龍梅蘭

（貴州民族大學(xué) 傳媒學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展正在將社會推進全媒體時代，各類基于互聯(lián)網(wǎng)的新興傳播工具不斷涌現(xiàn)出來，[1]如BBS、QQ、博客、微信、數(shù)字化媒體等，為公眾針對社會公共議題進行溝通與交流提供了便利，并加速形成各類社會公共領(lǐng)域。與此同時，隨著全球化浪潮的不斷推進，許多跨越國家、民族疆域的全球公共問題日益凸顯，如全球金融問題、生態(tài)環(huán)境問題等。網(wǎng)絡(luò)傳播的普及為世界公眾參與全球公共議題的討論與交流，形成全球公共輿論，提供了便利條件，正催生全球公共領(lǐng)域的興起。因此，全媒體政治傳播中的全球公共領(lǐng)域問題，近年來已成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點。

一、相關(guān)概念及文獻回顧

政治傳播是人們生活中的一種重要政治現(xiàn)象，它指的是在政治共同體內(nèi)及共同體間進行政治信息的傳播、認同與內(nèi)化的過程。[2]政治傳播是政府一種重要的政治宣傳手段，具有很強的政治導(dǎo)向功能，由此，它已成為世界各國高度重視的政治戰(zhàn)略問題。[3]以往的政治傳播，主要通過官媒來進行政治信息的單向式、灌輸式宣傳，但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及新媒體工具的不斷涌現(xiàn)，社會正快步跨入全媒體時代。[4]所謂全媒體是指不同媒介形態(tài)基于互聯(lián)網(wǎng)進行深度融合而成的新型傳播形態(tài)，并能實現(xiàn)文字、圖形、視頻、音頻等全方位的信息傳播。[5]

全媒體傳播技術(shù)的興起，正在顛覆傳統(tǒng)的政治傳播環(huán)境，讓傳統(tǒng)政治傳播方式發(fā)生深刻變革，從而出現(xiàn)全媒體政治傳播，并開始成為全球政治傳播的重要形式，如生活中出現(xiàn)的“微博問政”、國家領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)友“在線交流”等新形式。

全媒體的應(yīng)用，對政治傳播的影響如同一把雙刃劍。一方面，它在塑造政府形象、傳播政治信息、促進民眾政治參與、加快政治社會化進程等方面起到促進作用，為政治傳播注入活力；但另一方面，在全媒體政治傳播過程中，數(shù)字鴻溝、信息失真、輿論危機等問題也帶來挑戰(zhàn)。如何讓廣大民眾在全媒體政治傳播中有效形成共識逐漸成為熱點。

公共領(lǐng)域是當前社會政治文明建設(shè)的一個重要領(lǐng)域。關(guān)于公共領(lǐng)域這一概念，康德、黑格爾、馬克思和密爾等人都有過論述。其中最具代表性的是哈貝馬斯，他認為公共領(lǐng)域是社會生活中的一個能形成公共意見的領(lǐng)域。査爾斯·泰勒進一步指出，社會公眾在公共領(lǐng)域中通過大眾媒介進行意見交流，以便對社會公共議題達成共識。哈貝馬斯認為公共領(lǐng)域主要由公眾、輿論、輿論傳播的場所與媒介等要素構(gòu)成，公共領(lǐng)域的形成還必須滿足公共領(lǐng)域向全體公眾開放、信息透明化傳播等條件。換句話說，公共領(lǐng)域就是一個社會公眾都能通過媒體來傳播信息與交換意見的、開放的社會信息網(wǎng)絡(luò)。[6]

在政治傳播過程中，公眾能以接受者和參與者的雙重身份進入社會公共領(lǐng)域，他們既可以作為受眾，接收政治傳播中的信息與觀點，又可以作為傳者，傳播信息和觀點，通過構(gòu)建公眾輿論與公眾意志來影響甚至改變政府的一些政治決策。哈貝馬斯認為，公共領(lǐng)域所依托的媒體主要包括電視、廣播、報紙和雜志等。而在全媒體時代，除了傳統(tǒng)媒體之外，還涌現(xiàn)出一系列新媒介，如手機、互聯(lián)網(wǎng)等。社會公眾往往通過網(wǎng)絡(luò)傳播工具等新媒體發(fā)起某些公共議題的討論，并形成公眾輿論，再通過各種渠道反饋給政府部門，從而促使相應(yīng)政策或法規(guī)的變化。

當前，許多學(xué)者主要研究民族國家疆域內(nèi)的政治傳播公共領(lǐng)域問題，涉足全球公共領(lǐng)域的研究不多。然而隨著全球化浪潮的持續(xù)推進，世界政治經(jīng)濟正逐步走向一體化，從而加速形成跨越疆域的世界社會。在這當中，網(wǎng)絡(luò)扮演了關(guān)鍵角色，在網(wǎng)絡(luò)的全球普及和跨越國界的催化作用下，以傳統(tǒng)民族國家為疆域的公共領(lǐng)域開始冰消瓦解，從而催生了以全球公共議題為核心的全球公共領(lǐng)域。[7]在這種背景下，本文對全媒體政治傳播中的全球公共領(lǐng)域構(gòu)建問題進行研究，具有一定的理論價值與現(xiàn)實意義。

二、建構(gòu)全球政治公共領(lǐng)域的難點

（一）網(wǎng)絡(luò)平等的有限性制約公眾開展全球性民主討論

全球公共領(lǐng)域的構(gòu)建必須遵循平等性原則，也就是說，世界公眾都能通過公共媒介自由、平等地參與全球公共議題的討論，以便達成共識，進而形成公共輿論。雖然互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展以及在世界范圍內(nèi)的普及，讓網(wǎng)絡(luò)作為承載全球公共領(lǐng)域的大眾媒介成為可能，但網(wǎng)絡(luò)平等的有限性問題，如全球數(shù)字鴻溝、英語霸權(quán)以及跨國媒體缺位等，依然制約著世界公眾通過網(wǎng)絡(luò)媒介參與全球公共議題的討論。

全媒體雖能跨越國界，但在全媒體使用方面，世界上不同國家和地區(qū)存在很大的鴻溝。這種鴻溝既有硬件設(shè)備的原因，也有各國利益集團通過技術(shù)手段人為控制的原因，還有語言限制的原因。世界語言的多樣性尤其是“隱性”英語霸權(quán)問題所形成的語言隔閡，造成許多公眾無法在網(wǎng)絡(luò)媒介上真正自由、平等地參與全球性議題的討論，從而成為了全球公共領(lǐng)域形成的重大障礙。[7]

（二）民族主義盛行，公眾全球公共意識依然比較淡薄

全球公共領(lǐng)域構(gòu)建的另一個阻力是全球民族主義盛行。所謂民族主義，是指人類是由許多有著共同語言、符號、歷史文化或者血緣關(guān)系的群體組成，而這些群體認為應(yīng)該擁有自己共同的民族身份和國家，而一旦基于民族主義形成了國家，就會形成一種自我強化的現(xiàn)象，[8]從而與其他群體割裂開來。由此，當今世界公眾往往被民族主義分割成不同的群體甚至集團。而這些群體在民族主義導(dǎo)向下，由于國家、民族、種族、宗教、語言、文化價值觀等方面存在重大差異，導(dǎo)致許多國家、地區(qū)間的仇恨、歧視、沖突乃至戰(zhàn)爭依然盛行。民族主義依然是全球最強大的政治力量，全球共同體意識還沒有成為世界公眾的主流意識形態(tài)。

（三）針對全球共同議題，全球公共輿論依然難以生成

哈貝馬斯認為，公共議題是在自由平等的溝通交流中達成共識的，從而實現(xiàn)由個人意見轉(zhuǎn)變?yōu)檎w共識，并形成公共輿論。[9]全球公共輿論也一樣，必須以自由、平等的對話交流為基礎(chǔ)，世界公眾通過意見、觀念的探討與交融而逐漸達成共識，進而生成全球公共輿論。然而在當前全球公眾的對話機制下，公眾很難形成全球公共輿論。因為在民族主義的影響下，全球不同立場的公眾與團體常常進行非理性對話，對全球公共問題的討論很難形成交集，以致難以形成全球公共輿論。

三、全媒體政治傳播中全球公共領(lǐng)域的構(gòu)建

在全媒體時代，各類新興媒體的不斷涌現(xiàn)以及全球化浪潮的不斷推進，為全球公共領(lǐng)域的生成提供了有利條件。根據(jù)哈貝馬斯的觀點，社會公共領(lǐng)域主要由公眾、公眾輿論以及傳播輿論的大眾媒介組成。為此，全球公共領(lǐng)域的構(gòu)建也必須基于這三方面而展開。

（一）全媒體時代，世界公眾正成為參與構(gòu)建全球公共領(lǐng)域的主體

在傳統(tǒng)環(huán)境下，世界公眾往往在各國疆域內(nèi)進行溝通交流與結(jié)社行動，從而形成國家內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的社會公共領(lǐng)域。然而隨著新媒體技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，越來越多的世界公眾，開始基于互聯(lián)網(wǎng)等全媒體進行觀念和意見的溝通交流。與此同時，經(jīng)濟全球化的浪潮不斷將世界推向一體化，世界各國、各地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作越來越頻繁與緊密，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的貿(mào)易體系正把世界演變成“地球村”。而全球經(jīng)濟一體化背景下，市場經(jīng)濟已成為各國的主流經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟奉行的經(jīng)濟自由主義正在弱化政府的行政管理職能，從而迫使政府逐步退出一些社會經(jīng)濟、生活領(lǐng)域，這為公眾和民間組織的發(fā)展提供了廣闊的空間，[10]越來越多的社會公眾參與到公共議題的討論中來，社會公民意識越來越強，逐漸成為社會公共領(lǐng)域的主體力量。

在全媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展及全球普及，進一步拓展了世界公眾信息傳播與溝通交流的范圍，越來越多的世界公眾將視野從國家疆域內(nèi)轉(zhuǎn)向世界范圍內(nèi)，開始關(guān)注世界公共問題和國際事務(wù)的走向，并借助互聯(lián)網(wǎng)傳播工具，如BBS、博客、微博、微信等，進行意見的溝通與交流。由此，世界公眾間的交流與合作日趨緊密，而在頻繁交流過程中，全球共同體的意識開始被越來越多的世界公眾所接受。隨著文化觀念的日益交融，傳統(tǒng)基于國家、民族這種地緣政治格局下的，因為世界公眾間在國家、種族、宗教信仰、文化觀念等方面存在差異而造成的隔閡與偏見，正在加速消解。而基于公共議題所達成的共識正把世界公眾融合起來，通過跨國結(jié)社活動而形成各式各樣的全球公民社會，作為世界政治傳播中一種成長迅速的重要的政治力量，從而加速全球公共領(lǐng)域的形成。[11]

（二）互聯(lián)網(wǎng)正成為承載全球公共領(lǐng)域的大眾媒體

英國知名傳播學(xué)者柯林·斯巴克斯在界定全球公共領(lǐng)域時，提出其必須滿足普世性和平等性這兩個基本特性。[12]在傳統(tǒng)政治傳播環(huán)境中，傳統(tǒng)大眾媒體如電視、廣播、報紙、雜志等均存在各種局限性，而無法滿足全球公共領(lǐng)域的兩個基本特性要求，以致全球公共領(lǐng)域因為缺乏有效的承載媒體而一直難以形成。但在全媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)的興起能有效解決全球公共領(lǐng)域所遇到的傳播難題。因為網(wǎng)絡(luò)傳播具有許多新特性，如傳播的全球性、互動性、匿名性、傳播形式的多樣性，以及傳播信息的豐富性等，從而將世界公眾納入網(wǎng)絡(luò)平臺，并采用多種對話方式，如論壇、博客、MSN、聊天室、電子郵件、微信等，針對全球公共議題進行自由、平等地討論與交流。

當然，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體存在的全球數(shù)字鴻溝、英語霸權(quán)等問題也將迎刃而解。例如全球數(shù)字鴻溝問題，過去西方國家因經(jīng)濟發(fā)達而在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟全球化的快速推進，發(fā)展中國家正快速崛起，互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施正快速普及，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量急速膨脹。2016年11月18日世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會高級別專家咨詢委員會發(fā)布的《2016年世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展烏鎮(zhèn)報告》顯示：各國正加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移動蜂窩網(wǎng)絡(luò)已覆蓋95%的人口；截至2016年年底，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶達到35億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到47.1%。[13]最典型的是中國，近年來隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，尤其是2015年3月我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，互聯(lián)網(wǎng)以及移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展非常迅速，與互聯(lián)網(wǎng)加速融合，成了我國經(jīng)濟社會未來發(fā)展的大勢所趨。截至2016年年底，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)已高達7.21億，位居全球第一，[14]且每年以兩位數(shù)的速度高速增長。由此，全球數(shù)字鴻溝問題在不遠的將來有望得到有效解決。再如世界語言多樣性及隱性英語霸權(quán)問題，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的完善，尤其是百度人工智能的成功推出，語言智能翻譯能有效解決世界公眾語言間的差異問題，從而保障世界公眾能在網(wǎng)絡(luò)平臺上進行自由、平等、便捷的溝通交流。

（三）全球公共議題的凸顯正加速全球公共領(lǐng)域的形成

隨著全球化浪潮的推進以及跨國合作的深入開展，許多全球性的公共議題日益凸顯，如金融問題、貿(mào)易爭端問題、核安全問題、邊境沖突問題、資源爭奪問題、環(huán)境問題、傳染病問題、人權(quán)問題、腐敗問題、恐怖主義問題等。這類全球公共議題覆蓋了地區(qū)、國家乃至全球等多個層次，并不斷挑戰(zhàn)國內(nèi)事務(wù)和國際事務(wù)的邊界。它們往往并非某個國家所能獨立解決的，必須依賴多國聯(lián)合協(xié)作，由此成為全球各組織及公眾廣為關(guān)注的焦點，并吸引世界公眾進行積極的討論與交流，通過理性批判與對話協(xié)調(diào)機制，將國際政治傳播往以公共議題為中心的全球公共領(lǐng)域發(fā)展，通過生成全球公共輿論來有效解決全球面臨的公共問題，形成一種新的世界秩序。最典型的例子就是隨著2013年4月德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的提出，全球各國掀起競相發(fā)展“人工智能”的熱潮，引起世界公眾的普遍關(guān)注，也引發(fā)聯(lián)合國的憂慮。如何有效解決“人工智能”帶來的各種潛在風險，已成為全球共同面對和亟待解決問題。

在網(wǎng)絡(luò)成為全球公共領(lǐng)域主流傳播媒介的背景下，全媒體政治傳播的信息也在不斷豐富和全球化，由傳統(tǒng)的基于國家、民族疆域內(nèi)的日常生活信息，轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ蛘?、?jīng)濟、文化、環(huán)境等各領(lǐng)域內(nèi)存在的全球公共問題進行廣泛討論與監(jiān)督，通過形成全球公共輿論來引導(dǎo)世界各國政府、組織和公眾通過有效合作來妥善解決全球公共性問題。由此可見，在全媒體技術(shù)及全球化浪潮的推動下，一個超越傳統(tǒng)國家、民族疆域的全球公共領(lǐng)域正在形成，并成為政治傳播中的一種重要力量。

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[14]中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)7.21億全球第一 韓國普及率98.8%居首[EBOL].[2017-09-28]. http://www.jieju.