◎ 汪春霞

山東省臨沂市沂南縣地處沂蒙山區(qū)腹地，是“智圣”諸葛亮的誕生地、“書(shū)圣”顏真卿的祖居地，具有光榮的革命傳統(tǒng)和悠久的歷史文化?，F(xiàn)有公辦各級(jí)各類(lèi)學(xué)校 159 所，在校學(xué)生 11.6 萬(wàn)名，在編教職工 7837 人。近年來(lái)，沂南縣教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察山東時(shí)的重要講話(huà)精神，以立德樹(shù)人、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷完善教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新教育督導(dǎo)發(fā)展新模式，破解教育督導(dǎo)難題，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果公示和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了教育督導(dǎo)工作新突破，被評(píng)為“全國(guó)教育督導(dǎo)先進(jìn)集體”。

一、提供“四保障”，確保教育督導(dǎo)工作順利開(kāi)展

（一）隊(duì)伍建設(shè)保障

打造“三面一區(qū)”，構(gòu)建從上而下的垂直督導(dǎo)梯隊(duì)。在縣級(jí)層面，

于 1996 年設(shè)立政府教育督導(dǎo)室，初為副科級(jí)編制，1999 年升格為正科級(jí)事業(yè)單位，編制共 5 人，設(shè)主任、副主任各1名，由縣政府直接任命，主任兼任縣教育體育局黨組成員，保證了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立地行使其督政、督學(xué)職能。在教體局層面，縣政府教育督導(dǎo)室與縣教育體育局合署辦公，下設(shè)督導(dǎo)辦公室，共7 人，設(shè)辦公室主任、副主任各1名，由督導(dǎo)室編制內(nèi) 3 人+教體局業(yè)務(wù)骨干和教育專(zhuān)家 4 人組成，形成了督導(dǎo)室與教體局相互融合、齊心合力、齊抓共管的督導(dǎo)管理格局。在學(xué)校層面，縣政府教育督導(dǎo)室、縣教體局聯(lián)合下發(fā)文件，規(guī)定全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校設(shè)立專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)辦公室，學(xué)校副校長(zhǎng)兼任辦公室主任，構(gòu)建了基層督導(dǎo)管理網(wǎng)絡(luò)，保證了督導(dǎo)信息上傳下達(dá)和督導(dǎo)工作全面落實(shí)。設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)，全縣共設(shè)立了 8 個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)管轄 5-6 所學(xué)校，每個(gè)責(zé)任區(qū)設(shè)立專(zhuān)、兼職督學(xué) 8 人，設(shè)立主任、副主任督學(xué)各 1 名，共 64 人，其中 16 名督學(xué)由縣政府任命（簡(jiǎn)稱(chēng)“縣級(jí)督學(xué)”）、48 名督學(xué)由縣政府教育督導(dǎo)室任命（簡(jiǎn)稱(chēng)“局級(jí)督學(xué)”）。

（二）督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)保障

在工作推行過(guò)程中，逐漸形成了“兩線(xiàn)”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為開(kāi)展各類(lèi)教育督導(dǎo)活動(dòng)提供了財(cái)力基礎(chǔ)。第一條是縣級(jí)財(cái)政保障線(xiàn)。每年“兩會(huì)”前，縣教育督導(dǎo)室向縣政府提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)（每年申請(qǐng)10-15萬(wàn)），主要用于日?；顒?dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、聘請(qǐng)縣級(jí)督學(xué)；教體局也積極為各類(lèi)督導(dǎo)活動(dòng)提供車(chē)輛、食宿、場(chǎng)所和人力、財(cái)力補(bǔ)充，保證了教育督導(dǎo)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第二條是學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障線(xiàn)。督學(xué)在交叉隨訪(fǎng)督導(dǎo)、定點(diǎn)督導(dǎo)檢查、外地參觀學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)所產(chǎn)生的費(fèi)用，其中“縣級(jí)督學(xué)”按照《沂南縣黨政事業(yè)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行》報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)，“局級(jí)督學(xué)”由所屬學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)給予報(bào)銷(xiāo)，解除了各級(jí)督學(xué)的后顧之憂(yōu)。

（三）督導(dǎo)話(huà)語(yǔ)權(quán)保障

教育督導(dǎo)工作能否得到重視和支持，既需要評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和前瞻性，更來(lái)源于各級(jí)政府的高度重視和關(guān)心。臨沂市教育委員會(huì)每年對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行兩次督導(dǎo)評(píng)估，督導(dǎo)結(jié)果在市級(jí)媒體《臨沂日?qǐng)?bào)》予以公示，并以市長(zhǎng)致縣（區(qū)）長(zhǎng)一封信的形式通報(bào)督導(dǎo)情況、下達(dá)整改任務(wù)和時(shí)限，教育督導(dǎo)話(huà)語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步凸顯。

在兩次督導(dǎo)評(píng)估中，一是開(kāi)展教育行政部門(mén)履職情況督導(dǎo)評(píng)估：每年 12 月份，市教育督導(dǎo)委員會(huì)、市教育局對(duì)各縣區(qū)教育局履行職責(zé)情況進(jìn)行“督學(xué)”評(píng)估，引起各縣區(qū)教育行政部門(mén)的高度重視；二是開(kāi)展教育綜合督導(dǎo)評(píng)估：每年 1-3 月，市教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)各縣區(qū)政府教育投入、“全面改薄”、“解決大班額”、教師隊(duì)伍、學(xué)校安全等項(xiàng)工作進(jìn)行“督政”評(píng)估。評(píng)估成績(jī)列入市委、市政府對(duì)各縣區(qū)政府年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，引起縣級(jí)教育部門(mén)特別是縣級(jí)黨委、政府的高度重視。通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，形成了從上到下重視督導(dǎo)、關(guān)心教育的良好局面，也為在縣、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估工作營(yíng)造了良好氛圍。

（四）督導(dǎo)結(jié)果使用保障

督導(dǎo)結(jié)果使用效果，直接決定著教育督導(dǎo)的權(quán)威性。主要從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化結(jié)果使用，有效激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)、教體局各科室、各學(xué)校的主動(dòng)性和積極性。

一是強(qiáng)化縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核結(jié)果使用?？h督考委每年把教育工作列入對(duì)全縣各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核之中，對(duì)綜合考核成績(jī)后 2 名的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牌警告，連續(xù)兩年最后 1 名的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人給予調(diào)職或免職；每年在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核表彰大會(huì)上，對(duì)教育工作專(zhuān)項(xiàng)表彰，授予相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全縣教育工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二是強(qiáng)化教體局機(jī)關(guān)科室考核結(jié)果使用。起草制定了《2016年度教體局機(jī)關(guān)科室科學(xué)發(fā)展綜合考核意見(jiàn)（試行）》，根據(jù)每年臨沂市教育綜合督導(dǎo)評(píng)估各縣區(qū)成績(jī)和縣教體局在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核成績(jī)，將每一項(xiàng)工作細(xì)化至業(yè)務(wù)科室，并核算科室在全縣各部門(mén)和全市各縣區(qū)同類(lèi)業(yè)務(wù)排名，結(jié)合第三方評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行量化計(jì)分和科室排名，并作為局機(jī)關(guān)評(píng)優(yōu)樹(shù)先、干部調(diào)整的重要依據(jù)。

三是強(qiáng)化學(xué)校綜合督導(dǎo)結(jié)果使用。全縣中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估成績(jī)，作為年度教育綜合表彰和評(píng)選“教育工作先進(jìn)單位”的主要依據(jù)。直接與各學(xué)校教師職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)樹(shù)先數(shù)量和校長(zhǎng)職級(jí)制工資掛鉤，并作為干部提撥、交流的主要依據(jù)。同時(shí)規(guī)定：對(duì)督導(dǎo)成績(jī)后 3 名的學(xué)校進(jìn)行黃牌警告，后 1 名的學(xué)校班子進(jìn)行誡勉談話(huà)且本年度不得參與干部調(diào)整；對(duì)連續(xù)兩年最后 1 名的，校長(zhǎng)就地免職、中層干部調(diào)整分流。2017 年根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果和面試答辯成績(jī)，對(duì) 35 名教育干部進(jìn)行調(diào)整，其中 8 名副校長(zhǎng)提拔為校長(zhǎng)，4 名校長(zhǎng)轉(zhuǎn)崗書(shū)記，2 名校長(zhǎng)免職。

二、實(shí)現(xiàn)“三構(gòu)建”，打造科學(xué)高效的督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制

（一）構(gòu)建督導(dǎo)評(píng)估歸口管理制度

沂南縣制訂了中小學(xué)（幼兒園）督導(dǎo)評(píng)估規(guī)程，涵蓋普通高中、職業(yè)學(xué)校、幼兒園、小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）、初中、特殊教育學(xué)校六個(gè)類(lèi)別，每年對(duì)所有學(xué)校和幼兒園辦學(xué)（園）水平開(kāi)展年度督導(dǎo)評(píng)估。搭建教育督導(dǎo)平臺(tái)，整合管理資源，完善對(duì)教育工作、教學(xué)工作、干部履職情況評(píng)價(jià)的統(tǒng)一管理機(jī)制，從督導(dǎo)評(píng)估方案的制定、評(píng)估人員的選聘、評(píng)估過(guò)程的組織、評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定等，統(tǒng)一由教育督導(dǎo)室牽頭負(fù)責(zé)。縣教體局科室的常規(guī)測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)和定性評(píng)價(jià)，一律納入教育綜合督導(dǎo)評(píng)估的范疇，理順了教育評(píng)價(jià)體制。

（二）構(gòu)建科學(xué)的教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)

一是認(rèn)真制訂“督政”指標(biāo)。在縣委、縣政府考核辦、督考辦統(tǒng)一安排部署下，縣政府教育督導(dǎo)室牽頭制訂《縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)）教育考核評(píng)估方案》，連續(xù)三年提高其分值和考核權(quán)重。近幾年，主要把“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣創(chuàng)建”、“全面改薄”、“解決城區(qū)大班額”、“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”、“取締非法幼兒園”、校車(chē)運(yùn)營(yíng)等作為部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核重點(diǎn)，督促各級(jí)部門(mén)、政府履行教育職責(zé)，加大教育投入，為教育提供財(cái)力和安全保障。

二是科學(xué)修訂“督學(xué)”指標(biāo)。每年的《全縣中小學(xué)督學(xué)評(píng)估方案》，都根據(jù)新形勢(shì)、按照新要求、結(jié)合新重點(diǎn)，由縣政府教育督導(dǎo)室提出年度督導(dǎo)頂層設(shè)計(jì)方案，形成指導(dǎo)性意見(jiàn)，把相關(guān)內(nèi)容分解到教體局各科室負(fù)責(zé)制訂。在制訂過(guò)程中，將精準(zhǔn)督導(dǎo)和數(shù)據(jù)督導(dǎo)相結(jié)合，評(píng)價(jià)內(nèi)容、方式既有科室、學(xué)校的“規(guī)定動(dòng)作”，又有“自選動(dòng)作”。由縣政府教育督導(dǎo)室進(jìn)行匯總修訂，再次向教體局領(lǐng)導(dǎo)、科室、學(xué)校和專(zhuān)家廣泛征求意見(jiàn)，保證了督導(dǎo)指標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)性。

（三）構(gòu)建督導(dǎo)評(píng)估公平體系

督導(dǎo)質(zhì)量的高低、結(jié)果公平與否是教育督導(dǎo)的生命線(xiàn)。在多年督導(dǎo)評(píng)估中，沂南縣形成了從內(nèi)到外、新舊轉(zhuǎn)變的督導(dǎo)評(píng)估新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)的公開(kāi)、公正、公平。

以前，中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估主要由教體局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，導(dǎo)致“教練員”與“裁判員”不分，無(wú)法確保教育督導(dǎo)的公平性，難以對(duì)教體局業(yè)務(wù)科室工作成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。從 2015年開(kāi)始，采取分步推進(jìn)、逐步落實(shí)的辦法，探索“深入推進(jìn)管、辦、評(píng)分離”的第三方評(píng)價(jià)。以實(shí)施中小學(xué)協(xié)商督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī)，建立了督導(dǎo)室、教體局科室、退休教育專(zhuān)家、家長(zhǎng)四方評(píng)估小組，嘗試對(duì)學(xué)校特色建設(shè)工作進(jìn)行協(xié)商督導(dǎo)評(píng)估，收到了良好的預(yù)期效果。2016 年，結(jié)合山東省改革學(xué)校校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度、構(gòu)建了“底線(xiàn)管理+特色發(fā)展”的中小學(xué)辦學(xué)評(píng)價(jià)體系，邀請(qǐng) 4 名縣內(nèi)和 6 名縣外教育專(zhuān)家，將黨的建設(shè)、安全穩(wěn)定等底線(xiàn)管理指標(biāo)和學(xué)生健康成長(zhǎng)、課程開(kāi)設(shè)開(kāi)發(fā)、學(xué)校文化建設(shè)等指標(biāo)，納入了第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2017 年則聘請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展義務(wù)教育階段語(yǔ)文和體育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，朝著“管、辦、評(píng)”分離的要求不斷邁進(jìn)。

三、運(yùn)用“兩舉措”，狠抓督導(dǎo)工作落實(shí)

近年來(lái)，沂南縣深入貫徹國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》，不斷創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制，大力拓展督導(dǎo)領(lǐng)域，打通政策落實(shí)最后一公里，有力地推進(jìn)了全縣教育事業(yè)的快速發(fā)展。

（一）綜合利用各類(lèi)督導(dǎo)方式

一是抓好綜合督導(dǎo)。推行綜合督導(dǎo)，既是對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的綜合評(píng)估，也是對(duì)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)成效的檢驗(yàn)。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合縣里的實(shí)際，每年都修訂和完善各學(xué)段的《千分督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》，將日常過(guò)程督導(dǎo)和年終綜合督導(dǎo)相結(jié)合，過(guò)程考核檢查項(xiàng)目成績(jī)不低于年度綜合督導(dǎo)成績(jī)的 30%，且過(guò)程考核的項(xiàng)目年終時(shí)不再檢查，既加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校日常過(guò)程的指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，又避免了年終學(xué)校過(guò)重的綜合督導(dǎo)準(zhǔn)備，讓學(xué)校有時(shí)間與精力扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，體現(xiàn)了全縣學(xué)校過(guò)程評(píng)估規(guī)范化和年終評(píng)估全面化，極大地提升了全縣學(xué)校的整體辦學(xué)水平。

二是抓好專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)效性突出，可以在短時(shí)間內(nèi)集中精力，解決突出問(wèn)題。根據(jù)全縣責(zé)任督學(xué)月報(bào)反映的普遍問(wèn)題，每個(gè)月都專(zhuān)題立項(xiàng)，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)，把各種問(wèn)題解決在第一時(shí)間。2015 年沂南縣順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收后，針對(duì)中小學(xué)開(kāi)足開(kāi)齊課程和教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理不善、使用低效問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)；2017 年初，把教師辦公秩序、有償辦班、變相體罰學(xué)生和教育精準(zhǔn)扶貧列入專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，全年進(jìn)行了 6 次督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)通報(bào)，并列入對(duì)局機(jī)關(guān)科室工作評(píng)價(jià)和各學(xué)校年度綜合督導(dǎo)結(jié)果，進(jìn)一步樹(shù)立了全縣教育工作風(fēng)清氣正的良好形象。

三是抓好隨訪(fǎng)督導(dǎo)。日常隨訪(fǎng)督導(dǎo)，時(shí)效性強(qiáng)，靈活性大，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。按照教育督導(dǎo)責(zé)任制的要求，事先不通知、事后嚴(yán)落實(shí)，每周都組織責(zé)任督學(xué)深入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，針對(duì)在崗辦公、課堂教學(xué)、自習(xí)紀(jì)律、衛(wèi)生狀況、安全情況、站崗值班等情況進(jìn)行隨訪(fǎng)督導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，簽發(fā)《隨訪(fǎng)督導(dǎo)檢查記錄表》和《督辦通知單》，限期整改，滾動(dòng)督導(dǎo)，直到問(wèn)題圓滿(mǎn)解決。

（二）創(chuàng)新督導(dǎo)督查抓落實(shí)

一是輪動(dòng)督查，推重點(diǎn)。2016年，縣政府把推進(jìn)“全面改薄”、解決城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”和普惠性幼兒園建設(shè)、清理整頓非法幼兒園等工作當(dāng)作教育工作四件大事來(lái)抓。為加快學(xué)校（幼兒園）建設(shè)進(jìn)程，縣政府責(zé)成職能部門(mén)對(duì)于確定的建設(shè)項(xiàng)目，逐個(gè)制定出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，每周一調(diào)度，每月一通報(bào)。分別在 2016 年 5 月、9 月和12 月，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了三次輪動(dòng)督導(dǎo)檢查，督查成績(jī)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的科學(xué)發(fā)展綜合考核，并及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)，有效地促進(jìn)了縣教體、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、住建、發(fā)改、環(huán)保等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。2016 年全縣“全面改薄”共完成總投資 1.05 億元，建設(shè)樓房、平房項(xiàng)目 89 個(gè)，全面完成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)和教育教學(xué)設(shè)備配備，整體進(jìn)度居全市前列，城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展更加均衡。投資 3741 萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建24 所幼兒園，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)幼兒園全覆蓋；投資 4.5 億元，啟動(dòng)沂南一中新校建設(shè)；投資 5000 萬(wàn)元，啟動(dòng)特教新校建設(shè)；投資 2 億元，建設(shè)臨沂市信息工程學(xué)校。由于各部門(mén)督導(dǎo)到位，沂南縣在城區(qū)“大班額”和“全面改薄”考評(píng)工作中連續(xù)兩年獲全市第一。

二是督查督辦，消熱點(diǎn)。2016年，制定并印發(fā)了《加強(qiáng)教育系統(tǒng)督查督辦工作的實(shí)施方案》和《領(lǐng)導(dǎo)督查督辦批示件辦理工作考核辦法》，成立督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以督查辦為主、其他職能科室為輔的督查工作體系，明確考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果計(jì)入年度教育綜合督導(dǎo)（考核）成績(jī)。2016年暑期，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)上舉報(bào)的在職教師假期辦班和有償補(bǔ)課多次督導(dǎo)檢查，對(duì)群眾舉報(bào)和 12345 熱線(xiàn)反映的情況逐一走訪(fǎng)，及時(shí)查處。

三是協(xié)商督導(dǎo)，促特色。為適應(yīng)教育發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新教育發(fā)展新舉措，不斷強(qiáng)化學(xué)校規(guī)范化和精細(xì)化管理，提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。2016 年印發(fā)了《全縣中小學(xué)特色發(fā)展協(xié)商督導(dǎo)實(shí)施方案》，明確協(xié)商督導(dǎo)步驟、督導(dǎo)辦法、分值和督導(dǎo)方式。組織有關(guān)人員對(duì)各單位與學(xué)校上報(bào)的方案會(huì)診把脈，修改和完善，體現(xiàn)了“協(xié)商”的屬性，確立了學(xué)校特色發(fā)展的方向。目前，全縣基本達(dá)到了“一校一特色”的目標(biāo)，社會(huì)影響力進(jìn)一步凸顯。

四是掛牌督導(dǎo)，抓過(guò)程。根據(jù)國(guó)家、省、市工作要求，結(jié)合沂南縣實(shí)際，進(jìn)一步完善了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，并在全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校顯要位置懸掛了“督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)公示牌”，促進(jìn)督學(xué)工作向基層下沉。每年 6 月和 11 月，重點(diǎn)對(duì)全縣各初中學(xué)校、縣直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的學(xué)校特色發(fā)展工作推進(jìn)情況進(jìn)行過(guò)程督導(dǎo)；每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各聯(lián)小、教學(xué)點(diǎn)日常管理情況進(jìn)行過(guò)程督導(dǎo)檢查。各級(jí)督學(xué)人員嚴(yán)格按照工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、隨訪(fǎng)督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016 年以來(lái)，全縣各責(zé)任區(qū)督學(xué)共發(fā)出整改通知書(shū) 103 份，限期整改問(wèn)題 158條。對(duì)于重大問(wèn)題上報(bào)縣教體局，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)有利于了解學(xué)生家長(zhǎng)、群眾訴求，工作更接地氣，解決了學(xué)校管理“燈下黑”的問(wèn)題，提高了督導(dǎo)針對(duì)性，增強(qiáng)了工作實(shí)效。

四、工作中存在的問(wèn)題和建議

一是督導(dǎo)工作人員專(zhuān)業(yè)化水平相對(duì)較低。近年來(lái)，教育督導(dǎo)隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，但督學(xué)們的專(zhuān)業(yè)化程度尚處在相對(duì)較低的水平，大多數(shù)責(zé)任督學(xué)沒(méi)有接受過(guò)教育督導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，工作能力有限，很難對(duì)學(xué)校的管理和教育教學(xué)給予較高水平和專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)與幫助。同時(shí)，相應(yīng)的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全，督導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展較少，督導(dǎo)人員多以自學(xué)為主，對(duì)教育政策法規(guī)的掌握不夠全面、系統(tǒng)和深入。

建議上級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)多多開(kāi)展督學(xué)集中學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范性和實(shí)用性；借助信息化手段，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建可開(kāi)放的教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，全面提升各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力。

二是督學(xué)選拔、培養(yǎng)機(jī)制不夠完善和健全。當(dāng)前，教育督導(dǎo)管理機(jī)制相對(duì)滯后，督學(xué)選拔任用機(jī)制不完善。現(xiàn)有督學(xué)“符合條件”相對(duì)寬泛，應(yīng)增加理論考試和面試答辯環(huán)節(jié)，考察理論水平和實(shí)踐能力，進(jìn)入督導(dǎo)隊(duì)伍尚缺少必要的門(mén)檻。

建議成立專(zhuān)門(mén)督學(xué)任職資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格督導(dǎo)和督學(xué)選聘準(zhǔn)入制度，包括崗位資格證書(shū)制度、公開(kāi)招聘制度等，并將這些制度法制化。