機(jī)制沒有理順，東北三省產(chǎn)學(xué)研各單位之間、機(jī)構(gòu)之間、省內(nèi)與省外、境外產(chǎn)學(xué)研單位之間的聯(lián)系依然比較松散，這種協(xié)同狀態(tài)對東北三省有效利用“一帶一路”戰(zhàn)略、發(fā)揮“中國制造2025”作用、走出東北融入世界市場形成隱性束縛。

4.投入產(chǎn)出不匹配，質(zhì)量和效率有待提高。2015年，東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利數(shù)6 670項(xiàng)，比2014年下降17.1%。發(fā)明專利占專利申請量的44.3%。每億元R&D經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生的發(fā)明專利數(shù)為15項(xiàng)，較上年減少0.2項(xiàng)。東北三省研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出為443.88億元，獲得專利授權(quán)量16 372項(xiàng)，平均每億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出獲得授權(quán)發(fā)明專利36.88項(xiàng)，表明東北三省研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出效率較低。另外，東北三省研發(fā)投入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品的銷售規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大，但新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比率上升幅度不大，且持續(xù)低于全國平均水平，這對東北地區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提出了現(xiàn)實(shí)要求。

(二)原因分析

1．創(chuàng)新人才短缺和資金缺乏。在工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中，創(chuàng)新人才短缺始終被企業(yè)家認(rèn)為是阻礙企業(yè)創(chuàng)新的最主要因素。當(dāng)前，東北三省企業(yè)創(chuàng)新投入和能力明顯提升，但企業(yè)創(chuàng)新人才仍較為短缺。在市場激烈競爭的今天，企業(yè)只有具備自主創(chuàng)新能力才能生存、發(fā)展，創(chuàng)新人才是提升企業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。目前大部分企業(yè)的創(chuàng)新人才出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的流失現(xiàn)象，創(chuàng)新人才短缺給企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展造成了很大的障礙。

資金缺乏是阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第二因素。東北三省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新中對資金的需求非常迫切，尤其是企業(yè)對銀行貸款等間接資金的需求遠(yuǎn)高于通過風(fēng)險(xiǎn)投資獲得創(chuàng)新資金的直接投資需求。東北三省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)對銀行貸款的間接資金需求、風(fēng)險(xiǎn)投資的直接投資需求均高于發(fā)達(dá)省份，這與東北地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)以國有企業(yè)為主有關(guān)，工業(yè)企業(yè)對銀行信貸的依賴程度大。

2．政策效應(yīng)不明顯。為激活規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，提高工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和積極性，國家和省市區(qū)均制定和頒布了系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。但由于企業(yè)對國家和各級地方部門出臺的扶持創(chuàng)新政策存在認(rèn)識不足和偏見，加上宣傳力度不夠，支持政策執(zhí)行效果并不明顯。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營者對扶持企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策不信任，認(rèn)為“相關(guān)優(yōu)惠政策對企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)影響較小或沒有影響”，對自身在創(chuàng)新活動(dòng)中的身份缺乏認(rèn)同，有的認(rèn)為政策“吸引力不足”?？萍紕?chuàng)新優(yōu)惠政策的宣傳、服務(wù)和指導(dǎo)工作欠缺，還有的企業(yè)認(rèn)為“辦理手續(xù)繁瑣”、享受政策的成本過高。

3．企業(yè)家躊躇與觀望態(tài)度明顯。企業(yè)家確定的企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)相對較低，遠(yuǎn)不能適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)、新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展和綠色發(fā)展對企業(yè)積極參與國際創(chuàng)新競爭的要求。東北三省的企業(yè)家仍將“增加創(chuàng)新投入，提升工業(yè)企業(yè)競爭力”“趕超同行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)”，以及“保持現(xiàn)有的技術(shù)水平和生產(chǎn)經(jīng)營狀況”等作為企業(yè)最終的戰(zhàn)略目標(biāo)。這種狀況與國家倡導(dǎo)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主旋律和企業(yè)通過“走出去、引進(jìn)來”，不斷提高企業(yè)的國際競爭力，積極開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場有較大差距。

三、東北三省工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的對策及建議

通過上述分析可以看出，影響和制約東北三省工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的原因主要在于絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新意識不強(qiáng)、自主創(chuàng)新的動(dòng)力不足、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)不給力、全社會(huì)積極倡導(dǎo)自主創(chuàng)新的大氣候還沒有真正形成。為此，東北三省工業(yè)企業(yè)要使創(chuàng)新、自主創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，要在提高技術(shù)創(chuàng)新的投入、產(chǎn)出能力和水平上下真功。

(一)遵循規(guī)律，多元并進(jìn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)

當(dāng)前，全球工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的方式多樣，表現(xiàn)出由單純的重視產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新，向市場、管理、品牌、商業(yè)模式創(chuàng)新等組織和營銷創(chuàng)新等非技術(shù)創(chuàng)新組合式創(chuàng)新方式演變。在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，工業(yè)企業(yè)的組織(管理)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新活動(dòng)越來越廣泛，不少工業(yè)企業(yè)將不同創(chuàng)新形式同時(shí)應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營，更多工業(yè)企業(yè)已經(jīng)從盲目的模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。因此，建議在建成創(chuàng)新型省份過程中立足企業(yè)、立足品牌、立足產(chǎn)品、立足競爭、立足利潤，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)單項(xiàng)創(chuàng)新與模仿向以綜合與自主創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)創(chuàng)新政策間的組織協(xié)調(diào)與銜接，加快產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品與市場、銷售、服務(wù)、管理和再創(chuàng)新的研究，盡快出臺促進(jìn)工業(yè)企業(yè)各類創(chuàng)新形式配套銜接的組合式企業(yè)創(chuàng)新政策，建立促進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)誕生的良好環(huán)境。

(二)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)主體地位，加快轉(zhuǎn)型升級和追趕超越步伐

工業(yè)企業(yè)是市場活動(dòng)主體，也是創(chuàng)新主體，東北三省要抓住“十三五”期間國家推進(jìn)“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、推進(jìn)“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作的良好機(jī)遇，讓各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，將強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位、努力提升工業(yè)企業(yè)的核心競爭力和品牌塑造能力作為真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)和新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的重要“引擎”。為此，不僅需要繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索和推進(jìn)創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)工作，還要建立和完善工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的利益分配機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)家、科研人員的創(chuàng)新積極性，為工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新提供體制機(jī)制保障。

(三)建立和形成國際化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制

東北三省具有良好的國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，應(yīng)以“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)為契機(jī)，加快建立國際化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制。一是圍繞東北三省的支柱產(chǎn)業(yè)，以骨干工業(yè)企業(yè)為核心，聯(lián)合境內(nèi)外相關(guān)高校、科研院所和中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建若干個(gè)國際化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中力量攻克產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)；二是設(shè)立國際產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)基金，制定國際產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)計(jì)劃，重點(diǎn)支持以工業(yè)企業(yè)為主體、聯(lián)合境內(nèi)外高校、院所以及企業(yè)開展的合作研究、聯(lián)合攻關(guān)、新產(chǎn)品試制、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；三是建立跨國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)國家間和國內(nèi)、省內(nèi)科技、教育、經(jīng)濟(jì)等部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，組織推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的實(shí)際落實(shí)；四是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，收集和發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求及高校、科研院所最新科技成果；五是發(fā)展各類國際化的企業(yè)孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研向縱深發(fā)展。

(四)建立健全工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入融資體系

為了保證工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新有足夠的資金支持，一是要認(rèn)真制定和落實(shí)國家和省有關(guān)增加工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入的相關(guān)政策規(guī)定，保證省級科技創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長，同時(shí)加強(qiáng)對市、縣(區(qū))應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金投入的監(jiān)督、檢查、評估、監(jiān)測和引導(dǎo)；二是要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加快設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引海內(nèi)外企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人通過參股等方式，創(chuàng)設(shè)市場化運(yùn)作的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或基金，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資保險(xiǎn)；三是要推進(jìn)區(qū)域資本市場建設(shè)，變企業(yè)對銀行信貸的間接資本需求為直接資本需求，降低企業(yè)創(chuàng)新融資成本，支持鼓勵(lì)科技企業(yè)進(jìn)入深滬主板、創(chuàng)業(yè)板和“新三板”上市交易，加快完善資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券發(fā)行制度建設(shè)等。此外，要發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目融資、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的服務(wù)功能，這對工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新形成穩(wěn)定的資金來源也具有重要作用。

(五)完善創(chuàng)新人才激勵(lì)政策

人才是工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的核心。針對人才流失或缺乏的問題，一是要營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)家樹立“?！薄皺C(jī)”并存的信念，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家的自主創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新精神，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新的積極性；二是要探索科研人員參與創(chuàng)新成果分配的有效方式，建立起有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，采取必要措施，解決創(chuàng)新人才的后顧之憂，包括對科研成果分類評價(jià)、分類管理，避免一刀切，對在創(chuàng)新中做出重要貢獻(xiàn)的人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)，加大對發(fā)明專利持有人的獎(jiǎng)勵(lì)等；三是要制定面向市場的促進(jìn)人才流動(dòng)和更具競爭力的人才引進(jìn)政策，不斷增強(qiáng)企業(yè)對核心人才的長期吸聚能力。

[1] 尹偉華,張亞雄.我國工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析[J].調(diào)研世界，2016,(2).

[2] 柳卸林.技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:清華大學(xué)出版社，2014.

[3] 張煒, 楊選良.自主創(chuàng)新概念的討論與界定[J].科學(xué)學(xué)研究,2006,(24).

[4] 黃速建,王欣.“十一五”時(shí)期中國工業(yè)企業(yè)研發(fā)狀況與問題分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2011,(4).

[5] 王一鳴,王君.關(guān)于提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾個(gè)問題[J].中國軟科學(xué)，2005,(7).

[責(zé)任編輯：陳淑華]

2017-03-14

國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目(16AZD008)

李慶國(1978—)，男，吉林長春人，副研究員，從事宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)理論研究；于凡修(1985—)，男，吉林輝南人，博士研究生，從事社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論研究。

F27

A

1007-4937(2017)04-0051-05